Soziale Qualität: qualitätssichernde Massnahmen in sonder- und sozialpädagogischen Dienstleistungsorganisationen der Schweiz
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Bern
Ed. SZH
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 11
1. Einleitung 13
1.1 Ausgangslage 13
1.2 Zielsetzung 15
1.3 Vorgehen 17
2. Anfänge der Qualitätsdebatte und
erste qualitätssichernde Massnahmen 19
2.1 Gründe der Qualitätsdebatte 20
2.1.1 Finanz- und sozialpolitische Gründe 21
2.1.2 Betriebswirtschaftliche Gründe 22
2.1.3 Organisationaler Grund 23
2.1.4 Fachlich-professionelle Gründe 24
2.2 Angespannte Finanzsituation und Verlauf der Qualitätsdebatte 25
2.2.1 Finanzsituation in den
ШОе^/ЭОеМаг^еп
25
2.2.2 Legitimationsprobleme 28
2.2.3 Neue Steuerungsmechanismen: New Public Management 30
2.2.3.1 Wirkungsorientierte Verwaltungsführung 31
2.2.3.2 Kontraktmanagement 32
2.2.4 Anpassung der Rechtsgrundlagen 34
2.2.4.1 Neue Gesetze in Deutschland 34
2.2.4.2 Anpassung der Kreisschreiben in der Schweiz 36
2.2.5 Zwischenfazit 38
2.3 Umsetzung der qualitätssichernden Massnahmen 39
2.3.1 Qualitative Bedingungen für Wohnheime,
Tagesstätten und Werkstätten: Kriterien BSV/IV-2000 40
2.3.2 Qualitätsmanagement 46
2.3.3 Zertifizierung als Überprüfungsmassnahme 48
2.3.4 Umsetzung 50
2.3.5 Beurteilung der qualitätssichernden Massnahmen 51
3. Grundlagen, Konzepte und Modelle
des Qualitätsmanagements 55
3.1 Anfänge und Konzepte des Qualitätsmanagements 56
3.1.1 Von der Qualitätskontrolle zum Total
Quality
Management 57
3.1.2 Qualitätsmanagement 60
3.1.3 Konzepte des Qualitätsmanagements 62
3.1.3.1 Qualitätsverbesserung 63
3.1.3.2 Total
Quality Control
66
3.1.3.3 Null-Fehler-Programm 67
3.1.3.4 Total
Quality
Management 68
3.2 Universell anwendbare Modelle des Qualitätsmanagements 72
3.2.1 Qualitätsmanagementsysteme: Normfamilie ISO 9000 76
3.2.1.1 Grundsätze (ISO 9000:2005) 78
3.2.1.2 Prozessmodell und Anforderungen (ISO 9001:2008) 80
3.2.1.3 Leitlinien (ISO 9004:2000) 81
3.2.1.4 Beurteilung der Normfamilie ISO 9000 für sonder- und
sozialpädagogische Dienstleistungsorganisationen 82
3.2.2 EFQM-Excellence-Modell 92
3.2.2.1 Grundkonzepte der
Excellence
93
3.2.2.2 EFQM-Modell und RADAR-Logik 94
3.2.2.3
European Excellence Award (EEA)
97
3.2.2.4 Kritische Würdigung 99
3.2.2.5 Beurteilung des EFQM-Modells für sonder- und
sozialpädagogische Dienstleistungsorganisationen 101
3.3 Bereichsspezifische Modelle und Instrumente des
sonder- und sozialpädagogischen Qualitätsmanagements 106
3.3.1 Bereichsspezifische Modelle in Deutschland 108
3.3.1.1 Qualitäts-Check PQ-Sys der Paritätischen Gesellschaft 109
3.3.1.2 QS-lnstrumentarium
LEWO
der Bundesvereinigung Lebenshilfe 111
3.3.2 Bereichsspezifische Modelle in der Schweiz 115
3.3.2.1 Wege zur Qualität 117
3.3.2.2
ID***
119
3.3.2.3 Integriertes Qualitätsmanagement (IQM) 120
3.3.2.4 Eigene Qualitätsmanagementsysteme 123
3.3.2.5 Zusammenfassung 124
3.4 Beurteilung des sonder- und sozialpädagogischen
Qualitätsmanagements in der Schweiz 126
4. Neue rechtliche, finanzielle und inhaltliche
Zuständigkeiten für sonder- und sozialpädagogische
Dienstleistungsorganisationen 135
4.1 Rechtliche und finanzielle Grundlagen bis 2008 135
4.1.1 Gesetzgebung 135
4.1.2 Finanzierung 137
4.1.3 Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgaben¬
verteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) 139
4.2 Rechtliche und inhaltliche Grundlagen ab 2008 140
4.2.1 Gesetzgebung nach NFA 140
4.2.1.1 Bundesgesetz: IFEG 140
4.2.1.2 Interkantonale Vereinbarung: IVSE 141
4.2.2 Behindertenkonzepte der Kantone 144
5. Zugänge und Leitlinien:
Qualität als relatives
Konstrukt
147
5.1 Vier Qualitätszugänge 148
5.1.1 Definitionsbezogener Zugang 148
5.1.2 Typologischer Zugang 151
5.1.3 Organisationsbezogener Zugang 155
5.1.4 Anspruchsgruppenbezogener Zugang 159
5.2 Leitlinien und Zielperspektiven der Anspruchsgruppen 165
5.2.1 Externe Anspruchsgruppen:
Qualitätsempfehlungen der Verbände 166
5.2.2 Interne Anspruchsgruppen: Qualitätsziele und -kriterien
der Leitung, der Mitarbeitenden und der Menschen
mit Behinderung 170
5.3 Qualität als relatives
Konstrukt
180
6.
Vorgehen und Erkenntnisse Expertenbefragung
185
6.1
Methodisches Vorgehen
186
6.1.1
Auswahl der Institutionen
186
6.1.2
Methode
189
6.1.2.1
Fokussiertes Interview als Forschungsmethode
189
6.1.2.2
Datengewinnung
191
6.1.2.3
Datenauswertung und
-analyse
193
6.2
Erkenntnisse Qualitätsmanagement
195
6.2.1
Rückblick auf das Qualitätsmanagement
195
6.2.2
Einblick ins Qualitätsmanagement
198
6.3
Erkenntnisse Qualitätsverständnis
206
6.3.1
Ebene Leistungserbringer
206
6.3.2
Ebene Leistungsempfänger
211
6.3.3
Ebene Leistungsfinanzierer
213
6.3.4
Einschätzungen zur Entwicklung qualitätssichernder
Massnahmen
217
7.
Synopse: Skizzierung sozialpolitischer,
formaler und inhaltlicher Spannungsfelder
221
7.1
Sozialpolitische, rechtliche Ebene
222
7.2
Formale Ebene
226
7.3
Inhaltliche Ebene
227
Literaturverzeichnis
229
Abbildungsverzeichnis
245
Tabellenverzeichnis
247
Abkürzungsverzeichnis
249
Rechtsc
irundlaaen
253
Anhang 1:
Qualitative Bedingungen für Wohnheime,
Tagesstätten und Werkstätten (Kriterien BSV/ IV-2000) 255
Anhang 2:
Qualitätsanforderungen nach ISO 9001:2008 260
Anhang 3:
Anforderungen an das Qualitätsmanagement 262
Anhang 4:
Interviewleitfaden für Qualitätsbeauftragte sonder- und
sozialpädagogischer Dienstleistungsorganisationen 263
Zum Autor 267
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