Die strukturelle Reformunfähigkeit der Weltbank: Hintergründe und Argumentationslinien
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Marburg
Tectum-Verl.
2012
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I N H A L T S V E R Z E I C H N I S
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
A / EINLEITUNG 1
B / 1 T H E O R E T I S C H - M E T H O D I S C H E R F O R S C H U N G
S R A H M E N 11
1.1 DER WELTBANK-DISKURS IM KONTEXT DES THEORIENSTREITS DER
INTERNATIONALEN BEZIEHUNGEN 14
1.1.1 HAUPTSTROEMUNGEN IM THEORIENDISKURS UEBER INTERNATIONALE
ORGANISATIONEN 16 1.1.2 GRUENDE FUER EINEN WISSENSCHAFTLICHEN
PERSPEKTIVWECHSEL 19
1.2 DER GLOBAL-GOVERNANCE-ANSATZ - EINE THEORETISCH-METHODISCHE
SCHNITTSTELLE ZWISCHEN DEN THEORIEN DER INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN
UND DER ORGANISATIONSSOZIOLOGIE? 21
1.3 DER WELTBANK-DISKURS AUS DER UNTERSUCHUNGSPERSPEKTIVE DER
ORGANISATIONSTHEORIEN 27
1.3.1 ORGANISATIONSSOZIOLOGISCHE ASPEKTE IN MAX WEBERS IDEALTYPISCHEM
BUEROKRATIEMODELL 29
1.3.2 DIE AGENCY-THEORIE 37
1.3.3 DER HUMAN-RELATIONS-ANSATZ 4 8
2 G R UE N D U N G S G E S C H I C H T E D E R
BRETTON-WOODS-INSTITUTIONEN: EINE H I S T O R I S C H E A N N AE H E R U
N G AN D E N U N T E R S U C H U N G S G E G E N S T A N D 5 3
2.1 DIE ENTSTEHUNG EINES INTERNATIONALEN WAEHRUNGS- UND HANDELSREGIMES IM
WIRTSCHAFTSHISTORISCHEN KONTEXT DER BEIDEN WELTKRIEGE UND DER
WELTWIRTSCHAFTSKRISE 5 6
2.1.1 AUSGANGSSITUATIONEN GROSSBRITANNIENS UND DER USA 58
2.1.1.1 GROSSBRITANNIEN 58
2.1.1.2 DIE USA 64
2.1.1.3 DIE AUSSEN- UND WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN INTERESSEN UND DIVERGENZEN
GROSSBRITANNIENS UND DER USA IN DEN BRETTON-WOODS-VERHANDLUNGEN 68 2.1.2
BRETTON-WOODS: KONZIPIERT ALS HEGEMONIALPOLITISCHES MACHTINSTRUMENT DER
USA? 74
2.1.2.1 MOTIVE UND KONTINUITAET DES US-AMERIKANISCHEN EXPANSIONISMUS AUS
POLITIKWISSENSCHAFTLICHER SICHT 78
2.1.2.2 ALTERNATIVBETRACHTUNGEN UND FRAGESTELLUNGEN ZUM VORWURF
IMPERIALISTISCHER, HEGEMONIALPOLITISCHER
INSTRUMENTALISIERUNGSINTENTIONEN DER USA IN BRETTON-WOODS 88
2.1.3 STELLENWERT DER ENTWICKLUNGSPOLITIK IN BRETTON-WOODS 98
2.1.3.1 WIEDERAUFBAU ODER ENTWICKLUNG: PRIORITAETENWECHSEL 99
