Öffentliches Recht im Nebenfach: Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht, Europarecht mit Übungsfällen
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
München
Vahlen
2012
|
| Edition: | 3., aktualisierte Aufl. |
| Series: | Vahlens Lernbücher
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XXXIII, 354 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783800639601 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN UND PRUEFSCHEMATA XXV
HINWEISE AUF GESETZESSAMMLUNGEN UND LITERATUR XXVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS IXXX
TEIL 1: VERFASSUNGSRECHT
EINFUEHRUNG 1
ERSTES KAPITEL: STAATSORGANISATIONSRECHT 2
§ 1 DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 2
§ 2 DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 3
I. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 3
II. EINZELAUSPRAEGUNGEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 4
1. NORMENHIERARCHIE 4
A) VERFASSUNGEN 4
B) FORMELLE GESETZE 4
C) RECHTSVERORDNUNGEN 5
D) SATZUNGEN 5
E) UNGESCHRIEBENES RECHT 6
F) RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 6
- UEBERSICHT 1: NORMENPYRAMIDE 6
2. GEWALTENTEILUNG 7
3. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 8
A) VORRANG DES GESETZES 8
B) VORBEHALT DES GESETZES 8
AA) BEGRIFF 8
BB) ABGRENZUNGEN 9
AAA) WESENTLICHKEITSTHEORIE 9
BBB) PARLAMENTSVORBEHALT 9
CCC) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 9
CC) REICHWEITE DES VORBEHALTS DES GESETZES UND REGELUNGSDICHTE 10
4. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 10
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IMAGE 2
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
5. VERTRAUENSSCHUTZ - RUECKWIRKUNGSVERBOTE 10
6. WEITERE RECHTSSTAATLICHE ERFORDERNISSE 12
7. DIE SICHERUNG UND DURCHSETZUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 12 -
UEBERSICHT 2: RECHTSSTAATSPRINZIP 13
§ 3 DAS DEMOKRATIEPRINZIP 13
I.GRUNDSAETZE 13
II. DIE POLITISCHEN PARTEIEN 14
1. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 14
2. BEGRIFF UND RECHTLICHER STATUS DER PARTEIEN 14
3. DAS PARTEIENPRIVILEG 16
III. WAHLEN 17
1. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 17
2. DIE EINFACHGESETZLICHE REGELUNG DER BUNDESTAGSWAHLEN 18
§ 4 DAS REPUBLIKANISCHE UND SOZIALSTAATLICHE PRINZIP UND DAS STAATSZIEL
UMWELT- UND TIERSCHUTZ 19
I. DAS REPUBLIKANISCHE PRINZIP 19
II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 19
III. DAS STAATSZIEL UMWELT- UND TIERSCHUTZ 20
§ 5 DER BUNDESTAG 20
I. RECHTSSTELLUNG UND FUNKTIONEN 20
II. WAHLPERIODE (AMTSDAUER) 22
III. ORGANISATION 23
1. GESCHAEFTSORDNUNG 23
2. ORGANE, HILFSORGANE UND UNTERGLIEDERUNGEN DES BUNDESTAGES .23 A)
BUNDESTAGSPRAESIDENT 23
B) FRAKTIONEN UND GRUPPEN IM BUNDESTAG 24
C) AUSSCHUESSE 24
3. DIE ABGEORDNETEN 25
A) STATUSRECHTE 25
B) INDEMNITAET UND IMMUNITAET 27
AA) INDEMNITAET 27
BB) IMMUNITAET 27
§ 6 DER BUNDESRAT 28
§ 7 DIE BUNDESREGIERUNG 28
I. ZUSAMMENSETZUNG UND BILDUNG 28
1. DER BUNDESKANZLER 29
2. DIE BUNDESMINISTER 30
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS IX
II. AUFGABENVERTEILUNG 31
1. RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS (KANZLERPRINZIP), ART. 65 S.
1 GG 31
2. RESSORTPRINZIP, ART. 65 S. 2 GG 31
3. KOLLEGIALPRINZIP, ART. 65 S. 3 , 4 GG 31
§ 8 DER BUNDESPRAESIDENT 31
§ 9 GESETZGEBUNG 32
I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 32
1. DIE GRUNDREGEL DER ART. 30, 70 GG 32
2. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 34 3.
KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 35
4. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 38 A)
BUNDESKOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 38
B) BUNDESKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 39
5. KOMPETENZRECHTLICHE STANDARDPROBLEME 39
- UEBERSICHT 3: GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 43
II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 44
1. EINLEITUNGSVERFAHREN 44
2. HAUPTVERFAHREN 45
A) DER GESETZESBESCHLUSS IM BUNDESTAG 45
B) DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZEN 45
C) DAS ZUSTANDEKOMMEN VON GESETZEN 46
AA) EINSPRUCHSGESETZE 46
BB) ZUSTIMMUNGSGESETZE 47
3. ABSCHLUSSVERFAHREN 47
- UEBERSICHT 4: GESETZGEBUNGSVERFAHREN, ART. 76 FF. GG (PRUEFSCHEMA) 48
4. SONDERPROBLEM: DIE PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN 49
A) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 49
B) FORMELLE PRUEFUNGSPFLICHT 49
C) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 50
D) MATERIELLE PRUEFUNGSPFLICHT 50
§ 10 VERWALTUNG 51
I. BEGRIFF, BEDEUTUNG UND ABGRENZUNG 51
- UEBERSICHT 5: STAATSGEWALTEN 52
II. DIE GRUNDGESETZLICHE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM
BUND-LAENDER-VERHAELTAIS 52
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
1. GRUNDSATZ 52
2. DIE SYSTEMATIK DER ART. 83 FF. GG 53
A) DIE GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG (VOLLZUG VON GESETZEN) 53
AA) LANDESGESETZE 53
BB) BUNDESGESETZE 53
AAA) LANDESEIGENER VOLLZUG 53
BBB) AUFTRAGS VERWALTUNG DER LAENDER 53
CCC) BUNDESEIGENER VOLLZUG 54
B) DIE NICHT GESETZESAKZESSORISCHE (GESETZESFREIE) VERWALTUNG 54
§ 11 RECHTSPRECHUNG 55
- UEBERSICHT 6: GERICHTSBARKEITEN 57
ZWEITES KAPITEL: GRUNDRECHTE 58
§ 12 BEGRIFF UND BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE 58
I. GRUNDAUSSAGE 58
II. DER STANDORT DER GRUNDRECHTE 58
III. GRUNDRECHTSFUNKTIONEN 59
1. MULTIFUNKTIONALITAET 59
2. STATUS-LEHRE VON GEORG JELLINEK 59
A) STATUS NEGATIVUS 59
B) STATUS POSITIVUS 60
C) STATUS ACTIVUS 60
3. GRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVES RECHT 60
4. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN DES STAATES 61
IV. GRUNDRECHTSBERECHTIGTE 62
V. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 64
§ 13 AUFBAU EINER GRUNDRECHTSPRUEFUNG 65
I. EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS 66
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 66
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 67
II. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 68
- UEBERSICHT 7: GRUNDRECHTSEINGRIFF 70
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES GRUNDRECHTSEINGRIFFS ..70
1. EXISTENZ EINER GRUNDRECHTSSCHRANKE 71
2. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES GESETZES 72
3. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES GESETZES 72
A) SPEZIELLE ANFORDERUNGEN 73
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
B) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN - INSBESONDERE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP-
73
- UEBERSICHT 8: VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP (PRUEFSCHEMA) 77 C) BEACHTUNG
SONSTIGEN VERFASSUNGSRECHTS 77
- UEBERSICHT 9: GRUNDRECHTSMAESSIGKEIT FORMELLER GESETZE (PRUEFSCHEMA) 78
§ 14 DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE 79
I. MENSCHENWUERDE, ART. 1 I GG 79
1. SCHUTZBEREICH 79
2. EINGRIFFE 80
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 80
II. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT, ART. 2 I GG 81
1. SCHUTZBEREICH, 81
2. EINGRIFFE 81
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 81
4. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN (KONKURRENZEN) 82 III. ALLGEMEINES
PERSOENLICHKEITSRECHT, ART. 2 I I.V.M. ART. 1 I GG 82 1. SCHUTZBEREICH 82
2. EINGRIFFE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 83 IV. RECHT AUF
LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT, ART. 211 1 GG 84
1. SCHUTZBEREICH 84
A) RECHT AUF LEBEN 84
B) RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 84
2. EINGRIFFE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 84 V. FREIHEIT DER
PERSON, ART. 2 II 2, 104 GG 84
1. SCHUTZBEREICH 84
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG VON EINGRIFFEN 84 VI.
