Grenzstandorte und Zwischennutzungen in der Stadterneuerung:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Ludwigsburg
Wüstenrot-Stiftung
2011
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
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| ISBN: | 9783933249777 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT DER WUESTENROT STIFTUNG
I. EINBETTUNG
1. EINE ZEITENWENDE AM WOHNUNGSMARKT: DER HIN
TERGRUND
1.1 DAS ENDE DER BEHAUSUNGSPROBLEME? 7
1.2 NEUE STEUERUNGSPROBLEME 7-10
2. KONSTANZ UND WANDEL 10-11
II. ANALYSEN: GRENZSTANDORTE UND STEUERUNGS
SYSTEM
1. GRENZSTANDORTE: ALLGEMEINE DESKRIPTIVE ANALYSE
1.1 GRENZSTANDORTE DER ERHALTUNG UND AUFWERTUNG 12-13
1.2 GRENZSTANDORTE EINER EHER ABSINKENDEN
ENTWICKLUNG 13
1.3 NORMALSTANDORTE 13
1.4 RUECKZUGSGEBIETE 14
2. MARKTBEDINGUNGEN 14
2.1 WACHSTUM UND SCHRUMPFUNG ALS EINFAERBUNG DER
STANDORTTYPEN 14
2.2 UNTERSCHAETZTE QUALITATIVE ZUSATZNACHFRAGE: DIE FUNK
TIONALE DIMENSION 14-16
3. THEORETISCHE INTERPRETATIONEN DER MARKTANPAS
SUNGEN
3.1 FILTERING: MARKT- UND QUALITAETSANPASSUNGEN IN DER
ZEIT 16-18
3.2 NACHBARSCHAFTSEFFEKTE 18
3.3 BODENEIGENTUM ALS EWIGES NUTZUNGSRECHT UND
UNZUREICHENDER WETTBEWERB 18-19
4. AUSWIRKUNGEN AUF DIE EIGENTUEMER
4.1 STATT INDIVIDUALISTISCHER HAUSBEWIRTSCHAFTUNG
MEHR RUECKSICHT AUF GEBIETSENTWICKLUNGSZIELE 19-20
4.2 OEFFENTLICH PRIVATE PARTNERSCHAFTEN
FUER GRENZSTANDORTE 20
5. AUSWIRKUNGEN AUF DIE POLITIK
5.1 FESTLEGUNG DER WERTIGKEITEN VON GRENZSTANDORTEN
FUER DIE KOMMUNE (KOLLEKTIVBEWERTUNG) 20-21
5.2 NEGATIVE NEBENWIRKUNGEN VON SUBVENTIONEN SYSTE
MATISCH BERUECKSICHTIGEN UND EINGRENZEN 21-22
5.3 EINE NEUE GRUNDSTEUER 22-23
. BEISPIELE VON GRENZSTANDORTEN
1. HALLE: MEHR WOHNUNGEN ALS NACHFRAGENDE HAUS
HALTE IN GRUENDERZEITWOHNUNGEN UND PLATTENBAU
TEN 24-26
2. EINE MASSENAUFGABE: BLOCKENTKERNUNG 26-28
3. MEHRERE GROSSSIEDLUNGEN MIT SCHWACHER NACH
FRAGE IN EINER STADT 28-29
4. WEISSENFELS: FINANZIERUNGSLUECKEN UND NACHFRA
GELUECKEN 29
5. WIRTSCHAFTSWUNDERSTAEDTE DER INDUSTRIALISIERUNG
30-31
6. GROSSSTAEDTE MIT HETEROGENEN ANGEBOTEN 31-32
7. *ALTSTADTGEBIETE* IN UNTERSCHIEDLICHEN STADTTY
PEN 32
8. DIVERSE SONDERFORMEN IN UNTERSCHIEDLICHEN KON
STELLATIONEN
8.1 INNERSTAEDTISCHE GESCHAEFTS- UND WOHNSTRASSE IN ST.
WENDEL: DIE BRUEHLSTRASSE 32-33
8.2 ENGE EIGENTUEMERKOOPERATION ALS WACHSTUMSKON
ZEPT: ESG DUISBURG 33-34
8.3 DIE SCHOENEBERGER LINSE: EIN ZENTRAL GELEGENER IN
NERSTAEDTISCHER STANDORT FUER WOHNEN UND GEWERBE 35
8.4 ISOLIERTE HOCHHAUSGRUPPEN ALS FREMDKOERPER 36-37
IV. NEUE STEUERUNGS- UND HANDLUNGSANSAETZE:
KONZEPTIONELLE UEBERLEGUNGEN UND BEISPIELE
1. STADTERNEUERUNG UNTER SCHRUMPFUNGSBEDINGUN
GEN
1.1 GRUNDAUFGABE DER BAULICH-RAEUMLICHEN STADTENT
