Telekommunikationsrecht:
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| Language: | German |
| Published: |
Heidelberg ; München ; Landsberg ; Frechen ; Hamburg
C.F. Müller
[2014]
|
| Edition: | 2., neu bearbeitete Auflage |
| Series: | Start ins Rechtsgebiet
Jura auf den [Punkt] gebracht |
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| Online Access: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Literaturverzeichnis: Seite XXXIX-XLV |
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XI
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
VORWORT
ZUR 1. AUFLAGE VII
INHALTSUEBERSICHT IX
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XXIV
VERZEICHNIS DER FALLBEISPIELE XXVI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXVII
LITERATURVERZEICHNIS XXXIX
TEIL 1
GENESE UND GRUNDLAGEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS 1
A. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 1
I. AUSGANGSPUNKT DER LIBERALISIERUNG UND
HARMONISIERUNG
IM EU-PRIMAERRECHT 2
1. LIBERALISIERUNGSKOMPETENZ AUS ART. 106
ABS. 3 AEUV
(
EX-ART. 86 ABS. 3 EG) 2
2. HARMONISIERUNGSKOMPETENZ AUS ART. 114 AEUV (EX-ART.
95 EG) 3
II. DIE ERSTE PHASE VON 1986 BIS 1996 - LIBERALISIERUNG UND
ANFAENGLICHE
HARMONISIERUNG 4
III. DIE ZWEITE PHASE VON 1997 BIS 1999
- VERTIEFTE HARMONISIERUNG 5
IV. DIE DRITTE PHASE VON 2000
BIS 2007 - KONSOLIDIERUNG DES
EU-TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS 6
1. UEBERBLICK 6
2. RAHMENRICHTLINIE (RL 2002/21
/EG) - RRL 8
A) VERFAHREN NACH ART. 6 UND 7 RRL
- DER VERFAHRENSABLAUF IM
UEBERBLICK 10
B) EMPFEHLUNG DER KOMMISSION UEBER RELEVANTE PRODUKT- UND
DIENSTEMAERKTE 10
C) LEITLINIEN DER KOMMISSION ZUR
MARKTANALYSE (2002/C 165/03) 11
3. GENEHMIGUNGSRICHTLINIE (RL
2002/20/EG) - GRL 11
4. ZUGANGSRICHTLINIE (RL 2002/19/EG)-ZRL 12
5. UNIVERSALDIENST- UND NUTZERRECHTERICHTLINIE (RL
2002/22/EG) - URI 13
6. TELEKOMMUNIKATIONS-DATENSCHUTZRICHTLINIE (RL
2002/58/EG) -
DSRL 13
7. FREQUENZENTSCHEIDUNG (ENTSCHEIDUNG
NR. 676/2002/EG) -
FREQUEENZE 14
8. SEKUNDAERRECHTLICH ABGELEITETE HARMONISIERUNGSMASSNAHMEN DER
KOMMISSION 15
HTTP://D-NB.INFO/1025598369
XII
INHALTSVERZEICHNIS
V. DIE VIERTE PHASE SEIT
2007 15
1. ROAMING-VERORDNUNGEN VON 2007, 2009
UND 2012 15
2. TK-REVIEW 2009 16
A) DIE REVIEW-RICHTLINIEN 2009/140/EG UND 2009/136/EG 17
B) GEREK-VERORDNUNG (VERORDNUNG (EG) NR. 1211/09) -
GEREK-VO
. 18
3. WEITERE HARMONISIERUNGSEMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION 19
4. AUSBLICK 20
VI. EXKURS: UMFANG
DER KONKRETISIERUNGS- UND
VORSTRUKTURIERUNGSBEFUGNISSE
DES DEUTSCHEN GESETZGEBERS BEI
DER UMSETZUNG
DERTK-RICHTLINIEN? 20
1. PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN 20
2. SEKUNDAERRECHTLICHE VORGABEN 21
3. STARKE LEGISLATIVE VORSTRUKTURIERUNG
DER REGULIERUNGSBEHOERDLICHEN
BEFUGNISSE IM TKG 2004 22
4. EINSCHRAENKUNGEN DER GESETZLICHEN
VORSTRUKTURIERUNGSBEFUGNISSE
DURCH DIE RECHTSPRECHUNG 25
A) DAS URTEIL DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS
ZU § 9A TKG A.F. 25
B) UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DER §§ 21 ABS. 3, 23 ABS. 1,
30 UND 39 TKG (A.F.) DURCH DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 26
5. FOLGEN UND
KRITIK 27
B. DIE ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND 31
I. MARKTOEFFNUNG DURCH DIE POSTREFORMEN L-LLL BIS ZUM
TKG 1996 31
II. REGULATORISCHE AENDERUNGEN DURCH DAS TKG 2004 32
III. TKG-NOVELLE 2012 34
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 35
I. KOMPETENZEN 35 *
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BEREICH DES
TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS 35
2. VERWALTUNGSKOMPETENZ AUS ART. 87F ABS. 2 S. 2 GG 37
II. UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNG, PRIVATISIERUNGS- UND WETTBEWERBS
FOERDERUNGSGEBOTE AUS ART. 87F UND
ART. 143B ABS. 1 GG 38
III. GRUNDRECHTE 39
1. DAS FERNMELDEGEHEIMNIS AUS ART. 10 ABS. 1 VAR. 3
GG 39
A) SCHUTZBEREICH 39
B) KRITERIEN ZUR KONTURIERUNG DES SCHUTZBEREICHS DES
FERNMELDEGEHEIMNISSES 40
C) RICHTERVORBEHALT 44
D) EINFACHGESETZLICHE ENTSPRECHUNG DES FERNMELDEGEHEIMNISSES
IYI § 88
TKG 45
E) VORRATSDATENSPEICHERUNG 45
2. DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG
AUS ART. 2 ABS. 1
I.V.M. ART. 1 ABS. 1 GG 46
3. RECHT AUF GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT
UND INTEGRITAET
INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME 47
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
4. WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE 47
A) DIE BERUFSFREIHEIT AUS ART. 12 GG 48
B) DIE EIGENTUMSFREIHEIT AUS ART. 14 GG 49
D. OEKONOMISCHE HINTERGRUENDE 50
I. NETZEFFEKTE 50
II. ZUSAMMENSPIEL DER NETZEFFEKTE 51
III. NETZEXTERNALITAETEN 51
IV.
