Energierecht:
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| New Title: | Kühling, Jürgen Energierecht |
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| Main Authors: | , , |
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2013
|
| Edition: | 3., überarb. und erw. Aufl. |
| Series: | UTB
3768 : Rechtswissenschaft, Wirtschaftswissenschaft, Technik/Ingenieurwesen |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 293 S. Ill., graph. Darst. |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort. 5
Abkürzungsverzeichnis. 17
1. Kapitel: Grundlagen des Energierechts. 27
A. Grundlagen der Regulierung von Netzindustrien und Aufbau des Buches. 27
B. Energiebegriff, Märkte und Ebenen. 29
C. Entwicklung der Energieordnung. 31
D. Technischer Hintergrund. 39
2. Kapitel: Genehmigungs- und Anzeigepflicht - Aufgaben der
Energieversorgungsunternehmen. 45
A. Vorbemerkung. 45
B. Genehmigungspflicht der Aufnahme des Betriebs eines
Energieversorgungsnetzes. 46
I.
Allgemeines. 46
II.
Rechtscharakter der Genehmigung. 47
III.
Grundtatbestand der Genehmigungspflicht. 47
IV.
Genehmigungsversagungsgründe. 48
V.
Höchstpersönlichkeit der Genehmigung. 49
VI.
Zuständigkeit - Aufhebung - Sanktionen - Untersagung -
Rechtsschutz. 50
C. Anzeigepflicht der Tätigkeit der Energiebelieferung. 50
D. Aufgaben. 52
I.
Aufgaben der Energieversorgungsunternehmen ( § 2
En
WG).
52
II.
Aufgaben der Netzbetreiber. 53
1. Betrieb von Energieversorgungsnetzen (§11
En
WG).
53
2. Netzausbaupflichten nach der EnWG-Novelle 2011
(SS Ha-Ug, 15aEnWG). 53
3. Aufgaben der Betreiber von Übertragungsnetzen (§ 12 EnWG). 56
4. Systemverantwortung der Betreiber von Übertragungsnetzen
(S 13 EnWG). 57
5. Aufgaben der Betreiber von Elektrizitätsverteilernetzen
(§14
En
WG).
58
6. Aufgaben der Betreiber von Fernleitungsnetzen (§15 EnWG). 59
7
Inhaltsverzeichnis
7. Systemverantwortung der Betreiber von Fernleitungsnetzen
(§16
En
WG).
59
8. Aufgaben und Systemverantwortung der Gasverteilernetzbetreiber
(§16aEnWG). 59
III.
Nichteinhaltung der gesetzlichen Verpflichtungen. 59
3. Kapitel: Netzanschluss und Netzzugang. 61
A. Zugangsregulierung als Herzstück einer wettbewerblichen
Energiewirtschaft. 61
B. Anschlussbereitstellung, Anschlussnutzung und Netzzugang bei Strom- und
Gasnetzen. 62
C. Netzanschluss. 63
I.
Netzanschluss (§ 17
En
WG).
63
1. Berechtigte und Verpflichtete des Anschlussanspruchs. 63
2. Anspruchsinhalt. 63
a) Umfassender Anschlussanspruch. 63
b) Angemessenheit. 64
c) Diskriminierungsfreiheit. 64
d) Transparenz. 65
e) Durchsetzbarkeit. 65
f
) Sonderfall:
Anschluss
von Offshorewindparks. 65
g) Sonderfall: Anlagen zur Speicherung elektrischer Energie (§§ 17,
18,19,118 Abs.6EnWG). 66
3. Anschlussverweigerung. 66
4. Ausnahme von der Netzanschlussverpflichtung für geschlossene
Verteilernetze gem. § HOEnWG. 68
5.
Anschluss
von Elektrizitätserzeugungsanlagen nach der Kraftwerks-
Netzanschlussverordnung. 71
a) Anwendungsbereich der KraftNAV und ihr Verhältnis zu § 17
EnWG. 71
b) Einheitliches Netzanschlussverfahren. 72
c) Anschlusskonkurrenz. 73
d) Konkretisierung der Anschlussverweigerungsgründe. 73
e) Kostentragung. 74
f) Privilegierung neuer Erzeugungsanlagen bei Netzengpässen. 74
II.
Allgemeine Anschlusspflicht (§18 EnWG). 75
III.