2.1.3.2 DIE ENTWICKLUNGSPOLITISCHE ORIENTIERUNGSLOSIGKEIT IN
BRETTON-WOODS: INTERESSENSUNTERSCHIEDE DER TEILNEHMERSTAATEN 102
I X
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IMAGE 2
2.1.3.2.1 DIE BESONDERE SITUATION UND ERWARTUNGSHALTUNG DER
WENIGER ENTWICKELTEN LAENDER 102
2.1.3.2.2 DIE ENTWICKLUNGSPOLITISCHEN INTERESSEN DER DREI GROSSMAECHTE
USA, GROSSBRITANNIEN UND SOWJETUNION IN DER NACHKRIEGSPLANUNG 106 2.1.4
ZWISCHENFAZIT 112
2.2 MASSGABEN, KRITERIEN UND KONFLIKTE BEIM AUFBAU DER ORGANISATIONS- UND
PERSONALSTRUKTUREN DER WELTBANK 113
2.2.1 AUFBAU UND KOMPETENZZUWEISUNG DER WELTBANKGREMIEN IM
BRETTON-WOODS-ABKOMMEN 114
2.2.1.1 DER GOUVERNEURSRAT (BOARD O F GOVERNORS) 115
2.2.1.2 DAS EXEKUTIV-DIREKTORIUM 116
2.2.1.3 DER PRAESIDENT DER WELTBANK 117
2.2.2 KOMPETENZ- UND LOYALITAETSKONFLIKTE DER ERSTEN FUEHRUNGSGREMIEN UND
IHRE MACHTPOLITISCHEN FOLGEWIRKUNGEN 117
3 F O R M A L E R S T R U K T U R - UND O R G A N I S A T I O N S A U F
B A U D E R W E L T B A N K U N T E R MACHTPOLITISCHEN A S P E K T E N
127
3.1 KORRELATIONEN DER WELTBANK MIT ANDEREN WELTORGANISATIONEN 127
3.1.1 DIE WELTBANK IM INSTITUTIONENVERBUND DER U N O 127
3.1.2 DIE WELTBANKGRUPPE 131
3.1.3 WELTBANK UND IWF 136
3.2 DIE POLITISCHE ORGANISATION DER WELTBANK: EXTERNE EINFLUESSE 139
3.2.1 DIE MACHTPOLITISCHE RELEVANZ DER STIMMRECHTSREGELUNG, DES
VETO-RECHTS UND DES FINANZSYSTEMS DER WELTBANK 139
3.2.2 MACHTPOLITISCHE RELEVANZ DES GOUVEMEURRATES UND DES
EXEKUTIV-DIREKTORIUMS 152 3.2.2.1 DER GOUVERNEURSRAT 153
3.2.2.2 DAS EXEKUTIV-DIREKTORIUM 154
3.2.3 ZWISCHENFAZIT UND WEITERE UNTERSUCHUNGSASPEKTE 159
3.3 FORMALE INTERNE ORGANISATIONSSTRUKTUR: KOMPETENZFELDER,
PROJEKTBEWILLIGUNGSVERFAHREN UND AUTORITAETSLINIEN 162
3.3.1 ANMERKUNGEN ZUR METHODE UND ZUM FORSCHUNGSSTAND 162
3.3.2 DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR 165
3.3.2.1 KOMPETENZFELDER UND HIERARCHIELINIEN 172
3.3.2.1.1 DIE WIRTSCHAFTLICHEN UND POLITISCHEN ZIELVORGABEN IM OBEREN
KOMPETENZFELD: STRUKTURANPASSUNGSPROGRAMME UND WASHINGTON CONSENSUS 173
3.3.2.1.2 DIE PROJEKTBEARBEITUNG IM UNTEREN KOMPETENZFELD 176
3.3.2.2 ZENTRALISMUS UND HANDLUNGSAUTONOMIE DER NEUEN
REGIONALABTEILUNGEN 177 3.3.2.3 DIE PROJEKTPOLITIK: ZYKLUS UND
