Berlin, Bank, Skandal: eine Studie zu den Vorgängen um die Bankgesellschaft Berlin
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Münster
Verl. Westfälisches Dampfboot
2012
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INHALT
1 EINLEITUNG 11
2 ZEITTAFEL Z U D E N VORGAENGEN U M DIE BANKGESELLSCHAFT BERLIN 17
3 A U F B A U DES BUCHES 2 2
3.1 Z U M METHODISCHEN VORGEHEN 2 4
4 Z U R THEORETISCHEN E I N O R D N U N G DER VORGAENGE U M DIE
BANKGESELLSCHAFT BERLIN 2 7
4.1 D E R A N S A T Z DES AKTEURSZENTRIERTEN INSTITUTIONALISMUS 2 9
4.1.1 A K T E U R E 3 0
4.1.2 INSTITUTIONEN 31
4.1.3 POLITIKFELDANALYSE U N D DIE FRAGE N A C H D E R M A C H T 3 2
5 STAATLICHES VERSAGEN 35
5.1 Z U M BEGRIFF DES STAATSVERSAGENS BEI JAENICKE 4 2
6 Z U M K O N Z E P T D E R POSTDEMOKRATIE 4 7
6.1 POSTDEMOKRATIE N A C H C R O U C H 4 7
6.2 POSTDEMOKRATIE ALS NEUE ENTWICKLUNG? 5 2
6.3 AUSEINANDERSETZUNG M I T D E M BEGRIFF DER POSTDEMOKRATIE 5 6
7 DIE G R UE N D U N G DER BANKGESELLSCHAFT BERLIN 59
7.1 G R UE N D U N G S P H A S E 6 1
7.2 GESETZLICHE G R U N D L A G E N 6 3
8 UBERSICHT UE B E R DIE TEILBANKEN BIS Z U IHRER E I N B R I N G U N G
I N DIE BANKGESELLSCHAFT 6 5
9 MOTIVE F UE R DIE G R UE N D U N G DER BANKGESELLSCHAFT BERLIN 6 7
9.1 POLITISCHE B E G R UE N D U N G F UE R DIE G R UE N D U N G DER
BANKGESELLSCHAFT 7 0
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10 Z U R K O N S T R U K T I O N DER BANKGESELLSCHAFT ALS BERLINER
MODELL 7 1
10.1 D A S VORBILD DSL-BANK-MODELL 7 1
10.2 DIE K O N S T R U K T I O N DER BANKGESELLSCHAFT 7 3
10.3 EINFLUSS DES LANDES BERLIN A U F D E N B A N K E N K O N Z E R N 7
5
11 D A S IMMOBILIENFONDSGESCHAEFT DER BANKGESELLSCHAFT U N D DESSEN E N T
W I C K L U N G BIS 2001 8 0
11.1 A M IMMOBILIENDIENSTLEISTUNGSGESCHAEFT BETEILIGTE K O N Z E R N U N
T E R N E H M E N 81
11.1.1 D I E I B G 81
11.1.2 DIE I B V 8 4
11.1.3 D I E A R W O B A U 8 5
11.1.4 SONSTIGE U N T E R N E H M E N DER I B G - G R U P P E 8 6
12 D I E E N T W I C K L U N G DES IMMOBILIENFONDSGESCHAEFTS BIS Z U R
KRISE 8 8
12.1 DIE IMMOBILIENFONDS D E R I B G - G R U P P E 8 8
12.2 GARANTIEPAKETE F UE R DIE FONDSZEICHNER 9 2
12.3 MARKTUNUEBLICHKEIT DES IMMOBILIENFONDSANGEBOTS 9 4
12.4 MARKTFUEHRERSCHAFT D E R I B V I M BEREICH GESCHLOSSENER
IMMOBILIENFONDS 9 5
13 Z U R S T R U K T U R DES IMMOBILIENDIENSTLEISTUNGSGESCHAEFTS DER I B
G - G R U P P E 9 8
13.1 MASSENHAFTER A N K A U F VON FONDSOBJEKTEN 9 8