Technische Vorschriften. . 77
Inhaltsverzeichnis
D.
Netzzugang. 78
I.
Zugang zu den Elektrizitätsversorgungsnetzen. 78
1. Vertragliche Ausgestaltung: Netznutzungsvertrag -
Lieferantenrahmenvertrag - Bilanzkreisvertrag. 78
2. Netzzugangsanspruch und seine Durchsetzung. 81
3. Inhalt des Zugangsanspruchs und sonstige Verpflichtungen. 83
a) Entbündelung. 83
b) Diskriminierungsfreiheit und Standardisierung der
Lastenprofile. 83
c) Angemessenheit und Lieferantenwechsel. 84
d) Transparenzpflicht. 85
e) Zusammenarbeitspflichten. 85
f) Haftung. 86
g) Messeinrichtungen. 86
4. Zugangsbeschränkungen - insbesondere das Problem des
Kapazitätsengpasses. 89
5. Zugang zu grenzüberschreitenden Verbindungsleitungen. 90
6. Bilanzkreismanagement. 92
7. Regelenergie. 93
8. Verordnungsermächtigung. 94
II.
Zugang zu Gasversorgungsnetzen. 95
1. Zugang im Strom- und Gasbereich - Gemeinsamkeiten und
Unterschiede. 95
2. Entry-Exit-System. 95
3. Inhalt der Kooperationsvereinbarung. 97
4. Vertragsanbahnung und Verträge im Außenverhältnis. 98
a) Vertragsanbahnung. 99
b) Einspeisevertrag. 99
c) Ausspeisevertrag. 100
d) Bilanzkreisvertrag. 100
5. Vereinbarungen der Netzbetreiber im Innenverhältnis. 100
a) Interne Bestellung. 100
b) Abrechnung zwischen den Netzbetreibern/Kosten- und
Entgeltwälzung. 101
c) Netzkopplungsvertrag. 101
6. Veröffentlichungs- und Informationspflichten (§ 40 GasNZV). 101
7. Netzzugangsanspruch und seine Durchsetzung. 102
8. Inhalt des Zugangsanspruchs. 102
9. Netzzugangsverweigerung. 104
a) Netzzugangsverweigerung wegen langfristiger
Zahlungsverpflichtungen. 104
9
Inhaltsverzeichnis
b)
Netzzugangsverweigerung wegen Kapazitätsengpasses und
Engpassmanagement. 106
10. Befreiung neuer Infrastrukturen vom Zugangsregime. 108
11. Bilanzkreismanagement. 109
12. Flexibilitätsdienstleistungen.
Ш
13. Verordnungsermächtigung.
Ш
4. Kapitel: Netzzugangsentgeltregulierung. 113
A. Einführung. 113
I.
Funktion der Entgeltregulierung. 113
II.
Regulierung der Endkundenentgelte. 113
III.
Unionsrechtliche Vorgaben für die Netzzugangsentgeltregulierung. 114
B. Vorgaben des EnWG zur Bildung der Netzentgelte. 115
I.
Vorgaben des § 21 Abs. 1 EnWG.
П5
1. Angemessenheit. 116
2. Diskriminierungsfreiheit. 116
3. Transparenz. 117
II.
Entgeltmaßstäbe des § 21 Abs. 2 EnWG. H7
1. Effizienzkostenorientierung. 118
2. Angemessene Verzinsung des eingesetzten Kapitals. 118
3. Kalkulationsmodell. 119
C. Anreizregulierung. 119
I.
Allgemeines. 119
II.
Bestimmung der Erlösobergrenzen. 120
1. Ausgangsniveau. 121
a) Kostenprüfung nach StromNEV/GasNEV. 121
aa) Kalkulatorische Abschreibungen. 122
bb) Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung. 123
cc) Kalkulatorische Steuern. 124
b) Sonderregelungen für die erste Regulierungsperiode. 125
c) „Einmaleffekte". 125
2. Allgemeine Geldwertentwicklung. 125
3. Genereller sektoraler Produktivitätsfaktor. 125
4. Erweiterungsfaktor. 126
5. Beeinflussbare und nicht beeinflussbare Kostenanteile. 127
6. Unternehmensindividueller Effizienzwert. 129
7. Sondervorschriften für den Effizienzvergleich von Übertragungs¬
und Fernleitungsnetzbetreibern. 130
8. Vereinfachtes Verfahren. 131
10
Inhaltsverzeichnis
9. Qualitätsvorgaben. 131
10. Pauschalierter Investitionszuschlag. 132
11. Regulierungskonto. 133
12. Anpassung der Erlösobergrenze. 134
13. Periodenübergreifende Saldierung. 134
III.
