Public Performance-based Contracting: ergebnisorientierte Beschaffung und leistungsabhängige Preise im öffentlichen Sektor
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| Format: | Thesis Book |
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| Published: |
Wiesbaden
Springer Gabler
2012
|
| Series: | Supply chain management
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INHALTSUEBERSICHT IX
INHALTSUEBERSICHT
1. KONZEPTIONELLE GRUNDLAGEN 1
1.1 PUBLIC PERFORMANCE-BASED CONTRACTING (PPBC) ALS LOESUNGSANSATZ FUER
DIE
STRATEGISCHE OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG 1
1.2 POTENTIALE UND WISSENSCHAFTLICHE REFLEXION VON PPBC 4
1.3 BEZUGSRAHMEN 9
1.4 FORSCHUNGSFRAGEN UND METHODIK 19
1.5 VORGEHENSWEISE 23
2. GRUNDLAGEN VON PERFORMANCE-BASED CONTRACTING (PBC) 25
2.1 DIE PBC-LEISTUNG: TYPOLOGISIERUNG VON LEISTUNGSBUENDELN 26
2.2 DIE PBC-GEGENLEISTUNG: VORSTELLUNG DES PREISMODELLSPEKTRUMS 3 3
2.3 DIE PBC-AUFTRAGGEBER-AUFTRAGNEHMER-BEZIEHUNG 37
2.4 DEFINITION UND KONSTITUIERENDE MERKMALE VON PBC 4 3
2.5 STAND DER PBC-FORSCHUNG 50
3. GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSMANAGEMENTS 55
3.1 GRUNDLAGEN OEFFENTLICHER WERTSCHOEPFUNG 55
3.2 GRUNDLAGEN DES VERGABERECHTS 6 5
3.3 GRUNDLAGEN OEFFENTLICH-PRIVATER KOOPERATIONEN - DER THEMENKOMPLEX PPP
9 6
4. PPBC IM REFERENZSYSTEM DER OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 107
4.1 MANAGEMENT VERGABERECHTLICHER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME 107
4.2 PPBC IM RAHMEN DER STRATEGISCHEN OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 114
4.3 PPBC-KONKRETISIERUNG MIT DER PREIS-PERFORMANCE-MATRIX 143
5. MULTIKAUSALER ANSATZ FUER DIE ANALYSE VON PPBC 155
5.1 VORGEHENSWEISE UND BEITRAEGE DER VERWENDETEN THEORIEN UND KONZEPTE.
155
5.2 RESOURCE-BASED VIEW ZUR BEGRUENDUNG DER STRATEGISCHEN MOTIVATION 156
5.3 EINE WERTKETTENBETRACHTUNG VON PPBC 170
5.4 PPBC AUS SICHT DER NEUEN INSTITUTIONENOEKONOMIK 178
5.5 DIE ANREIZWIRKUNG VON PPBC 213
5.6 ZUSAMMENFUEHRUNG DER ERKENNTNISSE IN DER
PREIS-PERFORMANCE-MATRIX VON PPBC 228
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IMAGE 2
X INHALTSUEBERSICHT
6. MANAGEMENT VON PPBC 235
6.1 MANAGEMENTMODELL ALS RAHMEN FUER DIE STEUERUNG VON PPBC 235
6.2 KONZEPTION - SITUATIONSANALYSE UND PERFORMANCEDEFINITION VON PPBC
240
