Umweltpflichtigkeit der grundrechtlichen Schutzbereiche:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2012
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
173 |
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INHALTSVERZEICHNIS
§ 1 EINLEITUNG 21
1. TEIL
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 27
§ 2 UMWELTBELASTER 27
A. UMWELT 27
B. BELASTUNG 29
I. UMWELTEINWIRKUNG 30
1. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER UMWELTEINWIRKUNGSBEGRIFF 30
2. UMWELTMEDIENSPEZIFISCHE BZW. GRUNDFLAECHENBEZOGENE
EINWIRKUNGSBEGRIFFE 32
3. UMWELTAUSWIRKUNG GEMAESS § 2 ABS. 1 S. 2 UVPG 33
II. SCHAEDLICHKEIT 34
1. KONZEPTION DES UMWELTRECHTS UND IHRE BEWERTUNG 34
2. SCHAEDLICHKEIT ALS ARBEITSBEGRIFF 37
A) NACHTEILIGE UMWELTEINWIRKUNGEN 37
B) INTENSITAETSSCHWELLE - AUSNAHME VON BAGATELLEINWIRKUNGEN? 38
C) ERGEBNIS 39
C. VERURSACHER 39
I. PERSON DES VERURSACHERS - GRUNDRECHTSFAEHIGER AKTEUR 39
II.'ZURECHNUNG DER UMWELTBELASTUNG 44
1. KRITERIEN IM RECHT 45
2. KONZEPTION EINES EIGENEN ZURECHNUNGSVERSTAENDNISSES 47
D. ZUSAMMENFASSUNG 48
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8
INHALTSVERZEICHNIS
E. UMWELTBELASTER IN DEUTSCHLAND 49
I. BETRIEB EINES KRAFTWERKS ZUR ERZEUGUNG VON STROM UND/ODER
WAERMEENERGIE 49
1. ALLGEMEINES 49
2. VERBRENNUNG VON KOHLE, GAS UND OEL 51
3. VERWENDUNG VON KERNBRENNSTOFFEN 56
II. BETRIEB EINER INDUSTRIELLEN PRODUKTIONSSTAETTE 60
III. BESEITIGUNG UND VERWERTUNG VON ABFALL 62
IV. STRASSENVERKEHR 64
§ 3 UMWELTPFLICHTIGKEIT 65
§ 4 GRUNDRECHTSPRUEFUNG: SCHUTZBEREICH - EINGRIFF - RECHTFERTIGUNG 65
A. MEHRGLIEDRIGE GRUNDRECHTSPRUEFUNG 66
B. EINZELNE STUFEN DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG 70
I. SCHUTZBEREICH 70
II. EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 71
1. EINGRIFF 71
2. RECHTFERTIGUNG 73
A) SCHRANKEN 73
B) SCHRANKEN-SCHRANKEN 74
2. TEIL
WEITE UND ENGE TATBESTANDSTHEORIEN UND DEREN BEWERTUNG 76
§ 5 WEITE TATBESTANDSTHEORIE 76
A. AUSSAGEN UND FOLGEN DER WEITEN TATBESTANDSTHEORIE 78
I. AUSSAGEN 78
II. FOLGEN IN DER WEITEREN GRUNDRECHTSPRUEFUNG 79
B. KRITIK UND STELLUNGNAHME 81
I. BEGRUENDUNGEN DER WEITEN TATBESTANDSTHEORIE UND KRITIK DARAN 81
1. WORTLAUT DES GRUNDGESETZES 81
2. STRUKTURIERUNGS- UND RATIONALISIERUNGSEFFEKTE 82
A) UEBERSICHT 82
INHALTSVERZEICHNIS
9
B) STRUKTURIERUNGSEFFEKT 83
C) RATIONALISIERUNGSEFFEKT 83
D) ZWISCHENERGEBNISSE 86
3. EINZELFALLGERECHTIGKEIT 87
4. GEWAEHRLEISTUNG EINES LUECKENLOSEN GRUNDRECHTSSCHUTZES 89
A) KONTROLLFUNKTION UND FREIHEITSICHERNDE EFFEKTE DER WEITEN
TATBESTANDSTHEORIE 89
B) HISTORISCHE BEGRUENDUNG 93
C) ZWISCHENERGEBNIS 95
II. GEGENARGUMENTE 95