Bildung der Netzentgelte. 135
1. Kostenstellenrechnung. 135
2. Kostenträgerrechnung. 136
a) GasNEV. 136
b) StromNEV. 137
IV.
Investitionsbudgets. 138
V.
Netzübergang. 139
5. Kapitel: Entflechtung. 141
A. Zielrichtung der Entflechtungsvorschriften. 142
B. Verschiedene Erscheinungsformen der Entflechtung. 144
I.
Buchhalterische Entflechtung. 144
II.
Informationelle Entflechtung. 144
III.
Organisatorische Entflechtung. 145
IV.
Gesellschaftsrechtliche Entflechtung. 145
V.
Eigentumsrechtliche Entflechtung. 146
C. Anwendungsbereich der Entflechtungsvorschriften. 146
D. Buchhalterische Entflechtung. 148
I.
Getrennte Kontenführung für die Netzbereiche. 148
II.
Kontenführung außerhalb der Netzbereiche. 150
III.
Möglichkeit der Schlüsselung. 150
IV.
Veröffentlichung und Überprüfung. 150
E. Informationelle Entflechtung. 151
I.
Verbot der Weitergabe von wirtschaftlich sensiblen Informationen
(S 6a Abs. 1
En
WG).
152
1. „Netznutzerinformationen". 152
2. Wahrung der Vertraulichkeit. 153
3. Gesetzliche Offenbarungspflichten. 154
II.
Verbot der diskriminierenden Weitergabe von Netzinformationen
(§6
a
Abs. 2
En
WG).
154
1. „Netzinformationen". 155
2. Diskriminierungsfreie Offenlegung. 155
Inhaltsverzeichnis
III.
Erstreckung auf Speicher- und LNG-Anlagenbetreiber sowie
Eigentümer von Transportnetzen. 156
F. Gesellschaftsrechtlich-organisatorische Entflechtung von
Verteilernetzbetreibern und Speicheranlagen. 156
I.
Befreiung der De-minimis-Unternehmen. 157
II.
Rechtliche Entflechtung von Verteilernetzbetreibern. 158
III.
Organisatorische Entflechtung von Verteilernetzbetreibern. 159
1. Personelle Entflechtungsanforderungendes § 7a Abs. 2 EnWG. 159
a) Verbot der Doppelzuständigkeit auf Leitungsebene. 159
b) Verbot der Doppelzuständigkeit für Personen mit
Letztentscheidungsbefugnissen in besonders
diskriminierungsrelevanten Bereichen. 160
c) Fachliche Weisungsbefugnis des Netzbetreibers bei sonstigen
Tätigkeiten des Netzbetriebs. 161
d) Zulässigkeit sog.
„Shared
Services". 162
2. Berufliche Handlungsunabhängigkeit der Leitungsebene
(§ 7
a
Abs. 3
En
WG).
162
3. Gewährleistung tatsächlicher Entscheidungsbefugnisse
(§7aAbs.4EnWG). 163
4. Gleichbehandlungsprogramm (§ 7a Abs. 5
En
WG).
164
5. Getrennte Markenpolitik (§7a Abs. 6 EnWG). 166
IV.
Entsprechende Anwendung auf bestimmte Speicheranlagenbetreiber
und Transportnetzeigentümer. 166
G. Eigentumsrechtliche Entflechtung von Transportnetzbetreibern. 167
I.
Eigentumsrechtliche Entflechtung. 168
1. Begriff des vertikal integrierten Energieversorgungsunternehmens. 168
2. Ausstattung des Transportnetzbetreibers. 169
a) Netzeigentum. 169
b) Ausreichende sonstige Mittel. 170
3. Verbot gleichzeitiger Kontrolle bzw. Rechteausübung. 170
II.
Unabhängiger Systembetreiber. 171
III.