GLEICHHEITSRECHTE, ART. 3, 6 V, 33 I-III, 38 I 1 GG 85
1. DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ DES ART. 3 I GG 85
A) ALLGEMEINE BEDEUTUNG 85
B) PRUEFUNGSAUFBAU 85
- UEBERSICHT 10: ART. 3 I GG (PRUEFSCHEMA) 87
C) BEDEUTUNG FUER EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 89
D) BESONDERHEITEN 89
2. SPEZIELLE GLEICHHEITSSAETZE, ART. 3 II, III, 6 V, 33 I-III, 381 1 GG
90
A) VERHAELTNIS ZU ART. 3 I GG 90
B) ART. 3 II, III GG 90
C) ART. 33 I-III GG 91
IMAGE 6
XII
INHALTSVERZEICHNIS
AA) GLEICHE STAATSBUERGERLICHE RECHTE UND PFLICHTEN, ART. 3 3 I G G 91
BB) GLEICHER ZUGANG ZUM OEFFENTLICHEN DIENST, ART. 33 II GG 92
VII. GLAUBENS-, GEWISSENSFREIHEIT UND RECHT AUF KRIEGSDIENST
VERWEIGERUNG, ART. 4 GG 92
1. SYSTEMATIK 92
2. GLAUBENSFREIHEIT, ART. 4 I, II GG 92
A) SCHUTZBEREICH 92
B) EINGRIFFE 93
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 93
3. GEWISSENSFREIHEIT, ART. 4 I GG 93
4. KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNGSRECHT, ART. 4 III 1 GG 94
VIII. DIE GRUNDRECHTE DES ART. 5 GG 94
1. MEINUNGSFREIHEIT, ART. 5 1 1, 1. ALT. GG 94
A) SCHUTZBEREICH 94
B) EINGRIFFE 96
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 96
AA) GRUNDRECHTSSCHRANKEN 96
AAA) ALLGEMEINE GESETZE (ERSTE SCHRANKE DES ART. 5 II GG) 97
BBB) GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUTZE DER JUGEND (ZWEITE SCHRANKE
DES ART. 5 II GG) 98
CCC) RECHT DER PERSOENLICHEN EHRE (DRITTE SCHRANKE DES ART. 5 1 1 GG) 98
DDD) WEITERE SCHRANKEN 98
BB) ZENSURVERBOT, ART. 5 13 GG 99
2. INFORMATIONSFREIHEIT, ART. 5 11,2. ALT. GG 99
3. PRESSEFREIHEIT, ART. 5 12, 1. VAR. GG 99
4. RUNDFUNKFREIHEIT, ART. 5 I 2, 2. VAR. GG 100
5. KUNSTFREIHEIT, ART. 5 III 1, 1. ALT. GG 100
6. WISSENSCHAFTSFREIHEIT, ART. 5 III 1, 2. ALT. GG 101
IX. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE, ART. 6 GG 101
1. EHE UND FAMILIE, ART. 6 I GG 101
A) EHE 101
B) FAMILIE 102
2. ELTERNRECHT, ART. 6 II, III GG 102
X. SCHULWESEN, ART. 7 GG 103
XI. VERSAMMLUNGSFREIHEIT, ART. 8 GG 103
XII. VEREINIGUNGS- UND KOALITIONSFREIHEIT, ART. 9 GG 104
1. VEREINIGUNGSFREIHEIT, ART. 9 I GG 104
2. KOALITIONSFREIHEIT, ART. 9 III GG 105
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
XIII. BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS, ART. 10 GG 106 1.
BRIEFGEHEIMNIS 106
2. POSTGEHEIMNIS 106
3. FERNMELDEGEHEIMNIS 106
XIV. FREIZUEGIGKEIT, ART. 11 GG 107
XV. BERUFSFREIHEIT, ART. 12 I GG 107
1. SCHUTZBEREICH 107
A) UEBERSICHT 107
B) BEGRIFF DES BERUFS 109
2. EINGRIFFE 109
3. QUALIFIZIERUNG DES EINGRIFFS 111
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 113
A) GESETZLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 113
B) FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES GESETZES 114
C) MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES GESETZES 114 - UEBERSICHT 11: ART.
