Die Wirksamkeit von Volksinitiativen im Bund 1848 - 2010:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Zürich ; Basel ; Genf
Schulthess
2012
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| Schriftenreihe: | Schriften zur Demokratieforschung
4 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 392 S. graph. Darst. 23 cm, 687 g |
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1С
2. Formelle Schranken............................................................26
a.
Einheit der Form.............................................................26
b. Einheit der Materie.........................................................27
3. Materielle Schranken..........................................................27
a. Einleitung........................................................................28
b. Arten...............................................................................30
с
Geschriebene Schranken.................................................30
d. Ungeschriebene Schranken.............................................31
e. Ergebnis..........................................................................38
4. Zuständigkeit.......................................................................39
VI.
Funktionen...........................................................................41
1. Rechtsetzungsfimktion........................................................41
2. Verhandlungspfand.............................................................42
3. Protest- und Oppositionsfunktion.......................................43
4. Werbe- und Wahlkampfmittel............................................44
5. Mobilisierung und Aktivierung...........................................44
6. Integrationsfunktion............................................................46
VII.
Stimmberechtigte und Unterschriftenzahl..........................47
§ 4 Direkter Gegenvorschlag........................................................51
I.
Funktion..................................................................................51
II.
Rechtliche Grundlage..............................................................52
III.
Begriff.................................................................................56
§ 5 Indirekter Gegenvorschlag......................................................57
I.
Funktion..................................................................................57
II.
Rechtliche Grundlage..............................................................58
III.
Begriff.................................................................................60
1. Zeitlicher und verfahrensmässiger Zusammenhang...........60
2. Inhaltlicher Zusammenhang................................................62
3. Normstufe............................................................................63
4. Ergebnis...............................................................................63
§6 Rückzug...................................................................................64
I.
Entstehung...............................................................................64
II.
Bedingter Rückzug..................................................................66
III.
Gründe.................................................................................67
IV.
Bedeutung...........................................................................67
§ 7 Information der Stimmberechtigten........................................68
I.
Behörden.................................................................................68
II.
Medien.....................................................................................70
III.
Bedeutung...........................................................................71
Teil 2 Wirksamkeit....................................................................................73
§ 8 Terminologie...........................................................................73
I.
Begriff.....................................................................................73
II.
Direkte - indirekte Wirkungen...............................................74
§ 9 Messung - Bemessung............................................................74
I.
Methode Sigg..........................................................................74
II.
Methode Rausch......................................................................75
III.
Methode Moser...................................................................76
§ 10 Messung des formalen Erfolgs................................................78
§ 11 Messung des inhaltlichen Erfolgs...........................................78
I.
Prozentuale Bewertung?.........................................................79
II.
Messmodell.............................................................................83
1. Vorgehen.............................................................................83
2. Schema................................................................................85
a. Übersicht über die Erfolgsstufen....................................85
b. Stufe 0 - (nur) andere Wirkungen..................................86
с
Stufe 1 - Aktivierung.....................................................87
d. Stufe 2 - kleiner Erfolg..................................................87
e. Stufe 3 - mittlerer Erfolg................................................88
f. Stufe 4 - weitgehender Erfolg........................................88
g. Stufe 5 - Vollerfolg........................................................89
3. Aussagekraft und Grenzen des Modells..............................90
§ 12 Erfassung indirekter Gegenvorschläge...................................91
I.
Einleitung................................................................................91
II.
Begriffsbestimmung................................................................93
III.
Vorgehen.............................................................................97
IV.
Beispiele..............................................................................98
§ 13 Zusätzliche Messungen.........................................................100
Teil 3 Formaler und inhaltlicher Erfolg...............................................101
§ 14 Indirekte Gegenvorschläge...................................................101
I.
Einzeln überprüfte Initiativen...............................................101
1. Aufhebung der Militärjustiz..............................................101
2. Einführung der direkten Bundessteuer..............................103
3. Schutzhaft..........................................................................104
4.
