Schutz vor Lohndumping in Deutschland: eine Untersuchung des Arbeitsrechts, Arbeitsstrafrechts und Arbeitsvölkerrechts
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2012
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Arbeits- und Sozialrecht
124 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
TEIL 1: EINLEITUNG 19
TEIL 2: VORUEBERLEGUNG ZUM VERHAELTNIS VON NIEDRIGLOEHNEN UND
SOZIALSTAATSPRINZIP 31
A. BEDEUTUNG VON ART. 20 I G G FUER DIE VERWIRKLICHUNG DER GRUNDRECHTE 31
B. BESTIMMUNG EINER GERECHTEN SOZIALORDNUNG 33
C. SCHUTZPFLICHT DES STAATES ZUR VERHINDERUNG VON NIEDRIGLOEHNEN 37
I. LEHRE VON DER UNMITTELBAREN DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE 38 II. LEHRE
VON DER MITTELBAREN DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE 39
III. LEHRE VON DEN GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN 4 0
IV. ZWISCHENERGEBNIS: DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE 41
D. TATBESTAENDE, DIE EINE SCHUTZPFLICHT AUSLOESEN 41
E. KONSEQUENZEN AUS DER SCHUTZPFLICHT DES STAATES 4 4
F. ERGEBNIS: VERHAELTNIS VON NIEDRIGLOEHNEN UND SOZIALSTAATSPRINZIP 4 6
TEIL 3: SCHUTZ VOR NIEDRIGLOEHNEN IM ARBEITSRECHT 48
A. RICHTERLICHE ENTGELTKONTROLLE 48
I. SITTENWIDRIGKEITSKONTROLLE: § 138 BGB 51
1. BEZUGSWERT FUER DAS AUFFAELLIGE MISSVERHAELTNIS 53
2. GRENZWERT FUER DAS AUFFAELLIGE MISSVERHAELTNIS 56
A. RECHTSPRECHUNG DES B A G 57
B. RECHTSPRECHUNG DER INSTANZGERICHTE 60
C. POSITIONEN DER LITERATUR 63
3. STELLUNGNAHME 64
A. RECHTSPRECHUNG DES BAG 64
B. ANSPRUCH A U F DAS SOZIOKULTURELLE EXISTENZMINIMUM 66 AA) AELTERE
RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZUM EXISTENZMINIMUM 67
7
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IMAGE 2
BB) RECHTSPRECHUNG DER SOZIALGERICHTE ZUM
EXISTENZMINIMUM 68
CC) SOZIALRECHTLICHE LITERATUR ZUM EXISTENZMINIMUM 69 DD) DAS HARTZ
IV-URTEIL DES BVERFG VOM 9.2.2010 71
C. EXISTENZMINIMUM AUCH ALS GRENZE IM PRIVATEN ARBEITSVERHAELTNIS? 72
AA) DRITTWIRKUNGSGRUNDSAETZE AUCH BEI SOZIALEN LEISTUNGSGRUNDRECHTEN? 73
BB) ROLLE DES EXISTENZMINIMUMS IM PRIVATEN ARBEITSVERHAELTNIS 74
CC) AUSGRENZUNGSVERBOT, SOLIDARGEDANKE UND OEKONOMISCHE ASPEKTE 77
DD) BEISPIELSFAELLE ZUR AUSWIRKUNG DER GRUNDRECHTE IM ARBEITSVERHAELTNIS
79
EE) ZWISCHENERGEBNIS: EXISTENZMINIMUM AUCH ALS GRENZE IM PRIVATEN
ARBEITSVERHAELTNIS? 84
D. FOLGE FUER DIE ENTGELTKONTROLLE AM MASSSTAB VON § 138 BGB 85 4.
ABSOLUTE LOHNUNTERGRENZEN 87
A. DIE GRUNDSICHERUNG IM SGB II 88
AA) POSITION VON RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 89
BB) STELLUNGNAHME 92
CC) KONKRETE BERECHNUNG 93
B. DAS STEUERFREIE EXISTENZMINIMUM 95
C. DIE PFANDUNGSFREIGRENZE 97
D. DIE EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA (ESC) 99
AA) HINTERGRUND 99
BB) DURCHSETZUNG DER ESC 100
CC) INNERSTAATLICHE GELTUNG DER ESC 102
DD) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DER ESC 104
EE) DIE BERATUNGSERGEBNISSE DES EKSR 107
FF) ERGEBNIS 109
E. INTERNATIONALER PAKT UEBER WIRTSCHAFTLICHE, SOZIALE UND KULTURELLE
RECHTE 110
AA) HINTERGRUND 110
BB) DURCHSETZUNG DES UN-SOZIALPAKTS 111
CC) INNERSTAATLICHE GELTUNG UND UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 112