KREDITBEWILLIGUNGSVERFAHREN; ALTE UND NEUE ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
179
3.3.2.3.1 DAS DERZEITIGE VERGABEVERFAHREN 179
3.3.2.3.1.1 PROJEKTIDENTIFIKATIONEN 182
3.3.2.3.1.2 PROJEKTBEWERTUNG UND VERHANDLUNG 183
3.3.2.3.1.3 IMPLEMENTATION (DURCHFUEHRUNGSPHASE) UND SUPERVISION 184
3.3.2.3.1.4 EVALUATION 184
X
IMAGE 3
3.3.2.3.2 DAS ALTE BEWILLIGUNGSPROZEDERE 185
3.3.2.3.3 BEWERTUNG DES FORMALEN VERGABEVERFAHRENS IM HINBLICK A U F DIE
MACHTPOLITISCHE AUSGANGSTHESE DER WELTBANKKRITIK 188
4 OE K O N O M I S C H E HINTERGRUENDE UND A U S W I R K U N G E N D E R
WELT-BANKFINANZIERTEN E N T W I C K L U N G S P R O J E K T E A U F M E
N S C H UND NATUR ANHAND VON P R A X I S B E I S P I E L E N 193
4.1 MCNAMARAS GRUENE REVOLUTION UND SIEDLUNGSPOLITIK 194
4.2 ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE GROSSPROJEKTE 199
4.2.1 STAUDAMMPROJEKTE 199
4.2.2 ENTWICKLUNGSPROJEKTE IM BEREICH FOSSILE ENERGIEFOERDERUNG :
KOHLE-, ERDOEL- UND ERDGAS 210
4.2.2.1 ABBAU UND TRANSPORT FOSSILER ENERGIETRAEGER 211
4.2.2.1.1 KOHLE 211
4.2.2.1.2 ERDOELFOERDERUNG 214
4.2.2.1.3 PIPELINEBAU 217
4.2.2.1.4 FOSSILBRENNSTOFF-KRAFTWERKE 223
4.3 ENTWICKLUNGSPROJEKTE ZUR NUTZUNG NATUERLICHER ROHSTOFFE 225
4.4 ZWISCHENFAZIT 229
5 REAKTIONEN D E R W E L T B A N K A U F DIE P R O J E K T - K R I T I K
231
5.1 POLITISCHE ZIELVORGABEN, OEKONOMISCHE PARADIGMEN UND
ENTWICKLUNGSPOLITISCHE STRATEGIEN IM OBEREN KOMPETENZFELD 232
5.1.1 MCNAMARAS POSTULAT DER ARMUTSBEKAEMPFUNG; ERSTE UND ZWEITE PHASE
DER ENTWICKLUNGSSTRATEGIE 233
5.1.2 VON MCNAMARA ZU ALDEN W. CLAUSEN (1981-1986): STRUKTURANPASSUNG
UND DIE DRITTE PHASE DER ENTWICKLUNGSSTRATEGIE 236
5.1.3 BARBER B. CONABLE (1986-1991) UND DIE VIERTE PHASE DER
ENTWICKLUNGSSTRATEGIE 244
5.1.4 LEWIS THOMPSON PRESTON (1991-1995) 255
5.1.5 JAMES WOLFENSOHN (1995-2005): DIE FUENFTE ENTWICKLUNGSPOLITISCHE
PHASE DER WELTBANK 259
5.1.6 PAUL DUNDES WOLFOWITZ (2005-2007) 273
5.1.7 ROBERT BRUCE ZOELLICK: ENTWICKLUNGSPOLITISCHE VISIONEN UND DIE
NEUE WELTWIRTSCHAFTSKRISE 279
5.1.8 BILANZ DER PARADIGMENWECHSEL UND REFORMINITIATIVEN 285
5.1.8.1 ROBERT MCNAMARA UND DER BEGINN EINER TRADITION DES SCHEITERNS
285
5.1.8.2 ZUR FRAGE DER REFORMFAHIGKEIT DER WELTBANK WAEHREND DER