NUTZUNGSEXTERNALITAETEN 52
V. VERSUNKENE KOSTEN 53
E. TECHNISCHE HINTERGRUENDE 53
I. DIE INFRASTRUKTUREBENE IN DER
TELEKOMMUNIKATION 54
1. VERMITTLUNGSTECHNIKEN 54
2. NETZARTEN 55
A) DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN ZUGANGS- UND
VERBINDUNGSNETZEN 55
B) DIFFERENZIERUNG NACH DEM UEBERTRAGUNGSMEDIUM 55
AA) LEITUNGSGEBUNDENE NETZE 55
(1) FESTNETZ 55
(2) DSL-NETZ 59
(3) AUSBAU VON GLASFASERNETZEN 61
(4) BREITBANDKABELNETZE 64
BB) DRAHTLOSE NETZE 68
(1) MOBILFUNKNETZ 68
(2) SATELLITENNETZE 74
C) SONDERFALL INTERNET 75
D) NEXT GENERATION NETWORKS (NGN) UND NEXT GENERATION ACCESS
(NGA) 75
II. DIE DIENSTEEBENE IN DER
TELEKOMMUNIKATION 76
1. TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE, § 3 NR. 24 TKG 76
2. TELEKOMMUNIKATIONSGESTUETZTE DIENSTE,
§ 3
NR. 25 TKG 80
3. EXKURS: DIENSTE IM NGN-ZEITALTER 82
A) VOICE OVER IP (VOLP) 82
B) TRIPLE PLAY 83
C) OVER-THE-TOP-DIENSTE (OTT-DIENSTE) 84
F. ALIGEMEINE VORSCHRIFTEN DES TKG, §§ 1-8 TKG 86
I. ZWECKE, ZIELE UND
GRUNDSAETZE, §§ 1
UND 2TKG 86
II. ALLGEMEINE VERPFLICHTUNGEN FUERTELEKOMMUNIKATIONSUNTEMEHMEN,
§§4-8 TKG 87
1. MELDEPFLICHT, §6 TKG 88
2. STRUKTURELLE SEPARIERUNG, § 7TKG 89
3. INFORMATIONSPFLICHT, § 4 TKG 90
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 2
MARKTREGULIERUNG
91
A. DAS MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN, §§ 9-15A TKC 94
I. DIE PRUEFUNG DER TATBESTANDLICHEN REGULIERUNGSVORAUSSETZUNG
-
UNTERNEHMEN MIT BETRAECHTLICHER MARKTMACHT (§ 9 ABS. 2TKG) 95
1. MARKTDEFINITION NACH § 10
TKG 96
A) KARTELLRECHTLICHE MARKTABGRENZUNG, § 10 ABS. 1
TKG 96
AA) SACHLICHE MARKTABGRENZUNG 96
BB) RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG 99
B) UEBERPRUEFUNG DER SEKTORSPEZIFISCHEN REGULIERUNGSBEDUERFTIGKEIT -
DREI-KRITERIEN-TEST, § 10 ABS.
2 S. 1 TKG 102
C) BERUECKSICHTIGUNG DER REGULIERUNGSZIELE DES § 2 TKG,
§ 10 ABS. 1 TKG 105
D) WEITESTGEHENDE BERUECKSICHTIGUNG DER MAERKTEEMPFEHLUNG
DER
KOMMISSION, § 10 ABS.
2 S. 3 TKG 105
E) EXKURS: DIE VORDEFINIERTEN
MAERKTE DER MAERKTEEMPFEHLUNG
2007 107
AA) ENDKUNDENMARKT - MARKT NR. 1 DER MAERKTEEMPFEHLUNG
2007 . 108
BB) VORLEISTUNGSMAERKTE - MAERKTE NR.
2-7 DER
MAERKTEEMPFEHLUNG
2007 109
(1) VERBINDUNGSLEISTUNGSMAERKTE 109
(A) MARKT NR. 3 DER
MAERKTEEMPFEHLUNG 2007 112
(B) MARKT NR. 2 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2007 116
(C) MARKT NR. 7 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2007 118
(2) BREITBANDZUGANGSMAERKTE 121
(A) MARKT NR.