DD) ERGEBNIS 114
F. ALLGEMEINE ERKLAERUNG DER MENSCHENRECHTE VON 1948 114 G. WEITERE
ABSOLUTE LOHNUNTERGRENZEN 116
8
IMAGE 3
H. ZWISCHENERGEBNIS: ABSOLUTE LOHNUNTERGRENZEN 116
5. BEZUGS-UND GRENZWERTE IM SONSTIGEN ARBEITS-UND ZIVILRECHT 119 A.
AUSBILDUNGSVERGUETUNG NACH § 17 I BBIG 119
B. MIET-UND KREDITWUCHER 120
6. SITTENWIDRIGKEITSKONTROLLE TARIFLICHER LOHNVEREINBARUNGEN 120 A.
UEBERPRUEFUNG VON TARIFLOEHNEN AN § 138 BGB 121
AA) POSITIONEN VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG 121
BB) STELLUNGNAHME 124
B. MASSSTAB DER SITTENWIDRIGKEITSKONTROLLE VON T ARIFVERTRAEGEN 12 5
AA) MASSSTAB 126
BB) WEITERE UMSTAENDE DER SITTENWIDRIGKEIT 127
C. MATERIELLE RICHTIGKEITSGEWAEHR VON TARIFVERTRAEGEN 128
D. EINGRIFF IN DIE TARIFAUTONOMIE? 130
E. SONDERPROBLEM: LOHNUNTERBIETUNG DURCH GELBE GEWERKSCHAFTEN 133
F. ZWISCHENERGEBNIS: SITTENWIDRIGKEITSKONTROLLE VON TARIFLOEHNEN 135
7. ZWISCHENERGEBNIS: § 138 BGB 136
A. SCHUTZ VOR LOHNDUMPING UEBER § 138 BGB 136
B. RECHTSFOLGE DER SITTENWIDRIGKEIT: § 612 II BGB 139
C. RECHTSFOLGE DER SITTENWIDRIGKEIT: §§ 823 FF. BGB 140
II. INHALTSKONTROLLE NACH DEM AGB-RECHT 141
1. VERHAELTNIS ZWISCHEN SITTENWIDRIGKEITSKONTROLLE UND INHALTS-/
BILLIGKEITSKONTROLLE 142
2. RECHTSLAGE VOR UND NACH DER SCHULDRECHTSREFORM 2002 142
3. EINBEZIEHUNGSKONTROLLE 143
4. UEBERRASCHENDE UND MEHRDEUTIGE KLAUSELN 144
5. INHALTSKONTROLLE 144
A. EINZELVERTRAGLICHE VORGABE DER VERGUETUNGSHOEHE 145
B. ZWINGENDE NORMATIVE GELTUNG DES TARIFVERTRAGS 148
C. EINZELVERTRAGLICHE BEZUGNAHME A U F TARIFLICHE VERGUETUNGS
VEREINBARUNGEN 148
6. RECHTSFOLGE DER UNWIRKSAMKEIT 149
7. ZWISCHENERGEBNIS: INHALTSKONTROLLE NACH DEM AGB-RECHT 150 III.
BILLIGKEITSKONTROLLE: §§ 242, 315 BGB 151
1. ANWENDUNGSBEREICH 151
2. ABGRENZUNG ZUR SITTENWIDRIGKEITS-UND INHALTSKONTROLLE 152 3.
DOGMATISCHE BEGRUENDUNG DER BILLIGKEITSKONTROLLE 152
4. VORAUSSETZUNGEN DES § 315 BGB 154
9
IMAGE 4
5. MASSSTAB FUER DIE BESTIMMUNG DER BILLIGKEIT 155
6. ZWISCHENERGEBNIS: BILLIGKEITSKONTROLLE 156
IV. GRUNDSAETZLICHES PROBLEM EINER RICHTERLICHEN ENTGELTKONTROLLE 156
B. STAATLICHE ENTGELTFESTSETZUNG 159
I. TARIFERSTRECKUNG KRAFT AVE NACH TVG 159
1. FUNKTION DER AVE 160
2. VORAUSSETZUNGEN VON § 5 I TVG 162
3. KRITIK AN § 5 I TVG 164
4. REFORMVORSCHLAEGE 165
5. ZWISCHENERGEBNIS: AVE NACH TVG 168
II. TARIFERSTRECKUNG KRAFT AVE NACH AENTG 169
1. EINLEITUNG 169