Unabhängiger Transportnetzbetreiber. 173
1. Ausstattung des unabhängigen Transportnetzbetreibers. 174
2. Rechte und Pflichten des unabhängigen Transportnetzbetreibers. 176
3. Unabhängigkeit des Personals des unabhängigen
Transportnetzbetreibers. 177
4. Aufsichtsrat des unabhängigen Transportnetzbetreibers. 178
5. Gleichbehandlungsprogramm. 179
IV.
Zertifizierung. 180
12
Inhaltsverzeichnis
6. Kapitel: Energielieferung an Letztverbraucher. 183
A. Grund- und Ersatzversorgung. 183
I.
Grundversorgungspflicht nach den § § 36, 37
En
WG.
184
1. Feststellung des Grundversorgers. 184
2. Pflichten des Grundversorgers. 185
a) Versorgung zu den allgemeinen Bedingungen der StromGW
bzw. GasGW. 186
b) Versorgung zu allgemeinen Preisen. 188
II.
Ersatzversorgung nach 5 38 EnWG. 189
B. Grundzüge des Energieliefervertrags. 190
I.
Rechtsnatur des Energieliefervertrags. 191
II.
Parteien eines Energieliefervertrags. 192
III.
Inhalt des Energieliefervertrags. 193
1. Vorgegebener Mindestinhalt nach § 41 EnWG. 194
2. Einbeziehung von AGB / StromGW / GasGW. 195
IV.
Verschiedene Arten von Energielieferverträgen. 196
1. „All-inclusive-Verträge". 196
2. Ökostrom-Produkte. 196
3. „Offene Lieferverträge" und „Programm- und Bandlieferungen" . 196
4. Reservelieferung. 197
V.
Energielieferantenwechsel nach § 20
a EnWG
. 197
C. Rechnungsstellung für Energielieferungen nach § 40 EnWG. 197
D. Zivilrechtliche Preiskontrolle. 198
E. Stromkennzeichnung nach § 42 EnWG. 199
F. Liberalisierung des Messwesens, Smart-Metering und variable Tarife. 200
7. Kapitel: Versorgungssicherheit. 203
A. Einleitung. 203
B. Vorgaben zur Erhaltung der Sicherheit und Zuverlässigkeit der
Energieversorgung. 204
I.
Anforderungen an die Errichtung und Erhaltung von Energieanlagen . 204
II.
Vorratshaltung zur Sicherung der Energieversorgung. 205
III.
Monitoring der Versorgungssicherheit. 206
IV. Meldepflicht der Versorgungsnetzbetreiber. 206
V.
Möglichkeit der Ausschreibung neuer Erzeugungskapazitäten im
Elektrizitätsbereich. 207
VI.
Versorgung der Haushaltskunden mit Erdgas. 207
13
Inhaltsverzeichnis
VII.
Grundversorgungspflicht als Teil der Versorgungssicherheit. 208
8. Kapitel: Wegenutzung und Konzessionen. 211
A. Nutzung öffentlicher Verkehrswege - Wegenutzungsvertrag und
Konzessionsvertrag. 211
I.
Kontrahierungszwang. 212
II.
Konzessionsabgaben. 213
III.
Vertragslaufzeit und Wechsel des Konzessionärs. 214
IV.
Diskriminierungsverbot. 218
V.
Rechtsweg. 218
B. Benutzung privater Grundstücke/Planfeststellung. 220
I.
Zulässigkeit der Enteignung. 220
II.
Verfassungsrechtliche Vorgaben. 222
9. Kapitel: Materielles Energierecht außerhalb des EnWG. 225
A. Erneuerbare Energien. 225
I. Anschluss-,
Abnahme- und Übertragungspflicht. 226
II.
Vergütungspflicht. 229
III.
Direktvermarktung von Strom aus erneuerbaren Energien. 231
IV. Ausgleichsregelungen. 231
V.
Verfassungs- und unionsrechtliche Fragen. 232
B. Kraft-Wärme-Kopplung. 233
I. Anschluss-
und Abnahmepflicht. 234
1. KWK-Anlagen. 234
2. KWK-Strom. 235
3. Netzbetreiber. 235
II.
Vergütungsregelung. 236
III.
Belastungsausgleich. 237
С
Gesetz zur Förderung Erneuerbarer Energien im Wärmebereich. 237
D. Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz. 238
E. Kartellrechtliche Missbrauchskontrolle. 238
I.
Anwendungsbereich der Norm. 239
II.