12 I GG (PRUEFSCHEMA) 117
XVI. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG, ART. 13 GG 119
XVII. EIGENTUM, ART. 14 GG 120
1. SCHUTZBEREICH 120
A) VERMOEGENSWERTE RECHTE JEDENFALLS DES PRIVATRECHTS 120 B) NUTZUNG,
VERFUEGUNG UND VERAEUSSERUNG 121
C) NICHT DAS VERMOEGEN ALS SOLCHES 121
D) KEINE BLOSSEN GEWINN- UND ERWERBSCHANCEN 121
E) DER EINGERICHTETE UND AUSGEUEBTE GEWERBEBETRIEB 122 F)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERMOEGENSWERTE RECHTE 124 2. EINGRIFFE 125
3. QUALIFIZIERUNG DES EINGRIFFS 125
A) DAS ERFORDERNIS DER ABGRENZUNG VON INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN
GEGENUEBER ENTEIGNUNGEN 125 B) FORMAL-TYPOLOGISIERENDE ABGRENZUNG 125
C) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG, ART. 1 4 1 2 GG 126 D) ENTEIGNUNG,
ART. 14 III GG 126
E) KONSEQUENZEN UND FALLANWENDUNG 127
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 129
A) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG 129
AA) FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES GESETZES 129 BB) MATERIELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES GESETZES 130 B) ENTEIGNUNG 131
AA) GEMEINWOHLBINDUNG, ART. 14 III 1 GG 131
BB) ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG, ART. 14 III 2, 3 GG 131
CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 132
- UEBERSICHT 12: ART. 14 GG (PRUEFSCHEMA) 132
IMAGE 8
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
5. SOZIALISIERUNG, ART. 15 GG 134
XVIII. PETITIONSRECHT, ART. 17 GG 134
XIX. RECHTSWEGGARANTIE, ART. 19 IV GG 135
XX. WIDERSTANDSRECHT, ART. 20 IV GG 135
§ 15 GRUNDGESETZAENDERUNGEN 136
DRITTES KAPITEL: VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 138
§ 1 6 ALLGEMEINE BEDEUTUNG 138
§ 1 7 DIE VERFAHRENSARTEN IM EINZELNEN 139
I. ORGANSTREITVERFAHREN, ART. 93 I NR. 1 GG, § 13 NR. 5, §§63 FF.
BVERFGG 140
1. PARTEIFAEHIGKEIT (ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER) 140 2.
ANGRIFFSGEGENSTAND 141
3. ANTRAGSBEFUGNIS 141
4. FORM UND FRIST 142
II. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE, ART. 93 I NR. 2 GG, § 13 NR. 6, § § 7 6
FF. BVERFGG 143
1. ANTRAGSTELLER 143
2. ANTRAGSGEGENSTAND (KONTROLLGEGENSTAND) 143
3. KLARSTELLUNGSINTERESSE 144
4. FORM UND FRIST 144
III. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE, ART. 93 I NR. 2A GG, § 13 NR. 6A, §§ 76