2. HINTERGRUND: ARBEITNEHMER-ENTSENDERICHTLINIE 170
3. ANWENDUNGSBEREICH DES AENTG 172
4. UEBERBLICK UEBER DIE WICHTIGSTEN REGELUNGEN 173
A. ALLGEMEINE ARBEITSBEDINGUNGEN NACH § 2 AENTG N.F. 173 B.
TARIFNORMERSTRECKUNG 174
C. WIRKUNG DER TARIFNORMERSTRECKUNG 177
AA) INTERNATIONALES PRIVATRECHT 177
BB) AUSGEWEITETE BINDUNGSWIRKUNG NACH §§ 8, 9 AENTG 179 D. SONDERREGELN
FUER DIE PFLEGEBRANCHE 181
E. DURCHSETZUNG UND UEBERWACHUNG 182
F. SANKTIONSVORSCHRIFTEN 183
AA) TATBESTAND DES § 23 I NR. 1 AENTG 184
BB) TAETERINNEN-EIGENSCHAFT BEI § 23 AENTG 185
CC) AUSSCHLUSS VON DER TEILNAHME AN EINER OEFFENTLICHEN AUFTRAGSVERGABE
185
DD) SCHWIERIGKEITEN BEI DER DURCHSETZUNG DER SANKTIONSVORSCHRIFTEN 186
EE) ERGEBNIS: SANKTIONSVORSCHRIFTEN NACH DEM AENTG 187 5. KRITIK UND
REFORM VORSCHLAEGE 187
A. VEREINBARKEIT MIT DEM EUROPARECHT 188
B. VEREINBARKEIT MIT DEM GG 188
C. INSBESONDERE KRITIK IM RAHMEN DER REFORM AUS 2009 189 6.
ZWISCHENERGEBNIS: AVE NACH AENTG 192
III. MINDESTARBEITSBEDINGUNGENGESETZ (MINDARBBG) 193
1. EINLEITUNG 193
2. ALTE RECHTSLAGE 194
3. REFORMDISKUSSIONEN 194
4. NEUE RECHTSLAGE 195
10
IMAGE 5
5. DURCHSETZUNG UND KONTROLLE: § 18 MINDARBBG 196
6. KRITIK AM NEUEN MINDARBBG 197
7. ZWISCHENERGEBNIS: MINDARBBG 199
IV. DIE MINDESTLOHNDEBATTE DER 16. UND 17. LEGISLATURPERIODE 200 1. DIE
16. LEGISLATURPERIODE (2005-2009) 200
2. DER KOALITIONSVERTRAG DER 17. LEGISLATURPERIODE (2009-2013) 200 3.
AKTUELLE AENDERUNGEN IM A UE G / NEUER LOHN FUER DAS SICHERHEITSGEWERBE 201
4. FORDERUNGEN NACH EINEM EINHEITLICHEN GESETZLICHEN MINDESTLOHN 202
V. TARIFTREUEERKLAERUNG 203
1. UEBERBLICK 203
2. RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND 205
A. ENTWICKLUNG DER TARIFTREUEGESETZGEBUNG IN DEUTSCHLAND 205 B. DIE
REGELUNG IM GWB 206
AA) RECHTSLAGE BIS ZUR VERGABERECHTSREFORM 2008/2009 206 BB)
VERGABERECHTSMODERNISIERUNGSGESETZ VON 2009 209 C. RECHTSLAGE UNTERHALB
DER SCHWELLENWERTE 210
D. RECHTSPRECHUNG DES BVERFG UND REAKTIONEN IM SCHRIFTTUM 211
3. RECHTSLAGE IN EUROPA 213
A. ARBEITNEHMER-ENTSENDERICHTLINIE 214
B. DIE VERGABERICHTLINIEN 214
C. RECHTSPRECHIMG DES EUGH BIS ZUM RUEFFERT-URTEIL 217
D. RUEFFERT-URTEIL DES EUGH 218
4. KRITISCHE WUERDIGUNG DES RUEFFERT-URTEILS 220
A. VERHAELTNIS ZUR RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 220
B. DIE EUGH 7 URTEILE LAVAL , VIKING UND KOMMISSION./. LUXEMBURG
221
C. EINGRIFF IN ART. 56 AEUV UND RECHTFERTIGUNG DURCH ARBEITNEHMERSCHUTZ