4 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2007 121
(B) MARKT NR. 5 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2007 126
(C) MARKT NR. 6 DER
MAERKTEEMPFEHLUNG 2007 129
(D) DIE BREITBANDZUGANGSMAERKTE IM KONZEPT DER
INVESTITIONSLEITER 131
2. MARKTANALYSE NACH § 11
TKG 133
A) DAS SMP-KONZEPT IM WANDEL 134
B) KRITERIEN FUER DIE BESTIMMUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT 135
AA) MARKTANTEIL 135
BB) SONSTIGE KRITERIEN 136
C) DAS KONZEPT DER INTERDEPENDENZ DER
MAERKTE 137
D) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BUNDESNETZAGENTUR 137
3. DIE FORMELLEN ANFORDERUNGEN
AN DIE MARKTDEFINITION UND
MARKTANALYSE 138
A) ZUSTAENDIGKEIT 138
B) EINVERNEHMEN MIT DEM BUNDESKARTELLAMT, § 123 ABS. 1 S. 1 TKG
. 138
C) KONSULTATIONS- UND KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN,
§ 12TKG 139
AA) NATIONALE KONSULTATION INTERESSIERTER PARTEIEN,
§ 12 ABS. 1 TKG . ! 139
BB) UNIONSWEITES KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN,
§ 12 ABS. 2 TKG 139
(1) VETO-VERFAHREN, § 12 ABS.
2 NR.
3 TKG
.' 140
INHALTSVERZEICHNIS
XV
(2) BERUECKSICHTIGUNGSVERFAHREN, § 12 ABS.
2 NR. 2TKG 142
(3) REGULIERUNGSBEHOERDLICHE EILBEFUGNIS, § 12 ABS.
3 TKG 147
II. RECHTSFOLGEN DER MARKTDEFINITION UND -ANALYSE -
REGULIERUNGSVERFUEGUNG,
§ 13 TKG 149
1. ADRESSAT DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG 149
2. INHALT DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG 150
3. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DEN ERLASS EINER REGULIERUNGSVERFUEGUNG.
151
A) ZUSTAENDIGKEIT 151
B) STELLUNGSNAHMERECHT DES BUNDESKARTELLAMTS 151
C) KONSULTATIONS- UND KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN,
§ 13 ABS. 1 UND 4 TKG 151
AA) NATIONALE KONSULTATION, § 13 ABS. 1 S. 1 I.V.M. § 12 ABS. 1
TKG . 151
BB) UNIONSWEITES KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN,
§ 13 ABS. 1 S. 2
I.V.M. § 12 ABS. 2 NR. 1, 2
UND 4 TKG SOWIE § 13 ABS.
4 TKG . 152
CC) REGULIERUNGSBEHOERDLICHE EILBEFUGNIS, § 13 ABS. 1 S. 1 UND 2
I.V.M.§ 12 ABS. 3 TKG 155
D) FORM UND RECHTSNATUR DER
REGULIERUNGSVERFUEGUNG 156
III. UEBERPRUEFUNG VON MARKTDEFINITION, -ANALYSE UND
REGULIERUNGSVERFUEGUNG,
§ 14
TKG 156
IV. REGULIERUNGSKONZEPTE UND AUSKUNFT UEBER DEN REGULIERUNGSRAHMEN,
§ 15A TKG 157
1. ERLASS VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN, § 15A ABS. 1-3TKG 157
A) ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
ZUM MARKTREGULIERUNGS
VERFAHREN, § 15A ABS. 1 TKG 158
B) SPEZIELLE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUR BERUECKSICHTIGUNG
UND
AUFTEILUNG VON
INVESTITIONSRISIKEN BEI NEXT GENERATION
NETWORKS,
§ 15A ABS. 2 TKG 159
2. AUSKUNFTSRECHT UEBER DEN REGULIERUNGSRAHMEN
BEI
NEXT GENERATION NETWORKS,
§ 15A ABS. 4 TKG 159
B. ZUGANGSREGULIERUNG, §§ 16-26 TKG 161
I. VORBEMERKUNG: ZWECK UND
STRUKTUR DER ZUGANGSREGULIERUNG 162
II. ZUGANGSBERECHTIGUNG UND
ZUGANGSVERPFLICHTUNG 162
III. DIE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN IM EINZELNEN 163
1. MARKTMACHTABHAENGIGE VERPFLICHTUNGEN 163
A) § 21
TKG ALS ZENTRALE ZUGANGSNORM 163
AA) STRUKTUR DES § 21
TKG 163
BB) ZUGANGSVERPFLICHTUNG NACH
§ 21 ABS. 1 TKG 164
(1) ERMESSENSDIREKTIVEN FUER DIE REGULIERUNGSBEHOERDE,
§21 ABS. 1 S. 1 TKG 164
(2) KRITERIENKATALOG DES
§ 21 ABS. 1 S. 2 TKG 165
(3) EXKURS: VERPFLICHTUNG
ZUR KAPAZITAETSERWEITERUNG
IM GEWAND DER ZUGANGSREGULIERUNG 167
CC) KONKRETISIERUNGEN 168
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
(1) *KANN"-INHALT, § 21 ABS. 2TKG 168
(2) *SOLL"-LNHALT, § 21 ABS.