II FF. BVERFGG 144
IV. BUND-LAENDER-STREIT, ART. 93 I NR. 3 GG, § 13 NR. 7, §§68 FF. BVERFGG
145
1. PARTEIFAEHIGKEIT (ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER) 145 2.
ANTRAGSGEGENSTAND (ANGRIFFSGEGENSTAND) 145
3. ANTRAGSBEFUGNIS 145
4. FORM UND FRIST 146
V. VERFASSUNGSBESCHWERDE, ART. 93 I NR. 4A GG, § 13 NR. 8A, §§90 FF.
BVERFGG 146
1. BESCHWERDEFAEHIGKEIT (PARTEIFAEHIGKEIT) 147
2. PROZESSFAEHIGKEIT 147
3. BESCHWERDEGEGENSTAND 148
4. BESCHWERDEBEFUGNIS 148
A) MOEGLICHKEIT DER GRUNDRECHTSVERLETZUNG 148
B) BETROFFENHEIT 149
AA) SELBST 149
BB) GEGENWAERTIG 149
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
X V
CC) UNMITTELBAR 149
5. RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 152
A) GRUNDSATZ 152
B) AUSNAHMEN 153
6. GRUNDSATZ DER ALLGEMEINEN SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 153
A) ALLGEMEINE BEDEUTUNG 153
B) FALLANWENDUNG 154
C) ENTSPRECHENDE GELTUNG VON § 90 II 2 BVERFGG 156
7. FORM 157
8. FRIST 157
VI. KOMMUNALE VERFASSUNGSBESCHWERDE, ART. 93 I NR. 4B GG, § 13 NR. 8A,
§§ 91 FF. BVERFGG 158
1. BESCHWERDEFAEHIGKEIT 158
2. BESCHWERDEGEGENSTAND 158
3. BESCHWERDEBEFUGNIS 159
A) MOEGLICHKEIT DER VERLETZUNG VON ART. 28 II GG 159
B) BETROFFENHEIT 159
4. RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 159
5. SUBSIDIARITAET 159
VII. KONKRETE NORMENKONTROLLE, ART. 100 I GG, § 13 NR. 11, § § 8 0 FF.
BVERFGG 160
1. ANHAENGIGES GERICHTSVERFAHREN 161
2. VORLIEGEN EINES FORMELLEN UND NACHKONSTITUTIONELLEN GESETZES 161
3. UEBERZEUGUNG DES GERICHTS VON DER GRUNDGESETZWIDRIGKEIT DES GESETZES
(BZW. VON DER BUNDESRECHTSWIDRIGKEIT EINES LANDESGESETZES) 161
4. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 161
VIII. EINSTWEILIGE ANORDNUNG, § 32 BVERFGG 162
- UEBERSICHT 13: BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN
(PRUEFSCHEMA) 163
TEIL 2: VERWALTUNGSRECHT
EINFUEHRUNG 169
ERSTES KAPITEL: ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 170
§ 18 BEGRIFF DER VERWALTUNG, RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS UND
VERWALTUNGSORGANISATION 170 I. BEGRIFF DER VERWALTUNG 170
IMAGE 10
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
II. RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 170
III. VERWALTUNGSORGANISATION 171
1. UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 171
2. TRAEGER DER VERWALTUNG - JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
172
§ 19 DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT 172
§ 20 DAS VERWALTUNGSHANDELN - HANDLUNGSFORMEN 173
I. DER VERWALTUNGSAKT 173
1. BEGRIFFSBESTIMMUNG 174
A) BEHOERDE 174
B) HOHEITLICHE MASSNAHME 174
C) A U F DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 175
D) REGELUNG 175
E) EINZELFALL 175
F) UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN (AUSSENWIRKUNG) 176 2.
BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 177
3. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 178
4. FOLGEN DES RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS 178
A) NICHTIGKEIT 178
B) ANFECHTBARKEIT 179
5. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN, §§ 48-50 VWVFG 179 A) ALLGEMEINES 179
- UEBERSICHT 14: AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 180 B) RUECKNAHME
RECHTSWIDRIGER BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE ..181 C) RUECKNAHME
RECHTSWIDRIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 181
AA) RUECKNAHMEVERBOT NACH § 48 II VWVFG 181
- UEBERSICHT 15: RUECKNAHMEVERBOT GEM. § 48 II VWVFG (PRUEFSCHEMA) 181
BB) RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE NACH § 48 I
1, III VWVFG 184
AAA) RUECKNAHME NACH § 48 I 1 VWVFG 184
BBB) AUSGLEICHSANSPRUCH NACH § 48 III VWVFG 184 CC) RUECKNAHMEFRIST DES §
48 IV VWVFG 185
D) WIDERRUF RECHTMAESSIGER BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE 185 E) WIDERRUF
RECHTMAESSIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE ... 185 F)
ERSTATTUNGSPFLICHT NACH § 49A VWVFG 187
G) RECHTSSCHUTZ 188
6. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS, § 51 VWVFG 189
A) BEDEUTUNG VON § 51 VWVFG 189
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS XVII
B) RECHTSSCHUTZFRAGEN 190
- UEBERSICHT 16: WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS NACH § 51 VWVFG
(PRUEFSCHEMA) 190
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 192
1. BEGRIFFSMERKMALE 192
A) VERTRAG 192
B) A U F DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 192
C) BEGRUENDUNG, AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINES RECHTSVERHAELTNISSES 193
2. VERTRAGSARTEN 193
A) SUBORDINATIONSRECHTLICHE UND KOORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 193
B) VERGLEICHSVERTRAEGE, § 55 VWVFG 194
C) AUSTAUSCHVERTRAEGE, § 56 VWVFG 194
3. NICHTIGKEIT OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE 194
A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTSWIDRIGKEIT UND NICHTIGKEIT 194
B) NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 59 II VWVFG 195
C) NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 59 I VWVFG 195
D) FOLGEN DER NICHTIGKEIT 196
III. REALAKTE 196
1. BEGRIFF UND ABGRENZUNGEN 196
2. RECHTMAESSIGKEIT 197
IV. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 198
§ 21 ERMESSEN, BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF 199
I. GEBUNDENE UND NICHTGEBUNDENE VERWALTUNG 199
II. ERMESSEN 199
1. GESETZLICHE EINORDNUNG 199
UEBERSICHT 17: GEBUNDENE VERWALTUNG - ERMESSENSVERWALTUNG 200 2.
