Cloud-Computing für die öffentliche Verwaltung: ISPRAT-Studie November 2010
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Berlin
Frauenhofer-Inst. für Offene Kommunikationssysteme
2010
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INHALTSVERZEICHNIS
1 EINLEITUNG 1
1.1 METHODOLOGIE 2
1.2 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 5
1.3 DOKUMENTENGLIEDERUNG 9
STAND DER DISKUSSION 11
1.1 BESTANDSAUFNAHME - WAS IST CLOUD-COMPUTING? 13 1.1.1 ORIENTIERUNG 13
1.1.2 EIGENSCHAFTEN 15
1.1.2.1 AUTOMATISCHE DIENSTERBRINGUNG AUF ANFORDERUNG 15 1.1.2.2
NETZWERKBASIERTER REAL-ZEIT-ZUGANG 15 1.1.2.3 RESSOURCEN-POOLING 16
1.1.2.4 SCHNELLE ELASTIZITAET 16
1.1.2.5 MESSBARE DIENSTEQUALITAET 16
1.1.3 DIENSTKLASSEN 16
1.1.3.1 SAAS: SOFTWARE ALS DIENST 16
1.1.3.2 PAAS: PLATTFORM ALS DIENST 17
1.1.3.3 IAAS: INFRASTRUKTUR ALS DIENST 18
1.1.4 DIENSTVERTRAEGE 18
1.1.4.1 DATENSCHUTZ 18
1.1.4.2 VERFUEGBARKEIT 19
1.1.4.3 KOSTEN 19
1.1.5 BETRIEBSMODELLE 19
1.1.5.1 PRIVATE CLOUD 20
1.1.5.2 COMMUNITY-CLOUD 21
1.1.5.3 OEFFENTLICHE CLOUD 22
1.1.5.4 HYBRIDE CLOUD 23
1.1.6 ABGRENZUNG ZU KLASSISCHEN IT-DIENSTLEISTUNGSANGE- BOTEN 23
1.2 UMFRAGE: DIENST-AUSLAGERUNG IM OEFFENTLICHEN SEKTOR . .. 27 1.2.1
BETEILIGUNG 29
1.2.2 DIENSTAUSLAGERUNG 29
1.2.3 ZUSAMMENARBEIT 31
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010235753
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
1.2.4 ANFORDERUNGEN AN ANWENDUNGEN 34
1.2.5 EINSATZ VON VIRTUALISIERUNGSLOESUNGEN 35
RAHMENBEDINGUNGEN 37
11.1 GOVERNANCE-BEZUGSRAHMEN 39
11.1.1 FUNKTIONALPERSPEKTIVE (PROZESSPERSPEKTIVE) 41 11.1.2
INSTITUTIONENPERSPEKTIVE (ROLLENORIENTIERUNG) 44 11.1.3 ENTWURF EINES
CLOUD-COMPUTING-BEZUGSRAHMENS . . 45 11.1.3.1 BESTIMMUNGSFAKTORENGRUPPE
»RECHTLICHE ZU-
LAESSIGKEIT 45
11.1.3.2 BESTIMMUNGSFAKTORENGRUPPE »(WIRTSCHAFTLICHE) VORTEILHAFTIGKEIT
46
11.1.3.3 BESTIMMUNGSFAKTORENGRUPPE »STEUERBARKEIT . 48 11.1.3.4
BESTIMMUNGSFAKTORENGRUPPE »RISIKOBE- HERRSCHBARKEIT 49
11.1.3.5 RELEVANZ DER BESTIMMUNGSFAKTORENGRUPPEN . . 49 11.2 RECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN 53
11.2.1 GENERELLE RECHTSFRAGEN BEI IT-KOOPERATIONEN 54 11.2.2 DATENSCHUTZ
56
