Praxishandbuch Netzplanung und Netzausbau: die Infrastrukturplanung der Energiewende in Recht und Praxis
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin [u.a.]
De Gruyter
2013
|
| Series: | De Gruyter Praxishandbuch
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XLVIII, 729 S. |
| ISBN: | 9783110277500 311027759X |
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INHALTSUEBERSICHT
LITERATURVERZEICHNIS XXXIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIX
BEARBEITERVERZEICHNIS XLVII
KAPITELL
EINFUEHRUNG UND RECHTSQUELLEN
A. EINFUEHRUNG 1
B. RECHTSQUELLEN UND RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN 4
KAPITEL 2
STUFEN UND ARTEN DER NETZPLANUNG IM UEBERBLICK
A. ENTWICKLUNG DER RECHTSLAGE 27
B. AUSGANGSBEFUND UND UEBERBLICK 27
C. VERFAHRENSRECHTLICHE UNTERSCHEIDUNGEN 29
D. ALLGEMEINE STUFEN UND ARTEN DER NETZPLANUNG 30
E. DIE PLANUNG UND GENEHMIGUNG VON ENERGIELEITUNGEN IN DER AWZ UND IM
BEREICH DES
DEUTSCHEN FESTLANDSOCKELS 40
F. BESONDERHEITEN BEI LEITUNGEN DES BAHNSTROMNETZES 43
G. SONSTIGE ENERGIELEITUNGSVORHABEN 43
KAPITEL 3
BEDARFSPLANUNG
A. BEDARFSPLANUNG IM SPANNUNGSFELD VON STAATLICHER
INFRASTRUKTURVERANTWORTUNG UND
NETZBETREIBERPFLICHTEN 47
B. BEDARFSPLANUNG FUER ELEKTRIZITAETSNETZE AUF EUROPAEISCHER EBENE 51
C. BEDARFSPLANUNG FUER ELEKTRIZITAETSNETZE AUF NATIONALER EBENE 80
D. INSTRUMENTE DER BEDARFSPLANUNG IM ENWG 90
E. KRITIK UND AUSBLICK 148
KAPITEL 4
BUNDESFACHPLANUNG NACH §§ 4FF. NABEG
A. HINTERGRUND UND ZWECK DER BUNDESFACHPLANUNG 151
B. ANWENDUNGSBEREICH UND INHALT DER BUNDESFACHPLANUNG 156
C. VERFAHREN 165
D. RECHTSWIRKUNGEN DER BUNDESFACHPLANUNG 185
E. FEHLERFOLGEN UND HEILUNGSMOEGLICHKEITEN 193
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VIII * INHALTSUEBERSICHT
KAPITEL 5
PLANFESTSTELLUNG
A. PLANFESTSTELLUNG UND PLANUNG 197
B. ZUSTAENDIGE BEHOERDE 204
C. DAS ANZUWENDENDE VERFAHREN 205
D. VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFTIEFE BEI ABGESTUFTEN ENTSCHEIDUNGEN 212
E. PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 217
KAPITEL 6
BETEILIGTE AM PLANUNGSPROZESS
A. INITIATOREN DES VORHABENS 221
B. VERFAHRENSFUHRENDE BEHOERDEN 239
C. DIE BETROFFENEN - GESETZLICHE VORGABEN ZUR BETEILIGUNG 248
KAPITEL 7
NETZPLANUNG UND RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG
A. EINFUEHRUNG 261
B. NETZPLANUNG UND RAUMORDNUNG 261
C. NETZPLANUNG UND BAULEITPLANUNG 293
KAPITEL 8
UMWELTPRUEFUNGEN IN DER NETZPLANUNG
A. ALLGEMEINES 301
B. DIE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG IN DER NETZPLANUNG 305
C. DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG BEI DER GENEHMIGUNG VON
NETZBAUMASSNAHMEN 321
KAPITEL 9
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE PLANUNGSANFORDERUNGEN
A. ENTWICKLUNG DES PLANFESTSTELLUNGSRECHTS 353
B. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN NACH DEM VWVFG/FORMELLE VORAUSSETZUNGEN
359
C. ANHOERUNGSVERFAHREN: OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG/EROERTERUNGSTERMIN 376
D. FORMELLES BESCHLUSSVERFAHREN 406
E. FEHLERFOLGEN/HEILBARKEIT 418
F. AUFHEBUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 421
KAPITEL 10
PLANRECHTFERTIGUNG UND PLANUNGSLEITSAETZE
A. ALLGEMEINES 425
B. PLANRECHTFERTIGUNG 427
INHALTSUEBERSICHT * IX
C. ZWINGEND ZU BEACHTENDE RECHTSVORSCHRIFTEN (PLANUNGSLEITSAETZE),
INSBESONDERE DES
UMWELTRECHTS 444
KAPITEL 11
ABWAEGUNG UND ALTERNATIVENPRUEFUNG
A. ABWAEGUNG 505
B. TRASSENWAHL UND ALTERNATIVENPRUEFUNG 526
KAPITEL 12
PLANUMSETZUNG
A. EINFUEHRUNG 531
B. VORAUSSETZUNGEN DER PLANUMSETZUNG 531
C. ERWERB DER WEGERECHTE 536
D. UMSETZUNG 556
E. AENDERUNG DES PLANFESTGESTELLTEN VORHABENS VOR FERTIGSTELLUNG 556
KAPITEL 13
RECHTSSCHUTZ
A. RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER BEDARFSPLANUNG 565
B. RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER BUNDESFACHPLANUNG 584
C. RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER PLANFESTSTELLUNG 608
D. RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT VORZEITIGER BESITZEINWEISUNG UND
ENTEIGNUNG 691
E. RECHTSSCHUTZ GEGEN BUSSGELDER NACH § 33 NABEG 696
F. RECHTSSCHUTZ GEGEN VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 698
STICHWORTVERZEICHNIS 701
INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS XXXIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIX
BEARBEITERVERZEICHNIS XLVII
KAPITELL
EINFUEHRUNG UND RECHTSQUELLEN
A. EINFUEHRUNG 1
I. DER GEGENSTAND DES VORLIEGENDEN HANDBUCHS 1
II. TATSAECHLICHER UND RECHTLICHER HINTERGRUND 1
1. ENERGIEPOLITISCHER HINTERGRUND 1
2. DEFIZITE IM PLANUNGSRECHT 3
B. RECHTSQUELLEN UND RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN 4
I. KEIN EINHEITLICHES *NETZPLANUNGSRECHT" 4
II. VORGABEN DES VOELKERRECHTS 4
1. VERTRAG UEBER DIE ENERGIECHARTA 4
2. SEERECHTSUEBEREINKOMMEN 5
3. UEMWELTVOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 5
III. DIE KOMPETENZEN AUF EU-EBENE 6
1. ALLGEMEINES 6
2. DER (NEUE) KOMPETENZTITEL *ENERGIEPOLITIK" (ART. 194 AEUV) 7
3. DER KOMPETENZTITEL *TRANSEUROPAEISCHE NETZE" (ART. 170-172 AEUV) 8
A) LEITLINIEN UND *AKTIONEN" GEM. ART. 171
ABS. 1 AEUV 8
B) KOORDINIERUNG VON MASSNAHMEN GEM. ART. 171
ABS. 2 AEUV 9
4. DER KOMPETENZTITEL *UMWELT" (ART. 191-193 AEUV) 10
IV. DIE WICHTIGSTEN RECHTSAKTE DES SEKUNDAEREN EU-RECHTS 10
1. DIE LEITLINIEN FUER TRANSEUROPAEISCHE NETZE 10
2. DIE REGELUNGEN ZUM ENERGIEBINNENMARKT 11
A) ENTWICKLUNG BIS ZUM 3. BINNENMARKTPAKET 11
B) DAS 3. BINNENMARKTPAKET VON 2009 12
3. WICHTIGE REGELWERKE ZUM UMWELTRECHT 14
V. DIE RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN AUF NATIONALER EBENE 14
1. ALLGEMEINES 14
2. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DIE BUNDESFACHPLANUNG 15
3. VERBLEIBENDE REGELUNGSMOEGLICHKEITEN DER LAENDER 16
VI. DIE WICHTIGSTEN RECHTSGRUNDLAGEN DES NATIONALEN RECHTS 16
1. DIE ENTWICKLUNG DER SPEZIFISCHEN REGELUNGEN ZUR NETZPLANUNG UND ZUM
NETZAUSBAU 16
A) ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 1935 16
B) GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES 1998 17
C) ENWG-NOVELLE 2001 17
D) DIE ROLLE DER RAUMPLANUNG 18
E) ENWG-NOVELLE 2005 19
F) DAS INFRASTRUKTURPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ VON 2006 20
G) DIE JUENGSTEN NEUREGELUNGEN ZUM ENERGIELEITUNGSAUSBAU 21
H) SONDERREGELUNGEN FUER SEELEITUNGEN, FUER DAS BAHNSTROMNETZ UND FUER
GASLEITUNGEN 21
XII INHALTSVERZEICHNIS
2. REGELUNGEN ZUR ENTGELTREGULIERUNG UND ZUR KOSTENVERTEILUNG 22
A) REGELUNGEN ZUR ENTGELTREGULIERUNG 22
B) SONDERREGELUNGEN ZUR KOSTENVERTEILUNG BEI DER ERDVERKABELUNG UND BEI
DER
ANBINDUNG VON OFFSHORE-ANLAGEN 24
3. SONSTIGE RELEVANTE REGELUNGEN 24
A) VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 24
B) RAUMORDNUNGS-UND BAURECHT 25
C) UMWELTRECHT 25
D) SONSTIGES 26
KAPITEL 2
STUFEN UND ARTEN DER NETZPLANUNG IM UEBERBLICK
A. ENTWICKLUNG DER RECHTSLAGE 27
B. AUSGANGSBEFUND UND UEBERBLICK 27
C. VERFAHRENSRECHTLICHE UNTERSCHEIDUNGEN 29
D. ALLGEMEINE STUFEN UND ARTEN DER NETZPLANUNG 30
I. BEDARFSPLANUNG 30
1. DAS ENLAG ALS *ERSTER SCHRITT" 30
2. DIE BEDARFSPLANUNG FUER DIE UEBERTRAGUNGSNETZE 30
A) SZENARIORAHMEN 31
B) NETZENTWICKLUNGSPLAENE 32
C) BUNDESBEDARFSPLAN 33
3. DIE BEDARFSPLANUNG FUER DIE (GAS-) FERNLEITUNGSNETZE 33
II. RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG 34
1. RAUMORDNUNGSPLAENE 34
2. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 36
3. MODIFIZIERUNGEN DURCH DIE BUNDESFACHPLANUNG NACH
DEM NABEG 37
III. PLANFESTSTELLUNG 38
IV. ZUSAMMENFASSUNG 39
1. LEITUNGEN DES UEBERTRAGUNGSNETZES 39
2. BESONDERHEITEN BEI ERDKABELN 39
3. BESONDERHEITEN BEI GASVERSORGUNGSNETZEN 40
E. DIE PLANUNG UND GENEHMIGUNG VON ENERGIELEITUNGEN IN DER AWZ
UND IM BEREICH DES DEUTSCHEN FESTLANDSOCKELS 40
I. DER OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN UND DER BUNDESFACHPLAN
OFFS
HOERE 40
II. DIE ZULASSUNG NACH DER SEEANLAGENVERORDNUNG 42
F. BESONDERHEITEN BEI LEITUNGEN DES BAHNSTROMNETZES 43
G. SONSTIGE ENERGIELEITUNGSVORHABEN 43
I. BAURECHT 44
II. ZULASSUNGSVERFAHREN NACH SONSTIGEM FACHRECHT 45
III. SPEZIELLE REGELUNGEN FUER GASLEITUNGEN I.S.D. ENWG 45
INHALTSVERZEICHNIS *
KAPITEL 3
BEDARFSPLANUNG
A. BEDARFSPLANUNG IM SPANNUNGSFELD VON STAATLICHER
INFRASTRUKTURVERANTWORTUNG UND
NETZBETREIBERPFLICHTEN 47
I. BEDARFSPLANUNG ALS AUFGABE UND PFLICHT DER NETZBETREIBER 47
II. BEDARFSPLANUNG ALS TEIL STAATLICHER INFRASTRUKTURVERANTWORTUNG 48
1. VORGABEN DES UNIONSRECHTS 49
2. VORGABEN DES NATIONALEN RECHTS 49
B. BEDARFSPLANUNG FUER ELEKTRIZITAETSNETZE AUF EUROPAEISCHER EBENE 51
I. ENTWICKLUNG DER BEDARFSPLANUNG AUF EUROPAEISCHER EBENE 51
1. TEN-E-LEITLINIEN 52
A) ENTWICKLUNG DER TEN-E-LEITLINIEN 52
B) RECHTSNATUR DER TEN-E-LEITLINIEN 53
C) BEWERTUNG 54
2. VERORDNUNG (EU) NR. 347/2013 ZU LEITLINIEN FUER DIE TRANSEUROPAEISCHE
ENERGIEINFRASTRUKTUR 55
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 56
B) GEGENSTAND UND ZIEL 58
C) INFRASTRUKTURPRIORITAETEN 59
D) GENEHMIGUNGSVERFAHREN 62
E) KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 64
F) FOLGEN BEI VERZOEGERUNGEN 65
G) BEWERTUNG 66
3. NETZPLANUNG DURCH NETZBETREIBER, ENTSO UND ACER 66
A) NATIONALER NETZENTWICKLUNGSPLAN 67
B) GEMEINSCHAFTSWEITER NETZENTWICKLUNGSPLAN 67
II. LEITLINIEN FUER TRANSEUROPAEISCHE NETZE (ENTSCHEIDUNG NR.
1364/2006/EG) 68
1. ANWENDUNGSBEREICH UND MASSNAHMEPRIORITAETEN 68
2. VORHABENKATEGORIEN UND RECHTSFOLGEN 69
A) VORHABEN VON GEMEINSAMEM INTERESSE 69
B) VORRANGIGE VORHABEN 70
C) VORHABEN VON EUROPAEISCHEM INTERESSE 70
D) UMSETZUNG DER VORGABEN DER TEN-E-LEITLINIEN (ENTSCHEIDUNG
NR. 1364/2006/EG) 71
AA) VORHABEN NACH DEN TEN-E-LEITLINIEN IN DEUTSCHLAND 71
BB) ENERGIELEITUNGSAUSBAUGESETZ 2009 72
3. VERFAHREN 73
4. BEWERTUNG 73
III. DER GEMEINSCHAFTSWEITE NETZENTWICKLUNGSPLAN 75
1. HINTERGRUND UND ZIELE 75
2. GEGENSTAND UND INHALT 76
3. VERFAHREN 78
4. BEWERTUNG 79
C. BEDARFSPLANUNG FUER ELEKTRIZITAETSNETZE AUF NATIONALER EBENE 80
I. ENTWICKLUNG DER BEDARFSPLANUNG AUF NATIONALER EBENE 81
II. BEDARFSFESTSTELLUNGEN NACH MASSGABE DES ENLAG 2009 82
1. GEGENSTAND UND INHALT 82
2. VORHABENAUSWAHL 83
A) DENA-L-NETZSTUDIE 83
XIV * INHALTSVERZEICHNIS
B) TEN-E-LEITLINIEN 83
C) INHALTLICHE UEBERSCHNEIDUNGEN 84
3. BEWERTUNG 84
III. AKTUELLER RECHTSRAHMEN DER BEDARFSPLANUNG: ENWG 2011/2012 86
1. EUROPARECHTLICHE VORGABEN 86
2. ZENTRALE INHALTE DES *ENERGIEPAKETS" 2011 87
A) BEDARFSPLANUNG 87
B) ZULASSUNGSVERFAHREN 88
C) BEWERTUNG 89
D. INSTRUMENTE DER BEDARFSPLANUNG IM ENWG 90
I. SZENARIORAHMEN FUER DIE NETZENTWICKLUNGSPLANUNG 90
1. INHALT UND ANFORDERUNGEN 90
A) RECHTSCHARAKTER 90
B) INHALT 91
C) ERSTELLUNG DES SZENARIORAHMENS 93
D) REGIONATISIERUNG 95
E) MODELLIERUNG DER STROMEINSPEISUNG/MARKTSIMULATION 95
0 BESTIMMUNG DER NETZBELASTUNG/NETZBERECHNUNG 96
G) BESTIMMUNG DES NETZENTWICKLUNGSBEDARFES 97
2. VERFAHREN 97
A) ZUSTAENDIGKEIT 97
B) KONSULTATION 97
C) GENEHMIGUNG 98
AA) PRUEFUNGSMASSSTAB 98
BB) FORM 100
3. RECHTSWIRKUNGEN 100
4. RECHTSSCHUTZ 101
II. NETZENTWICKLUNGSPLAN UND OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN 101
1. INHALT UND ANFORDERUNGEN 101
A) NETZENTWICKLUNGSPLAN 102
AA) INHALT 102
BB) NOVA-PRINZIP 103
CC) (N-L)-KRITERIUM 104
DD) WEITERE INHALTLICHE MASSGABEN 104
B) OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN 106
2. ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG 110
3. VERFAHREN 111
A) KOOPERATIONSPFLICHT 112
B) KONSULTATION 112
4. STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 113
A) ERFORDERLICHKEIT 113
B) UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 114
C) UNTERSUCHUNGSRAHMEN 114
D) ALTERNATIVENPRUEFUNG 116
E) VORAUSSICHTLICHE UMWELTAUSWIRKUNGEN UND IHRE BEWERTUNG 118
0 VERFAHREN ZUR ERSTELLUNG DES UMWELTBERICHTS 120
5. BESTAETIGUNG DER NETZENTWICKLUNGSPLAENE DURCH DIE BNETZA 121
A) PRUEFUNGSMASSSTAB 122
AA) WIRKSAMKEIT 122
BB) BEDARFSGERECHTIGKEIT 123
INHALTSVERZEICHNIS * XV
CC) ERFORDERLICHKEIT 123
DD) WIRTSCHAFTLICHKEIT 125