EINRAEUMUNG VON ERMESSEN 200
3. GRENZEN DES ERMESSEN 200
A) GESETZLICHE VORGABEN 200
B) FALLGRUPPEN 201
AA) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH (ERMESSENS- UNTERSCHREITUNG) 201
BB) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 201
CC) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 201
DD) VERSTOSS GEGEN GRUNDRECHTE UND ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 202
EE) MISSACHTUNG EINER ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL ....202
IMAGE 12
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
4. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 202
A) ANFECHTUNGSKLAGE 202
B) VERPFLICHTUNGSKLAGE 203
III. UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF 203
1. BEDEUTUNG 203
2. GESETZLICHE EINORDNUNG 204
3. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE OHNE BEURTEILUNGSSPIELRAUM 204 4.
UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM (FALLGRUPPEN) 205
A) PRUEFLINGS- UND PRUEFUNGSAEHNLICHE ENTSCHEIDUNGEN 205 B)
BEAMTENRECHTLICHE BEURTEILUNGEN 206
C) WERTURTEILE FACHKUNDIG ZUSAMMENGESETZTER GREMIEN 206 D) PROGNOSE- UND
RISIKOENTSCHEIDUNGEN, INSBESONDERE IM UMWELT- UND WIRTSCHAFTSRECHT 206
5. GRENZEN DES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS UND GERICHTLICHE KONTROLLE -
VERGLEICH MIT DER ERMESSENSPROBLEMATIK 206
§ 22 PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER VERWALTUNG 207
ZWEITES KAPITEL: VERWALTUNGSPROZESSRECHT 210
EINFUEHRUNG 210
§ 23 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGEARTEN 211
I. ALLGEMEINE (GEMEINSAME) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 211 1.
ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 211
A) AUFDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN 212
B) DIE ALLGEMEINE RECHTSWEGBESTIMMUNG DES § 40 I VWGO ..212 AA)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT 212
BB) NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT 216
CC) KEINE ANDERWEITIGE GESETZLICHE ZUWEISUNG 217
2. RICHTIGER BEKLAGTER, § 78 VWGO 217
3. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT, § 61 VWGO 218
4. PROZESSFAEHIGKEIT, § 62 VWGO 218
II. DIE ANFECHTUNGSKLAGE 219
1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 219
A) STATTHAFTIGKEIT 219
B) KLAGEBEFUGNIS 220
C) VORVERFAHREN 220
D) KLAGEFRIST, § 74 VWGO 220
2. BEGRUENDETHEIT 221
III. VERPFLICHTUNGSKLAGE 221
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS XIX
1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 221
A) STATTHAFTIGKEIT 221
B) KLAGEBEFUGNIS 221
C) VORVERFAHREN 221
D) KLAGEFRIST 222
2. BEGRUENDETHEIT 222
IV. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 222
1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 222
A) STATTHAFTIGKEIT 222
B) KLAGEBEFUGNIS 223
C) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 224
2. BEGRUENDETHEIT 224
V. FESTSTELLUNGSKLAGE 224
1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 224
A) STATTHAFTIGKEIT 224
B) SUBSIDIARITAET 225
C) FESTSTELLUNGSINTERESSE 226
D) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 226
2. BEGRUENDETHEIT 226
VI. NORMENKONTROLLE 227
1. ALLGEMEINES 227
2. STATTHAFTIGKEIT 227
3. BEGRUENDETHEIT 227
- UEBERSICHT 18: AUFBAU EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE (PRUEFSCHEMA)
228
§ 24 SONDERFORMEN DES RECHTSSCHUTZES 231
I. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE NACH § 113 1 4 VWGO 231 II.
VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH §§ 80 F., 123 VWGO 232
DRITTES KAPITEL: STAATSHAFTUNGSRECHT 233
EINFUEHRUNG 233
§ 25 DIE WICHTIGSTEN HAFTUNGSINSTITUTE 233
I. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH, § 839 BGB, ART. 34 GG 233
1. HANDELN (UNTERLASSEN) IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 233 2.
VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN AMTSPFLICHT 234
A) AMTSPFLICHT 234
B) DRITTRICHTUNG DER AMTSPFLICHT 235
C) VERSTOSS GEGEN DIE AMTSPFLICHT 236
3. VERSCHULDEN 236
IMAGE 14
XX INHALTSVERZEICHNIS
4. SCHADEN 236
5. KAUSALITAET 236
6. KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS 236
A) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (VERWEISUNGSPRIVILEG) DES § 839 12 BGB 236
B) SPRUCHRICHTERPRIVILEG DES § 839 II BGB 237
C) NICHTERGREIFEN VON RECHTSBEHELFEN, § 839 III BGB 237 7. ART UND
UMFANG DES SCHADENSERSATZES 237
8. DER HAFTENDE HOHEITSTRAEGER 237
9. RECHTSWEG 238
- UEBERSICHT 19: AMTSHAFTUNG, § 839 BGB I.V.M. ART. 34 GG (PRUEFSCHEMA)
238
II. ENTSCHAEDIGUNG FUER EIGENTUMSEINGRIFFE 239
1. ANSPRUCH A U F ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 239
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN 240
B) EIGENTUMSEINGRIFF 240
C) HOHEITLICHER RECHTSAKT MIT ENTEIGNUNGSCHARAKTER 240 D)
GEMEINWOHLINTERESSE 240
E) GESETZLICHE ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG 241
F) RECHTMAESSIGKEIT DES EIGENTUMSEINGRIFFS IM UEBRIGEN 241 G) ART UND
UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG 241
H) RECHTSWEG 241
2. ANSPRUCH AUS ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF 241
A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE 241
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN 242
C) EIGENTUMSEINGRIFF 242
D) UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFS UND DER EINGRIFFSFOLGEN 242 E)
RECHTSWIDRIGKEIT 243
F) SONDEROPFER 243
G) GEMEINWOHLBEZUG 244
H) ANSPRUCHSAUSSCHLUSS FUER LEGISLATIVES UNRECHT 244
I) RECHTSGEDANKE DES § 254 BGB 245
AA) VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES 245
BB) SONSTIGES MITVERSCHULDEN 245
J) ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG 245
K) RECHTSWEG 246
3. ANSPRUCH AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF 246
A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE 246
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN, EIGENTUMSEINGRIFF, UNMITTELBARKEIT
246
C) RECHTMAESSIGKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN HANDELNS 247 D) SONDEROPFER
247
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS XXI
- UEBERSICHT 20: ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE FUER EIGENTUMSEINGRIFFE
(PRUEFSCHEMA) 247
III. AUFOPFERUNGSANSPRUECHE 248
IV. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 249
1. BEGRIFF 249
2. RECHTSGRUNDLAGE 249
3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN 249
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN 249
B) RECHTSEINGRIFF 249
C) UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN 250
D) RECHTSWIDRIGKEIT DER FOLGEN 250
E) RECHTSGRUNDLOSIGKEIT DER FOLGEN 250
F) MOEGLICHKEIT DER FOLGENBESEITIGUNG 251
G) RECHTSGEDANKE DES § 254 BGB 252
H) PRINZIPIELLER AUSSCHLUSS VON FOLGENENTSCHAEDIGUNG 252 4. PROZESSUALE
DURCHSETZUNG 252
- UEBERSICHT 21: FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH (PRUEFSCHEMA) ....253 V.
OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 254
1. BEGRIFF 254
2. RECHTSGRUNDLAGE 254
3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN 254
A) VERMOEGENSVERSCHIEBUNG 254
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSBEZIEHUNG 255
C) OHNE RECHTSGRUND 255
D) ERSTATTUNGSUMFANG 255
E) KEIN AUSSCHLUSS DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ERSTATTUNGSANSPRUCHS 256
4. PROZESSUALE DURCHSETZUNG 256
- UEBERSICHT 22: OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH (PRUEFSCHEMA)
257
VI. EU-RECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH 257
1. AUSGANGSSITUATION 257
2. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE 258
3. ANSPRUCHSSTRUKTUR 258
4. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND ANSPRUCHSAUFBAU 259 - UEBERSICHT 23:
EU-RECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH (PRUEFSCHEMA) 259
IMAGE 16
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 3: EUROPARECHT
§ 26 DAS INSTITUTIONELLE FUNDAMENT DER EU-RECHTSORDNUNG 261 I. DIE
EUROPAEISCHE UNION (EU) 261
- UEBERSICHT 24: DIE EUROPAEISCHE UNION UND DIE EUROPAEISCHE
ATOMGEMEINSCHAFT 262
II. DIE ORGANE UND WEITERE INSTITUTIONEN DER EU 262
1. DIE EU-ORGANE 262
A) DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT, ART. 13, 14 EUV, ART. 223 FF. AEUV 263
B) DER EUROPAEISCHE RAT, ART. 13, 15 EUV, ART. 235 F. AEUV 263 C) DER
RAT, ART. 13, 16 EUV, ART. 237 FF. AEUV 264
D) DIE KOMMISSION, ART. 13, 17 EUV, ART. 244 FF. AEUV 264 E) DER
GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION (EUGH), ART. 13, 19 EUV, ART. 251 FF.
