Der Verbreitungsauftrag der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten: Einspeisung und Vergütung von Programmen mit Must-Carry-Status in Kabelnetzen
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INHALTSVERZEICHNIS
I. DIE ENTWICKLUNG DER EINSPEISUNG UND VERGUETUNG VON RUNDFUNKPROGRAMMEN
2
1. ZUR ENTWICKLUNG DES KABELNETZES 2
2. EINSEITIGE AUFGABE DES FINANZIERUNGSMODELLS? 3
3. RECHTSGUTACHTLICHE FRAGESTELLUNGEN 3
II. WETTBEWERBSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 3
1. ENTLASSUNG DES MARKTS NR. 18 AUS DER TK-REGULIERUNG 3
2. MARKTANALYSEN IM RAHMEN FUSIONSKONTROLLRECHTLICHER VERFAHREN 5
A) UNVERZICHTBARKEIT DES KABELS FUER EINE FLAECHENDECKENDE VERBREITUNG 6
B) UNVERZICHTBARKEIT DES SIMULCAST-BETRIEBS FUER EINE FLAECHENDECKENDE
REICHWEITE 6
C) VERHAELTNIS VON UEBERTRAGUNGSDIENSTLEISTUNG UND BELIEFERUNG MIT
INHALTEN 7
III. RUNDFUNKRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 7
1. RUNDFUNKFREIHEIT-GRUNDVERSORGUNG 7
2. DER FUNKTIONSAUFTRAG ALS VERPFLICHTUNG DER GRUNDRECHTSTRAEGER 9
3. KNB ALS GRUNDRECHTSTRAEGER 9
4. DAS DIGITALE KABELBELEGUNGSREGIME 10
A) DIE EINFUEHRUNG DES MUST-CARRY-REGIMES 10
B) DIE UMSTELLUNG AUF DIE DIGITALE PLATTFORMREGULIERUNG 11
C) DIE REGELUNG FUER TARIFE UND ENTGELTE 11
D) DIE ZWEISTUFIGKEIT DES KABELBELEGUNGSREGIMES 12
E) DIE SELBSTVERSTAENDLICHKEIT DER ENTGELTLICHKEIT VON LEISTUNGEN AM
MARKT 12
F) KONSEQUENZEN FEHLENDER EINIGUNG 13
5. DIE ANALOGEN KABELBELEGUNGSREGIME 14
6. MUST-CARRY-STATUS UND FUNKTIONSAUFTRAG: ZWEI SEITEN EINER MEDAILLE 14
IV. DIE BEIHILFERECHTLICHE STRUKTURPARALLELE 15
1. BEIHILFERECHTLICHE BINDUNG DER FINANZIERUNG AN DEN
GRUNDVERSORGUNGAUFTRAG 15
A) MARKTUNABHAENGIGE RUNDFUNKFINANZIERUNG ALS BEIHILFE 15
AA) TATBESTANDLICHE AUSNAHME VOM BEIHILFE-BEGRIFF? 15
BB) NOTWENDIGKEIT DER AUFTRAGSERFUELLUNG 16
B) FLAECHENDECKENDE VERBREITUNG ALS BEIHILFERECHTLICHE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG 16
C) UNEINGESCHRAENKTE KONTROLLE DER VERBREITUNG 17
2. VERBOT WETTBEWERBSVERZERRENDER PRAKTIKEN 17
A) BEGRENZUNG DER WIRKUNG VON BEIHILFEN ZUR WAHRUNG IHRER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 17
B) TECHNOLOGIENEUTRALITAET DER MARKTUNABHAENGIGEN RUNDFUNKFINANZIERUNG 18
C) VERBOT DER FINANZIERUNG MITTELBAR WETTBEWERBSSCHAEDLICHER PRAKTIKEN 18
V. MEDIENRECHTLICHE UEBERLAGERUNG DER VERHALTENSSPIELRAEUME IM
KARTELLRECHT 19
1. SCHUTZ VON VERHALTENSSPIELRAEUMEN ALS ZIEL KARTELLRECHTLICHER
MISSBRAUCHSAUFSICHT 19
2. MEDIENRECHTLICHE KABELBELEGUNGSVORGABEN ALS MARKTMACHTFAKTOR 19
A) UEBERFORMUNG DER VERHALTENSSPIELRAEUME DURCH DIE KABELBELEGUNG 20
B) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG DURCH MUST-CARRY-STATUS 20
C) FEHLENDE DISPONIBILITAET DES MUST-CARRY-STATUS 20
3. MISSBRAEUCHLICHE VERHALTENSWEISEN 21
A) MISSBRAEUCHLICHKEIT DER INANSPRUCHNAHME UNENTGELTLICHER EINSPEISUNG 21
AA) MARKTUEBLICHKEIF VON EINSPEISEENTGELTEN 21
BB) IRRELEVANZ ALTERNATIVER HISTORISCHER ENTWICKLUNGSPFADE 22
B) DISKRIMINIERUNG ZWISCHEN KABELNETZ- UND SATELLITENBETREIBERN 23
C) QUALITAETSDIFFERENZIERUNGEN 23
VI. KONTRAHIERUNGSZWANG DER PROGRAMMVERANSTALTER MIT MUST-CARRY-STATUS
24
1. WEITERVERBREITUNG ALS VORAUSSETZUNG FREIER MEINUNGSBILDUNG 25
2. AUSSTRAHLUNGSWIRKUNG DER GRUNDRECHTLICHEN OBJEKTIVEN
WERTENTSCHEIDUNGEN 26
3. BEGRENZTE PRIVATAUTONOMIE OEFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNKVERANSTALTER
27
VII. ZUSAMMENFASSUNG 28
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