13.2 D E R SCHATTENKONZERN 104
13.3 A N K A U F V O N IMMOBILIEN MANGELHAFTER Q U A L I T AE T 106
13.3.1 A N K A U F VON BESTAENDEN D E R DEUTSCHEN B A U B E C O N A G 106
13.3.2 A N K A U F V O N IMMOBILIEN DER D S K / P R O S E N I O R E - G
R U P P E 108
13.3.3 A N K A U F V O N IMMOBILIEN DER A U B I S - G R U P P E 111
13.4 DAS GENERELLE PROBLEM MANGELNDER OBJEKTQUALITAET IN D E N
IMMOBILIENFONDS 113
13.5 ZWEI BEISPIELE F UE R IMMOBILIENFONDS DER I B G - G R U P P E : D E
R LBB FONDS 12 U N D DER I B V FONDS D E U T S C H L A N D 2 114
13.5.1 D E R LBB FONDS 12 114
13.5.2 D E R IBV FONDS D E U T S C H L A N D 2 120
IMAGE 3
13.6 V E R W E R T U N G NOTLEIDENDER KREDITENGAGEMENTS DER TEILBANKEN
DER BANKGESELLSCHAFT D U R C H DIE I B G 123
13.7 P R O M I N E N T E N F O N D S 126
14 DIE KRISE DES FONDSGESCHAEFTS 2 0 0 0 / 2 0 0 1 130
14.1 DIE VORSTANDSVORLAGE V O M 7. N O V E M B E R 2 0 0 0 - D E R
CAYMAN-DEAL 132
14.2 D I E U M S T R U K T U R I E R U N G D E R I B G - G R U P P E 137
14.3 E N T W I C K L U N G DES IMMOBILIENDIENSTLEISTUNGSGESCHAEFTS
N A C H D E R U M S T R U K T U R I E R U N G 139
15 D E R UE B E R G A N G DES IMMOBILIENDIENSTLEISTUNGSGESCHAEFTS A U F
DAS L A N D BERLIN 144
15.1 D I E SCHAFFUNG D E R BERLINER I M M O B I L I E N H O L D I N G (
B I H ) 144
16 D I E B I H N A C H IHRER UE B E R T R A G U N G A U F DAS L A N D
BERLIN 147
16.1 D I E ZIELFORMULIERUNG DER B I H 148
16.2 D E R GESCHEITERTE EXPO-REAL-VERKAUF 149
16.3 D E R GESCHEITERTE VERKAUF DER B I H 2 0 0 9 / 2 0 1 1 151
17 DIE BERLINER GESELLSCHAFT Z U M C O N T R O L L I N G D E R
IMMOBILIEN-ALTRISIKEN ( B C I A ) 156
17.1 D I E ZIELFORMULIERUNG DER B C I A 157
18 KREDITGARANTIE U N D ZINSPROBLEM 160
19 D E R A N K A U F VON FONDSANTEILEN D U R C H DAS L A N D BERLIN 163
19.1 D E R A B L A U F DES EINIGUNGSPROZESSES M I T D E N FONDSZEICHNERN
166
20 Z U R KONTROLLE D E R BANKGESELLSCHAFT BERLIN 171
20.1 D I E STAATSAUFSICHT 171
20.2 D I E GEWAEHRTRAEGERVERSAMMLUNG 174
20.3 D I E BETEILIGUNGSVERWALTUNG 176
20.4 D I E AUFSICHTSRAETE 179
20.4.1 D I E A R B E I T DER AUFSICHTSRAETE BEI DER BANKGESELLSCHAFT 181
IMAGE 4
20.5 DIE WIRTSCHAFTSPRUEFER 189
20.5.1 D I E WIRTSCHAFTSPRUEFER BEI DER BANKGESELLSCHAFT 193
2 0 . 6 D E R LANDESRECHNUNGSHOF 2 0 0
20.7 DIE STAATLICHE BANKENAUFSICHT 2 0 3
20.7.1 DIE STAATLICHE BANKENAUFSICHT BEI DER BANKGESELLSCHAFT 2 0 5
21 Z U R R E T T U N G DER BANKGESELLSCHAFT BERLIN 210