Invaliditate-,
Alters- und Hinterlassenenversicherung......105
5. Erlangung des Schweizerbürgerrechts..............................107
6. Branntweinverbot..............................................................108
7. Alters- und Hinterlassenenfürsorge (AHV)......................110
8. Ausserordentliche eidgenössische Krisensteuer...............113
9. Notrecht und Dringlichkeit...............................................114
10. Recht auf Arbeit...............................................................115
11. Schutz des Bodens............................................................117
12. Rüstungsfinanzierung.......................................................118
13. Missbrauch wirtschaftlicher Macht..................................119
14. Bodenspekulation.............................................................120
15. Überfremdung..................................................................122
16. Recht auf Wohnung..........................................................123
17. Überfremdung..................................................................125
18. Schulkoordination............................................................128
19. AHV-Initiativen 1969/1970.............................................129
20. Förderung des Wohnungsbaus.........................................131
21. Haftpflichtversicherung....................................................132
22. Neuordnung der Studienfinanzierang..............................134
23. Überfremdung und Übervölkerung..................................135
24. Reichtumsteuer.................................................................136
25. Mitbestimmung im Nationalstrassenbau..........................137
26. Luftverschmutzung (Albatrosinitiative)...........................139
27. Strassenlärm.....................................................................140
28. Suchtmittelreklame...........................................................142
29. Missbrauch des Bankgeheimnisses..................................143
30. Zivildienst.........................................................................144
31. Versorgung mit lebensnotwendigen Gütern....................146
32. Mieterschutz.....................................................................147
З
3. Treibstoffzölle und deren Zweckbindung........................149
34. Ehe- und familiengerechtere Bundessteuern....................150
35. Atomkraftwerkbau / Atomenergie...................................151
36. Freizügigkeit in der beruflichen Vorsorge.......................154
37. Ausbau von AHV und
IV
.................................................156
38. S.O.S. - Schweiz ohne Schnüffelpolizei..........................157
39. Verbot der Kriegsmaterialausruhr....................................158
40. Gen-Schutz-Initiative.......................................................158
41. Fortpflanzungstechnologie...............................................160
42. Rentenalter für Frauen / flexibles Rentenalter.................161
43. Mehrwertsteuer im Sport und Sozialbereich....................162
44. Faire Mieten.....................................................................163
45. Tiefere Arzneimittelpreise...............................................164
46. Tempo 30 innerorts (Strassen für alle).............................165
47. Moratorium Plus / Strom ohne Atom...............................167
48. Berufsbildungsangebot.....................................................167
49. Postdienste für alle...........................................................168
50. Nationalbankgewinne für die AHV.................................170
51. Rettet den Schweizer Wald..............................................171
52. Demokratische Einbürgerungen.......................................172
53. Hanf-Politik......................................................................173
54. Unverjährbarkeit pornografischer Straftaten...................174
II.
Übersicht...............................................................................176
§ 15 Formaler Erfolg.....................................................................177
I.
Initiativen auf Totalrevision..................................................177
II.
Initiativen auf Partialrevision................................................177
1. Messmethode.....................................................................177
2. Wirkungen auf die Verfassung.........................................178
3. Wirkungen unterhalb der Verfassungsstufe......................179
4. Fazit...................................................................................179
§ 16 Inhaltlicher Erfolg.................................................................181
I.
Einteilung und Plausibilitätskontrolle...................................181
1. Stufe 0 - (nur) andere Wirkungen.....................................182
a. Übersicht.......................................................................182
b. Kategorie
A
...................................................................182
c.
Kategorie
В
...................................................................183
d.
Kategorie
С
...................................................................189
e. Speziatali
.....................................................................189
f. Fazit..............................................................................190
2.
Stufe
1 -Aktivierung........................................................191
a.
Übersicht.......................................................................191
b.
Kategorie
D
...................................................................192
c.
Kategorie
E
...................................................................199
d.
Kategorie
F
...................................................................200
e.
Kategorie
G
...................................................................202
f. Kategorie
H...................................................................
203
g.
Kategorie
1
....................................................................203
h.
