Niger: le cas du Damagaram: développement régional et identités locales
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Paris
Harmattan
2012
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| adam_text | Table
des matières
Avant-propos
..............................................................................................................5
Introduction
................................................................................................................9
1.
Les multiples facettes de l identité
..................................................................29
2.
Politiques Publiques
:
vecteurs de transformations
.........................................39
3.
Le Développement
:
Paradigme Pratique
........................................................48
PREMIERE PARTIE
LA DÉCENTRALISATION IMPARFAITE
:
PORTÉE ET LIMITES DE L INGÉNIERIE INSTITUTIONNELLE
.............55
Chapitre
1
Une décentralisation importée
...............................................................................59
1.1.
Lois copiées
.................................................................................................59
1.2.
Les germes du micro-mimétisme dès les années
« 60 »...............................69
1.3.
Des logiques et des pratiques du dehors
......................................................71
1.4.
Stratégie de légitimation d une réforme mimée
...........................................86
1.4.1.
La prudence et la progressivité pour contenir la réforme
....................87
1.4.2.
L interdiction du cumul de mandats
:
une disposition écran
...............91
1.5.
Résultats d une imitation mécanique
...........................................................96
Chapitre
2
Éléments d évaluation de la mise en œuvre du développement territorial
au cours de la première phase d organisation institutionnelle
.........................101
2.1.
La région en tant que maillon de gestion et de reproduction symbolique
du pouvoir
.........................................................................................................104
2.2.
La région en tant qu espace-cadre de régionalisation des plans
de développement
.............................................................................................105
2.3.
La région comme espace de transaction politique et de coopération
.........106
2.3.1.
Territoire de coopération
...................................................................107
2.3.2.
Espace d anéantissement des velléités autonomistes
.........................117
Chapitre
3
L incidence limitée des recommandations inspirées du modèle
de la
«
bonne gouvernance
»...........................................··.....··..·.·.——................121
3.1.
Les symboles d un retard révoltant de développement régional
................127
3.2
D un état attardé à l option d un développement régional durable
.............133
Chapitre
4
Enjeux majeurs d un local confronté à l identité
...............................................145
4.1.
Les enjeux Politiques et de démocratie locale
...........................................148
4.2.
Les enjeux économiques et financiers
........................................................152
4.3.
La recherche de la participation, un enjeu récurrent
..................................156
4.4.
Les risques de crispation autour de la mise en œuvre
................................157
4.5.
La Viabilité des futures collectivités au centre des préoccupations
...........168
DEUXIÈME PARTIE
LE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL À L ÉPREUVE
DE L IDENTITÉ LOCALE AU DAM
AGARAM
.............................................175
Chapitre
I
La Construction d une identité territoriale
........................................................179
1.1
Construction territoriale du Damagaram primitif
........................................182
1.1.1
Des villages dispersés au Sultanat du Damagaram
.............................185
1.1.2.
Les guerres de conquête et les conflits
:
une identité historique
........186
1.1.3.
La rupture para la mise en valeur des terroirs
...................................187
1.2.
L offre de paix comme adjuvant de la dynamique politico-économique...
188
1.2.1.
Une société complexe par sa culture et ses mœurs
............................189
1.2.1.1.
Les poids des traditions et l influence de la religion
..............191
1.2.1.2.
Un mode de vie articulé autour de la famille et du village
.....193
1.2.2.
Le sultanat
:
de la coutume à la modernité
........................................195
1.2.3.
La dynamique des échanges dans le Damagaram
..............................196
1.2.3.1.
Échanges politiques et actions publiques
................................197
1.2.3.2.
Commerce transfrontalier et échanges politiques
...................200
Chapitre
2
Les symboles politiques d une identité rémanente
............................................203
2.1.
Le poids et la portée des organisations de la société civile
........................204
2.2.
Les signes politiques
ď
un frémissement identitaire
..................................206
2.2.1.
Le rejet des politiques publiques initiées d en haut
...........................207
2.2.2.
Des résultats électoraux dominés par l identitaire
.............................211
2.2.3
L autre manifestation du particularisme Zindérois
.............................217
Chapitre
3
Les incidences de l identité sur la politique de développement régional
.........221
3.1.