3 TKG 170
DD) DRITTSCHUTZ IM BEREICH DER
ZUGANGSREGULIERUNG 172
EE) AUSSCHLUSSTATBESTANDSMERKMALE: WAHRUNG DER
NETZINTEGRITAET
UND SICHERHEIT DES NETZBETRIEBES,
§ 21 ABS. 4 TKG 174
FF) AUFERLEGUNG VON
ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN NACH § 21
TKG 174
GG) EXKURS: DIE PROBLEMATIK
DES ANTRAGSRECHTS NACH
§21 ABS. 1 TKG 174
B) BEGLEITENDE VERPFLICHTUNGEN 175
AA) OBLIGATORISCHE PFLICHTEN AUS § 22
TKG 175
BB) STANDARDANGEBOT NACH § 23
TKG ALS REGELVERPFLICHTUNG 175
CC) DISKRIMINIERUNGSVERBOT, § 19
TKG 176
DD) TRANSPARENZVERPFLICHTUNG,
§ 20
TKG 176
EE) GETRENNTE RECHNUNGSFUEHRUNG, § 24 TKG 177
2. MARKTMACHTUNABHAENGIGE PFLICHTEN 177
A) ANGEBOT EINES
ZUSAMMENSCHALTUNGSVERTRAGES, § 16
TKG 177
B) KONTROLLE UEBER DEN ZUGANG
ZU ENDNUTZERN,
§ 18
TKG 178
IV.
DURCHSETZUNG IM WEGE DER ZUGANGSANORDNUNG,
§ 25
TKG 179
1. ALLGEMEINES 179
2. TEILANFECHTBARKEIT EINER ZUGANGSANORDNUNG
UND ENTGELTFESTSETZUNG
IN EINHEITLICHEM VERWALTUNGSAKT 180
3. ENTGELTMASSSTAB IM RAHMEN EINER ANORDNUNG NACH
§ 25
TKG 181
V. SYSTEMATISCHES ZUSAMMENSPIEL DER MOEGLICHEN
ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN
.182
C. ENTGELTREGULIERUNG, §§27-39
TKG 186
I. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN DER ENTGELTREGULIERUNG,
§§ 27-29
TKG 188
1. ZIELE UND GRUNDSAETZE
DER ENTGELTREGULIERUNG, § 27TKG 188
2. MISSBRAEUCHLICHE VERHALTENSWEISEN BEI
DER FORDERUNG
UND
VEREINBARUNG VON
ENTGELTEN, § 28 TKG 190
A) PREISHOEHENMISSBRAUCH, § 28 ABS. 1 S.
2 NR. 1 TKG 190
B) BEHINDERUNGSMISSBRAUCH, § 28 ABS. 1 S. 2 NR. 2 UND ABS. 2TKG 192
AA) DUMPING-PREISE, § 28 ABS. 2 NR. 1 TKG 193
BB) PREIS-KOSTEN-SCHEREN, § 28 ABS.
2 NR. 2 TKG 194
CC) SACHLICH UNGERECHTFERTIGTE PRODUKTBUENDELUNG,
§28 ABS. 2 NR.
3 TKG 196
C) DISKRIMINIERUNGSMISSBRAUCH, § 28
ABS. 1 S. 2 NR. 3 UND
S. 3
TKG 197
D) SONSTIGER MISSBRAUCH NACH § 28 ABS. 1 S. 1 TKG 199
3. ANORDNUNGSKOMPETENZEN DER BUNDESNETZAGENTUR,
§ 29
TKG 199
II. ENTGELTREGULIERUNG FUER ZUGANGSLEISTUNGEN,
§§ 30-38
TKG 200
1. GRUNDSAETZLICHE VORGABEN, § 30 ABS.
3 TKG 201
2. DIE AUSWAHL DER KONKRETEN
ART DER ENTGELTREGULIERUNG
UND
IHRE FOLGEN 201
A) DIE VERSCHIEDENEN ARTEN DER.
ENTGELTREGULIERUNG 202
B) AUSWAHL UND AUFERLEGUNG DURCH DIE BUNDESNETZAGENTUR 203
3. EX-ANTE-ENTGELTREGULIERUNG, §§ 31-37
TKG 205
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
A) VORGEHENSWEISEN/MASSSTAEBE DER ENTGELTGENEHMIGUNG 205
AA) VORGEHENSWEISEN AUF BASIS DES KEL-MASSSTABS, §
31 ABS. 1TKG 206
(1) KEL UND
NEUTRALE AUFWENDUNGEN, §32TKG 206
(2) EINZELGENEHMIGUNGSVERFAHREN, § 31 ABS. 1 S. 1
NR. 1 TKG . 208
(3) PRICE-CAP-VERFAHREN, § 31
ABS. 1 S. 1 NR. 2 TKG 208
BB) RETAIL-MINUS,
§ 31 ABS. 2 S. 1 NR. 1 TKG 210
CC) *ANDERE VORGEHENSWEISEN",
§ 31 ABS. 2 S. 1 NR. 2 TKG 210
DD) AUSWAHL DURCH
DIE BUNDESNETZAGENTUR 212
B) DAS VERFAHREN DER ENTGELTGENEHMIGUNG 212
AA) VERFAHRENSEINLEITUNG, § 31 ABS. 3, ABS. 4 S. 1 UND 2 TKG 212
BB) METHODEN DER KOSTENERMITTLUNG,
§ 35
ABS. 1 TKG 213
(1) KOSTENPRUEFUNG ANHAND
DER KOSTENUNTERLAGEN,
§35 ABS. 1 S. 1 TKG 213
(2) KOSTENMODELLE, § 35 ABS. 1 S.