6.3 PLANUNG - KONFIGURATION EINES PREIS- UND ANREIZSYSTEMS FUER PPBC 257
6.4 UMSETZUNG - IMPLEMENTIERUNG VON PPBC 269
6.5 KONTROLLE UND WEITERENTWICKLUNG MIT PPBC-CHANGE-SZENARIEN 281
7. EXPLORATIVE EMPIRISCHE UNTERSUCHUNGEN ZU PPBC 291
7.1 VORBEMERKUNGEN ZUM EMPIRISCHEN FORSCHUNGSDESIGN 291
7.2 STRUKTUR UND PROJEKTPARTNER DES FORSCHUNGSPROJEKTS 294
7.3 DIE FALLSTUDIE RUESTUNGSBESCHAFFUNG IN DEUTSCHLAND 296
7.4 FAZIT: EINSATZ VON PPBC IN DER DEUTSCHEN RUESTUNGSBESCHAFFUNG 315
8. ZUSAMMENFASSUNG, REFLEXION DER ERKENNTNISSE, AUSBLICK 319
8.1 DISKUSSION DER ERKENNTNISSE 319
8.2 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN FUER DIE PRAXIS 324
ANHANG 329
LITERATURVERZEICHNIS 331
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS XI
INHALTSVERZEICHNIS
GELEITWORT V
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
INHALTSVERZEICHNIS XI
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XV
TABELLENVERZEICHNIS XIX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI
1. KONZEPTIONELLE GRUNDLAGEN 1
1.1 PUBLIC PERFORMANCE-BASED CONTRACTING (PPBC) ALS LOESUNGSANSATZ FUER
DIE
STRATEGISCHE OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG 1
1.2 POTENTIALE UND WISSENSCHAFTLICHE REFLEXION VON PPBC 4
1.3 BEZUGSRAHMEN 9
1.3.1 BEZUGSPUNKT OEFFENTLICHE BETRIEBSWIRTSCHAFTSLEHRE 10
1.3.2 BEZUGSPUNKT BESCHAFFUNG IN D E R PRIVATWIRTSCHAFT 13
1.3.3 BEZUGSPUNKT PERFORMANCEMANAGEMENT 15
1.4 FORSCHUNGSFRAGEN UND METHODIK 19
1.5 VORGEHENSWEISE 23
2. GRUNDLAGEN VON PERFORMANCE-BASED CONTRACTING (PBC) 25
2.1 DIE PBC-LEISTUNG: TYPOLOGISIERUNG VON LEISTUNGSBUENDELN 26
2.2 DIE PBC-GEGENLEISTUNG: VORSTELLUNG DES PREISMODELLSPEKTRUMS 3 3
2.3 DIE PBC-AUFTRAGGEBER-AUFTRAGNEHMER-BEZIEHUNG 37
2.3.1 DIE NUTZUNG VON GESCHAEFTSMODELLEN IN DER BESCHAFFUNG 38
2.3.2 DAS GESCHAEFTSMODELL PERFORMANCE-BASED CONTRACTING 41
2.4 DEFINITION UND KONSTITUIERENDE MERKMALE VON PBC 4 3
2.5 STAND DER PBC-FORSCHUNG 5 0
3. GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSMANAGEMENTS 55
3.1 GRUNDLAGEN OEFFENTLICHER WERTSCHOEPFUNG 55
3.1.1 BESCHAFFUNG IM KONTEXT DES OEFFENTLICHEN SEKTORS 55
3.1.2 OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG UND DIE ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN 56
3. 1.3 OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG UND PERFORMANCE IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 60