EE) PRUEFUNG DES GESAMTKONZEPTS 125
B) PRUEFUNG DES ZEITPLANS UND DER VERBINDLICHEN TERMINE 126
AA) ZEITPLAN DES NETZENTWICKLUNGSPLANS 126
BB) VERBINDLICHE TERMINE IM OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN 127
C) PILOTPROJEKTE 127
AA) HGUE-TECHNOLOGIE 127
BB) HGUE-TECHNOLOGIE ALS ERDKABEL 128
CC) HTLS-TECHNOLOGIE 128
D) NACHVOLLZIEHBARKEIT DER NETZMODELLIERUNG 129
E) GEMEINSCHAFTSWEITER NETZENTWICKLUNGSPLAN UND OFFSHORE-NETZPLAENE 129
AA) GEMEINSCHAFTSWEITER NETZENTWICKLUNGSPLAN 129
BB) OFFSHORE-NETZPLAENE 130
CC) UEBEREINSTIMMUNG DES OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLANS MIT DEM ENTWURF
DES NETZENTWICKLUNGSPLANS 131
F) BETRACHTUNG ANDERWEITIGER PLANUNGSMOEGLICHKEITEN 131
G) AENDERUNGEN AM PLAN UND ZEITRAHMEN DER PRUEFUNG 132
6. RECHTSWIRKUNGEN 132
A) BINDUNGSWIRKUNG FUER DIE UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBER 132
B) BESTIMMUNG DER VERANTWORTLICHKEIT 133
7. RECHTSSCHUTZ 133
8. DURCHSETZBARKEIT VON MASSNAHMEN GEM. § 65 ABS. 2A ENWG 133
A) VEREINBARKEIT MIT EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTEN 134
B) VEREINBARKEIT MIT DEUTSCHEN GRUNDRECHTEN 134
C) ANFORDERUNGEN AN DIE VOLLZUGSPRAXIS 134
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN AUSBAUVERFUEGUNGEN 135
9. AUSWIRKUNGEN VON GENEHMIGTEN INVESTITIONEN AUF DIE ERLOESOBERGRENZE
135
A) SYSTEM DER ANREIZREGULIERUNG 136
B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE ERLOESOBERGRENZE 136
C) VERFAHREN 137
D) GENEHMIGUNG DURCH DIE BNETZA 137
III. BUNDESBEDARFSPLAN UND GESETZ UEBER DEN BUNDESBEDARFSPLAN 138
1. INHALT UND ANFORDERUNGEN 138
2. VERFAHREN 139
A) ERSTELLUNG DES BUNDESBEDARFSPLANS 140
B) AENDERUNGEN DES BUNDESBEDARFSPLANS 140
3. RECHTSWIRKUNGEN 142
A) FESTSTELLUNG DER ENERGIEWIRTSCHAFTLICHEN NOTWENDIGKEIT 142
B) POSITIVE FESTSTELLUNGSWIRKUNG 142
C) KEINE NEGATIVE FESTSTELLUNGSWIRKUNG 145
D) VERBINDLICHKEIT BEI AENDERUNGEN DER GRUNDLAGEN 146
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS GESETZ UEBER DEN BUNDESBEDARFSPLAN 146
5. RUECKWIRKUNGEN DES BUNDESBEDARFSPLANS AUF ANDERE PLANUNGEN 147
E. KRITIK UND AUSBLICK 148
XVI * INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 4
BUNDESFACHPLANUNG NACH §§ AEFF. NABEG
A. HINTERGRUND UND ZWECK DER BUNDESFACHPLANUNG 151
I. ZWECK DER BUNDESFACHPLANUNG 151
II. RAUMORDNUNGSRECHTLICHE EINSTUFUNG 151
1. EINSTUFUNG DER BUNDESFACHPLANUNG 151
2. BINDUNGSWIRKUNGEN FUER DIE BUNDESFACHPLANUNG 152
B. ANWENDUNGSBEREICH UND INHALT DER BUNDESFACHPLANUNG 156
I. ANWENDUNGSBEREICH 156
II. INHALT DER BUNDESFACHPLANUNG 157
1. RAUMVERTRAEGLICHKEIT 158
A) ZWECK DER RAUMVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 158
B) BINDUNGSWIRKUNGEN VON BESTEHENDEN ERFORDERNISSEN DER
RAUMORDNUNG 159
AA) § 5 NABEG: PRUEFUNG DER UEBEREINSTIMMUNG 159
BB) § 15 NABEG: VORRANG VOR LANDESPLANUNGEN 160
CC) FAZIT: KEINE BINDUNGSWIRKUNG VON BESTEHENDEN ZIELEN
DER RAUMORDNUNG 161
2. UMWELTAUSWIRKUNGEN 162
3. TRASSENVARIANTEN UND ABSCHNITTSBILDUNG 163
4. GESAMTABWAEGUNG 164
C. VERFAHREN 165
I. BUNDESBEDARFSPLAN 165
II. ZUSTAENDIGKEIT DER BNETZA 165
III. ANTRAG DES VORHABENSTRAEGERS 167
IV. ANTRAGSKONFERENZ/SCOPING 169
V. VORLAGE DER UNTERLAGEN FUER RAUMORDNERISCHE BEURTEILUNG UND
STRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG 171
1. INHALT DER UNTERLAGEN 172
2. VORLAGEFRIST 173
VI. BEHOERDEN- UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 173
1. BEHOERDENBETEILIGUNG 173
2. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 174
VII. EROERTERUNGSTERMIN 176
VIII. ABSCHLUSS UND BEKANNTGABE DER BUNDESFACHPLANUNG 177
1. ABSCHLUSSENTSCHEIDUNG 177
A) INHALT 177
B) VERFAHREN FUER NACHTRAEGLICHE ANPASSUNGEN 178
C) FRIST ZUM ANTRAG AUF PLANFESTSTELLUNG 178
2. BEKANNTGABE 179
IX. EINWENDUNGSRECHT DER LAENDER 179
X. VEREINFACHTES VERFAHREN 180
1. VORAUSSETZUNGEN FUER EIN VEREINFACHTES VERFAHREN 180
2. PRUEFUNG DER RAUMVERTRAEGLICHKEIT UND GESAMTABWAEGUNG 181
3. BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS 183
XI. BUNDESNETZPLAN 184
D. RECHTSWIRKUNGEN DER BUNDESFACHPLANUNG 185
I. BINDUNGSWIRKUNG 185
1. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 185
INHALTSVERZEICHNIS * XVII
2. LANDESPLANUNGEN 187
A) VORRANG VOR LANDESPLANUNGEN 187
B) WIRKUNG FUER ORTSPLANUNGEN 188
II. KEINE AUSSENWIRKUNG 189
III. GELTUNGSDAUER 189
IV. VERAENDERUNGSSPERRE 190
1. ANWENDUNGSBEREICH UND RECHTSFORM 190
2. INHALT UND WIRKUNG EINER VERAENDERUNGSSPERRE 190
3. GUELTIGKEITSDAUER UND AUFHEBUNG 191
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 192
E. FEHLERFOLGEN UND HEILUNGSMOEGLICHKEITEN 194
I. ERHEBLICHKEIT VON MAENGELN DER BUNDESFACHPLANUNG 194
II. PLANERGAENZUNG UND ERGAENZENDES VERFAHREN 194
KAPITEL 5
PLANFESTSTELLUNG
A. PLANFESTSTELLUNG UND PLANUNG 197
I. PLANFESTSTELLUNGSBEDUERFTIGE VORHABEN 197
II. FUNKTION DER PLANFESTSTELLUNG 200
III. PLANERISCHER GESTALTUNGSSPIELRAUM 201
IV. GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG 203
B. ZUSTAENDIGE BEHOERDE 204
C. DAS ANZUWENDENDE VERFAHREN 205
I. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 205
1. ALLGEMEINES 205
2. VERFAHRENSBETEILIGTE 205
3. EROERTERUNGSVERFAHREN 206
4. EINWENDUNGSBEFUGNIS UND EINWENDUNGSAUSSCHLUSS 207
5. ANTRAGSUNTERLAGEN 207
6. VERFAHRENSMANAGEMENT 208
A) VORBERATUNGEN 208
B) ANTRAGSKONFERENZ 209
C) VERFAHRENSMANAGER 209
7. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 210
II. PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN 211
III. WEGFALL VON PLANFESTSTELLUNG UND PLANGENEHMIGUNG 211
D. VERFAHRENSGEGENSTAND UND PRUEFTIEFE BEI ABGESTUFTEN ENTSCHEIDUNGEN 212
I. PLANUNGSSTUFEN UND PLANUNGSABSCHNITTE 212
II. BEDARFSPLANUNG 213
III. RAUMORDNUNG 213
IV. BUNDESFACHPLANUNG
1
214
V. KOLLIDIERENDE PLANUNGEN 215
VI. ABSCHNITTSWEISE PLANFESTSTELLUNG 215
E. PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 217
I. ALLGEMEINES 217
II. RECHTSWIRKUNGEN 217
1. KONZENTRATIONSWIRKUNG 217
2. GESTALTUNGSWIRKUNG 218