1 NR. 2 TKG 214
(3) VERGLEICHSMARKTMETHODE, § 35 ABS. 1 S. 1 NR. 1 TKG 214
(4) AUSWAHL DURCH DIE BUNDESNETZAGENTUR 215
CC) DIE ENTSCHEIDUNG
UEBER DIE ENTGELTGENEHMIGUNG 216
(1) ENTSCHEIDUNGSFRISTEN 216
(2) INHALT DER ENTSCHEIDUNG 218
(3) WIRKUNG 219
DD) BESONDERHEITEN DES
EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES NACH
§ 123 VWGO, § 35 ABS. 5 UND ABS. 6 TKG 220
4. EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, § 38 TKG 225
A) EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG MIT
VORLAGEPFLICHT, § 38
TKG 225
B) REINE EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, § 38 ABS.
2-4
TKG 226
III. ENTGELTREGULIERUNG DER ENDNUTZERENTGELTE, § 39 TKG 230
1. EX-ANTE-GENEHMIGUNGSPFLICHT, § 39 ABS. 1 TKG 231
2. OBLIGATORISCHE UND EINFACHE
EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG FUER
UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN IM BEREICH AUSKUNFT/MUENZ- UND
KARTENTELEFONE, § 39 ABS. 2 TKG 232
3. EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, § 39 ABS.
3 TKG 233
4. GLEICHZEITIGKEITSGEBOT BEI DER
ZURVERFUEGUNGSTELLUNG WESENTLICHER
VORLEISTUNGEN, § 39 ABS. 4 TKG 234
D. SONSTIGE VERPFLICHTUNGEN UND BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT
§§40-43 TKG 234
I. SEPARIERUNGSREGULIERUNG, §§ 40
UND 41 TKG 235
1. FUNKTIONELLE
TRENNUNG, § 40 TKG 235
2. FREIWILLIGE
TRENNUNG EINES
VERTIKAL INTEGRIERTEN UNTERNEHMENS,
§ 41
TKG 236
II. NETZNEUTRALITAET, § 41A
TKG 236
III. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT (§ 42
TKG) UND VORTEILSABSCHOEPFUNG
(§43 TKG)./, 239
1. VERHAELTNIS ZU ANDEREN
MISSBRAUCHSTATBESTAENDEN 239
A) ANWENDUNGSBEREICH UND KOLLISIONSPOTENZIAL 239
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
B) VERHAELTNIS ZUR ZUGANGSREGULIERUNG 240
C) VERHAELTNIS ZUR ENTGELTMISSBRAUCHSKONTROLLE 240
D) VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN KARTELLRECHT 241
2. MISSBRAUCHSVERBOT NACH § 42 TKG 242
A) VERBOTENES VERHALTEN:
MISSBRAEUCHLICHES AUSNUTZEN DER
SMP-STELLUNG, § 42
ABS. 1 TKG 242
AA) ALLGEMEINES 242
BB) BEHINDERUNG BZW. BEEINTRAECHTIGUNG 244
B) VERMUTUNGSREGEL BEI UNTERNEHMENSEXTERNER DISKRIMINIERUNG,
§42 ABS. 2 TKG 245
C) VERMUTUNGSREGEL BEI
ZUGANGSVERZOEGERUNG, § 42
ABS. 3 TKG 246
D) RECHTSFOLGE, § 42
ABS. 4 TKG 246
3. VORTEILSABSCHOEPFUNG NACH
§ 43
TKG 248
A) DIE VORBILDNORM DES
§ 34
GWB 248
B) VORAUSSETZUNGEN EINER ANWENDUNG DES § 43
TKG 249
C) SUBSIDIARITAET GEGENUEBER SCHADENSERSATZLEISTUNGEN UND
GELDBUSSE,
§43 ABS. 2 TKG 250
D) BESCHRAENKUNG BEI UNBILLIGER HAERTE;
AUSSCHLUSS BEI GERINGEM
VORTEIL,
§43 ABS. 3 TKG 250
E) ERMITTLUNG UND BEZIFFERUNG DES WIRTSCHAFTLICHEN VORTEILS,
§43 ABS. 4 TKG 250
F) SONDERPROBLEM: RUECKWIRKENDE ABSCHOEPFUNG 251
TEIL 3
KUNDENSCHUTZ
253
A. NONNADRESSATEN 254
I. ANGEBOTSSEITE 254