WICKLUNGSPOLITIK 37-38
1.2 STADTERNEUERUNG UND STADTUMBAU ALS STADTENTWICK
LUNGSAUFGABE 38-40
1.3 RUECKBESINNUNG AUF DIE STADTENTWICKLUNGSPOLITISCHE
GRUNDAUFGABE 40-42
2. STAERKUNG DER SELBSTVERANTWORTUNG: EINE NEUE
AUFGABE DES STADTENTWICKLUNGSPOLITISCHEN VER
WALTUNGSHANDELNS
2.1 UEBERZOGENE ERWARTUNGEN AN DIE POLITIK BREMSEN 42
2.2 MARKTINFORMATIONEN UND STEUERUNGSWISSEN IN
DIE DISKUSSION BRINGEN
2.2.1 WOHNUNGSMARKTBEOBACHTUNG ALS VORREITER 43
2.2.2 ZIELVORSTELLUNGEN: TRANSPARENZ ALS BASIS REALISTI
SCHER EINSCHAETZUNGEN 43-44
2.2.3 KOMPONENTEN VON MONITORINGSYSTEMEN 44-46
2.3 GEMEINSAME PERSPEKTIV- UND MASSNAHMENENT
WICKLUNG
2.3.1 ANLEITUNG UND HILFESTELLUNG BEI DER QUARTIERSBEZOGE
NEN SELBSTANALYSE 46
2.3.2 FALLBEISPIEL: DIE DORTMUNDER QUARTIERSANALYSE 47
2.4 WISSEN UEBER LOESUNGEN UND UNTERSTUETZUNG BEI
DER UMSETZUNG BEREITSTELLEN
2.4.1 DAS GRUNDPROBLEM 48
2.4.2 FALLBEISPIEL: BERATUNGSNETZWERK IDEE (NRW) 49
2.4.3 FALLBEISPIEL: INNENSTADTAGENTUR NEUSTADT AN DER
WEINSTRASSE 50
2.5 DIE FOERDERUNG VON STADTENTWICKLUNGSPIONIEREN 51
3. VOM INDIVIDUALISTISCHEN ZUM KOOPERATIVEN EI
GENTUEMERVERHALTEN
3.1 EIGENTUEMERKOOPERATION AN GRENZSTANDORTEN 52
3.2 MIT ODER OHNE GESETZLICHE GRUNDLAGE 53
3.3 HANDLUNGSFELDERFUER EIGENTUE MERKOOPERANEN 54-55
3.4 FALLBEISPIELE DER LOESUNG 55-56
3.5 AUSBLICK: FORMEN DER EIGENTUEMERKOOPERATION 57
4. IMMOBILIENWIRTSCHAFT AN GRENZSTANDORTEN
4.1 ZWEI IMMOBILIENWIRTSCHAFTLICHE GRUNDPROBLEME IN
DER ENTWICKLUNG VON GRENZSTANDORTEN 58-59
4.2 DIE DUELKENER ENTWICKLUNG AG: EINE BUERGER-
SCHAFTLICH GETRAGENE QUARTIERSENTWICKLUNGSGE
SELLSCHAFT
4.2.1 KONTEXT UND GRUENDUNGSHISTORIE 59-60
4.2.2 ZIELVORSTELLUNGEN UND ECKPUNKTE DES GESCHAEFTSMO
DELLS DER DE AG 60-61
4.2.3 BISHERIGE GESCHAEFTSPRAXIS UND AUSBLICK 61-62
4.3 DIE QLBERG EG
4.3.1 KONTEXT UND GRUENDUNGSHISTORIE 62-64
4.3.2 GESCHAEFTSMODELL UND AUSBLICK 64-65
4.4 NEUE AUFGABEN FUER KOMMUNALE GESELLSCHAFTEN?
65-66
5. SUBVENTIONSTECHNIKEN AM BEISPIEL DER MOBILI
SIERUNG VON SCHLUESSELGRUNDSTUECKEN
5.1 BLOCKIERTE SCHLUESSELGRUNDSTUECKE ALS SUBVENTIONS
ANLASS 67
5.2 RISIKEN EINER FALSCH BEMESSENEN SUBVENTION 67-68
5.3 ZUR BEMESSUNG UND VERGABE VON SUBVENTIONEN
(GAP FINANCING) 68-69
5.4 STADTENTWICKLUNGSFONDS UND IMMOBILIENFONDS ALS
FOERDERINSTRUMENTE 69-70
V. SCHLUSSBETRACHTUNG: EIN FAZIT 70-73
VI. ANHANG: FALLBEISPIELE DES MARKTVERSAGENS
UND DES INTERVENTIONSBEDARFS
1. SCHOENEBERGER LINSE IN TEMPELHOF-SCHOENEBERG,
BERLIN 73-86
2. ST. WENDEL 86-97
3. HALLE-GLAUCHA 98-107
4. STADTALLENDORF 108-111
Titel: Grenzstandorte und Zwischennutzungen in der Stadterneuerung
Autor: Pfeiffer, Ulrich
Jahr: 2011
INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort der Wustenrot Stiftung
