Das Projekt der Kreisgebietsreform in Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein: ein Vergleich mit der niedersächsischen Reform des Jahres 1977
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2012
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften 31
617 |
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INHALTSVERZEICHNIS
1. EINLEITUNG 13
1.1. EINFUHRUNG : 14
1.2. AUFBAU DER ARBEIT 17
1.3. FORSCHUNGSSTAND 18
1.4. ZUM BEGRIFF DER GEBIETSREFORM 20
1.5. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER GEBIETSREFORM 21 1.6.
HISTORISCHE VORBEMERKUNGEN 25
1.6.1. NIEDERSACHSEN 25
1.6.2. MECKLENBURG-VORPOMMERN 26
1.6.3. SCHLESWIG-HOLSTEIN 27
1.7. DER POLICY CYCLE ALS PROZESSMODELL DER POLITIK 28
1.7.1. DIE PHASEN DES POLICY CYCLES 29
1.7.1.1. INITIATION 30
1.7.1.2. ESTIMATION 31
1.7.1.3. SELEKTION 32
1.7.1.4. IMPLEMENTATION 32
1.7.1.5. EVALUATION 32
1.7.1.6. TERMINATION 33
1.7.2. STAERKEN UND SCHWAECHEN EINES PHASENMODELLES 33
1.8. DIE AKTEURE DER GEBIETSREFORMPOLITIK 33
1.8.1. POLITIK 34
. 1.8.2. VERWALTUNG 35
1.8.3. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 36
1.8.4. PRESSE/ MEDIEN 36
1.8.5. BUERGERBEWEGUNGEN 37
2. DIE HISTORISCHE PERSPEKTIVE: DIE VOLLZOGENE GEBIETSREFORM DER 1970ER
JAHRE IN NIEDERSACHSEN 39
2.1. INITIATION - BEWEGGRUENDE FUER DIE REFORM 39
2.1.1. HISTORISCHE BETRACHTUNG KOMMUNALEN STRUKTUR NIEDERSACHSENS 39
2.1.1.1. GEMEINDEN : 40
2.1.1.2. LANDKREISE 41
, 2.1.2. REFORMBESTREBUNGEN IN ANDEREN LAENDERN DER BUNDESREPUBLIK IN DEN
60ER JAHREN DES 20. JAHRHUNDERTS 45 2.1.3. POLITISCHE AUSGANGSENDE IN
NIEDERSACHSEN 49
2.2. ESTIMATION : 51
2.2.1. VORSTELLUNGEN DER SACHVERSTAENDIGENKOMMISSION 51
7
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IMAGE 2
2.2.2. VORSTELLUNGEN DER POLITIK 54
2.2.2.1. VORSTELLUNGEN DER SPD 54
2.2.2.2. VORSTELLUNGEN DER FDP 58
2.2.2.3. VORSTELLUNGEN DER CDU 59
2.2.3. VORSTELLUNGEN DER VERWALTUNG 62
2.2.4. VORSTELLUNGEN DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 64 2.2.4.1.
LANDKREISTAG 64
2.2.4.2. STAEDTETAG 66
2.2.5. VORSTELLUNGEN DER BEVOELKERUNG 66
2.3. SELEKTION - FESTLEGUNG 67
2.4. IMPLEMENTATION - GESETZGEBUNGSVERFAHREN 69
2.5. EVALUTAION. 72
2.6. TERMINATION - INTERVENTION DES LANDESVERFASSUNGSGERICHTES 75 2.7.
FAZIT ZUR NIEDERSAECHSISCHEN KREISGEBIETSREFORM 76
3. KREISGEBIETSREFORM AM BEISPIEL EINES DUENN BESIEDELTEN FLAECHENLANDES:
MECKLENBURG-VORPOMMERN 79
3.1. INITIATION - BEWEGGRUENDE FUER DIE REFORM 79
3.1.1. HISTORISCHE BETRACHTUNG DER KREISSTRUKTUR MECKLENBURGVORPOMMERNS
85
3.1.2. DIE ABGESCHLOSSENE GEBIETSREFORM DER 1990ER JAHRE 86 3.1.3.
REFORMBESTREBUNGEN IN ANDEREN NEUEN LAENDERN DER BUNDESRE PUBLIK 91
3.1.4. POLITISCHE AUSGANGSLAGE IN MECKLENBURG-VORPOMMERN 93 3.2.
ESTIMATION 95
3.2.1. INTERVENTION DES LANDESVERFASSUNGSGERICHTES: DAS GREIFSWALDER
URTEIL 95
3.2.2. VORSTELLUNGEN DER POLITIK 96
3.2.2.1. VORSTELLUNGEN DER SPD 96
3.2.2.2. VORSTELLUNGEN DER CDU 100
3.2.2.3. VORSTELLUNGEN DER PDS/LINKE 105
3.2.2.4. VORSTELLUNGEN DER FDP 107
3.2.2.5. AUSWIRKUNGEN AUF DAS PARTEIPOLITISCHE SPEKTRUM . 108 3.2.3.
VORSTELLUNGEN DER VERWALTUNG UND GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 111 3.2.4.
VORSTELLUNGEN DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 118 3.2.4.1. LANDKREISTAG
119
3.2.4.2. STAEDTE- UND GEMEINDETAG 124
3.2.5. VORSTELLUNGEN DER BEVOELKERUNG 125
3.3. SELEKTION-FESTLEGUNG 126
3.4. IMPLEMENTATION - GESETZGEBUNGSVERFAHREN 128
8
IMAGE 3
3.5. FAZIT: GEBIETSREFORM MECKLENBURG-VORPOMMERN 132
4. UMSTRITTEN UND GEGENWAERTIG: SACHSTAND UND PLANUNGEN ZUR GEPLANTEN
KREISGEBIETSREFORM IN SCHLESWIG-HOLSTEIN 135
4.1. INITIATION - BEWEGGRUENDE FUER DIE REFORM 135
4.1.1. HISTORISCHE BETRACHTUNG DER KREISSTRUKTUR IN SCHLESWIGHOLSTEIN.
137
4.1.2. DIE ABGESCHLOSSENE REFORM DER 1970ER JAHRE 140
4.1.3. POLITISCHE AUSGANGSLAGE IN SCHLESWIG-HOLSTEIN 144 4.2. ESTIMATION
147
4.2.1. VORSTELLUNGEN DER POLITIK 147
4.2.1.1. VORSTELLUNGEN DER CDU 147
4.2.1.2. VORSTELLUNGEN DER SPD 152
4.2.1.3. VORSTELLUNGEN DER GRUENEN 155
4.2.1.4. VORSTELLUNGEN DER FDP 157
4.2.1.5. VORSTELLUNGEN DES SSW 157
4.2.1.6. AUSWIRKUNGEN AUF DAS PARTEIPOLITISCHE SPEKTRUM . 158 4.2.2.
VORSTELLUNGEN DER VERWALTUNG 161
4.2.3. VORSTELLUNGEN DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 163 4.2.3.1.
LANDKREISTAG : 163
4.2.3.2. STAEDTEVERBAND 165
4.2.3.3. SCHLESWIG-HOLSTEINISCHER GEMEINDETAG 165 4.2.4. VORSTELLUNGEN
DER BEVOELKERUNG 166
4.3. SELEKTION 168
4.4. FAZIT: GEBIETSREFORM SCHLESWIG-HOLSTEIN 168
5. ERGEBNIS 171
LITERATURVERZEICHNIS 175
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