PRAESIDENTSCHAFT VON ALDEN CLAUSEN, BARBER CONABLE UND LEWIS PRESTON 290
5.1.8.3 BILANZ DER REFORMINITIATIVEN VON JAMES WOLFENSOHN UNTER
EINBEZIEHUNG IHRER FORTFUHRUNG DURCH PAUL WOLFOWITZ UND ROBERT ZOELLICK
291
5.1.8.3.1 DIE UMSETZUNGSBILANZ DER PRINZIPIEN OWNERSHIP UND
PAVTICIPATICM : 292 5.1.8.3.2 DAS PRSP-KONZEPT ALS BANKINTERNE
HINTERTUER ZUR POLITISCHEN EINFLUSSNAHME 295
5.1.8.4 ZWISCHENFAZIT 307
X I
IMAGE 4
5.2 REFORMANWEISUNGEN IM UNTEREN KOMPETENZFELD: HINTERGRUENDE
UND UMSETZUNGSBILANZ BANKINTERNER SAFEGUARDS UND REORGANISATIONEN 309
5.2.1 ROBERT MCNAMARA: AUFTAKT ZUR ERSTEN GROSSEN REORGANISATION DER
WELTBANK 310 5.2.2 DAS OPERATION EVALUATION DEPARTMENT (OED) 311
5.2.3 DAS ZWEIGLEISIGE REFORMPROGRAMM VON BARBER CONABLE 316
5.2.4 MORSE- UND WAPENHANS-BERICHTE ERZWINGEN WEITERE UMSTRUKTURIERUNGEN
321 5.2.5 DAS INSPECTION PANEL DER WELTBANK 324
5.2.6 KULTURELLER WANDEL , DEZENTRALISIERUNG UND WISSENS-MANAGEMENT:
WOLFENSOHNS RAHMENPROGRAMM ZUR REORGANISATION DER WELTBANK 341 5.2.7 DIE
PERSONALPOLITIK VON PAUL WOLFOWITZ: ANTIKORRUPTIONSKAMPAGNE ALS
REORGANISATIONSVERSUCH DURCH DIE HINTERTUER? 347
5.2.8 ROBERT ZOELLICK 350
5.3 WELTBANK-PRAESIDENTEN ALS VERBUENDETE DER US-ADMINISTRATIONEN? NEUE
ASPEKTE ZUR REFORM DES NOMINIERUNGSVERFAHRENS 353
5.4 REFORMBILANZEN - EINE FRAGE DES ERMESSENS UND DAS DILEMMA DER NGOS
368
5.5 ZWISCHENFAZIT 383
6 I N N E R O R G A N I S A T O R I S C H E R E F O R M W I D E R S T AE
N D E , INFORMATIONSASYMMETRIEN UND INFORMELLE E I N F L U S S F A K T O
R E N IN DEN BEIDEN K O M P E T E N Z F E L D E R N 387
6.1 EIN- UND ABGRENZUNGSPROBLEME ZWISCHEN DEN KOMPETENZ- UND
HIERARCHIELINIEN 387
6.2 INNERORGANISATORISCHE INFORMATIONS- UND MACHTASYMMETRIEN UND DAS
PROBLEM DEFIZITAERER KOOPERATIONSSTRUKTUREN 392
6.3 MOTIVE UND MECHANISMEN INFORMELLER STRUKTUREN IN DER WELTBANK 430
6.3.1 DIE MOTIVEBENE 435
6.3.1.1 IDEALISTISCHE MOTIVE ALS GRUNDLAGE FUER INFORMELLES HANDELN 435
6.3.1.2 SYSTEMIMMANENTE SACHZWAENGE 441
6.3.1.3 OPPORTUNISMUS 447
6.3.1.4 KLIENTELISMUS 451
6.3.2 INFORMELLE VERFAHREN UND STRATEGIEN 451
6.3.2.1 KOOPERATIONSEBENE 452
6.3.2.2 PROJEKTEBENE 454
C / FAZIT 463
D / LITERATURVERZEICHNIS 471
X I I
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