Die schleswig-holsteinische Hochschullandschaft und ihre Finanzierung: Sonderbericht 2011 des Landesrechnungshofs Schleswig-Holstein
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Kiel
Landesrechnungshof Schleswig-Holstein
2011
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
1. ZUSAMMENFASSUNG 18
1.1 HOCHSCHULPOLITISCHE ZIELE UND FINANZAUSSTATTUNG NICHT VEREINBAR 20
1.2 SCHULDENBREMSE EINHALTEN 21
1.3 STUDENTENBERG OHNE MEHRAUSGABEN BEWAELTIGEN 21
1.4 STUDIENBEITRAEGE UNVERZICHTBAR 22
1.5 LEHRPROFESSUREN EINRICHTEN 23
1.6 NUTZUNG DER HOCHSCHULGEBAEUDE DURCH RAUMMANAGEMENT OPTIMIEREN 24
1.7 HOCHSCHULPLANUNG DES LANDES UNZUREICHEND 24
1.8 HOCHSCHULLANDSCHAFT SEHR HETEROGEN 25
1.9 TRANSPARENTES SOCKELBUDGET DER HOCHSCHULEN ERFORDERLICH 25
1.10 SCHWERPUNKTE IN FORSCHUNG UND LEHRE SETZEN 28
1.11 STRATEGISCHE UND OPERATIVE HOCHSCHULSTEUERUNG KLAR TRENNEN 28
1.12 STELLUNGNAHMEN DES WISSENSCHAFTSMINISTERIUMS UND DER
LANDESREKTORENKONFERENZ 29
2. VORBEMERKUNGEN 31
2.1 PRUEFUNGSANLASS 31
2.2 PRUEFUNGSUNTERLAGEN 32
2.3 PRUEFUNGSVERFAHREN 33
3. DIE SCHLESWIG-HOLSTEINISCHE HOCHSCHULLANDSCHAFT 34
3.1 STAATLICHE HOCHSCHULEN 34
3.1.1 UNIVERSITAETEN 35
3.1.2 KUENSTLERISCHE HOCHSCHULEN 36
3.1.3 FACHHOCHSCHULEN 37
3.2 SONSTIGE HOCHSCHULEN 38
3.2.1 OEFFENTLICHE HOCHSCHULEN 38
3.2.2 PRIVATE HOCHSCHULEN 39
3.3 BERUFSAKADEMIE AN DER WIRTSCHAFTSAKADEMIE SCHLESWIG-HOLSTEIN GMBH 39
4. ENTWICKLUNG DER HOCHSCHULEN 40
4.1 STUDIENANFAENGER (1. HOCHSCHULSEMESTER) 40
4.2 STUDIERENDE (1. FACHSEMESTER) 41
4.3 PROGNOSE DER STUDIENANFAENGERZAHLEN 43
4.4 STUDIERENDE INSGESAMT 48
4.5 HERKUNFT DER STUDIERENDEN IN SCHLESWIG-HOLSTEIN 50
4.6 ABSOLVENTEN 52
4.7 FAZIT 55
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IMAGE 2
SEITE
5. PERSONALAUSSTATTUNG DER HOCHSCHULEN 56
5.1 PLANSTELLEN UND STELLEN 1991 UND 2009 IM VERGLEICH 56
5.2 BESETZUNG DER PLANSTELLEN UND STELLEN 2009 57
5.3 LEHRKAPAZITAET DES WISSENSCHAFTLICHEN PERSONALS 60
5.4 LEHRAUFTRAEGE 66
5.5 WISSENSCHAFTLICHES PERSONAL IN DER KLINISCHEN HOCHSCHULMEDIZIN 67
5.6 FAZIT 73
6. HOCHSCHULPLANUNG UND -STEUERUNG 75
6.1 GRUNDLAGEN 75
6.2 LANDESHOCHSCHULPLAN 76
6.3 HOCHSCHULPOLITISCHES KONZEPT DER LANDESREGIERUNG 2010 78
6.4 STRUKTUR- UND ENTWICKLUNGSPLAENE DER HOCHSCHULEN 80
6.5 STUDIENPLAETZE 1991 UND 2009 IM VERGLEICH 82
6.5.1 FLAECHENBEZOGENE STUDIENPLAETZE 83
6.5.2 STELLENBEZOGENE STUDIENPLAETZE 88
6.6 DIE NEUE HOCHSCHULSTEUERUNG 96
6.7 ZIELVEREINBARUNGEN UND HOCHSCHULFINANZIERUNG 99
6.8 FAZIT 100
7. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES HOCHSCHULFINANZWESENS 101