I. EINBETTUNG
1. Eine Zeitenwende am Wohnungsmarkt: Der Hin-
tergrund
1.1 Das Ende der Behausungsprobleme? 7
1.2 Neue Steuerungsprobleme 7-10
2. Konstanz und Wandel 10-11
II. ANALYSEN: GRENZSTANDORTE UND STEUERUNGS-
SYSTEM
1. Grenzstandorte: Allgemeine deskriptive Analyse
1.1 Grenzstandorte der Erhaltung und Aufwertung 12-13
1.2 Grenzstandorte einer eher absinkenden
Entwicklung 13
1.3 Normalstandorte 13
1.4 Ruckzugsgebiete 14
2. Marktbedingungen 14
2.1 Wachstum und Schrumpfung als Einfarbung der
Standorttypen 14
2.2 Unterschatzte qualitative Zusatznachfrage: Die funk-
tionale Dimension 14-16
3. Theoretische Interpretationen der Marktanpas-
sungen
3.1 Filtering: Markt- und QualitStsanpassungen in der
Zeit 16-18
3.2 Nachbarschaftseffekte 18
3.3 Bodeneigentum als ewiges Nutzungsrecht und
unzureichender Wettbewerb 18-19
4. Auswirkungen auf die Eigentiimer
4.1 Statt individualistischer Hausbewirtschaftung
mehr Rucksicht auf Gebietsentwicklungsziele 19-20
4.2 Offentlich private Partnerschaften
fur Grenzstandorte 20
5. Auswirkungen auf die Politik
5.1 Festlegung der Wertigkeiten von Grenzstandorten
fur die Kommune (Kollektivbewertung) 20-21
5.2 Negative Nebenwirkungen von Subventionen syste-
matisch berucksichtigen und eingrenzen 21-22
5.3 Eine neue Grundsteuer 22-23
III. BEISPIELE VON GRENZSTANDORTEN
1. Halle: Mehr Wohnungen als nachfragende Haus-
halte in Griinderzeitwohnungen und Plattenbau-
ten 24-26
2. Eine Massenaufgabe: Blockentkernung 26-28
3. Mehrere Groftsiedlungen mit schwacher Nach-
frage in einer Stadt 28-29
4. WeilJenfels: FinanzierungslCicken und Nachfra-
geliicken 29
5. Wirtschaftswunderstadte der Industrialisierung
30-31
6. GroRstadte mit heterogenen Angeboten 31-32
7. „Altstadtgebiete in unterschiedlichen Stadtty-
pen 32
8. Diverse Sonderformen in unterschiedlichen Kon-
stellationen
8.1 Innerstadtische GeschSfts- und Wohnstrafie in St.
Wendel: Die BrUhlstraGe 32-33
8.2 Enge Eigentumerkooperation als Wachstumskon-
zept: ESG Duisburg 33-34
8.3 Die SchOneberger Linse: Ein zentral gelegener in-
nerstadtischer Standort fCir Wohnen und Gewerbe 35
8.4 Isolierte Hochhausgruppen als FremdkGrper 36-37
IV. NEUE STEUERUNGS- UND HANDLUNGSANSATZE:
KONZEPTIONELLE UBERLEGUNGEN UND BEISPIELE
1. Stadterneuerung unter Schrumpfungsbedingun-
gen
1.1 Grundaufgabe der baulich-raumlichen Stadtent-
wicklungspolitik 37-38
1.2 Stadterneuerung und Stadtumbau als Stadtentwick-
lungsaufgabe 38-40