II. NACHFRAGESEITE 255
B. DIE ALLGEMEINEN KUNDENSCHUTZVORSCHRIFTEN, §§ 43A-47B TKG 257
I. SICHERSTELLUNG DER NUTZBARKEIT VON
TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN 258
1. NETZZUGANG, § 45D
ABS. 1 TKG 259
2. NUTZUNG
VON GRUNDSTUECKEN, § 45A
TKG 259
3. ENTSTOERUNGSDIENST, § 45B
TKG 261
4. NORMGERECHTE TECHNISCHE DIENSTLEISTUNG,
§ 45C TKG 262
5. SPERRE, § 45K
TKG 262
6. BERUECKSICHTIGUNG DER
INTERESSEN VON ENDNUTZERN
MIT BEHINDERUNG,
§45 TKG 262
II. TRANSPARENZ VOR UND
BEI
VERTRAGSSCHLUSS 264
1. VERTRAGLICHE INFORMATIONSPFLICHTEN,
§ 43A
TKG 264
2. *HANDSHAKE-VERFAHREN"
BEIM ABSCHLUSS VON
KURZWAHL-DATENDIENST-
ABONNEMENTS, § 451 ABS. 3 TKG 265
3. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS
VON RAHMENVORSCHRIFTEN
ZUR FOERDERUNG DER
TRANSPARENZ UND
ZUR VEROEFFENTLICHUNG
VON
INFORMATIONEN, § 45N ABS. 1-5
TKG 266
INHALTSVERZEICHNIS
XIX
III. KOSTENKONTROLLE UND -PRAEVENTION 268
1. NETZSEITIGE SPERREN,
§ 45D ABS.
2 UND 3TKG 268
2. BILL-WARNING UND
SONDERKUENDIGUNGSRECHTE BEI KURZWAHLDIENSTE-ABOS,
§ 451
ABS. 1 TKG 270
3. SELBSTKONTROLLE DURCH INANSPRUCHNAHME
VORAUSBEZAHLTER LEISTUNGEN,
§ 45FTKG 271
IV.
RECHNUNGSKONTROLLE UND SCHUTZ
VOR UNBERECHTIGTEN FORDERUNGEN 271
1. ANSPRUCH AUF EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS, § 45E
TKG 272
2. VERBINDUNGSPREISBERECHNUNG, § 45G
TKG 272
3. RECHNUNGSINHALT,
TEILZAHLUNGEN, § 45H
TKG 273
4. AUSKUNFTSANSPRUCH UEBER ZUSAETZLICHE LEISTUNGEN,
§ 45P
TKG 276
5. BEANSTANDUNGEN, § 45I
TKG 277
A) BEANSTANDUNGSMODALITAETEN 277
B) VERHALTENSANFORDERUNGEN AN DEN
DIENSTEANBIETER BEI
BEANSTANDUNGEN 278
C) BEWEISLASTVERTEILUNG NACH
EINFLUSS- UND VERANTWORTUNGSSPHAEREN,
§ 45I ABS.
3 UND 4 TKG 279
6. ENTGELTPFLICHT BEI UNRICHTIGER ERMITTLUNG
DES VERBINDUNGSAUFKOMMENS,
§ 45J
TKG 281
V. SONSTIGE REGELUNGEN 281
1. REGELUNGEN ZUR ERLEICHTERUNG
DES ANBIETERWECHSELS 281
A) REGELUNGEN ZUR
VERTRAGSLAUFZEIT, § 43B
TKG 282
B) ANBIETERWECHSEL UND UMZUG,
§ 46
TKG 282
AA) ANBIETERWECHSEL, § 46 ABS. 1-5 UND
7 TKG 283
BB) UMZUG, § 46 ABS. 8 TKG 285
CC) BEFUGNISSE DER BUNDESNETZAGENTUR 286
2. SCHUTZ VOR RUFNUMMERNMISSBRAUCH,
§ 45O
TKG 286
3. REGELUNGEN ZU TEILNEHMERVERZEICHNISSEN
UND AUSKUNFTSDIENSTEN 287
A) AUFNAHME IN OEFFENTLICHE
TEILNEHMERVERZEICHNISSE, § 45M
TKG 287
B) BEREITSTELLEN VON TEILNEHMERDATEN,
§ 47
TKG 288
VI. SCHADENSERSATZ UND UNTERLASSUNG,
§§ 44 UND 44A
TKG 289
VII. SCHLICHTUNG, § 47A TKG 291
C. KUNDENSCHUTZ BEI MEHRWERTDIENSTEN, §§ 66A-66M TKG 291
I. TRANSPARENZVORSCHRIFTEN 293
1. PREISANGABE, § 66A
TKG 293
2. PREISANSAGE, § 66B
TKG 294
3. PREISANZEIGE, § 66C
TKG 294
4. AUSKUNFTSANSPRUCH, DATENBANK FUER (0)900ER
RUFNUMMERN, § 66I
TKG . 295
II. VORSCHRIFTEN ZUR PREISBEGRENZUNG 296
1. PREISHOECHSTGRENZEN, § 66D
TKG 296
2. VERBINDUNGSTRENNUNG, § 66E
TKG 297
3. ANWAEHLPROGRAMME (DIALER),
