Vergabe von Architekten- und Ingenieurleistungen: VOF, GWB, VgV
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München
Beck
2012
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT Z U R 2. A U F L A G E X I
LITERATURVERZEICHNIS X I I I
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS X V
§ 1 EINLEITUNG, G R U N D L A G E N 1
I. DAS SYSTEM U N D DIE GESETZLICHEN GRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN
VERGABERECHTS 1
1. EUROPARECHTLICHE VORGABEN U N D GRUNDLAGEN 1
2. DAS VERGABERECHT IN DEUTSCHLAND 2
A) GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN, G W B . . . 2 B)
VERGABEVERORDNUNG, VGV 2
C) VERDINGUNGSORDNUNGEN 3
D) SEKTORENVERORDNUNG, SEKTVO 3
E) LANDESVERGABEGESETZE 4
II. GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS 4
1. WETTBEWERBSPRINZIP, TRANSPARENZPRINZIP 5
2. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT, DISKRIMINIERUNGSVERBOT 6
3. WIRTSCHAFTLICHKEITSPRINZIP 7
4. UNABHAENGIGKEIT V O N AUSFUEHRUNGS- U N D LIEFERINTERESSEN 7 5.
BETEILIGUNG V O N KLEINEREN BUEROORGANISATIONEN U N D BERUFSANFAENGERN 9
6. EIGENVERANTWORTUNG DES AUFTRAGGEBERS 10
§ 2 VERGABEN N A C H V O F U N D V O L / A 11
I. AUSGANGSPUNKT 11
II. FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN, ANHANG I TEIL A ZUR V O F 11
III. VORAB EINDEUTIG U N D ERSCHOEPFEND BESCHREIBBARE LEISTUNG . . . 12
1. VOLLAUFTRAG 13
2. EINZELNE LEISTUNGSPHASEN 14
3. BESTANDSAUFNAHMEN, SCHALL-, BRAND-, WAERMESCHUTZ, BAUGRUNDBEURTEILUNG
14
4. PROJEKTSTEUERUNG U N D PROJEKTMANAGEMENT 15
IV. KONSEQUENZEN AUS DER WAHL EINER FALSCHEN VERGABEART 15
1. ERHEBLICHER VERGABERECHTSVERSTOSS - NEUAUSSCHREIBUNG . . 15 2.
RUEGEPFLICHT 16
V
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
§ 3 VERGABEN I M SEKTORENBEREICH 19
§ 4 D I E S C H W E L L E N W E R T E U N D D I E B E R E C H N U N G D
E S AUFTRAGSWERTS 21
I. DIE SCHWELLENWERTE 21
II. GRUNDLAGE DER BERECHNUNG, SCHAETZUNG 22
III. NICHT HOAI-GEBUNDENE HONORARBESTANDTEILE, NEBENKOSTEN 2 3 IV.
ZEITPUNKT DER SCHAETZUNG 2 3
§ 5 D I E VERGABE V O N L O S E N 25
I. LOSVERGABE VS. GESAMTVERGABE 25
II. ADDITIONSPFLICHT, TEILLOSE U N D FACHLOSE 27
III. UMGEHUNGSVERBOT 3 0
IV. 8 0 % - U N D 20%-KONTINGENT 32
§ 6 D A S VERGABEVERFAHREN I M E I N Z E L N E N 35
I. VORINFORMATION 35
II. DIE VERGABEBEKANNTMACHUNG 36
III. WAHL DER RICHTIGEN VERFAHRENSART 38
1. VERHANDLUNGSVERFAHREN 38
2. VERHANDLUNGSVERFAHREN M I T U N D OHNE VORHERIGER BEKANNTMACHUNG 39
A) TECHNISCHE ODER KUENSTLERISCHE G R UE N D E 4 0
B) ANSCHLUSS AN EINEN WETTBEWERB 42
C) DRINGLICHE, ZWINGENDE G R UE N D E 42
D) ZUSAETZLICHE DIENSTLEISTUNGEN 4 4
E) WIEDERHOLUNG V O N DIENSTLEISTUNGEN 45
IV. EINLEITUNG DES VERFAHRENS, FRISTEN 47
V. D E R TEILNAHMEWETTBEWERB 4 8
1. DIE VORBEREITUNG DES TEILNAHMEWETTBEWERBS 49
A) DIE FESTLEGUNG V O N MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE BEWERBUNGEN 49
B) DIE FESTLEGUNG DER EIGNUNGSKRITERIEN 49
C) UNTERTEILUNG, GEWICHTUNG U N D BEKANNTGABE DER AUSWAHLKRITERIEN 50
D) DIE FESTLEGUNG DER EIGNUNGSNACHWEISE, REFERENZEN . . 5 3 E)
FESTLEGUNG DER MINDEST- U N D HOECHSTZAHL DER EINZULA DENDEN BEWERBER 55
F) ERSTELLUNG EINES BEWERBUNGSBOGENS, V O N FORMULAREN F UE R
EIGENERKLAERUNGEN USW 55
VI
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
2. D I E FORMALE P R UE F U N G DER TEILNAHMEANTRAEGE 56
A) NICHT RECHTZEITIGER EINGANG DES TEILNAHMEANTRAGES . . 56 B)
RECHTSVERBINDLICHE UNTERSCHRIFT 56
C) NICHTVORLAGE U N D NACHFORDERN V O N UNTERLAGEN 57
D) VORLAGE ALTERNATIVER NACHWEISE 58
3. AUSSCHLUSS V O N BEWERBERN 59
A) ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE 59
B) FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE 6 0
C) MEHRFACHBEWERBUNGEN 6 3
D) VORBEFASSTE BEWERBER 65
4. D I E P R UE F U N G DER EIGNUNG DER BEWERBER 67
A) FACHLICHE EIGNUNG 69
B) TECHNISCHE AUSRUESTUNG 72
C) M A SS N A H M E N Z U R QUALITAETSSICHERUNG, F O R T B I L D U N G . .