1. REDLICHKEITSARGUMENT 96
2. FUNKTIONEN DER GRUNDRECHTE UND EINZELNER PRUEFUNGSSTUFEN 96
3. WEITE TATBESTANDSTHEORIE BEI VORBEHALTLOS GEWAEHRLEISTETEN
GRUNDRECHTEN . 97
4. RECHTSSICHERHEIT 97
5. GEWALTENTEILUNG 98
6. PROBLEME IM EUROPAEISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSVERBUND 100
III. STELLUNGNAHME 101
§ 6 ENGE TATBESTANDSTHEORIEN 108
A. UMWELTBELASTUNGSSPEZIFISCHE ENGE TATBESTANDSTHEORIEN 108
I. TEILHABETHEORIE ALS ENGE TATBESTANDSTHEORIE? 108
II. ART. 20A GG ALS SCHUTZBEREICHSIMMANENTE SCHRANKE? 110
III. BEACHTUNG DER OBJEKTIVRECHTLICHEN DIMENSION DER GRUNDRECHTE 112
1. GELTUNGSANSPRUCH DER GRUNDRECHTE UND UMWELTBELASTUNGEN 112
2. WIRKUNG BEI GEFAEHRDUNGEN UND VEREITELUNGEN DES GELTUNGSANSPRUCHS
DER GRUNDRECHTE DURCH UMWELTBELASTUNGEN 117
A) WIRKUNG NACH DER SCHUTZPFLICHTENLEHRE 117
B) SCHUTZBEREICHSBEGRENZENDE WIRKUNG DER OBJEKTIVRECHTLICHEN GEHALTE?
121
AA) ANDEUTUNGEN BEI ISENSEE 122
BB) GEWAEHRLEISTUNGSMODELL VON HOFFMANN-RIEM 123
(1) GLYKOL- UND OSHO-ENTSCHEIDUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 123
(2) YYUMSETZUNG" DURCH HOFFMANN-RIEM 127
10
INHALTSVERZEICHNIS
C) STELLUNGNAHME 130
AA) SYMMETRIERUNG DES GRUNDRECHTLICHEN STATUS 130
BB) UEBERSCHIESSENDE TENDENZ BEI HOFFMANN-RIEM 131
CC) KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGE ANSICHTEN VON ISENSEE UND KLOEPFER . .
133
DD) SICHERUNG UND VERSTAERKUNG DER AUSSAGEN VON ART. 20A GG 134
EE) ZUSAMMENFASSUNG 136
3. ZWISCHENERGEBNIS 136
IV. FUNKTIONELLE SCHUTZBEREICHSGRENZE 136
1. GEMEINSCHAFTSVORBEHALT UND UMWELTGUETER 137
2. INANSPRUCHNAHME FREMDER RECHTE UND RECHTSGUETER 139
A) NEMINEM-LAEDERE-VORBEHALT 140
AA) GEWALTVERBOTS VORBEHALT 140
BB) MENSCHENWUERDEGARANTIE ALS GRENZE 141
CC) INSTRUMENTALISIERUNG FREMDER GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTER GUETER .
142
(1) SPRAYER VON ZUERICH ALS AUSGANGPUNKT 142
(2) HANDLUNG: YYINANSPRUCHNAHME" BZW. YYINSTRUMENTALISIERUNG" . 143
(3) INSTRUMENTALISIERUNGSOBJEKT: FREMDE (GRUND-)RECHTE 145
(4) ZUSAMMENFASSUNG 147
B) INANSPRUCHNAHME OEFFENTLICHEN EIGENTUMS 148
C) INANSPRUCHNAHME VON UMWELTGUETERN ALS OEFFENTLICHE SACHEN 149
3. STELLUNGNAHME 151
A) RECHTSGESCHICHTLICHE UND GEISTESGESCHICHTLICHE KONTINUITAET 152
B) PROBLEMATIK DER RECHTSSICHERHEIT UND ERFORDERNIS DER STRUKTURIERTHEIT
UND RATIONALITAET DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG 153
C) GEWALTENTEILUNG UND VERMEIDUNG VON WERTUNGSWIDERSPRUECHEN
IM VERFASSUNGSGERICHTSVERBUND 156
D) SYMMETRIERUNG DES GRUNDRECHTLICHEN STATUS 158
E) SICHERUNG UND VERSTAERKUNG DER AUSSAGEN VON ART. 20A GG 159
F) WAHRUNG DER INDIVIDUALRECHTSSCHUETZENDEN FUNKTION DER GRUNDRECHTE .