§ 66F
TKG 297
4. WARTESCHLEIFEN, § 66G
TKG 297
XX
INHALTSVERZEICHNIS
5. R-GESPRAECHE, § 66J
TKG 299
6. RUFNUMMERNUEBERMITTLUNG, § 66K TKG 302
TEIL 4
RUNDFUNKUEBERTRAGUNG
303
A. INTEROPERABILITAET VON FERNSEHGERAETEN, § 48 TKG 303
B. INTEROPERABILITAET DER UEBERTRAGUNG DIGITALER FERNSEHSIGNALE, § 49 TKG
305
C. ZUGANGSBERECHTIGUNGSSYSTEME NACH § 50 TKG 306
D. STREITSCHLICHTUNG, § 51 TKG 310
TEIL 5
VERGABE VON FREQUENZEN, NUMMERIERUNG UND WEGERECHTE
311
A. FREQUENZORDNUNG, §§ 52-65 TKG 312
I. AUFGABEN IM BEREICH DER FREQUENZORDNUNG, § 52
TKG 312
II. MEHRSTUFIGES VERFAHREN DER FREQUENZVERGABE 313
1. FREQUENZPLANUNG 313
A) FREQUENZZUWEISUNG, § 53
TKG 313
B) FREQUENZPLAN, § 54
TKG 314
2. FREQUENZZUTEILUNG UND
FREQUENZNUTZUNG 315
A) ZUTEILUNG NACH
§ 55
TKG 315
B) BESTANDTEILE DER FREQUENZZUTEILUNG, § 60
TKG 316
C) WIDERRUF UND EINSCHRAENKUNGEN DER FREQUENZZUTEILUNG,
§§ 63 UND
65 TKG 316
D) ORBITPOSITIONEN UND FREQUENZNUTZUNG DURCH SATELLITEN,
§ 56
TKG 316
E) SPEZIALFAELLE IM RAHMEN DER FREQUENZNUTZUNG,
§ 58
TKG 317
3. UEBERWACHUNG DER
FREQUENZNUTZUNG, § 64 TKG 318
III. VERGABEVERFAHREN BEI FREQUENZKNAPPHEIT, § 61 TKG 318
IV.
FLEXIBILISIERUNG, § 62 TKG 319
B. NUMMERIERUNG, §§ 66 UND 67 TKG 321
I. AUFGABEN DER NUMMERIERUNG, § 66 TKG 321
II. BEFUGNISSE DER BUNDESNETZAGENTUR, § 67TKG 322
C. WEGERECHTE, §§68-77E TKG 323
I. BENUTZUNG OEFFENTLICHER VERKEHRSWEGE,
§§ 68-75
TKG 324
II. DULDUNGSPFLICHT IM PRIVATEN BEREICH, § 76
TKG 324
III. GEMEINSAME NUTZUNG VON
INFRASTRUKTUREN, §§ 77A-77E TKG 325
1. GEMEINSAME NUTZUNG
VON *INHOUSE-VERKABELUNGEN",
§ 77A
TKG 326
2. GEMEINSAME NUTZUNG ALTERNATIVER
INFRASTRUKTUREN, § 77B-77E TKG 327
3. AUSKUNFTSBEFUGNIS DER BUNDESNETZAGENTUR,
§ 77A ABS.
3 TKG 329
INHALTSVERZEICHNIS
XXI
TEIL 6
UNIVERSALDIENST 331
TEIL 7
TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZ UND OEFFENTLICHE SICHERHEIT 336
A. RELEVANZ UND NOTWENDIGKEIT EINER BEREICHSSPEZIFISCHEN REGELUNG 337
B. ALLGEMEINES DATENSCHUTZRECHT 339
I. AUSGANGSPUNKT: DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 339
II. BEGRIFFE 339
III. DATENSCHUTZRECHTLICHE GRUNDSAETZE DES BDSG 340
1. VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT, § 4 ABS. 1 BDSG 340
2. WIRKSAMKEIT EINER EINWILLIGUNG 341
3. ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZ 342
4. GRUNDSATZ DER DATENVERMEIDUNG
UND DATENSPARSAMKEIT,
§ 3A BDSG
. 343
5. ERFORDERLICHKEITSGRUNDSATZ 343
IV.
ABGRENZUNG: INFRASTRUKTUR- UND
CONTENT-EBENE 343
C. GRUNDTATBESTAENDE DES TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZES 345
I. ANWENDUNGSBEREICH, § 91
TKG 345
II. INFORMATIONSPFLICHTEN, § 93 TKG 345
III. ZULAESSIGKEITSTATBESTAENDE 346
1. BESTANDSDATEN - VERTRAGSVERHAELTNISSE, § 95 TKG 346
2. VERKEHRSDATEN, § 96 TKG 347
3. STANDORTDATEN, § 98 TKG 348
IV.