. . 72 D) VERGABE V O N LEISTUNGSTEILEN AN SUBUNTERNEHMER . . . . 73 E)
FINANZIELLE U N D WIRTSCHAFTLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT . . . 74 F)
ZUVERLAESSIGKEIT U N D GESETZESTREUE 75
G) BERUFUNG A U F DIE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DRITTER, VORGAENGERUNTERNEHMEN
75
H) DIE PRUEFUNG DER EIGNUNG BEI BEWERBERGEMEINSCHAFTEN 76 I) MASSGEBLICHER
ZEITPUNKT F UE R DIE EIGNUNGSPRUEFUNG . . . 77
J) KORREKTUREN NACH ABGESCHLOSSENER EIGNUNGSPRUEFUNG . 78 5. D I E
AUSWAHL UNTER DEN GEEIGNETEN BEWERBERN 78
6. D I E ABSAGE GEGENUEBER DEN NICHT QUALIFIZIERTEN BEWERBERN 80
VI. D I E AUFGABENBESCHREIBUNG 81
1. ALLGEMEINES 81
2. ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHREIBUNG DER AUFGABEN STELLUNG 81
3. ANGABEN Z U DEN ZUSCHLAGSKRITERIEN SOWIE IHRER UNTERGLIEDERUNG U N D
GEWICHTUNG 82
4. ANGABEN Z U M HONORAR; ANKNUEPFUNGSTATSACHEN F UE R DIE HOAI-GEBUNDENEN
HONORARBESTANDTEILE 86
5. AENDERUNG DER AUFGABENBESCHREIBUNG V O R ANGEBOTS ABGABE 87
6. FOLGEN EINER FEHLERHAFTEN AUFGABENBESCHREIBUNG 87
VII. DIE ANGEBOTE DER BIETER 8 8
1. AUFFORDERUNG Z U R ANGEBOTSABGABE, ANGEBOTSFRIST 8 8
2. AENDERUNGEN I N DER PERSON DES BIETERS 8 8
3. DIE FORMALE P R UE F U N G DER ANGEBOTE 89
4. NACHFORDERN V O N UNTERLAGEN 91
5. UNTERSCHREITUNG DER HOAI-MINDESTSAETZE 91
V I I
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
VIII. DIE VERHANDLUNGEN M I T DEN BIETERN 9 2
1. KEIN VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE VERHANDLUNGEN 92
2. DIE D U R C H F UE H R U N G DER VERHANDLUNGSGESPRAECHE 93
3. AENDERUNGEN DES ANGEBOTSINHALTS U N D DES LEISTUNGS UMFANGS 94
IX. D I E W E R T U N G 94
1. EINZELNE WERTUNGSKRITERIEN 95
A) PREIS/HONORAR 95
B) QUALITAET, AESTHETIK 97
C) FACHLICHER ODER TECHNISCHER WERT, VORSTELLUNG EINER KONZEPTIDEE 9 8
D) ORTSANSAESSIGKEIT, PRAESENZ VOR O R T 9 8
E) " M E H R A N EIGNUNG" 99
2. DIE BEGRUENDUNG DER WERTUNGSENTSCHEIDUNG 100
X . D I E INFORMATION DER UNTERLEGENEN BIETER 101
XI. D E R VERTRAGSABSCHLUSS M I T D E M BESTBIETER 102
1. ZUSTANDEKOMMEN DES VERTRAGES 102
2. SCHEITERN DER VERTRAGSVERHANDLUNGEN 104
§ 7 A U F H E B U N G DES VERGABEVERFAHRENS 105
§ 8 D I E D O K U M E N T A T I O N DES VERFAHRENS 107
I. ANFORDERUNGEN AN DIE DOKUMENTATION 107
II. FORMALIEN 110
III. UNGENUEGENDE DOKUMENTATION 110
§ 9 WETTBEWERBE 113
I. ALLGEMEINES 113
II. PLANUNGSWETTBEWERBE 113
1. DEFINITION 113
2. WETTBEWERBSRICHTLINIEN 113
3. VERHANDLUNGSVERFAHREN 114
4. WETTBEWERBSGRUNDSAETZE 115
A) CHANCENGLEICHHEIT 116
B) ANONYMITAET DER WETTBEWERBSBEITRAEGE 116
5. WETTBEWERBSDURCHFUEHRUNG 116
A) WETTBEWERBSARTEN 116
B) AUSGESCHLOSSENE PERSONEN 118
C) DAS PREISGERICHT 120
D) DOKUMENTATIONSPFLICHT 122
6. ABSCHLUSS DES WETTBEWERBS 123
VIII
IMAGE 5
I N H A L T S V E R Z E I C H N I S
A) PUBLIKATIONSPFLICHT 123
B) UE B E R P R UE F U N G DER ERGEBNISSE DURCH DEN AUSLOBER . . . . 123
7. AUFTRAG 124
A) ALLGEMEINES 124
B) REALISIERUNGSABSICHT 124