159
G) KEINE VERGLEICHBARKEIT DER INANSPRUCHNAHME VON PRIVATEN RECHTEN
UND DER NUTZUNG VON OEFFENTLICHEN SACHEN 168
V. ZWISCHENERGEBNIS 169
B. NICHT UMWELTBELASTUNGSSPEZIFISCHE ENGE TATBESTANDSTHEORIEN 170
I. GRUNDRECHTSMISSBRAUCH 170
II. GESETZE ALS SCHUTZBEREICHSBEGRENZENDE SCHRANKEN 171
INHALTSVERZEICHNIS 11
III. SOZIALSCHAEDLICHKEIT 173
IV. GEWALTVERBOTSVORBEHALT 175
V. MENSCHENWUERDEGARANTIE ALS GRENZE 179
VI. THEORIE VOM GEWAEHRLEISTUNGSBEREICH 182
1. UNTERSCHIEDLICHE ANSATZPUNKTE UND BEGRUENDUNGEN 182
2. STELLUNGNAHME 186
C. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENERGEBNIS 191
3. TEIL
UMWELTBELASTUNGSSPEZIFISCHE KONKRETISIERUNG DER GRUNDRECHTLICHEN
SCHUTZBEREICHE UND DIE KONSEQUENZEN FUER DAS UMWELTRECHT 192
§ 7 SCHUTZBEREICHSKONKRETISIERUNGSMODELL 192
A. DIE BEDEUTUNG DER ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT 192
B. SCHWERE BZW. GEMEINGEFAEHRLICHE UMWELTBELASTUNGEN 193
C. NEMINEM-LAEDERE-VORBEHALT UND UMWELTBELASTUNGEN 194
D. GRUNDRECHTSINTERPRETATION 194
I. ALLGEMEINE AUSLEGUNGSREGELN 194
1. KOMBINATION AUS SUBJEKTIVEN UND OBJEKTIVEN KRITERIEN 194
2. WOERTLICHE UND SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 195
3. HISTORISCHE AUSLEGUNG 196
4. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 196
II. VERFASSUNGSSPEZIFISCHE AUSLEGUNGSREGELN? 197
III. GRUNDRECHTSTHEORIE ALS AUSLEGUNGSLEITENDES ELEMENT? 199
§ 8 SCHUTZBEREICHSKONKRETISIERUNG VON ART. 12 GG UND ART. 14 GG 203
A. PERSOENLICHE UND SACHLICHE SCHUTZBEREICHE VON ART. 12 ABS. 1 GG UND
ART. 14
ABS. 1 GG UND DEREN ABGRENZUNG 203
I. PERSOENLICHE SCHUTZBEREICHE 204
II. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE 204
III. ABGRENZUNG UND KONKURRENZ DER SCHUTZBEREICHE 207
12
INHALTSVERZEICHNIS
B. SCHUTZ DES YYBERUFLICHEN" UMWELTBELASTERS DURCH ART. 12 ABS. 1 GG 210
I. AUSSCHLUSS VON SCHWEREN BZW. GEMEINGEFAEHRLICHEN UMWELTBELASTUNGEN .
210
1. BESEITIGUNG VON GRUNDRECHTSAUSUEBUNGSVORAUSSETZUNGEN 210
A) BESEITIGUNG DER AUSUEBUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ART. 2 ABS. 2 S. 1 GG
210
B) BESEITIGUNG DER VORAUSSETZUNGEN ANDERER GRUNDRECHTE 217
C) MOEGLICHE EINWAENDE UND ZWISCHENERGEBNIS 219
2. VERSCHLECHTERUNGEN VON AUSUEBUNGSVORAUSSETZUNGEN DER RECHTE AUS ART. 2
ABS. 2 S. 1 GG 221
3. GEFAEHRDUNGEN DER AUSUEBUNGSVORAUSSETZUNGEN DER RECHTE AUS ART. 2
ABS. 2 S. 1 GG - YYSTOERFALLPROBLEMATIK" 222