WEITERE ERHEBUNGS- UND
VERWENDUNGSZWECKE 349
1. (VERKEHRS-)DATEN ZUR ENTGELTERMITTLUNG- UND
ENTGELTABRECHNUNG,
§97 TKG 349
2. EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS, § 99 TKG 350
3. STOERUNGS- UND MISSBRAUCHSVERHINDERUNG,
§ 100
TKG 351
D. SPEZIFISCHE TEILNEHMERSCHUTZBESTIMMUNGEN 353
I. FANGSCHALTUNG BEI BELAESTIGUNG UND
BEDROHUNG, § 101
TKG 353
II. RUFNUMMERNANZEIGE UND
-UNTERDRUECKUNG,
§ 102
TKG 354
III. AUTOMATISCHE ANRUFWEITERSCHALTUNG, § 103
TKG 354
IV.
AUSKUNFTSERTEILUNG BEI
TEILNEHMERVERZEICHNISSEN, §§ 104 UND 105
TKG . 355
V. NACHRICHTENUEBERMITTLUNGSSYSTEME MIT
ZWISCHENSPEICHERUNG, § 107TKG . 356
E. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 358
I. OEFFENTLICHE NOTRUFVERPFLICHTUNG, § 108 TKG 358
II. TECHNISCHE SCHUTZMASSNAHMEN UND DATENSICHERHEIT,
§§ 109 UND 109A TKG 359
III. TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG, § UOTKG 360
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
IV. SPEZIELLE AUSKUNFTSVERFAHREN 361
1. DATENERHEBUNG UND -SPEICHERUNG
ALS VORAUSSETZUNG
FUER EIN
AUSKUNFTSERSUCHEN, § 111TKG 361
2. AUTOMATISIERTES AUSKUNFTSVERFAHREN,
§ 112TKG 362
3. MANUELLES AUSKUNFTSVERFAHREN, § 113
TKG 363
V. VORRATSDATENSPEICHERUNG 364
1. UNIONSRECHTLICHER HINTERGRUND 364
2. UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND IN §§ 113A UND 113B TKG A.F. 365
A) UMFASSENDE SPEICHERUNGSPFLICHT 365
B) ZUGANG ZU DEN VORRATSDATEN 366
3. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSPRECHUNG
ZUR VORRATSDATENSPEICHERUNG 367
A) ERSTER BESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 367
B) DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 2.3.2010 367
4. FAZIT UND AUSBLICK 371
TEIL 8
INSTITUTIONELLES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT - BUNDESNETZAGENTUR,
BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN UND GERICHTSVERFAHREN 374
A. BUNDESNETZAGENTUR 374
I. RECHTSFORM UND STELLUNG
DER BUNDESNETZAGENTUR 374
II. ORGANISATION DER BUNDESNETZAGENTUR 376
1. PRAESIDENT UND VIZEPRAESIDENTEN 376
2. BESCHLUSSKAMMERN 376
3. BEIGEORDNETE GREMIEN AUS POLITIK
UND WISSENSCHAFT 378
A) BEIRAT, § 120
TKG I.V.M. § 5 BEGTPG 378
B) WISSENSCHAFTLICHE GREMIEN, § 125
TKG 378
III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 379
1. AUFGABEN/VERPFLICHTUNGEN 380
A) BERICHTS- UND VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN,
§§ 121 UND 122
TKG 380
B) ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN BEHOERDEN, §§ 123-123B
TKG 381
AA) ZUSAMMENARBEIT MIT DEM BUNDESKARTELLAMT UND DEN
LANDESMEDIENANSTALTEN, § 123 TKG 381
BB) ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN NATIONALEN REGULIERUNGS
BEHOERDEN, DER KOMMISSION
UND DEM GEREK,
§§ 123A UND
123B
TKG 382
2. BEFUGNISSE 383
A) ANORDNUNGS- UND UNTERSAGUNGSBEFUGNISSE,
§ 126 TKG 383
B) VORLAEUFIGE ANORDNUNGEN, § 130
TKG 384
C) AUSKUNFTS-, EINSICHTNAHME- UND
PRUEFUNGSBEFUGNISSE, § 127
TKG 384
D) ANDERE ERMITTLUNGSBEFUGNISSE, §§ 128 UND 129
TKG 385
B. BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN, §§ 132-136 TKG 385
I. ANWENDUNGSFAELLE 385
II. SPEZIELLE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN, §§ 132-136
TKG 386
INHALTSVERZEICHNIS
XXIII
C. GERICHTSVERFAHREN, §§ 137-139 TKC 387
I. BESONDERHEITEN NACH § 137TKG 387
1. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG,
§ 137 ABS. 1 TKG 388
2. AUSSCHLUSS DES
VORVERFAHRENS, § 137
ABS. 2 TKG 388
3. VERKUERZUNG DES
INSTANZENZUGES, § 137 ABS. 3
TKG 388
II. DER SCHUTZ VON BETRIEB- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN IN
TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN STREITIGKEITEN,
§ 138
TKG 389
1. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE AKTENVORLAGE DURCH
DIE BUNDESNETZAGENTUR,
§ 138 ABS. 1 TKG 389
2. IN-CAMERA-ZWISCHENVERFAHREN NACH § 138
ABS. 2 UND 3 TKG 390
3. DAS HAUPTSACHEVERFAHREN 391
III. BETEILIGUNG DER BUNDESNETZAGENTUR BEI BUERGERLICHEN
RECHTSSTREITIGKEITEN,
§ 139 TKG 391
STICHWORTVERZEICHNIS 393 |
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