C) WAHLRECHT BEZUEGLICH DER PREISTRAEGER 125
D) BEAUFTRAGUNG M I T DEN WEITEREN PLANUNGSLEISTUNGEN . . 126 E)
AUSNAHME: WICHTIGER G R U N D 127
8. SCHADENSERSATZ 129
9. NUTZUNGSRECHT 129
§ 10 R E C H T S S C H U T Z B E I DER VERGABE V O N A R C H I T E K T E
N - U N D INGENIEURLEISTUNGEN 131
I. WAS MEINT RECHTSSCHUTZ? 131
II. GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN 131
III. DIE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN I M EINZELNEN 132
IV. ZUSCHLAG NOCH NICHT ERTEILT - RECHTSSCHUTZ OBERHALB DER
SCHWELLENWERTE 133
1. ALLGEMEINES 133
2. DAS NACHPRUEFUNGSVERFAHREN I M EINZELNEN 134
A) ANTRAG 134
B) ANTRAGSBEFUGNIS/DROHENDER SCHADEN 134
C) RUEGEPFLICHT 135
D) ZEITLICHE SCHRANKE 137
E) DIE BETEILIGTEN DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 139
F) AKTENEINSICHT 139
G) AUSSETZUNG DES VERGABEVERFAHRENS 140
H) MUENDLICHE VERHANDLUNG 140
I) ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER 140
J) SOFORTIGE BESCHWERDE 142
3. ERSATZ DER KOSTEN F UE R DIE TEILNAHME A M VERGABE VERFAHREN 143
4. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 144
V. ZUSCHLAG NOCH NICHT ERTEILT - RECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER
SCHWELLENWERTE 145
1. KEIN PRIMAERRECHTSSCHUTZ V O R DER VERGABEKAMMER 145
2. TROTZDEM PRIMAERRECHTSSCHUTZ MOEGLICH? 145
3. FAKTISCHE D U R C H F UE H R U N G EINES VERGABEVERFAHRENS 147
VI. VERGABEPRUEFSTELLEN, ETC 148
VII. ZUSCHLAG BEREITS ERTEILT 148
1. NORMALFALL: SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 149
I X
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
A) ERSATZ DES VERTRAUENSSCHADENS 149
B) ENTGANGENER G E W I N N 150
2. SONDERFALL 1: VERGABE OHNE FOERMLICHES VERGABE VERFAHREN, SOG.
DE-FACTO-VERGABE 151
3. SONDERFALL 2: ZUSCHLAG OHNE VORABINFORMATION ODER OHNE EINHALTUNG DER
WARTEPFLICHT 152
A N H A N G
1. AE N D E R U N G E N D E R V O F 2 0 0 9 G E G E N UE B E R DER V O F 2
0 0 6 . . 153
1. ALLGEMEINES 153
II. KAPITEL 1: ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN 153
1. FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN 153
2. GRUNDSAETZE 154
3. VERGABEBEKANNTMACHUNG, VERGABEART 154
4. TEILNEHMER A M VERGABEVERFAHREN 154
5. AUSSCHLUSSKRITERIEN 155
6. EIGNUNG 155
7. AUFGABENBESCHREIBUNG 156
8. FRISTEN 156
9. GRUNDSAETZE DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 157
10. BEKANNTMACHUNGEN 157
11. AUSWAHL DER BEWERBER 158
12. ANGEBOTSABGABE, VERHANDLUNGEN, AUFTRAG 159
13. DOKUMENTATION 160
14. KOSTEN 160
15. INFORMATIONEN 161
III. KAPITEL 2: WETTBEWERBE 161
1. GRUNDSAETZE 161
2. AUSWAHL UNTER DEN BEWERBERN 162
3. . AUFTRAG, N U T Z U N G 163
IV. KAPITEL 3: BESONDERE VORSCHRIFTEN ZUR VERGABE V O N ARCHITEK TEN- U
N D INGENIEURLEISTUNGEN 163
2 . V E R G A B E O R D N U N G F UE R FREIBERUFLICHE D I E N S T L E I S
T U N G E N (VOF) 165
3. R I C H T L I N I E N F UE R P L A N U N G S W E T T B E W E R B E R P
W 2 0 0 8 192
STICHWORTVERZEICHNIS 209
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