3.1.4 ZUSAMMENFASSUNG - EIN- UND ABGRENZUNG DES OEFFENTLICHEN SEKTORS 63
IMAGE 4
XII
INHALTSVERZEICHNIS
3.2 GRUNDLAGEN DES VERGABERECHTS 65
3.2.1 GRUENDE FUER EINE GESONDERTE RECHTLICHE REGELUNG D E R OEFFENTLICHEN
BESCHAFFUNG 65
3.2.2 DIE RECHTSNORMEN DES VERGABE- UND HAUSHALTSRECHTS 69
3.2.2.1 DER ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS 71
3.2.2.2 DIE GRUNDPRINZIPIEN DES VERGABERECHTS 73
3.2.2.3 DIE VERGABEVERFAHREN 75
3.2.2.3.1 DAS OFFENE VERFAHREN / DIE OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 75
3.2.2.3.2 DAS NICHT OFFENE VERFAHREN / DIE BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG....
76
3.2.2.3.3 DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN / DIE FREIHAENDIGE VERGABE 77
3.2.2.3.4 DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 7 8
3.2.2.3.5 RAHMENVEREINBARUNGEN UND DYNAMISCHE ELEKT. VERFAHREN 79
3.2.2.3.6 DER VERFAHRENSABLAUF 81
3.2.2.4 DAS OEFFENTLICHE PREISRECHT 89
3.2.2.5 DAS HAUSHALTSRECHT 92
3.2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 95
3.3 GRUNDLAGEN OEFFENTLICH-PRIVATER KOOPERATIONEN, DER THEMENKOMPLEX PPP
..96
3.3.1 ENTSTEHUNG UND ZIELE VON P P P 9 7
3.3.2 EIN- UND ABGRENZUNG VON P P P - DEFINITIONSANSAETZE 99
3.3.3 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN VON P P P 101
3.3.4 ZUSAMMENFASSUNG - P P P UND OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG 105
4. PPBC IM REFERENZSYSTEM DER OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 107
4.1 MANAGEMENT VERGABERECHTLICHER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME 107
4.2 PPBC IM RAHMEN DER STRATEGISCHEN OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 114
4.2.1 ANWENDUNGSEBENE DER STRATEGISCHEN OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 114
4.2.2 DIE MAKE-OR-BUY-FRAGE IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 122
4.2.3 SUBSTRATEGIEN D E R OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 130
4.3 PPBC-KONKRETISIERUNG MIT DER PREIS-PERFORMANCE-MATRIX 143
5. MULTIKAUSALER ANSATZ FUER DIE ANALYSE VON PPBC 155
5.1 VORGEHENSWEISE UND BEITRAEGE DER VERWENDETEN THEORIEN UND KONZEPTE.
155
5.2 RESOURCE-BASED VIEW ZUR BEGRUENDUNG DER STRATEGISCHEN MOTIVATION VON
PPBC 156
5.2. 1 VORUEBERLEGUNGEN: DIE VERAENDERUNG OEFFENTLICHER
WERTSCHOEPFUNGSSTRUKTUREN 157
5.2.2 AUSSAGEN DES RESOURCE-BASED VIEW ZU PPBC 159
5.2.2.1 GRUNDZUEGE DES RESOURCE-BASED VIEW 159
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
5.2.2.2 BEWERTUNG DES RESOURCE-BASED-VIEW FUER PPBC 163
5.2.3 ZUSAMMENFASSUNG- VOR- UND NACHTEILE VON P P B C AUS SICHT DES R B
V 167
5.3 EINE WERTKETTENBETRACHTUNG VON PPBC 170
5.3. 1 DIE WERTKETTE UND OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG 170
5.3.2 AUSWIRKUNG KOMPLEXER LEISTUNGSBUENDEL A U F DIE WERTKETTE 175
5.4 PPBC AUS SICHT DER NEUEN INSTITUTIONENOEKONOMIK 178
5.4.1 AUSSAGEN D E R PROPERTY-RIGHTS-THEORIE ZU PPBC 179
5.4.1.1 GRUNDZUEGE DER PROPERTY-RIGHTS-THEORIE 179
5.4.1.2 BEWERTUNG DER PROPERTY-RIGHTS-THEORIE FUER PPBC 182
5.4.2 AUSSAGEN D E R TRANSAKTIONSKOSTENTHEORIE 183