Preis- oder Konditionenmissbrauch auf der Grundlage des
Vergleichsmarktkonzepts. 239
III.
Preismissbrauchsverbot nach dem Gewinnbegrenzungskonzept. 240
IV.
Sofortige Vollziehbarkeit kartellbehördlicher Entscheidungen. 241
14
Inhaltsverzeichnis
F. Emissionshandel. 241
I.
Das System der Vollversteigerung. 242
II.
Das Versteigerungsverfahren. 242
10. Kapitel: Institutionelles Gefüge der Energieaufsicht. 245
A. Überblick. 245
B. Zuständigkeiten von BNetzA und Landesregulierungsbehörden. 246
I.
Zuständigkeit als Regulierungsbehörde. 246
1. Zuständigkeiten der Landesregulierungsbehörden. 246
a) „Kleines", im Netzbetrieb nur auf ein Bundesland beschränktes
Unternehmen. 246
b) Sachliche Zuständigkeit gem. § 54 Abs. 2 Nr. 1-9
En
WG.
247
c)
Vereinbarung einer „Organleihe". 247
2. Zuständigkeit der BNetzA als Regulierungsbehörde. 249
II.
Sonstige, der BNetzA explizit zugewiesene Aufgaben. 249
1. Vollzug des Unionsrechts und Zusammenarbeit mit anderen
europäischen Regulierern. 250
2. Berichterstattung gem. § 63 EnWG. 251
3. Auffangzuständigkeit der BNetzA. 251
III.
Zusammenarbeit von BNetzA und Landesregulierungsbehörden. 251
C. Europäische Agentur für die Zusammenarbeit der
Energieregulierungsbehörden (ACER). 252
D. Verbleibende Zuständigkeit der Kartellbehörden im Energiesektor. 254
E. Sonstige Behördenaufgaben und -Zuständigkeiten. 257
I.
Nach Landesrecht zuständige Behörde. 257
II.
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. 257
III.
Monopolkommission. 257
F. Exkurs: Schlichtungsstelle für Energie e.V. 257
11. Kapitel: Struktur und Aufbau der BNetzA. 259
A. Stellung der BNetzA. 259
B. Organe der BNetzA. 260
I.
Präsident. 260
II.
Beschlusskammern. 261
C. Sonstige Gremien. 262
I.
Beirat. 262
15
Inhaltsverzeichnis
II.
Länderausschuss. 263
III.
Wissenschaftliche Beratung. 263
D. Organisatorischer Aufbau der BNetzA. 264
12. Kapitel: Behördliches und gerichtliches Verfahren. 265
A. Verfahren vor den Regulierungsbehörden. 265
I.
Allgemeines Aufsichtsverfahren gem. § 65
En
WG.
265
1. Einleitung und Gang des Verfahrens. 266
a) Beteiligte am Verfahren. 267
aa) Antragsteller. 267
bb) Betroffene Unternehmen. 267
cc) Beigeladene. 268
dd) Regulierungsbehörde. 268
b) Anhörung und mündliche Verhandlung. 269
2. Ermittlungsbefugnisse der Regulierungsbehörde. 269
a) Auskunftsverlangen. 270
b) Schutz der Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse. 271
3. Verfahrensabschluss. 271
a) Vorläufige Anordnungen. 271
b) Begründung und Zustellung der endgültigen Entscheidung. 272
c) Kosten. 272
II.
Besondere Befugnisse und Verfahrensregelungen im Rahmen der
Zugangs- und Entgeltregulierung. 272
1. Verfahren zur Festlegung und Genehmigung (§ 29 EnWG). 273
2. Missbräuchliches Verhalten eines Netzbetreibers (§ 30 EnWG). 273
3. Besonderes Missbrauchsverfahren der Regulierungsbehörde
(§31 EnWG). 274
4. Unterlassungsanspruch, Schadensersatzpflicht (
S
32 EnWG). 275
5. Vorteilsabschöpfung (§ 33 EnWG). 275
III.
Sanktionen und Bußgeldverfahren. 276
1. Vollstreckung. 276
2. Bußgeld. 276
B. Gerichtsverfahren. 277
I.
Beschwerde. 277
II.
Rechtsbeschwerde (§§86 ff. EnWG). 279
III.
Bürgerliche Rechtsstreitigkeiten. 279
Autorenporträts. 281
Stichwortverzeichnis. 285
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