7.1 VON DER STAATLICHEN EINRICHTUNG ZUR EIGENVERANTWORTLICH HANDELNDEN
KOERPERSCHAFT OEFFENTLICHEN RECHTS 101
7.2 ZUSTAENDIGKEIT DER HOCHSCHULORGANE 103
7.3 AUFSICHT DES WISSENSCHAFTSMINISTERIUMS 104
7.3.1 GENEHMIGUNG DER HAUSHALTSPLAENE 105
7.3.2 RECHNUNGSLEGUNG UND DEREN PRUEFUNG 106
7.4 VERTEILUNG DER LANDESMITTEL AN DIE HOCHSCHULEN 107
7.5 FAZIT 107
8. FINANZAUSSTATTUNG DER HOCHSCHULEN 109
8.1 HOCHSCHULVERTRAG UND ZIELVEREINBARUNGEN 109
8.2 VERANSCHLAGUNG DER LANDESMITTEL 112
8.2.1 GLOBALZUWEISUNGEN 112
8.2.2 WEITERE LANDESMITTEL FUER DIE HOCHSCHULEN 113
8.3 HAUSHALTSVOLLZUG 115
8.4 ANREIZBUDGET 117
8.4.1 ABSOLVENTENQUOTE 118
8.4.2 DRITTMITTELQUOTE 119
8.4.3 KENNZAHLEN ALS LEISTUNGSPARAMETER 119
IMAGE 3
SEITE
8.5 LANDESMITTEL FUER DIE HOCHSCHULEN 1991 UND 2009 IM VERGLEICH 120
8.5.1 LANDESZUSCHUESSE AN DIE HOCHSCHULEN INSGESAMT 120
8.5.2 LANDESZUSCHUESSE JE HOCHSCHULE 122
8.5.3 LANDESZUSCHUESSE JE STUDIERENDEM 123
8.6 FINANZIERUNG DES HOCHSCHULPAKTES 2020 124
8.6.1 HOCHSCHULPAKT I 124
8.6.2 HOCHSCHULPAKT II 125
8.6.3 AUSSETZUNG DER WEHRPFLICHT 126
8.7 HOCHSCHULFINANZIERUNG IM BUNDESWEITEN VERGLEICH 127
8.8 HOCHSCHULEIGENE EINNAHMEN 128
8.8.1 EINNAHMEN AUS DRITTMITTELN 129
8.8.2 RUECKLAGEN 130
8.9 STUDIENBEITRAEGE 132
8.9.1 ENTWICKLUNG DER STUDIENBEITRAEGE 132
8.9.2 LAENDERVERGLEICH 134
8.9.3 HOEHE DER EINNAHMEN DURCH STUDIENBEITRAEGE 135
8.9.4 SOZIALVERTRAEGLICHKEIT VON STUDIENBEITRAEGEN 137
8.9.5 STUDIENBEITRAEGE UND STUDIENBETEILIGUNG 140
8.9.6 BEWERTUNG 141
8.10 FAZIT 142
9. KENNZAHLEN ZUR WIRTSCHAFTLICHKEIT 144
9.1 BETREUUNGSRELATION (LAENDERVERGLEICH) 144
9.2 ERSTAUSBILDUNGSQUOTE (LAENDERVERGLEICH) 145
10. DER BOLOGNA-PROZESS 148
10.1 ZIELE DES BOLOGNA-PROZESSES 148
10.2 REFORM DER STUDIENGAENGE AN DEN SCHLESWIG-HOLSTEINISCHEN HOCHSCHULEN
149
10.3 AKKREDITIERUNG DER STUDIENGAENGE 151
10.4 FAZIT 153
11. INFORMATIONSTECHNIK 155
11.1 INFORMATIONSTECHNIK UNVERZICHTBAR 155
11.2 PRUEFUNGSZYKLUS 2005 BIS 2008 155
11.3 ZENTRALE BESCHAFFUNG 155
11.4 RAHMENVERTRAEGE ERFORDERLICH 157
11.5 IT-STRATEGIE UND IT-KONZEPTE 157
12. HOCHSCHULMEDIZIN 159
IMAGE 4
SEITE
12.1 STRUKTUREN 159
12.2 FINANZIERUNG 163
12.3 HOCHSCHULMEDIZINISCHES KONZEPT DER LANDESREGIERUNG 165
12.4 FESTSTELLUNGEN UND EMPFEHLUNGEN DES WISSENSCHAFTSRATS 168
12.4.1 MEDIZINISCHE FAKULTAET KIEL 169
12.4.2 UNIVERSITAET LUEBECK 169
12.4.3 STRUKTUR DER UNIVERSITAETSMEDIZIN 170
12.4.4 STUDIENPLAETZE 170
12.4.5 KRANKENVERSORGUNG 171
12.4.6 FINANZIERUNG 171
12.5 FAZIT 172
13. ZUKUNFT DES UNIVERSITAETSSTANDORTES FLENSBURG 173