5.4.2.1 GRUNDZUEGE DER TRANSAKTIONSKOSTENTHEORIE 183
5.4.2.2 KLASSISCHE GESTALTUNGSEMPFEHLUNGEN AUS SICHT DER
T RANSAKTIONSKOSTENTHEORIE 187
5.4.2.3 GESTALTUNGSEMPFEHLUNG FUER DEN OEFFENTLICHEN SEKTOR 189
5.4.2.4 BEWERTUNG DER GESTALTUNGSEMPFEHLUNG FUER PPBC 198
5.4.3 AUSSAGEN D E R PRINZIPAL-AGENT-THEORIE 200
5.4.3.1 GRUNDZUEGE DER PRINZIPAL-AGENT-THEORIE 200
5.4.3.2 GESTALTUNGSEMPFEHLUNGEN DER PRINZIPAL-AGENT-THEORIE 204
5.4.3.3 BEWERTUNG DER GESTALTUNGSEMPFEHLUNGEN FUER PPBC 208
5.5 DIE ANREIZWIRKUNG VON PPBC 213
5.5. 1 MOTIVATIONALE UND KONZEPTIONELLE GRUNDLAGEN ZU ANREIZSYSTEMEN 214
5.5.2 DIE BEWERTUNG D E R ANREIZWIRKUNG OEFFENTLICHER PREISE 216
5.5.3 KRITISCHE WUERDIGUNG DER ANREIZWIRKUNG VON PPBC 227
5.6 ZUSAMMENFUEHRUNG DER ERKENNTNISSE:
PREIS-PERFORMANCE-MATRIX VON PPBC 228
6. MANAGEMENT VON PPBC 235
6.1 MANAGEMENTMODELL ALS RAHMEN FUER DIE STEUERUNG VON PPBC 235
6.2 KONZEPTION - SITUATIONSANALYSE UND PERFORMANCEDEFINITION VON PPBC
240
6.2. 1 SITUATIONSANALYSE MIT DEM PPBC-PORTFOLIO 241
6.2.2 PERFORMANCEDEFINITION MIT DEM PPBC-STRUKTURDIAGRAM 249
6.3 PLANUNG - KONFIGURATION EINES PREIS- UND ANREIZSYSTEMS FUER PPBC 257
6.3. 1 ANREIZSYSTEM ZUR ERHOEHUNG D E R OUTCOME-EFFEKTIVITAET 257
6.3.2 ANREIZSYSTEM Z U R ERHOEHUNG D E R OUTCOME-EFFIZIENZ 261
6.3.3 MEHRDIMENSIONALE, MULTIRELATIONALE ANREIZSYSTEME:
DIE PPBC-SCORECARD 263
6.4 UMSETZUNG - IMPLEMENTIERUNG VON PPBC 269
IMAGE 6
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
6.4.1 IMPLEMENTIERUNG VON P P B C MITTELS EINES PHASENSCHEMAS 270
6.4.2 REORGANISATION UND DAS PPBC-ORGANISATIONSSCHEMA 2 7 7
6.5 KONTROLLE UND WEITERENTWICKLUNG MIT PPBC-CHANGE-SZENARIEN 281
6.5.1 ANALYSEMODELLE Z U R DARSTELLUNG DYNAMISIERENDER EFFEKTE 281
6.5.2 PPBC-CHANGE INNERHALB D E R VERTRAGSLAUFZEIT 286
6.5.3 PPBC-CHANGE UEBER MEHRERE VERTRAGSLAUFZEITEN 289
7. EXPLORATIVE EMPIRISCHE UNTERSUCHUNGEN ZU PPBC 291
7.1 VORBEMERKUNGEN ZUM EMPIRISCHEN FORSCHUNGSDESIGN 291
7.2 STRUKTUR UND PROJEKTPARTNER DES FORSCHUNGSPROJEKTS 294
7.3 DIE FALLSTUDIE RUESTUNGSBESCHAFFUNG IN DEUTSCHLAND 296
7. 3.1 VORBEMERKUNGEN ZU DEN RAHMENBEDINGUNGEN IN D E R RUESTUNG 296
7.3.2 EMPIRISCHE BEFUNDE Z U R NUTZUNG VON PPBC IN D E R RUESTUNG 300
7.3.2.1 FALLBEISPIEL 1: ERSATZTEILVERSORGUNG EINES LUFTFAHRZEUGS 300
7.3.2.2 FALLBEISPIEL 2: HUBSCHRAUBERFLUGSTUNDEN FUER DIE
PILOTENAUSBILDUNG..305
7.3.2.3 FALLBEISPIEL 3: EINSATZFAEHIGKEITEINES RADARSYSTEMS 307
7.3.2.4 FALLBEISPIEL 4: SYSTEMBETREUUNG FUER EIN MEHRROLLENFLUGZEUG 310
7.4 FAZIT: EINSATZ VON PPBC IN DER DEUTSCHEN RUESTUNGSBESCHAFFUNG 315
8. ZUSAMMENFASSUNG, REFLEXION DER ERKENNTNISSE, AUSBLICK 319
8.1 DISKUSSION DER ERKENNTNISSE 319
8.2 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN FUER DIE PRAXIS 324
8.2.1 IMPLIKATIONEN FUER DEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER 325
8.2.2 IMPLIKATIONEN FUER PRIVATE AUFTRAGNEHMER VON PPBC 327
ANHANG 329
ANHANG 1: AUSGEWAEHLTE DEFINITIONEN VON PBC 329
LITERATURVERZEICHNIS 331
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