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
3. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNG 218
III. FOTGEMASSNAHMEN, SCHUTZVORKEHRUNGEN UND ENTSCHAEDIGUNG 218
1. FOLGEMASSNAHMEN 218
2. SCHUTZVORKEHRUNGEN 219
3. AUSGLEICH IN GELD 219
IV. NACHGELAGERTE ENTSCHEIDUNGEN 219
1. VORBEHALT 219
2. VERAENDERUNGSSPERREN 219
3. VORARBEITEN 220
4. ENTEIGNUNGSVERFAHREN UND VORZEITIGE BESITZEINWEISUNG 220
KAPITEL 6
BETEILIGTE AM PLANUNGSPROZESS
A. INITIATOREN DES VORHABENS 221
I. DIE ROLLE DER VORHABENSTRAEGER 221
1. DER BEGRIFF DES VORHABENSTRAEGERS IM ALLGEMEINEN 221
2. INHABER DER VORHABENSTRAEGEREIGENSCHAFT BEI DER NETZPLANUNG UND DEM
NETZAUSBAU 222
A) AUFGABEN DER BETREIBER VON ENERGIEVERSORGUNGSNETZEN NACH DEN
§§2,11,12 ENWG 222
B) DIE ROLLE DER NETZBETREIBER BEI DER RAUMPLANUNG 224
C) DIE ROLLE DER NETZBETREIBER BEI DER PLANFESTSTELLUNG NACH DEN §§ 43
FF.
ENWG 225
D) DIE ROLLE DER NETZBETREIBER BEI NICHT PLANFESTSTELLUNGSPFLICHTIGEN
VORHABEN 226
E) AUFGABEN DER UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBER BEI DER BUNDESBEDARFSPLANUNG
NACH DEN §§ 12A-12G ENWG 226
F) SONDERREGELUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DES NABEG 227
AA) DIE ROLLE DER NETZBETREIBER BEI DER BUNDESFACHPLANUNG 228
BB) DIE ROLLE DER NETZBETREIBER BEI DER PLANFESTSTELLUNG NACH DEN
§§ 18-28 NABEG 228
3. GESETZESUEBERGREIFENDE BESONDERHEITEN DER ROLLE DER VORHABENSTRAEGER
229
A) VERGLEICH MIT ANDEREN FACHPLANUNGEN 229
B) DURCHFUEHRUNG EINER PLANERISCHEN ABWAEGUNG BEI DER ERSTELLUNG DES
NETZENTWICKLUNGSPLANS DURCH DIE UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBER 231
C) GEMEINNUETZIGE UND PRIVATNUETZIGE PLANFESTSTELLUNGEN 232
D) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 233
II. EXTERNE PLANER UND GUTACHTER 234
III. VERFAHRENSMANAGER, PROJEKTMANAGER UND EUROPAEISCHE KOORDINATOREN 234
1. VERFAHRENSMANAGER 235
2. PROJEKTMANAGER 235
A) GRUNDSAETZLICHE INTENTION UND BISHERIGE EINSATZMOEGLICH
KEITEN 235
B) § 43G ENWG UND §29 NABEG 236
C) ANWENDUNGSPROBLEME BEIM NETZAUSBAU 237
3. EUROPAEISCHE KOORDINATOREN 238
B. VERFAHRENSFUEHRENDE BEHOERDEN 239
I. BEI DER RAUMPLANUNG 239
INHALTSVERZEICHNIS XIX
II. BEI DER BUNDESBEDARFSPLANUNG NACH DEN §§ 12A-12G ENWG 239
1. DIE ZUSTAENDIGKEITSREGELUNG DES § 54 ENWG 239
2. ORGANISATIONSSTRUKTUR DER BNETZA 240
3. WEISUNGSGEBUNDENHEIT DER BNETZA 240
4. BESONDERE BEFUGNISSE BEI DER ERSTELLUNG DES NETZENTWICKLUNGSPLANS 241
III. BEI DER BUNDESFACHPLANUNG NACH DEN §§ 4-17 NABEG 241
IV. BEI DER PLANFESTSTELLUNG 242
1. FACHPLANUNGEN 242
A) ANHOERUNGSBEHOERDE 242
AA) MOEGLICHKEIT DES EROERTERUNGSVERZICHTS NACH DEM
INFRASTRPLANVBESCHLG 243
BB) § 43A NR. 5 S. 1 ENWG N.F. 244
CC) GESETZ ZUR VERBESSERUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND
VEREINHEITLICHUNG VON PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN (PIVEREINHG) 245
B) PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE 245
2. SONDERREGELUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DES NABEG 246
V. BEI DER BAULEITPLANUNG 247
VI. BEI VORHABEN VON GEMEINSAMEM INTERESSE 248
C. DIE BETROFFENEN - GESETZLICHE VORGABEN ZUR BETEILIGUNG 248
I. BEI DER RAUMPLANUNG 248
II. BEI DER BUNDESBEDARFSPLANUNG 250
III. BEI DER BUNDESFACHPLANUNG 250
IV. BEI DER PLANFESTSTELLUNG 251
1. INSBESONDERE: DURCH DAS INFRASTRPLANVBESCHLG
EINGEFUEHRTE NEUERUNGEN 251
A) FACHBEHOERDEN 252
B) KOMMUNEN 252
AA) VIELFAELTIGE BETROFFENHEIT 252
BB) § 38 BAUGB 253
CC) BESONDERE VERFAHRENSRECHTLICHE AUFGABEN DER GEMEINDEN 253
DD) SONDERFALL: *KOEDERPRAEMIE" NACH § 5 ABS. 4 STROMNEV 254
C) (UMWELT-)VERBAENDE 255
D) PRIVATPERSONEN 256
E) SONSTIGE TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE 257
2. BESONDERE VORGABEN DES NABEG 257
V. BEI DER BAULEITPLANUNG 258
VI. BEI VORHABEN VON GEMEINSAMEM INTERESSE 259
KAPITEL 7
NETZPLANUNG UND RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG
A. EINFUEHRUNG 261
B. NETZPLANUNG UND RAUMORDNUNG 261
I. RECHTSQUELLEN DES RAUMORDNUNGSRECHTS 262
II. AUFGABEN UND TRAEGER DER RAUMORDNUNG 263
1. AUFGABEN 263
A) DAS GEGENSTROMPRINZIP 263
B) UEBEROERTLICHE UND UEBERFACHLICHE GESAMTPLANUNG 264
C) ORDNUNGS- UND SICHERUNGSAUFGABE DER RAUMORDNUNG 265
XX INHALTSVERZEICHNIS
2. TRAEGER DER RAUMORDNUNG 265
A) DER BUND ALS TRAEGER DER RAUMORDNUNG 265
B) DIE LAENDER ALS TRAEGER DER RAUMORDNUNG 266
C) DIE EBENE DER REGIONALPLANUNG 267
III. ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 267
1. ZIELE DER RAUMORDNUNG 268
A) BEGRIFF 268
B) BINDUNGSWIRKUNG 268
2. GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 270
3. SONSTIGE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 270
IV. RAUMORDNUNGSPLAENE 271
1. RAUMORDNUNGSPLAENE DER LAENDER 271
2. RAUMORDNUNGSPLAENE DES BUNDES 272
3. DIE AUFSTELLUNG VON RAUMORDNUNGSPLAENEN 273
4. DIE RECHTSNATUR VON RAUMORDNUNGSPLAENEN 274
5. DIE INHALTE DER RAUMORDNUNGSPLAENE 274
A) VORRANG-, VORBEHALTS- UND EIGNUNGSGEBIETE 275
B) TRASSIERUNGSREGELN 276
C) VORGABEN ZUR ERDVERKABELUNG 277
D) GRENZEN DER RAUMORDNUNGSPLANUNG 278
6. DIE DURCHSETZUNG DER RAUMORDNUNGSPLAENE DURCH LANDESPLANERISCHE
UNTERSAGUNG 278
V. DAS RAUMORDNUNGSVERFAHREN 278
1. DIE FUNKTIONEN DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 279
2. PRUEFUNG VON TRASSENALTERNATIVEN GEM. § 15 ABS. 1 S. 3 ROG 280
3. ANWENDUNGSBEREICH DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 280
4. MOEGLICHKEIT DES ABSEHENS VOM RAUMORDNUNGSVERFAHREN 281
5. ABLAUF DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 282
6. BINDUNGSWIRKUNG UND RECHTLICHE QUALITAET DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
283
7. VERHAELTNIS ZUM ZIELABWEICHUNGSVERFAHREN 284
8. DAS VEREINFACHTE RAUMORDNUNGSVERFAHREN GEM. § 16 ROG 285
VI. MODIFIZIERUNGEN DURCH DAS NABEG 285
1. ANWENDUNGSBEREICH DER BUNDESFACHPLANUNG 285
2. INHALT DER BUNDESFACHPLANUNG 285
3. VERHAELTNIS DER BUNDESFACHPLANUNG ZU LANDESPLANUNGEN 286
A) DER UMFANG DES VORRANGS DER BUNDESFACHPLANUNG NACH § 15 ABS.