4. ERGEBNISSE 224
II. NEMINEM-LAEDERE-VORBEHALT UND UMWELTBELASTER 225
1. GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH BERUFLICHE UMWELTBELASTER 225
2. INSTRUMENTALISIERUNG VON IM PRIVATEN EIGENTUM STEHENDEN UMWELTGUETERN?
227
A) GEWAESSER 228
B) LUFT 232
C) BODEN 233
D) MOEGLICHE EINWAENDE 235
3. UMWELTBELASTUNGEN ALS FOLGE DER INSTRUMENTALISIERUNG VON FREMDEM
EIGENTUM 236
4. ERGEBNIS 236
III. WEITERE SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNGEN? 236
C. SCHUTZ DES EIGENTUMSNUTZENDEN UMWELTBELASTERS DURCH ART. 14 ABS. 1 GG
. 237
I. YYGLEICHLAUF MIT DER BERUFSFREIHEIT 238
II. WEITERE SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNGEN? 238
1. NASSAUSKIESUNGSENTSCHEIDUNG 239
2. GEDANKE DER SITUATIONSGEBUNDENHEIT DES EIGENTUMS 241
3. SOZIALPFLICHTIGKEIT DES EIGENTUMS 244
4. ZWISCHENERGEBNIS 247
D. ERGEBNIS 247
INHALTSVERZEICHNIS 13
§ 9 KONSEQUENZEN FUER DAS VERHAELTNIS VON STAATLICHEN
UMWELTSCHUTZMASSNAHMEN
ZU DEN ART. 12 ABS. 1, 14 GG UND ART. 2 ABS. 1 GG 248
A. UMWELTPLANUNG 248
I. VORUEBERLEGUNGEN 248
II. EINZELNE PLANAUFSTELLUNGEN 249
B. DIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG 251
I. VORUEBERLEGUNGEN 251
II. ADMINISTRATIVES VERBOT EINER UMWELTBELASTUNG 252
1. WIDERRUF EINER ERLAUBNIS 253
2. BETRIEBSUNTERSAGUNG 256
3. ZWISCHENERGEBNIS 258
III. GESETZLICHE VERBOTE VON UMWELTBELASTUNGEN 258
1. VERBOTE BEIM ERLAUBNIS- UND BEIM BEFREIUNGSVORBEHALT 258
2. STRAFRECHTLICHE VERBOTE 261
A) VORUEBERLEGUNGEN 261
B) UMWELTSTRAFRECHT 263
AA) § 324 ABS. 1, 3 STGB (GEWAESSERVERUNREINIGUNG) 263
BB) § 324A STGB (BODENVERUNREINIGUNG) 265
CC) § 325 STGB (LUFTVERUNREINIGUNG) 267
DD) § 326 STGB (UNERLAUBTER UMGANG MIT GEFAEHRLICHEN ABFAELLEN) . 269
EE) § 328 STGB (UNERLAUBTER UMGANG MIT RADIOAKTIVEN STOFFEN UND
ANDEREN GEFAEHRLICHEN STOFFEN UND GUETERN) 271
FF) § 330 ABS. 2 STGB (QUALIFIKATION) 273
C) § 311 STGB (FREISETZEN IONISIERENDER STRAHLEN) 273
D) § 303 STGB (SACHBESCHAEDIGUNG) 274
E) ZWISCHENERGEBNIS 276
3. ZUSAMMENFASSUNG 276
C. INDIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG UND INFORMATIONELLE INSTRUMENTE 277
I. INDIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG 277
II. INFORMATIONELLE INSTRUMENTE 279
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 280
14 INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS
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