21.1 ZEITLICHER A B L A U F DER B A N K E N R E T T U N G 211
21.2 B E G R UE N D U N G DER B A N K E N R E T T U N G 214
21.3 Z U M A B L A U F DER B A N K E N R E T T U N G 2 2 0
21.3.1 D I E ROLLE DES B A K R E D BEI DER R E T T U N G DER
BANKGESELLSCHAFT 2 2 1
21.3.2 K R I T I K A M PARLAMENTARISCHEN A B L A U F Z U R
VERABSCHIEDUNG DES RISIKOABSCHIRMUNGSGESETZES 2 2 5
21.4 BESONDERE A K T E U R E BEI DER R E T T U N G D E R
BANKGESELLSCHAFT 2 2 9
21.4.1 DIE KANZLEI FRESHFIELDS BRUCKHAUS D E R I N G E R 2 2 9
21.4.2 EXKURS: Z U M W I R K E N DER KANZLEI FRESHFIELDS BRUCKHAUS D E R
I N G E R 2 3 0
21.4.3 WEITERE A N DER RISIKOABSCHIRMUNG BETEILIGTE A K T E U R E - DIE
BEISPIELE KLAUS H A N S E N U N D N O R B E R T PAWLOWSKI 2 3 3
2 2 D E R VERKAUF DER BANKGESELLSCHAFT 2 3 8
22.1 ERSTES VERKAUFSVERFAHREN 2 3 9
2 2 . 2 ZWEITES VERKAUFSVERFAHREN 2 4 1
22.3 K R I T I K A M PARLAMENTARISCHEN VERFAHREN 2 4 4
2 3 D E R VERKAUF DER BERLINER SPARKASSE 2 4 6
23.1 D A S BERLINER SPARKASSENGESETZ V O M 28. J U N I 2 0 0 5 2 4 6
23.2 K R I T I K A N U M S T R U K T U R I E R U N G U N D VERKAUF DER
BERLINER SPARKASSE 2 4 9
23.2.1 D I E K R I T I K DER BAFIN A N DER K O N S T R U K T I O N DER
BERLINER SPARKASSE 2 5 0
23.2.2 D A S PROBLEM DER DISKRIMINIERUNGSFREIHEIT 251
23.2.3 D E R KONFLIKT INNERHALB DER PARTEI D I E LINKE U M D E N V E R K
A U F D E R BERLINER SPARKASSE 2 5 3
IMAGE 5
23.3 Z U R ROLLE DER EU-KOMMISSION B E I M V E R K A U F DER L B B H 255
23.3.1 D I E ENTSCHEIDUNG D E R EU-KOMMISSION V O M 18. FEBRUAR 2 0 0 4
2 5 6
23.4 D E R STREIT U M DIE BEZEICHNUNG SPARKASSE 259
2 4 PARLAMENTARISCHE AUFKLAERUNG: UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS I U N D I I 2 6
2
24.1 D I E UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE Z U D E N VORGAENGEN U M DIE
BANKGESELLSCHAFT 2 6 4
2 4 . 2 D E R UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS ALS POLITISCHES KAMPFINSTRUMENT? 2
6 7
25 Z U M BERLINER BANKENSKANDAL 2 7 0
25.1 D E R A B L A U F DES BERLINER BANKENSKANDALS 2 7 2
2 6 D I E AUSEINANDERSETZUNG U M D E N BERLINER BANKENSKANDAL U N D
SEINE FOLGEN 2 8 7
26.1 D I E INITIATIVE BERLINER BANKENSKANDAL 2 8 8
26.2 D I E INITIATIVE BUERGER GEGEN D E N BANKENSKANDAL 2 9 7
2 7 FAZIT: STAATLICHES VERSAGEN U N D POSTDEMOKRATISCHE T E N D E N Z E
N 3 0 1
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 3 1 3
LITERATUR 315
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