1
S. 2 NABEG 286
B) INHALT UND ZWECK DES § 5 ABS. 1 S. 4 NABEG 287
C) VERGLEICH MIT DER REGELUNG ZUM RAUMORDNUNGSVERFAHREN 288
D) BESONDERHEITEN FUER OEFFENTLICHE STELLEN DES BUNDES GEM. § 5 ROG 288
E) DIE EINORDNUNG DER BUNDESFACHPLANUNG IN DAS SYSTEM DER
RAUMORDNUNG 289
F) KONSEQUENZEN DER HIER VERTRETENEN ANSICHT UND
DER GEGENANSICHTEN 290
VII. BESONDERHEITEN BEI VORHABEN IM BEREICH DERAWZ 291
1. RAUMORDNUNGSPLAENE FUER DIE AWZ 291
2. DER BUNDESFACHPLAN OFFSHORE 292
3. ABGRENZUNG DER ANWENDUNGSBEREICHE VON NABEG UND SEEANLV 292
C. NETZPLANUNG UND BAULEITPLANUNG 293
I. AUFGABEN, TRAEGER UND INSTRUMENTE DER BAULEITPLANUNG 293
INHALTSVERZEICHNIS * XXI
II. DIE BEDEUTUNG DER BEBAUUNGSPLAENE FUER DIE NETZPLANUNG 293
1. DAS *FACHPLANUNGSPRIVILEG" (§ 38 BAUGB) 294
2. AUSWIRKUNGEN AUF ENERGIE- UND ANDERE FAEHRECHTLICHE BEURTEILUNGEN 295
III. DIE BEDEUTUNG DER FLAECHENNUTZUNGSPLAENE FUER DIE NETZPLANUNG 295
1. ALLGEMEINES 295
2. DIE VON § 7 BAUGB ERFASSTEN PLANUNGEN 296
3. INHALT UND VORAUSSETZUNGEN DER ANPASSUNGSPFLICHT GEM. § 7 BAUGB 297
4. DIE MOEGLICHKEIT EINES NACHTRAEGLICHEN WIDERSPRUCHS 298
IV. NETZPLANUNG UND ABWEICHENDE PLANUNGSABSICHTEN DER GEMEINDE 299
KAPITEL 8
UMWELTPRUEFUNGEN IN DER NETZPLANUNG
A. ALLGEMEINES 301
I. ZWECKE UND ARTEN DER UEMWELTPRUEFUNG 301
II. EUROPA- UND VOELKERRECHTLICHER HINTERGRUND 302
III. DIE MASSGEBLICHEN RECHTSGRUNDLAGEN IM NATIONALEN RECHT 304
B. DIE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG IN DER NETZPLANUNG 305
I. DIE ERFASSTEN PLANUNGEN 305
1. DIE PFLICHT ZUR FESTSTELLUNG DER SUP-PFLICHT 305
2. PLAENE DER RAEUMLICHEN GESAMTPLANUNG 306
3. SPEZIFISCHE ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE PLANUNGEN 306
4. DER NETZENTWICKLUNGSPLAN DER FERNLEITUNGSNETZBETREIBER ALS
PROBLEMFALL 307
5. SUP-PFLICHT AUFGRUND EINER VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 308
6. AENDERUNGEN SUP-PFLICHTIGER PLAENE 308
II. DAS VERFAHREN NACH DEM UVPG 308
1. FESTLEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS 308
2. ERARBEITUNG DER INHALTE DES UMWELTBERICHTS 310
A) ALLGEMEINES ZU ZEITPUNKT, FORM UND INHALT 311
B) DIE UMWELTAUSWIRKUNGEN DER DURCHFUEHRUNG 312
C) DIE UMWELTAUSWIRKUNGEN DER ALTERNATIVEN 312
3. BEHOERDEN- UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 313
4. UEBERPRUEFUNG UND BERUECKSICHTIGUNG DES UMWELTBERICHTS 314
5. BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG 315
6. UEBERWACHUNG 315
III. BESONDERHEITEN BEI DER RAEUMLICHEN GESAMTPLANUNG 315
1. RAUMORDNUNGSPLAENE 316
2. BAULEITPLAENE 316
IV. BESONDERHEITEN BEI DER BEDARFSPLANUNG NACH ENWG 317
1. RECHTSGRUNDLAGEN UND VERFAHREN 317
2. ZUR KRITIK AM UM.WELTBERICHT ZUM NETZENTWICKLUNGSPLAN 2012 317
V. BESONDERHEITEN BEI DER BUNDESFACHPLANUNG NACH NABEG 319
VI. BESONDERHEITEN BEIM BUNDESFACHPLAN OFFSHORE 320
C. DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG BEI DER GENEHMIGUNG VON
NETZBAUMASSNAHMEN 321
I. DIE ERFASSTEN VORHABEN 321
1. DIE PFLICHT ZUR FESTSTELLUNG DER UVP-PFLICHT 321
2. DIE ERRICHTUNG UND DER BETRIEB VON LEITUNGSANLAGEN 322
A) ALLGEMEINES 322
B) DAS *SCREENING" NACH § 3C UVPG 322
XXII * INHALTSVERZEICHNIS
C) DIE UVP-PFLICHT BEI HOCHSPANNUNGSFREILEITUNGEN 323
D) DIE UVP-PFLICHT BEI GASVERSORGUNGSLEITUNGEN 324
E) DIE UVP-PFLICHT BEI HOCHSPANNUNGSLEITUNGEN IN DER AWZ 325
3. DIE UVP-PFLICHT BEI DER ABSCHNITTSBILDUNG 325
A) ALLGEMEINES 325
B) DIE ERMITTLUNG VON *KUMULIERENDEN VORHABEN" 326
AA) VORHABEN DERSELBEN ART 326
BB) GLEICHZEITIGE VERWIRKLICHUNG 327
CC) ENGER ZUSAMMENHANG 328
C) FOLGEN FUER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 328
4. AENDERUNGEN UND ERWEITERUNGEN VON LEITUNGSANLAGEN 329
A) ZUM BEGRIFF DER AENDERUNG 329
B) DIE UVP-PFLICHT NACH § 3B ABS. 3 UVPG 330
C) DIE UVP-PFLICHT NACH § 3E ABS. 1 UVPG 330
5. FOLGEN DER (FEHLENDEN) UVP-PFLICHT FUER DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN 331
II. DAS VERFAHREN UND DIE WIRKUNGEN NACH DEM UVPG 332
1. DAS MASSGEBLICHE TRAEGERVERFAHREN 332
2. DAS *SCOPING" NACH § 5 UVPG 333
A) ZWECK UND INHALT 333
B) EINLEITUNG DES VERFAHRENS 334
C) BESPRECHUNG 334
D) UNTERRICHTUNG 335
E) RECHTLICHE BEDEUTUNG 335
3. DIE VORLAGEPFLICHT DES VORHABENSTRAEGERS NACH § 6 UVPG 335
A) ZEITPUNKT DER VORLAGE 335
B) ALLGEMEINES ZU INHALT UND UMFANG DER VORZULEGENDEN UNTERLAGEN 336
C) OBLIGATORISCHE MINDESTINHALTE 337
D) WEITERGEHENDELNHALTE 338
4. DIE BEHOERDEN- UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 338
A) BEHOERDENBETEILIGUNG 339
B) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 340
AA) OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG DES VORHABENS 340
BB) OEFFENTLICHE AUSLEGUNG VON UNTERLAGEN 341
CC) GELEGENHEIT ZUR AEUSSERUNG MIT PRAEKLUSIONSWIRKUNG 342
DD) EROERTERUNG 342
EE) GRENZUEBERSCHREITENDE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 342
C) DIE BETEILIGUNG BEI PLANAENDERUNGEN 342
5. DIE DARSTELLUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 343
A) ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG 343
B) BEWERTUNG 344
6. DIE WIRKUNGEN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 345
7. BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG UEBER DAS VORHABEN 345
III. BESONDERHEITEN BEI DER PLANFESTSTELLUNG VON
ENERGIEVERSORGUNGSLEITUNGEN 346
1. BESONDERHEITEN BEI DER PLANFESTSTELLUNG NACH ENWG 346
A) ALLGEMEINE MODIFIZIERUNGEN DURCH § 43A ENWG 346
B) WEITERGEHENDE MODIFIZIERUNGEN DURCH § 43B NR. 1 ENWG 347
2. BESONDERHEITEN BEI DER PLANFESTSTELLUNG NACH NABEG 348
A) ALTERNATIVENPRUEFUNG 348
B) DIE ANTRAGSKONFERENZ ALS (UEBER-)OBLIGATORISCHES SCOPING 349
C) DIE VORLAGEPFLICHT DES VORHABENSTRAEGERS 349
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
