Der eigentumsrechtliche Schutz der vertragsärztlichen Zulassung und Praxis unter Berücksichtigung des Nachbesetzungsverfahrens:
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Hamburg
Kovač
2013
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1
EIGENTUMSRECHTLICHER SCHUTZ DER ZULASSUNG UND PRAXIS 5
I. DIE ZULASSUNG IM KOORDINATENSYSTEM DES ART. 14 GG 5
1. DIE ZULASSUNG ZUR VERTRAGSAERZTLICHEN TAETIGKEIT _ ______ _ _ _ ____ _
A) DAS ZULASSUNGSVERFAHREN 6
AAL ZULASSUNGSERTEILUNG UND - ENTZUG 6
BB) ENTSCHEIDUNGSGREMIUM 8
B) RECHTSFOLGEN DER ZULASSUNG __________ _ _ _ _______ _
AAL VERTRAGSARZTSITZ 10
BB) ZULASSUNGSSTATUS 10
C) DIE VERTRAGSARZTPRAXIS 14
D) DIE STELLUNG DES VERTRAGSARZTES IM GKV-SYSTEM 16
AAL FREIBERUFLICHKEIT ALS KONSTITUIERENDES ELEMENT 17
BB) VERTRAGSARZT ALS STAATLICH GEBUNDENER BERUF 18
CC) ERGEBNIS 22
2. PRUEFUNGSMASSSTAB DES ART. 14 GG IM HINBLICK AUF DIE ZULASSUNG 23
A) ART. 14 GG ALS NORMGEPRAEGTES GRUNDRECHT 24
AAL NORMSTRUKTUR DES ART. 14 GG 25
(1) INHALT - UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 25
(2) BESTANDSGARANTIE 26
(3) INSTITUTSGARANTIE 28
BB) VERMOEGENSWERTES SUBJEKTIVES RECHT 29
B) PRUEFUNGSGEGENSTAND DES ART. 14 GG 32
C) ERGEBNIS 33
11. EIGENTUMSSCHUTZ DER ZULASSUNG ALS OEFFENTLICH-RECHTLICHE
RECHTSPOSITION ___ 34
1. DER EIGENTUMSSCHUTZ VON OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RECHTSPOSITIONEN 34
A) ENTWICKLUNGSLINIEN IN DER RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 35
B) VERMOEGENSWERTES RECHT UND LEISTUNGSKRITERIUM 37
C) EXISTENZSICHERUNGSKRITERIUM 40
2. BEURTEILUNG IN BEZUG AUF DIE VERTRAGSARZTZULASSUNG 41
A) RECHTSPRECHUNG 41
AAL BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 41
BB) SOZIALGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 42
CC) ZIVILGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 44
B) LITERATUR ZUM EIGENTUMSSCHUTZ DER KASSENZULASSUNG 45
3. STELLUNGNAHME 46
VLL
IMAGE 2
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE GENEHMIGUNGEN
B) EIGENLEISTUNGSKRITERIUM
AAL LEISTUNGEN DER EIGENEN AUSBILDUNG _ _ _ ___ __ ~ ___ ~
BB) LEISTUNGEN IM RAHMEN DES PRAXIS BETRIEBS
C) ERGEBNIS _
111. EIGENTUMSSCHUTZ DER ZULASSUNG DURCH DIE VERTRAGSARZTPRAXIS
1_ AUSGANGSBETRACHTUNG
A) MATERIELLER WERT DER ARZTPRAXIS
B) EINGERICHTETE UND AUSGEUEBTE ARZTPRAXIS
2. AUFFASSUNG IN DER LITERATUR
A) VERTRAGSARZTPRAXIS ALS VERMOEGENSWERTES PRIVATES RECHT
B) EIGENTUMSSCHUTZ BEGRENZT DURCH ZULASSUNG
3. RECHTSPRECHUNG ZUM EIGENTUMSSCHUTZ DER VERTRAGSARZTPRAXIS
A) BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
B) SOZIALGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG
C) ZIVILGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG
4. STELLUNGNAHME
A) STRUKTURELLE VERBINDUNG VON VERTRAGSARZTPRAXIS UND ZULASSUNG
AAL EIGENTUMSRECHTLICHE GESAMTBETRACHTUNG
BB) LABILE UND STABILE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN POSITIONEN
B) EIGENTUMSSPEZIFISCHE STRUKTURMERKMALE DER VERTRAGSARZTPRAXIS
AAL PRIVATNUETZIGKEIT
(1) STAATLICH GEBUNDENER BERUF
(2) SICHERSTELLUNG DER GESUNDHEITSVORSORGE
BB) VERFUEGUNGSMOEGLICHKEIT
(1) VERKEHRSFAEHIGKEIT PERSONENBEZOGENER GENEHMIGUNGEN
(2) CHANCEN UND TATSAECHLICHE GEGEBENHEITEN
(3) ZWISCHENERGEBNIS
C) ERGEBNIS
AAL LEISTUNGSKRITERIUM UND BERUF
BB) ABRECHNUNGSBESTIMMUNGEN
CE) VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE VERWERTUNGSMOEGLICHKEIT
EIGENTUMSSCHUTZ UND § 103 ABS. 45GB V
I. DER EINFLUSS DES § 103 ABS. 45GB V AUF DEN EIGENTUMSSCHUTZ
1. § 103 ABS_ 4 SGB V
A) NORMZWECK
AAL GESETZESBEGRUENDUNG
BB) RECHTSPRECHUNG
CE) LITERATUR
__ ~ _ ~ _ 46
48
_ __ 48
49
49
______ 50
50
51
51
52
53
56
56
56
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60
60