222
D. AUSLEGUNG DES EUROPARECHTS UNTER BEACHTUNG DES VOELKERRECHTS:
IAO-UEBEREINKOMMEN NR. 94 ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND 225
E. VERHAELTNIS VON VERGABE- UND ENTSENDERICHTLINIE 227
F. FOLGERUNGEN AUS DEM RUEFFERT-URTEIL 228
AA) DER KONKRETE FALL 228
BB) DIE LANDESVERGABEGESETZE 229
CC) RELEVANZ NUR IM ANWENDUNGSBEREICH VON ENTSENDERICHTLINIE UND
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 231
11
IMAGE 6
DD) BERUECKSICHTIGUNG ANDERER SOZIALER UND OEKOLOGISCHER
KRITERIEN 232
EE) RECHTSPOLITISCHE FOLGERUNGEN 233
C. ERGEBNIS: RICHTERLICHE ENTGELTKONTROLLE UND STAATLICHE ENTGELTFEST
SETZUNG 236
D. ARBEITSVOELKERRECHT UND EUROPARECHT 237
I. INTERNATIONALE ARBEITSORGANISATION (IAO) 238
1. GESCHICHTE, ZIEL UND STRUKTUR DER IAO 238
2. UEBEREINKOMMEN UND EMPFEHLUNGEN DER IAO 240
3. DAS BERICHTS- UND KONTROLLSYSTEM DER IAO 242
4. UEBEREINKOMMEN DER IAO MIT BEZUG ZU FRAGEN DER ENTLOHNUNG 245
5. SCHWIERIGKEITEN BEI DER UMSETZUNG DER IAO-UEBEREINKOMMEN 247 6.
ZWISCHENERGEBNIS: IAO 249
II. EUROPARECHT 250
1. DER VERTRAG VON LISSABON UND DIE EGRC 250
A. AENDERUNGEN IM VERTRAG VON LISSABON 250
B. DAS RECHT A U F WUERDIGE ARBEITSBEDINGUNGEN IN ART. 31 I EGRC 251
C. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER EGRC 255
D. BINDUNGSWIRKUNG DER EGRC 258
E. AUSSCHLUSS DER ANWENDUNG VON ART. 31 EGRC DURCH ART. 153 V AEUV? 261
F. ZWISCHENERGEBNIS: VERTRAG VON LISSABON UND EGRC 263 G. AUSBLICK 264
2. DIE GEMEINSCHAFTSCHARTA DER SOZIALEN GRUNDRECHTE DER ARBEITNEHMER DER
EU VON 1989 264
III. ERGEBNIS: ARBEITSVOELKERRECHT UND EUROPARECHT 265
TEIL 4: SCHUTZ VOR NIEDRIGLOEHNEN IM ARBEITSSTRAFRECHT 268
A. STRAFRECHTLICHER LOHNWUCHER: § 291 I 1 NR. 3 STGB 268
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 269
II. GESCHUETZTES RECHTSGUT 271
1. PRINZIP DES RECHTSGUETERSCHUTZES 272
2. RECHTSGUETERSCHUTZ DURCH § 291 I 1 NR. 3 STGB 276
III. TATBESTAND DES § 291 STGB 280
1. OBJEKTIVER TATBESTAND § 291 I 1 NR. 3 STGB 281
A. AUSBEUTUNG EINER SCHWAECHESITUATION 281
12
IMAGE 7
B. AUFFAELLIGES MISSVERHAELTNIS 285
C. RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR ZU § 291 I 1 NR. 3 STGB 289
D. DIE ADDITIONSKLAUSEL DES § 291 I S. 2 STGB 291
E. AUSSCHLUSS DER OBJEKTIVEN ZURECHNUNG DURCH EIGENVERANTWORTLICHE
SELBSTGEFAHRDUNG 293
F. EINWILLIGUNG DES/DER BEWUCHERTEN IN DIE RECHTSGUTSGEFAHRDUNG 294