D) BEHOERDEN- UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 350
E) BEKANNTMACHUNG DES GESAMTERGEBNISSES 351
3. BESONDERHEITEN BEI DER PLANFESTSTELLUNG NACH SEEANLV 351
KAPITEL 9
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE PLANUNGSANFORDERUNGEN
A. ENTWICKLUNG DES PLANFESTSTELLUNGSRECHTS 353
I. BESCHLEUNIGUNG DER PLANUNGSVERFAHREN 353
II. KRITIK AN BESCHLEUNIGUNGSFORDERUNGEN 355
III. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN ALS INSTRUMENT ZUR BUERGERBETEILIGUNG BEI
BAUGROSS
VORHABEN 357
B. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN NACH DEM VWVFG/FORMELLE VORAUSSETZUNGEN
359
I. ALLGEMEINES 359
1. WIRKUNG DER PLANFESTSTELLUNG 359
A) GENEHMIGUNGSFUNKTION 359
B) KONZENTRATIONSWIRKUNG 360
C) GESTALTUNGSWIRKUNG 364
D) ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNG 364
E) DULDUNGS- UND AUSSCHLUSSWIRKUNG 365
2. ANWENDBARKEIT DES VWVFG 365
II. EINLEITUNG DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 368
1. BETEILIGTE 368
A) ZUSTAENDIGE BEHOERDE 368
B) VORHABENSTRAEGER 369
2. PLAN 370
3. EINHEITLICHE PLANFESTSTELLUNG/PLANFESTSTELLUNG IN ABSCHNITTEN 371
III. ZUSAMMENTREFFEN MEHRERER VORHABEN 375
1. ANWENDUNGSBEREICH 375
2. ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHREN 376
C. ANHOERUNGSVERFAHREN: OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG/EROERTERUNGSTERMIN 376
I. PLANUNGSVORBEREITENDE VERFAHREN 377
1. GESAMTPLANUNG, UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRIIFUNG 377
2. FRUEHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 378
II. EINLEITUNG DES ANHOERUNGSVERFAHRENS 379
III. BETEILIGUNGSVERFAHREN 379
1. BETEILIGUNG DER BEHOERDEN 380
2. BETEILIGUNG DER BETROFFENEN 380
A) AUSLEGUNG DES PLANS 381
B) BEKANNTMACHUNG DER AUSLEGUNG 381
AA) ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG 381
BB) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BEKANNTMACHUNG 382
C) UMFANG DER AUSLEGUNG 383
D) ORGANISATORISCHE ANFORDERUNGEN 384
3. BETEILIGUNG DER ANERKANNTEN NATURSCHUTZVEREINE 385
IV. STELLUNGNAHMEN DER BEHOERDEN 385
1. UMFANG 385
2. FRIST 386
3. BEHOERDENPRAEKLUSION 387
XXIV INHALTSVERZEICHNIS
V. EINWENDUNGEN DER BETROFFENEN 388
1. EINWENDUNGSBEFUGNIS 388
2. FORM 390
3. FRIST 390
4. PRAEKLUSION 392
VI. EROERTERUNGSTERMIN 393
1. BEKANNTMACHUNG 393
2. TEILNAHMEBERECHTIGTE 394
3. TERMIN 395
A) ENTBEHRLICHKEIT/VERZICHT 395
B) DURCHFUEHRUNG DES TERMINS/EROERTERUNG 396
AA) NICHTOEFFENTLICHKEIT DES TERMINS 396
BB) EROERTERUNG 399
CC) ORDNUNG 402
DD) NIEDERSCHRIFT 403
4. STELLUNGNAHME DER ANHOERUNGSBEHOERDE 404
VII. PLANAENDERUNGEN WAEHREND DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 405
D. FORMELLES BESCHLUSSVERFAHREN 406
I. FESTSTELLUNG DES PLANS 407
1. PLANFESTSTELLUNG 407
2. PLANGENEHMIGUNG 408
3. ENTFALLEN VON PLANFESTSTELLUNG UND PLANGENEHMIGUNG, § 74 ABS. 7 VWVFG
410
II. ENTSCHEIDUNG UEBER EINWENDUNGEN 411
III. ENTSCHEIDUNGSVORBEHALTE/SCHUTZAUFLAGEN/ENTSCHAEDIGUNG 412
IV. ZUSTELLUNG/AUSLEGUNG/BEKANNTMACHUNG 414
V. ZEITLICHE GELTUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 415
E. FEHLERFOLGEN/HEILBARKEIT 418
I. FEHLER IM ANHOERUNGSVERFAHREN 418
II. NICHTIGKEIT DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES NACH § 44 VWVFG 419
III. HEILUNG DES VERFAHRENSFEHLERS NACH § 45 VWVFG 419
IV. BEACHTLICHKEIT VON FORM- UND VERFAHRENSFEHLERN NACH § 46 VWVFG 419
V. FEHLERBEACHTLICHKEIT UND PLANERGAENZUNGSVERFAHREN NACH
§ 75 ABS. LA VWVFG 420
F. AUFHEBUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 421
I. ANWENDUNGSBEREICH 421
II. BESCHLUSS 423
III. ABWEICHENDE KOSTENPFLICHT 423
KAPITEL 10
PLANRECHTFERTIGUNG UND PLANUNGSLEITSAETZE
A. ALLGEMEINES 425
I. ANFORDERUNGEN AN DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT VON PLANFESTSTELLUNGS
BESCHLUESSEN 425
II. DER FUER DIE BEURTEILUNG MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 426
B. PLANRECHTFERTIGUNG 427
I. PLANRECHTFERTIGUNG DURCH GESETZLICHE BEDARFSPLANUNG 429
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER LEGALPLANUNG 430
2. BINDUNGSWIRKUNG DER GESETZLICHEN BEDARFSPLANUNG 431
INHALTSVERZEICHNIS * XXV
II. PRUEFUNG DER PLANRECHTFERTIGUNG JENSEITS DER GESETZLICHEN BEDARFS
FESTSTELLUNG 433
1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 434
2. ANFORDERUNGEN AN DIE BEDARFSPROGNOSE 435
3. ANFORDERUNGEN AN DIE BEDARFSDECKUNG 436
4. INSBESONDERE: ERDKABEL UND ANDERE TECHNISCHE ALTERNATIVEN 438
III. ZUGANG ZU NETZDATEN 440
IV. BEDEUTUNG DER *TEN-E-LEITLINIEN" FUER DIE PLANRECHTFERTIGUNG 440
1. INHALTE UND ZIELE DER BISHER GELTENDEN TEN-E-LEITLINIEN 441
2. WIRKUNG DER TEN-E-LEITLINIEN FUER DIE FRAGE DER PLANRECHTFERTIGUNG IM
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 442
3. DIE NEUE VO (EU) NR. 347/2013 ZU LEITLINIEN FUER DIE TRANSEUROPAEISCHE
ENERGIEINFRASTRUKTUR 443
C. ZWINGEND ZU BEACHTENDE RECHTSVORSCHRIFTEN (PLANUNGSLEITSAETZE),
INSBESONDERE DES
UMWELTRECHTS 444
I. ALLGEMEINES 444
II. NATURSCHUTZRECHTLICHE VORGABEN 446
1. ALLGEMEINES 446
A) RECHTSGRUNDLAGEN 446
B) DIE BEDEUTUNG DER ZIELBESTIMMUNG IN § 1 BNATSCHG 447
C) ZWINGENDE VORGABEN UND BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHTEN 447
D) DER RAEUMLICHE ANWENDUNGSBEREICH DES BNATSCHG UND DIE BESONDERHEITEN
IN
DER AWZ 448
2. SCHUTZ DER NATURA 2000-GEBIETE 449
A) UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 449
B) DER SCHUTZ POTENZIELLER BZW. FAKTISCHER SCHUTZGEBIETE 449
C) DIE MASSGEBLICHEN VORSCHRIFTEN DES BNATSCHG IM UEBERBLICK 450
D) DIE ERFASSTEN *PROJEKTE" UND PLANUNGEN 450
E) DIE VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 452
AA) DAS ERFORDERNIS EINER VORPRUEFUNG 453