AEUV 264
F) DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK (EZB), ART. 13 EUV, ART. 282 FF. AEUV 265
G) DER RECHNUNGSHOF, ART. 13 EUV, ART. 285 FF. AEUV 265 2. WEITERE
INSTITUTIONEN DER EU 265
A) DER HOHE VERTRETER DER UNION FUER AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK, ART.
18, 27 EUV 265
B) DIE EUROPAEISCHE INVESTITIONSBANK (EIB), ART. 308 F. AEUV 265
C) AUSSCHUESSE, ART. 13 IV EUV, ART. 300 FF. AEUV 265
- UEBERSICHT 25: DIE ORGANE UND WEITERE INSTITUTIONEN DER EU 266
§ 27 DIE RECHTSQUELLEN UND RECHTSAKTE DES EU-RECHTS 268
I. PRIMAERES EU-RECHT 268
1. DIE GRUENDUNGSVERTRAEGE 268
2. DIE EU-GRUNDRECHTE 268
3. DIE GEWOHNHEITSRECHTLICHEN RECHTSSAETZE UND ALLGEMEINEN
RECHTSGRUNDSAETZE DES EU-RECHTS 268
4. RECHTSWIRKUNG 268
II. SEKUNDAERES EU-RECHT 269
1. VERORDNUNGEN, ART. 288 II AEUV 269
2. RICHTLINIEN, ART. 288 III AEUV 269
3. BESCHLUESSE, ART. 288 IV AEUV 270
4. EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN, ART. 288 V AEUV 270 - UEBERSICHT 26:
SEKUNDAERES EU-RECHT, ART. 288 AEUV 271
§ 28 DIE EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTE 272
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
§ 29 DIE GRUNDFREIHEITEN 272
§ 30 RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUGH - RECHTSSCHUTZ DURCH DIE DEUTSCHEN
GERICHTE 275
I.ALLGEMEINES 275
II. DIE WICHTIGSTEN EUGH-VERFAHREN IM UEBERBLICK 276
1. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN, ART. 258, 259 AEUV 276 2.
NICHTIGKEITSKLAGE, ART. 263 AEUV 276
3. AMTSHAFTUNGSKLAGE, ART. 268 I.V.M. ART. 340 II AEUV 276 4.
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN, ART. 267 AEUV 277
A) ZULAESSIGKEIT EINER VORLAGE 277
AA) VORLAGEBERECHTIGTE 277
BB) VORLAGEGEGENSTAND (VORLAGEFRAGE) 277
CC) VORLAGERECHT UND VORLAGEPFLICHT 277
AAA) VORLAGERECHT 277
BBB) VORLAGEPFLICHT 278
B) DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VORLAGE DURCH DEN EUGH 278 - UEBERSICHT 27:
DIE WICHTIGSTEN EUGH-VERFAHRENSARTEN ..279
§ 31 ANWENDUNGSVORRANG DES EU-RECHTS 280
TEIL 4: UEBUNGSFAELLE
FALL 1: SCHWIERIGE BUNDESKANZLERWAHLEN 285
FALL 2: DAS BUNDESNICHTRAUCHERSCHUTZGESETZ 291
FALL 3: ZUSTIMMUNGSPFLICHTIGES ODER NICHT ZUSTIMMUNGSPFLICHTIGES
PFLICHTEXEMPLARGESETZ? 297
FALL 4: AERGER IM BUNDESTAG 303
FALL 5: LANDWIRT MAXELMOSER 309
FALL 6: KEIN ERBARMEN MIT KAMPFHUNDEN 319
FALL 7: KAMPF DEN PFUNDEN 327
FALL 8: EIN TRINKFESTER AMTSINSPEKTOR 335
FALL 9: ES LEBE DER SPORT 343
STICHWORTVERZEICHNIS 351
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