La difficile appropriation des réalisations socio-économiques
..................221
3.1.1.
Les insuffisances des programmes d hydraulique villageoise
...........221
3.1.2.
La difficile mobilisation des ressources prévues au budget local
:
Incivisme et corruption
................................................................................228
3.1.3.
Les carences de la communication pour le développement
...............233
3.1.4.
Un enjeu du développement
:
la participation des femmes
en terre musulmane
.....................................................................................236
3.2.
Le refus du conformisme comme stratégie des acteurs politiques
.............240
3.2.1.
La contradiction et la culture d une idéologie régionale
...................242
304
3.2.2.
Les signes apparents d un éclatement de l identité régionale
émergente
....................................................................................................245
3.2.3.
La communalisation comme vecteur du développement régional
.....253
3.2.3.1.
Par la responsabilisation des élus à la base
.............................253
3.2.3.2
Par l évaluation du processus et de son appropriation
.............256
a. Le renforcement de l État de droit
...................................................257
b. Du point de vue de la viabilité économique et financière
................257
с
En regard du mode de gouvernance locale
......................................258
Chapitre
4
Les difficultés de l appropriation locale d une politique publique..
----...----..261
4.1.
L appropriation à partir du document de référence et des secteurs
producteurs d identité
.......................................................................................261
4.1.1.
L appropriation d une politique publique régionale
..........................262
4.1.2.
La contribution du social dans la production de l identité régionale
. 272
4.1.3.
L économique et la production de l identité régionale
......................276
4.2.
L incidence des stratégies des acteurs politiques sur l appropriation
des politiques publiques
....................................................................................277
4.2.1.
Stratégies des acteurs politiques en quête de légitimité régionale
.....277
4.2.2.
Les militants du CDS-RAHAMA dans leur quête identitaire
pour
Zinder
..................................................................................................279
4.2.3.
La ville de
Zinder
:
un acteur producteur de l identitaire
..................280
Conclusion générale
..............................................................................................285
Bibliographie
.........................................................................................................289
Ouvrages
...........................................................................................................289
Contributions dans des revues
...........................................................................295
Thèses, mémoires, études et supports pédagogiques
........................................297
Textes et documents officiels
;
revues et journaux
...........................................299
305
NIGER
:
LE CAS DU DAMAGARAM
Développement régional et identités locales
Le présent essai d analyse sociopolitique expose comment les
institutions de gestion administrative régionale s articulent à des
espaces sociaux pour construire des espaces politiques essentiels
à la mise en œuvre des politiques publiques dans la perspective de
la
good governance
et espérer optimiser les stratégies de réduction
de la pauvreté.
L auteur appréhende l influence de la vitrine identitaire du
Damagaram dans le fonctionnement des institutions en charge du
développement en région. Il analyse les stratégies des acteurs et
leurs rôles dans la conquête de l électorat et la formulation des
instruments et actions de développement régional. Il relève que
le Sultanat, en tant qu incarnation du pouvoir traditionnel dont
l organisation s articule autour de la personnalité du Sultan, reste
le symbole identitaire le plus conservé et le plus marquant de cette
région. Il met en évidence la présence d identités au pluriel dans le
Damagaram administratif.
Mahamadou Danda est titulaire d un Doctorat de
science politique de l Institut d Études Politiques
(I.E.P) de Bordeaux
IV
et d une Maîtrise en
Aménagement du territoire et Développement
régional de l Université Laval au Canada. Il est
aussi diplômé de l Institut Panafricain pour le
Développement en Afrique de l Ouest et le Sahel
(IPD/AOS) et de l École Nationale d Administration
(ΕΝΑ)
de Niamey-
Niger. Premier Ministre de la transition démocratique de
2010-2011
au Niger, il enseigne à l Université canadienne du Niger (UNICAN)
et à l École Nationale d Administration et de Magistrature (ENAM) de
Niamey. Conseiller politique au Bureau de l Ambassade du Canada au
Niger de
2000
à
2010.
il est auteur d articles dans les publications du
Centre SAHEL de l Université Laval (Canada), et à diriger les travaux
d élaboration du Schéma Directeur de Développement Régional
(SDDR) de
Zinder.
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