BB) DIE ALLGEMEINEN ANFORDERUNGEN AN DIE VERTRAEGLICHKEITS
PRUEFUNG 453
CC) DIE ERMITTLUNG DER GEBIETSBEZOGENEN ERHALTUNGSZIELE 454
DD) DER *GUENSTIGE ERHALTUNGSZUSTAND" ALS DAS MASSGEBLICHE
BEWERTUNGSKRITERIUM 455
EE) DIE NOTWENDIGE BERUECKSICHTIGUNG VON HINZUTRETENDEN
BELASTUNGEN 456
FF) DIE MOEGLICHE BERUECKSICHTIGUNG VON BAGATELLGRENZEN 457
GG) DIE ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS ALLGEMEINER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 458
HH) DIE ENTSCHEIDUNG DER BEHOERDE UND DEREN GERICHTLICHE KONTROLLE 458
F) DIE ABWEICHUNGSENTSCHEIDUNG NACH § 34 ABS. 3-5 BNATSCHG 459
AA) UEBERBLICK UEBER DIE EINSCHLAEGIGEN REGELUNGEN 459
BB) KEINE MODIFIZIERUNG DURCH DIE VO (EU) NR. 347/2013 460
CC) ALTERNATIVENPRUEFUNG 460
DD) INTERESSENABWAEGUNG 461
EE) KOHAERENZSICHERUNGSMASSNAHMEN 463
3. SCHUTZGEBIETE NACH NATIONALEM RECHT 464
A) SCHUTZGEBIETE KRAFT ERKLAERUNG 464
B) GESETZLICH GESCHUETZTE BIOTOPE 465
XXVIII INHALTSVERZEICHNIS
A) VORAUSSETZUNGEN 548
B) VE RFA
H RE N 550
C) RECHTSFOLGE 552
2. VORZEITIGE BESITZEINWEISUNG 553
A) VORAUSSETZUNGEN 553
B) VERFAHREN 554
C) RECHTSFOLGEN 555
D. UMSETZUNG 556
E. AENDERUNG DES PLANFESTGESTELLTEN VORHABENS VOR FERTIGSTELLUNG 556
I. PLANAENDERUNGEN - ANLASS UND URSACHEN 556
II. ARTEN DER PLANAENDERUNG 557
1. WESENTLICHE/UNWESENTLICHE PLANAENDERUNGEN 557
2. UNWESENTLICHE PLANAENDERUNGEN 559
A) VERFAHREN 559
B) AUSWIRKUNGEN AUF DEN BAUABLAUF - AUSWIRKUNGEN AUF WEGERECHTE/
GESTATTUNGSVEREINBARUNGEN, BESITZEINWEISUNG 560
3. WESENTLICHE AENDERUNGEN 562
A) VERFAHREN 562
B) AUSWIRKUNGEN AUF DEN BAUABLAUF- AUSWIRKUNGEN AUF WEGERECHTE/
GESTATTUNGSVEREINBARUNGEN/BESITZEINWEISUNG 562
III. RECHTSSCHUTZFRAGEN 563
KAPITEL 13
RECHTSSCHUTZ
A. RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER BEDARFSPLANUNG 565
I. SZENARIORAHMEN GEM. § 12A ENWG 566
1. ERSTELLUNG 566
2. GENEHMIGUNG 568
A) RECHTSNATUR DER GENEHMIGUNG NACH § 12A ABS. 3 ENWG 568
B) BESCHWERDE (§ 75 ENWG) 569
AA) ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSBESCHWERDE 570
BB) BESCHWERDEBEFUGNIS 570
CC) BEGRUENDETHEIT 571
C) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 572
AA) AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BNETZA 573
BB) GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 573
II. NETZENTWICKLUNGSPLAN 573
1. FESTLEGUNGEN (§ 12C ABS. 6 ENWG) 574
2. VORLAGE DES ENTWURFS (§ 12B ENWG) 575
3. AENDERUNGSVERLANGEN (§ 12C ABS. 1 S. 2, ABS. 5 ENWG) -* 575
4. BESTAETIGUNG (§ 12C ABS. 4 ENWG) 576
A) ANFECHTBARKEIT 577
B) BESCHWERDE (§ 75 ENWG) 578
AA) ANFECHTUNGSBESCHWERDE 578
BB) VERPFLICHTUNGSBESCHWERDE 579
5. INVESTITIONSBESTIMMUNG (§ 12C ABS. 4 S. 3 ENWG) 579
6. INVESTITIONSAUFFORDERUNG (§ 65 ABS. 2A ENWG) 580
III. RECHTSSCHUTZ GEGEN DEN ENTWURF DES BUNDESBEDARFSPLANS 581
INHALTSVERZEICHNIS XXIX
IV. RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS BUNDESBEDARFSPLANGESETZ 581
1. UNMITTELBARER UND MITTELBARER RECHTSSCHUTZ 581
2. RECHTMAESSIGKEIT DER GESETZLICHEN BEDARFSPLANUNG 583
B. RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER BUNDESFACHPLANUNG 584
I. AUFFORDERUNG ZUR ANTRAGSTELLUNG 585
1. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT 586
2. RICHTIGE KLAGEART UND VORVERFAHREN 587
3. BEGRUENDETHEIT 587
II. UNTERSUCHUNGSRAHMEN UND ERFORDERLICHE UNTERLAGEN 588
1. FESTLEGUNG DES RAHMENS UND BESTIMMUNG DES INHALTS 588
2. FRISTSETZUNG ZUR VORLAGE DER ERFORDERLICHEN UNTERLAGEN 590
3. KEINE KLAGEN DRITTER AUF VORLAGE DER UNTERLAGEN 591
III. ANSPRUCH DES VORHABENSTRAEGERS AUF DURCHFUEHRUNG UND ABSCHLUSS DER
BUNDESFACHPLANUNG 592
IV. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ABSCHLIESSENDE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE
BUNDESFACHPLANUNG
GEM. §12 NABEG 593
1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 593
2. ZULAESSIGKEIT DES RECHTSBEHELFSAUSSCHLUSSES 594
A) RECHTSBEHELFE PRIVATER 594
B) RECHTSBEHELFE VON KOMMUNEN 595
C) RECHTSBEHELFE VON VORHABENSTRAEGERN 597
D) RECHTSBEHELFE VON UMWELTVEREINIGUNGEN 597
E) RECHTSBEHELFE DER BETROFFENEN LAENDER 597
AA) GEGEN DIE ENTSCHEIDUNG DER BNETZA NACH § 12 NABEG 597
BB) GEGEN DEN SACHMATERIELLEN GEHALT DER BUNDESFACHPLANUNG 598
V. VERAENDERUNGSSPERRE NACH § 16 NABEG 600
1. ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN DIE VERAENDERUNGSSPERRE 600
A) ZULAESSIGKEIT 600
B) BEGRUENDETHEIT 601
AA) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BEFUGNISNORM 601
BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER BUNDESFACHPLANUNG 603
CC) EINFACHGESETZLICHE RECHTSWIDRIGKEIT 605
2. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF AUFHEBUNG DER VERAENDERUNGSSPERRE 606
3. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ERLASS/VERLAENGERUNG DER VERAENDERUNGSSPERRE
607
C. RECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DER PLANFESTSTELLUNG 608
I. RECHTSSCHUTZ PRIVATER 609
1. RECHTSSCHUTZZIELE, RICHTIGE KLAGEART UND STREITGEGENSTAND 609
A) KASSATION UND PLANERHALTUNG 609
B) RECHTLICHES VORGEHEN WEGEN VERFAHRENSARTFEHLERN 609
C) KLAGEN GEGEN DEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 611
D) KLAGEN GEGEN PLANAENDERUNGEN 612
E) VERFAHRENSFEHLER IN DER PLANFESTSTELLUNG 614
F) GELTUNG DES § 4A UMWRG 614
2. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEIT 616
3. KLAGEBEFUGNIS 617
A) GRUNDSAETZE 617
B) VERLETZUNG DRITTSCHUETZENDER NORMEN 621
AA) VERFAHRENSRECHTLICHE REGELUNGEN 622
(1) ZUSTAENDIGKEIT DER BNETZA 623
(2) BETEILIGUNGSRECHTE DRITTER 625
XXX * INHALTSVERZEICHNIS
(3) UVPG 627
(4) ROG 628
BB) PLANRECHTFERTIGUNG 628
CC) ABWAEGUNGSGEBOT 629
(1) BINDUNGSWIRKUNG DER BUNDESFACHPLANUNG 630
(2) ABSCHNITTSBILDUNG UND ZWANGSPUNKTE 630
4. FRISTEN 633
5. GERICHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAB 634
A) PRAEKLUSION 634
AA) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 635
BB) VORAUSSETZUNGEN 637
CC) AUSSCHLUSS 637
B) BESCHRAENKUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLDICHTE 639
AA) FACHPLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 639
(1) BINDUNG AN UEBERGEORDNETE PLANUNGSSTUFEN 639
(2) BINDUNG AN PLANUNGSLEITSAETZE 639
(3) ERFORDERNIS DER PLANRECHTFERTIGUNG 640
BB) PROGNOSESPIELRAEUME 640
CC) FACHSPEZIFISCHE BEURTEILUNGSSPIELRAEUME 641
DD) ANFORDERUNGEN DES ABWAEGUNGSGEBOTS 641
6. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 641
A) GRUNDSAETZE 641
AA) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 43E ABS. 4 ENWG 642
BB) §§ 45, 46 VWVFG 644
CC) ENTSCHEIDUNGSVARIANTEN 645
B) BEDEUTUNG DER ENTSCHEIDUNG NACH § 12 NABEG 646
7. RECHTSMITTEL 646
8. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 646
A) ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 647
AA) FORMELLE KRITERIEN DES ANTRAGS 647
BB) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 648
CC) ENDE/AENDERUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 651
B) ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 651
II. RECHTSSCHUTZ DES VORHABENSTRAEGERS 653
1. RECHTSSCHUTZKONSTELLATIONEN 654
2. VOR BEGINN DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 654
3. WAEHREND DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 656
A) VERFAHRENSLEITENDE MASSNAHMEN 656
B) VERWALTUNGSAKTE 657
AA) VOLLSTAENDIGES EINREICHEN DES PLANS UND DER UNTERLAGEN 657
BB) ANSPRUCH AUF VOLLSTAENDIGKEITSPRUEFUNG UND BESTAETIGUNG 658
4. ANSPRUCH AUF ANTRAGSGEMAESSE PLANFESTSTELLUNG 658
5. ZUSTAENDIGES GERICHT 659
III. RECHTSSCHUTZ DER VORHABENNUTZER 659
IV. RECHTSSCHUTZ DER LAENDER 661
1. EINFACHGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 661
2. VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 662
V. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN 663
1. KLAGEBEFUGNIS 663
A) VERLETZUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 663
INHALTSVERZEICHNIS XXXI
B) NUR EINGESCHRAENKTE BERUFUNG AUF EIGENTUMSRECHTE 664
C) VERLETZUNG VON VERFAHRENSRECHTEN 665
D) STELLUNG ALS TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE 665
2. PRUEFUNGSMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG 666
VI. RECHTSSCHUTZ VON ANERKANNTEN VEREINIGUNGEN 666
1. RECHTSBEHELFE GEMAESS UMWRG 667
A) ALLGEMEINES 667
AA) ANERKENNUNG VON VEREINIGUNGEN (§ 3 UMWRG) 667
BB) ANWENDUNGSBEREICH UND VERHAELTNIS ZU § 64 BNATSCHG 668
CC) KLAGEARTEN UND FRISTEN 669
B) VERBANDSKLAGE GEM. § 2 UMWRG 670
AA) ZULAESSIGKEIT (§ 2 ABS. 1 UMWRG) 670
(1) RUEGEFAEHIGE NORMEN (NR. 1) 670
(2) BETROFFENHEIT IM SATZUNGSMAESSIGEN AUFGABENBEREICH (NR. 2) 672
(3) MITWIRKUNG ALS SACHURTEILSVORAUSSETZUNG (NR. 3) 672
BB) BEGRUENDETHEIT (§ 2 ABS. 5 UMWRG) UND PRAEKLUSION
(§ 2 ABS. 3 UMWRG) 673
(1) GERICHTLICHER PRUEFUNGSUMFANG 673
(2) MATERIELLE PRAEKLUSION (§ 2 ABS. 3 UMWRG) 674
C) VERBANDSKLAGE GEM. § 4 I.V.M. § 2 UMWRG 676
AA) ZULAESSIGKEIT 676
BB) BEGRUENDETHEIT 676
(1) NICHTDURCHFUEHRUNG EINER ERFORDERLICHEN
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG ODER VORPRUEFUNG 676
(2) VORLAGEBESCHLUSS 677
(3) NACHHOLUNG, HEILUNG UND AUSSETZUNG DES GERICHTLICHEN
VERFAHRENS 678
(4) UVP-PFLICHTIGE BEBAUUNGSPLAENE (§ 4 ABS. 2 UMWRG) 681
D) BESONDERE MASSGABEN ZUR ANWENDUNG DER VWGO (§ 4A UMWRG) 682
AA) KLAGEBEGRUENDUNGSFRIST (§ 4A ABS. 1 UMWRG) 682
BB) BEURTEILUNGSERMAECHTIGUNG (§ 4A ABS. 2 UMWRG) 682
CC) MASSSTAB IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ (§ 4A ABS. 3 UMWRG) 683
2. NATURSCHUTZRECHTLICHE VEREINSKLAGE 683
A) ANERKANNTE NATURSCHUTZVEREINIGUNG (§ 63 ABS. 1 BNATSCHG) 684
B) RECHTSBEHELFSGEGENSTAENDE 684
AA) BEFREIUNGEN VON SCHUTZGEBIETSREGELUNGEN (§ 63 ABS.
1 NR. 2, ABS. 2
NR. 5 BNATSCHG) 684
BB) PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN (§ 63 ABS. 1 NR. 3, ABS. 2 NR. 6
BNATSCHG) 685
CC) PLANGENEHMIGUNGEN (§ 63 ABS.
1 NR. 4, ABS. 2 NR. 7 BNATSCHG) 685
C) KLAGEARTEN 686
D) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (§ 64 ABS. 1 NR.
1 BIS NR. 3
BNATSCHG) *686
AA) RUEGEFAEHIGE NORMEN (ABS. 1 NR.
1) 686
BB) BERUEHRUNG DES SATZUNGSMAESSIGEN AUFGABEN- UND TAETIGKEITSBEREICHS
(ABS. 1 NR. 2) 687
CC) MITWIRKUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN UND PRAEKLUSION
(ABS. 1 NR. 3) 687
DD) FRISTEN UND ZWEITRECHTSBEHELFSVERBOT (§ 64 ABS. 2 BNATSCHG, § 2 ABS.
4
S. 1 UMWRG, § 1 ABS.
1 S. 4 UMWRG) 688
XXXII
INHALTSVERZEICHNIS
E) BEGRUENDETHEIT 688
AA) PRUEFUNGSMASSSTAB UND -UMFANG 688
BB) MATERIELLE PRAEKLUSION (§ 64 ABS. 2 BNATSCHG I.V.M. § 2
ABS. 3 UMWRG) 689
CC) VERFAHRENSFEHLER 689
3. *UNEIGENTLICHE" VEREINSKLAGEN 689
A) VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSRECHTE 689
AA) ANFECHTUNG DER SACHENTSCHEIDUNG 690
BB) PARTIZIPATIONSERZWINGUNGSKLAGE 690
B) KLAGEBEFUGNIS AUS SOG. SPERRGRUNDSTUECKEN 690
D. RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT VORZEITIGER BESITZEINWEISUNG UND
ENTEIGNUNG
I. VORZEITIGE BESITZEINWEISUNG (§ 27 ABS. 1 NABEG) 692
1. ZULAESSIGKEITSFRAGEN 692
2. PRUEFMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG 693
3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 694
II. VORZEITIGE ENTEIGNUNG (§ 27 ABS. 2 NABEG) 694
1. ZULAESSIGKEITSFRAGEN 695
2. PRUEFMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG 696
E. RECHTSSCHUTZ GEGEN BUSSGELDER NACH § 33 NABEG 696
I. ORDNUNGSWIDRIGKEITSTATBESTAENDE 696
II. RECHTSSCHUTZ 697
F. RECHTSSCHUTZ GEGEN VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 698
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