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66
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74
78
78
80
81
82
85
85
85
86
86
87
88
III
IMAGE 3
------------------------
____ _ ___ _________ 46
____ _ ~ __ ______ _ ___ 48
____ _ _ __ _ __ _ __ _ 48
EBS 49
___ _ _ ___ _ _____ _ ~ ~ 49
:L,E VERTRAGSARZTPRAXIS 50
______________________________ 50
______ _ _ __ _ ________ 51
_ _ _ _ _ _ _ _____ 51
______ _ _ _ _ ___ ____ 52
_ __ _ _ _ _ _ __ 53
~~ 56
E TRAGSARZTPRAXIS 56
____ _ _____ _ _ ______ 56
_____________________________ 58
___________ _ _ __ _ ___ 59
60
~ L!XIS UND ZULASSUNG 60
60
N POSITIONEN _ __________ ___ _ 63
ERTRAGSARZTPRAXIS ___________ _ 65
~ ___ _ __ _ _ ________ 66
66
~E _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 68
69
N EHMIGUNGEN _ _ _ _ _ _ _ _ 71
74
7R
________ ____ _ _ _____ _ 78
80
81
...,. ,..,...,..~~JNGSMOEGLICHK EIT __ __ _ ____ __ __ 82
85 SGB
::EFL 8GENTUMSSCHUTZ ______ _ 85
85
_ ____________ 86
______________ _ _______________ _ 86
_ _ ____ ____ __ _ _ 87
88
TI
B) NORMSTRUKTUR 90
AAL KEINE DIREKTE UEBERTRAGUNGSMOEGLICHKEIT 90
BB) ANTRAG ZUR AUSSCHREIBUNG 91
CC) AUSWAHL DES ZULASSUNGSAUSSCHUSSES 92
DD) VERKEHRSWERT 93
EE) PRAXISSUBSTRAT 94
FF) PRIVATRECHTLICHE VEREINBARUNG 96
2. WERTUNG IN BEZUG AUF DAS EIGENTUMSRECHT DES ART. 14 GG 96
A) VERMOEGENSWERTE RECHTSPOSITION 97
AAL PRIVATNUETZIGKEIT 97
BB) VERFUEGUNGSMOEGLICHKEIT 98
B) LEISTUNGSKRITERIUM 99
C) ERGEBNIS 101
3. FOLGEN EINES EIGENTUMSRECHTLICHEN SCHUTZES DER ZULASSUNG 101
A) EIGENTUMSRECHTLICHER BESTANDS- BZW. VERTRAUENSSCHUTZ 101
B) ORIENTIERUNGSWERTE FUER UEBER- UND UNTERVERSORGUNG 103
11. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER REGELUNG DES § 103 ABS. 45GB V ______ _ 107
1. ART. 14GG __________ _ __ _ _ _______ _ _ _ 107
A) VERFASSUNGSGEMAESSE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG _________ __ IM
AAL EINGRIFF IN ART. 14 GG ___ _ _____________ _ ___ ___ IM
BB) SOZIALBINDUNGSKLAUSEL _ _ ______ _ ___________ _ I~
B) ZWISCHENERGEBNIS ____ _ __________________ _ _ I~
2. ART. 2 ABS. 1 GG _____________________ _ _ I~
A) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH_ _ ________ _ ________ _ I~
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG __ _____________ _ __ 110
AAL FINANZIELLE STABILITAET DER KRIMKENVERSICHERUNG _________ ___ _ 112
BB) VERHAELTNISMAESSIGE AUSGESTALTUNG ________________ _ 113
(1) VERWERTUNGSINTERESSE DES PRAXISINHABERS _ ___________ _ 114
(2) PERPETUIERUNG DER UEBERVERSORGUNG ______ _________ _ 115
(3) FORTFUEHRUNG VON PATIENTENBINDUNGEN/LNVESTITIONEN ___ _ _____ __ 116
C) ERGEBNIS ____________ _ _ ____________ _ 116
3. ART. 12GG ________________ _ ___ _____ __ 117
A) EXKURS: ZUGANG ZUR VERTRAGSAERZTLICHEN TAETIGKEIT _________ ___ _ _ 117
AAL KASSENARZTURTEIL UND AKTUELLE RECHTSPRECHUNG ___________ _ 117
BB) TEILHABERECHTLICHE KONSTRUKTION ________________ __ 119
B) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH _________________ _ ___ 121
AAL CHANCENGLEICHHEIT GERN. ART. 12 ABS. 1 BZW. ART. 3 ABS. 1 GG _____
__ _ 121
BB)ERGEBNIS _______________________ _ _ IM
4. ART. 12 ABS. 1 I.V.M. ART. 3 ABS. 1 GG ________________ _ I M
A) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH __________________ _ _ 124
IX
IMAGE 4
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 125
AAL FORTFUEHRUNGSWILLE UND ZAHLUNG DES VERKEHRSWERTES 125
(1) UEBERTRAGBARKEIT DER ZULASSUNG 126
IN ;~N
(2) BERUECKSICHTIGUNG DER VERWERTUNGSINTERESSEN 127
BB) KRITERIUM EHEGATTE, KIND, ANGESTELLTER ODER PRAXISPARTNER 128
C) ERGEBNIS 129
RG
ENR.
ZUSAMMENFASSUNG 131
B
LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 133 ~CET
NEN F
X
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