11.2.2.1 ERFORDERLICHKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT 57 11.2.2.2 AUTOMATISIERTE
EINZELENTSCHEIDUNGEN 57
H.2.2.3 VORABKONTROLLE 57
II.2.2.4 RECHTE DER BETROFFENEN 58
11.2.3 DATENSICHERHEIT U ND AUFTRAGSDATENVERARBEITUNG . .. 58
IM BEHERRSCHBARKEIT DER RISIKEN 61
ULI RISIKO-MANAGEMENT 63
III.L.L CLOUD-COMPUTING AUS DER SICHERHEITSPERSPEKTIVE . . 64 111.1.1.1
SCHWACHSTELLEN IN CLOUD-BASIS-TECHNOLOGIEN . . 64 111.1.1.2
SCHWACHSTELLEN, DIE DURCH CLOUD-SPEZIFISCHE INNOVATIONEN VERURSACHT
WERDEN 65
111.1.1.3 SCHWACHSTELLEN, DIE AUS DEN EIGENSCHAFTEN VON CLOUD-SYSTEMEN
HERLEITBAR SIND 66
III. 1.2 MEHR SICHERHEIT IN DER CLOUD 66
1II.1.2.1 SKALENEFFEKTE 67
ULI.2.2 SICHERHEIT ALS MARKTFAKTOR 67
III.1.2.3 SICHERHEIT ALS DIENST 69
III.1.3 SCHLUSSFOLGERUNG 69
111.2 GEFAHRENLAGE OUTSOURCING 71
111.2.1 ANWENDBARKEIT 72
111.2.2 GEFAEHRDUNGEN 74
III.2.2.1 HOEHERE GEWALT 74
HI.2.2.2 ORGANISATORISCHE MAENGEL 74
111.2.2.3 MENSCHLICHE FEHLHANDLUNGEN 79
111.2.2.4 TECHNISCHES VERSAGEN 79
111.2.3 MASSNAHMEN 81
III.2.3.1 PLANUNG UND KONZEPTION 82
HI.2.3.2 BESCHAFFUNG 85
ITI.2.3.3 UMSETZUNG 86
III.2.3.4 BETRIEB 88
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
111.2.3.5 AUSSONDERUNG 89
111.2.3.6 NOTFALLVORSORGE 90
111.3 GEFAHRENLAGE DATENSCHUTZ 93
111.3.1 KONTROLLZIELE 93
111.3.2 GEFAEHRDUNGEN 94
111.3.3 MASSNAHMEN 100
111.3.3.1 PLANUNG UND KONZEPTION 100
111.3.3.2 UMSETZUNG 105
111.3.3.3 BETRIEB 108
111.4 MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE SICHERHEIT VON CLOUD- COMPUTING 111
111.4.1 BEWERTUNGSFAKTOREN 111
111.4.2 SICHERHEITSMANAGEMENT BEIM ANBIETER 112
111.4.3 SICHERHEITSARCHITEKTUR 113
01.4.3.1 NETZSICHERHEIT 114
111.4.3.2 HOST- UND SERVERVIRTUALISIERUNG 114
111.4.3.3 ANWENDUNGS-UND PLATTFORMSICHERHEIT 115 111.4.3.4
DATENSPEICHERUNG, SPEICHERVIRTUALISIERUNG UND DATENSICHERHEIT 116
111.4.3.5 VERSCHLUESSELUNG UND SCHLUESSELMANAGEMENT . . 116 111.4.4
IDENTITAETS-UND RECHTEMANAGEMENT 117
111.4.5 TRANSPARENZ 117
111.4.6 INTEROPERABILITAET UND PORTABILITAET VON DATEN UND AN- WENDUNGEN
118
111.4.7 ZUSATZANFORDERUNGEN AN OEFFENTLICHE CLOUD-ANBIETER . 118 111.5
POSITIONEN DER ANBIETER 121
111.5.1 ELASTIZITAET 122