13.1 FESTSTELLUNGEN UND EMPFEHLUNGEN DER WISSENSCHAFTLICHEN KOMMIS SION
NIEDERSACHSEN 173
13.2 BEWERTUNG DER EMPFEHLUNGEN 174
13.3 KUENFTIGE PERSONAL- UND FINANZAUSSTATTUNG DER UNIVERSITAET FLENSBURG
175
13.4 DIE UNIVERSITAET FLENSBURG IM AUSSTATTUNGS-, KOSTEN- UND LEISTUNGS
VERGLEICH NORDDEUTSCHER UNIVERSITAETEN 177
13.5 VERGLEICH DER PERSONAL- UND MITTELAUSSTATTUNG MIT BUNDES WEITEN
DURCHSCHNITTSWERTEN 178
13.6 FAZIT 179
14. MUSIKHOCHSCHULE LUEBECK 180
14.1 EMPFEHLUNGEN DER GUTACHTERKOMMISSION 180
14.2 BEWERTUNG DER EMPFEHLUNGEN 181
14.3 FAZIT 183
15. UNIVERSITAET KIEL - FORSCHUNGS- UND LEHRORIENTIERT! 185
16. HANDLUNGSFELDER FUER DIE 18. LEGISLATURPERIODE 189
16.1 ZIELVEREINBARUNGEN UND STAATLICHE HOCHSCHULFINANZIERUNG MIT MESS
BAREN ZIELEN VERBINDEN 189
16.2 SOCKELBUDGET TRANSPARENT UND EINFACH GESTALTEN 190
16.3 LEHRE SICHERSTELLEN 197
16.3.1 KOSTENNEUTRAL ZUSAETZLICHE LEHRKAPAZITAET SCHAFFEN 197
16.3.2 STUDIENBEITRAEGE EINFUEHREN 199
16.3.3 STUDIENPLAETZE EFFIZIENT NUTZEN 200
16.3.4 RAUMBEDARF OHNE NEUBAUTEN SICHERSTELLEN 200
16.4 EIGENVERANTWORTLICHKEIT DER HOCHSCHULEN STAERKEN 201
IMAGE 5
SEITE
16.5 KUENFTIGE STRUKTUREN DER HOCHSCHULLANDSCHAFT 203
16.6 BEITRAG DER HOCHSCHULEN ZUM ABBAU DES STRUKTURELLEN DEFIZITS 203
16.7 STRUKTUREN IN DER HOCHSCHULMEDIZIN 205
17. RUECKSCHAU - FESTSTELLUNGEN UND EMPFEHLUNGEN DES LRH SEIT 1990 IM
HOCHSCHULBEREICH 207
17.1 BEMERKUNGEN 1991, NR. 18 - KOERPERSCHAFTSVERMOEGEN DER CAU 207
17.2 BEMERKUNGEN 1992, NR. 17 - AUSGABEN DER CHRISTIAN-ALBRECHTS-
UNIVERSITAET AUS EIGENEN EINNAHMEN 208
17.3 BEMERKUNGEN 1993, NR. 22 - SPENDEN AN DIE
CHRISTIAN-ALBRECHTSUNIVERSITAET ZU KIEL 209
17.4 BEMERKUNGEN 1993, NR. 23 - AUSGEWAEHLTE BEREICHE DER
AGRARWISSENSCHAFTLICHEN FAKULTAET 209
17.5 BEMERKUNGEN 1995, NR. 27 - STIFTUNG FUER MARINE GEOWISSENSCHAFTEN
(GEOMAR) 210
17.6 BEMERKUNGEN 1996, NR. 17 - ZUWENDUNGEN AN WISSENSCHAFTLICHE
VEREINIGUNGEN IM LANDE 211
17.7 BEMERKUNGEN 1998, NR. 17 - TECHNISCHE FAKULTAET DER
CHRISTIANALBRECHTS-UNIVERSITAET ZU KIEL 211
17.8 BEMERKUNGEN 2000, NR. 21 - HOCHSCHULEIGENE EINNAHMEN 212
17.9 BEMERKUNGEN 2000, NR. 22 - FORSCHUNGSSTELLE FUER OEKOTECHNOLOGIE DER
CHRISTIAN-ALBRECHTS-UNIVERSITAET ZU KIEL 212
17.10 BEMERKUNGEN 2000, NR. 29 - VERWALTUNG UND VERWENDUNG VON MITTELN
DRITTER DURCH DIE UNIVERSITAETSKLINIKA 213
17.11 BEMERKUNGEN 2001, NR. 28 - STIFTUNGSPROFESSUREN AN DEN HOCH
SCHULEN DES LANDES 214
17.12 BEMERKUNGEN 2002, NR. 27 - THEOLOGISCHE FAKULTAET DER
CHRISTIANALBRECHTS-UNIVERSITAET 214