2. SUBJEKTIVER TATBESTAND § 291 I 1 NR. 3 STGB 295
3. VERBOTSIRRTUM ALS SCHULDAUSSCHLIESSUNGSGRUND 296
IV. RECHTSFOLGEN DES § 291 I 1 NR. 3 STGB 296
V. VERSTOSS GEGEN EIN GESETZLICHES VERBOT: § 134 I. V. M. § 291 I NR. 3
STGB 297
VI. ABGRENZUNGS- UND KONKURRENZFRAGEN 299
1. ABGRENZUNG ZU § 233 STGB 299
2. ABGRENZUNG ZU §§ 3 - 5 WIRTSCHAFTSSTRAFGESETZ (WISTG) 301 3. SONSTIGE
KONKURRENZEN 303
VII PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES § 291 STGB
304
B. SONSTIGES ARBEITSSTRAFRECHT 308
C. LEGITIMATION EINER POENALISIERUNG 309
I. STRAFZWECKE 309
1. DIE DREI GRUNDAUFFASSUNGEN 310
2. STRAFZWECKE BEI § 291 I 1 NR. 3 STGB 314
II. DAS ULTIMA-RATIO-PRINZIP DES STRAFRECHTS 315
1. BEDEUTUNG DES ULTIMA-RATIO-PRINZIPS 315
A. MILDERE MITTEL 316
B. FORDERUNGEN NACH ENTPOENALISIERUNG DES LOHNWUCHERS 317 C. LEGITIMATION
FUER STRAFE TROTZ MILDERER MITTEL 320
2. GESETZLICHER MINDESTLOHN VOR STRAFRECHTLICHER SANKTIONIERUNG? 322
3. STRAFRECHTLICHE SANKTIONIERUNG TROTZ GESETZLICHEM MINDESTLOHN? 325
4. MOEGLICHKEITEN EINER STRAFRECHTLICHEN SANKTIONIERUNG 327
III. SYMBOLISCHES STRAFRECHT 328
1. BEGRIFFSBESTIMMUNG 328
2. KRITIK AM SYMBOLISCHEN STRAFRECHT 330
3. ARBEITSSTRAFRECHT ALS SYMBOLISCHES STRAFRECHT? 332
D. STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT VON UNTERNEHMEN 333
I. SANKTIONEN UNMITTELBAR GEGEN UNTERNEHMEN 334
13
IMAGE 8
II. ZURECHNUNG UNTERNEHMENSBEZOGENEN VERHALTENS NATUERLICHER
PERSONEN 338
1. ZURECHNUNG BESONDERER PERSOENLICHER MERKMALE NACH §§ 14 STGB, 9 OWIG
339
2. VERANTWORTUNG DER UNTERNEHMENSLEITUNG FUER DAS VERHALTEN DER
UNTERNEHMENSMITARBEITERINNEN 340
A. ZURECHNUNG FREMDEN VERHALTENS 340
B. INSBESONDERE BETRIEBLICHE AUFSICHTSVERLETZUNG NACH § 130 OWIG 341
3. ERGEBNIS: STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT VON UNTERNEHMEN 343
E. ERGEBNIS: ARBEITSSTRAFRECHT 344
I. STRAFE GEGEN LOHNDUMPING KEIN SYMBOLISCHES STRAFRECHT 344 II.
GESETZLICHER MINDESTLOHN ALS MILDERES MITTEL 344
III. STRAFRECHTLICHE SANKTIONIERUNG TROTZ GESETZLICHEM MINDESTLOHN? 345
IV. MOEGLICHKEITEN EINER STRAFRECHTLICHEN SANKTIONIERUNG 346
V. STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT VON UNTERNEHMEN 346
TEIL 5: FAZIT UND AUSBLICK 347
A. ERGEBNISSE DER ARBEIT 347
B. AUSBLICK ZUR GLOBALISIERTEN WUCHERKRIMINALITAET 352
C. AUSBLICK ZUR RECHTSTATSACHENFORSCHUNG 352
LITERATURVERZEICHNIS 355
14
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