111.5.2 DIENSTUEBERWACHUNG UND DIENSTMANAGEMENT 122 111.5.3 MIGRATION UND
PORTABILITAET 123
111.5.4 STANDORT 124
111.5.5 MANDANTENFAEHIGKEIT 124
111.5.6 SICHERHEIT UND DATENSCHUTZ 124
111.5.7 SELBSTEINSCHAETZUNG: EIGNUNG ALS DIENSTLEISTER FUER DEN
OEFFENTLICHEN SEKTOR 125
IV EMPFEHLUNGEN ZUR MIGRATION IN DIE CLOUD 127 IV. 1 BEDINGUNGSRAHMEN
FUER CLOUD-MIGRATIONEN 129
IV.1.1 SLA-STANDARDS 131
IV.1.2 SPEZIELLES VERFAHRENSRECHT UND -RICHTLINIEN FUER CLOUD- COMPUTING
131
IV.1.3 EXTERNE ANBIETERZERTIFIZIERUNG UND -AUFSIEHT 131 IV.2
AUSGESTALTUNGSSZENARIEN 133
IV.2.1 PRIVATE CLOUDS 133
IV.2.2 COMMUNITY-CLOUDS 135
IV.2.2.1 UEBERGREIFENDE KOOPERATIONEN 137
IV.2.2.2 KOMPETENZBASIERTE KOOPERATION 138
IV.2.3 OEFFENTLICHE CLOUDS UND HYBRIDE MODELLE 139
IV.3 ZUSAMMENFASSUNG UND WEITERFUEHRENDE ARBEITEN 141
V ANHAENGE 145
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
A MEINUNGSSPIEGEL: WAS IST CLOUD-COMPUTING? 147 B UMFRAGE 155
B.L BETEILIGUNG 155
B.2 AUSLAGERN VON DIENSTLEISTUNGEN 156
B.3 RAHMENVERTRAEGE 159
B.4 VERWALTUNGSUEBERGREIFENDES HANDELN 160
B.5 VERFUEGBARKEIT UND ZUVERLAESSIGKEIT 163
B.6 ALLGEMEINE FRAGEN 164
C ANBIETER- UND HERSTELLERPOSITION 171
C.L FRAGEN ZU IAAS 171
C.2 FRAGEN ZU PAAS 174
C.3 ENTWICKLUNG VON CLOUD-UMGEBUNGEN 175
C.4 DATENSPEICHERUNG 178
C.5 DATENHALTUNG 178
C.6 FRAGEN ZU SAAS 179
C.6.1 KOMMUNIKATION 180
C.6.2 BETREIBERMODELL 180
C.7 UEBERWACHUNG DER CLOUD 181
C.8 DATENSCHUTZ 185
C.9 KOSTEN 186
CIO IHRE KUNDEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 188 D GRUNDLAGEN
RISIKO-MANAGEMENT 189
D.L WAS SIND RISIKEN? 189
D.2 RISIKOBEWERTUNG 193
D.2.1 SYSTEMCHARAKTERISIERUNG 193
D.2.2 BEDROHUNGSIDENTIFIKATION 194
D.2.3 SCHWACHSTELLENIDENTIFIKATION 194
D.2.4 KONTROLLANALYSE 194
D.2.5 WAHRSCHEINLICHKEITSABSCHAETZUNG 195
D.2.6 WIRKUNGSANALYSE 195
D.2.7 RISIKOABSCHAETZUNG 196
D.2.8 KONTROLLEMPFEHLUNGEN 197
D.2.9 BEISPIEL: RISIKOBEWERTUNG NACH ENISA 197 D.3 KONTROLLMASSNAHMEN 198
E IT-GRUNDSCHUTZ 203
E.L STANDARDS ZUM BSI GRUNDSCHUTZ 203
E.2 GRUNDSCHUTZKATALOGE DES BSI: ZIELSETZUNG UND AUFBAU 204
LITERATURVERZEICHNIS 209
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 213
TABELLENVERZEICHNIS 215
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