1.3 RDckbesinnung auf die stadtentwicklungspolitische
Grundaufgabe 40-42
2. Starkung der Selbstverantwortung: Eine neue
Aufgabe des stadtentwicklungspolitischen Ver-
waltungshandelns
2.1 Oberzogene Erwartungen an die Politik bremsen 42
2.2 Marktinformationen und Steuerungswissen in
die Diskussion bringen
2.2.1 Wohnungsmarktbeobachtung als Vorreiter 43
2.2.2 Zielvorstellungen: Transparenz als Basis realisti-
scher Einschatzungen 43-44
2.2.3 Komponenten von Monitoringsystemen 44-46
2.3 Gemeinsame Perspektiv- und Maflnahmenent-
wicklung
2.3.1 Anleitung und Hilfestellung bei der quartiersbezoge-
nen Selbstanalyse 46
2.3.2 Fallbeispiel: Die Dortmunder Quartiersanalyse 47
2.4 Wissen uber Ldsungen und Unterstutzung bei
der Umsetzung bereitstellen
2.4.1 Das Grundproblem 48
2.4.2 Fallbeispiel: Beratungsnetzwerk IdEE (NRW) 49
2.4.3 Fallbeispiel: Innenstadtagentur Neustadt an der
WeinstrafSe 50
2.5 Die Forderung von Stadtentwicklungspionieren 51
3. Vom individualistischen zum kooperativen Ei-
gentlimerverhalten
3.1 Eigentumerkooperation an Grenzstandorten 52
3.2 Mit oder ohne gesetzliche Grundlage 53
3.3 Handlungsfelderfur Eigentiimerkooperanen 54-55
3.4 Fallbeispiele der LOsung 55-56
3.5 Ausblick: Formen der Eigentumerkooperation 57
4. Immobilienwirtschaft an Grenzstandorten
4.1 Zwei immobilienwirtschaftliche Grundprobleme in
der Entwicklung von Grenzstandorten 58-59
4.2 Die DQIkener Entwicklungs AG: Eine burger-
schaftlich getragene Quartiersentwicklungsge-
sellschaft
4.2.1 Kontext und Grundungshistorie 59-60
4.2.2 Zielvorstellungen und Eckpunkte des Geschaftsmo-
dellsderDEAG 60-61
4.2.3 Bisherige Geschaftspraxis und Ausblick 61-62
4.3 Die Olberg eG
4.3.1 Kontext und Grundungshistorie 62-64
4.3.2 Geschaftsmodell und Ausblick 64-65
4.4 Neue Aufgaben for kommunale Gesellschaften?
65-66
5. Subventionstechniken am Beispiel der Mobili-
sierung von Schliisselgrundstucken
5.1 Blockierte Schlusselgrundstucke als Subventions-
anlass 67
5.2 Risiken einer falsch bemessenen Subvention 67-68
5.3 Zur Bemessung und Vergabe von Subventionen
(Gap Financing) 68-69
5.4 Stadtentwicklungsfonds und Immobilienfonds als
FOrderinstrumente 69-70
V. SCHLUSSBETRACHTUNG: EIN FAZIT 70-73
VI. ANHANG: FALLBEISPIELE DES MARKTVERSAGENS
UND DES INTERVENTIONSBEDARFS
1. Schoneberger Linse in Tempelhof-Schoneberg,
Berlin 73-86
2. St. Wendel 86-97
3. Halle-Glaucha 98-107
4. Stadtallendorf 108-111
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