Speziatali
.....................................................................204
і.
Fazit..............................................................................204
3.
Stufe
2 - kleiner Erfolg.....................................................205
a.
Kategorie
К
...................................................................205
b.
Fazit..............................................................................206
4. Stufe 3 - mittlerer Erfolg..................................................206
a.
Übersicht.......................................................................206
b.
Kategorie
L...................................................................
207
c.
Kategorie
M
..................................................................209
d.
Fazit..............................................................................213
5.
Stufe
4 - weitgehender Erfolg..........................................214
a.
Übersicht.......................................................................214
b.
Kategorie
N
...................................................................214
c.
Kategorie
О
...................................................................220
d.
Kategorie P...................................................................223
e.
Fazit..............................................................................223
6.
Stufe
5 - Vollerfolg...........................................................223
a.
Übersicht.......................................................................223
b.
Kategorie
X
...................................................................224
c.
Kategorie
Y
...................................................................228
d.
Fazit..............................................................................228
II.
Modellüberprüfung...............................................................228
1. Referendare Initiativen......................................................228
2. Anzahl Abweichungen......................................................230
3. Ergebnis.............................................................................231
III.
Initiativen auf Totalrevision..............................................232
IV.
Initiativen auf
Partialrevision
............................................233
1. Überblick...........................................................................233
2. Grobauswertung................................................................235
3. Detaillierte Auswertung....................................................236
4. Entwicklung der Wirksamkeit..........................................239
5. Von Volk und Ständen angenommene Initiativen............241
§ 17 Einflüsse auf die Wirksamkeit..............................................244
I.
Abstimmungszeitpunkt.........................................................244
II.
Haltung der Behörden...........................................................246
III.
Form der Initiative.............................................................246
Teil 4 Erfolg unter anderen Gesichtspunkten......................................249
§ 18 Verhandlungspfand...............................................................249
I.
Anzahl Gegenvorschläge......................................................249
II.
Strategie der Behörden..........................................................251
III.
Rückzüge zugunsten von Gegenvorschlägen....................254
IV.
Fazit...................................................................................256
§ 19 Protestmittel..........................................................................258
I.
Anzahl Initiativen absolut.....................................................259
II.
Anzahl Initiativen pro Stimmberechtigte..............................263
III.
Fazit...................................................................................265
§ 20
Werbe-AVahlkampímittel
.....................................................267
I.
These.....................................................................................267
II.
Parteien..................................................................................267
1. Untersuchungsmethode.....................................................267
2. Regierungsparteien............................................................270
3. Nichtregierungsparteien....................................................272
4. Überprüfung der These.....................................................274
III.
Andere Urheber.................................................................278
1. Initianten...........................................................................278
2. Überprüfung der These.....................................................279
IV.
Fazit...................................................................................280
§ 21 Aktivierungswirkung.............................................................282
Zusammenfassung.................................................................................285
Abkürzungsverzeichnis.........................................................................287
Literatur.................................................................................................291
Anhang..................................................................................................303
Anhang 1: Liste aller Initiativen...........................................................304
Anhang 2: Sechsstufiges Messmodell (gemäss § 11
.II)
.......................328
Anhang 3: Initiativen in Form der allgemeinen Anregung...................329
Anhang 4: Zurückgezogene Initiativen.................................................330
Anhang 5: Initiativen auf
Partialrevision,
über die abgestimmt wurde 335
Anhang 6: Initiativen mit indirekten Gegenvorschlägen......................344
Anhang 7: Initiativen mit direkten Gegenvorschlägen.........................366
Anhang 8: Einteilung aller Initiativen in Erfolgsstufen........................369
Anhang 9: Initiativen und Gegenvorschläge 1964-2010......................380
Anhang 10: Gültige Initiativen, die Ende 2010 noch hängig waren.....383
Anhang 11: Gültige und nicht-zustandegekommene Initiativen..........384
Anhang 12: Initiativen pro
100Ό00
Stimmberechtigte........................386
Anhang 13: Übersicht nach Stufen und Kategorien.............................392
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