17.13 BEMERKUNGEN 2002, NR. 28 - INSTITUT FUER SCHLESWIG-HOLSTEINISCHE
ZEIT- UND REGIONALGESCHICHTE 215
17.14 BEMERKUNGEN 2002, NR. 29 - KUNSTHALLE DER CHRISTIAN-ALBRECHTS-
UNIVERSITAET 216
17.15 BEMERKUNGEN 2003, NR. 25 - ERFUELLUNG DER LEHRVERPFLICHTUNG AN
FACHHOCHSCHULEN 217
17.16 BEMERKUNGEN 2004, NR. 23 - BERUFSBILDUNGSINSTITUT ARBEIT UND
TECHNIK DER UNIVERSITAET FLENSBURG 218
17.17 BEMERKUNGEN 2004, NR. 25 - SCHLESWIG-HOLSTEINISCHES INSTITUT FUER
FRIEDENSWISSENSCHAFTEN 219
IMAGE 6
SEITE
17.18 BEMERKUNGEN 2005, NR. 26 - ARBEITSVERTRAEGE MIT CHEFAERZTEN DES
UNIVERSITAETSKLINIKUMS SCHLESWIG-HOLSTEIN 220
17.19 BEMERKUNGEN 2005, NR. 24 - LEISTUNGSORIENTIERTE MITTELVERTEILUNG
AN DIE HOCHSCHULEN 221
17.20 BEMERKUNGEN 2005, NR. 25 - LORENZ-VON-STEIN-LNSTITUT FUER
VERWALTUNGSWISSENSCHAFTEN 221
17.21 BEMERKUNGEN 2006, NR. 26 - IT-BESCHAFFUNGEN IN AUSGEWAEHLTEN
BEREICHEN UND INSTITUTEN DER UNIVERSITAETEN UND FACHHOCHSCHULEN 222
17.22 BEMERKUNGEN 2006, NR. 27 - VORSTAND DES UNIVERSITAETSKLINIKUMS
SCHLESWIG-HOLSTEIN 223
17.23 BEMERKUNGEN 2007, NR. 26 - LEHRAUFTRAEGE AN HOCHSCHULEN 224
17.24 BEMERKUNGEN 2008, NR. 3 BESONDERE PRUEFUNGSFAELLE - ERRICHTUNG DES
UNIVERSITAETSKLINIKUMS SCHLESWIG-HOLSTEIN 225
17.25 BEMERKUNGEN 2008, NR. 18 - TRANSFUSIONSMEDIZIN IM UNIVERSITAETS
KLINIKUM SCHLESWIG-HOLSTEIN 226
17.26 BEMERKUNGEN 2008, NR. 17 - HOCHSCHULEINNAHMEN 227
17.27 BEMERKUNGEN 2009, NR. 20 - ZU VIELE MEDIZINSTUDIENPLAETZE AN DEN
UNIVERSITAETEN KIEL UND LUEBECK 228
17.28 BEMERKUNGEN 2009, NR. 21 - PATHOLOGIE DES UNIVERSITAETSKLINIKUMS
SCHLESWIG-HOLSTEIN 229
17.29 BEMERKUNGEN 2009, NR. 25 - IT-BESCHAFFUNGEN UND DATENSCHUTZ IN
UNIVERSITAETEN UND FACHHOCHSCHULEN 230
17.30 BEMERKUNGEN 2010, NR. 24 - MURMANN SCHOOL OF GLOBAL MANAGE MENT
AND ECONOMICS 230
18. ERGEBNISBERICHTE 232
18.1 ERGEBNISBERICHT 2000, NR. 1.9 (BEMERKUNGEN 1998, NR. 17) -
TECHNISCHE FAKULTAET DER CHRISTIAN-ALBRECHTS-UNIVERSITAET ZU KIEL 232
18.2 ERGEBNISBERICHT 2002, NR. 1.17 (BEMERKUNGEN 2000, NR. 22) - FOR
SCHUNGSSTELLE FUER OEKOTECHNOLOGIE DER CHRISTIAN-ALBRECHTS-UNIVERSITAET 232
18.3 ERGEBNISBERICHT 2005, NR. 3.5.3 (BEMERKUNGEN 2003, NR. 25) -
ERFUELLUNG DER LEHRVERPFLICHTUNG AN DEN FACHHOCHSCHULEN 232
18.4 ERGEBNISBERICHT 2005, NR. 3.5.4 (BEMERKUNGEN 2002, NR. 28) -
INSTITUT FUER SCHLESWIG-HOLSTEINISCHE ZEIT- UND REGIONALGESCHICHTE 232
18.5 ERGEBNISBERICHT 2008, NR. 3.6.2 (BEMERKUNGEN 2005, NR. 24)
LEISTUNGSORIENTIERTE MITTELVERTEILUNG AN DIE HOCHSCHULEN 232
19. SONDERBERICHTE 232
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