Staatsrecht: systematische Erläuterung des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2012
|
| Ausgabe: | 5., neubearb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LII, 1047 S. |
| ISBN: | 9783406635113 |
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
INHALTSVERZEICHNIS XIII
ABKUERZUNGEN X X X I X
A. EINLEITUNG 1
1. STAAT UND RECHT 2
2. DIE VERFASSUNG 12
3. DAS VERFASSUNGSRECHT 21
4. ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES UND GRUENDUNG DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 27
5. VERFASSUNGSGESCHICHTE 33
6. VERFASSUNGSENTWICKLUNG SEIT 1949 47
7. DIE WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS 59
B. PRAEAMBEL 77
C. DIE GRUNDRECHTE ! 81
1. D E R SCHUTZ DER FREIHEIT DURCH GRUNDRECHTE 89
2. GRUNDLINIEN DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN AUSGESTALTUNG 103
3. DIE PERSOENLICHE FREIHEIT U N D INTEGRITAET 133
4. GLEICHHEIT UND WILLKUERVERBOT 167
5. EHE UND FAMILIE 184
6. GLAUBENS- UND-GEWISSENSFREIHEIT 195
7. DIE FREIHEIT DER MEINUNG 204
8. PRESSEFREIHEIT U N D ANDERE MEDIENFREIHEITEN 216
9. SCHULE U N D BILDUNG, WISSENSCHAFT U N D KUNST 238
10. DIE GRUNDRECHTE DER WIRTSCHAFTLICHEN FREIHEIT 252
11. FREIHEIT VON ARBEIT UND BERUF 280
12. GRUNDGESETZ U N D KOLLEKTIVES ARBEITSRECHT 286
13. DIE POLITISCHE FREIHEIT 297
14.DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 307
D . DER BUND UND DIE LAENDER 311
1. DIE STAATSFORM DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND :.... 319
2. DIE STAATSAUFGABEN 349
3. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 363
4. DIE BUNDESREPUBLIK IST EIN BUNDESSTAAT 389
5. DER OEFFENTLICHE DIENST 425
6. DIE AUSWAERTIGE GEWALT U N D DIE INTERNATIONALEN BEZIEHUNGEN 440
7. DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IN EINEM VEREINTEN EUROPA 460
IX
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IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
E. DIE STAATSORGANE 501
1. PARLAMENTARISMUS U N D PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 509
2. STAATSLEITUNG IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM 529
3. D E R BUNDESTAG 536
4. D E R BUNDESRAT 566
5. D E R BUNDESPRAESIDENT 575
6. DIE BUNDESREGIERUNG 586
F. GESETZGEBUNG 603
1. DAS GESETZ 610
2. GESETZ UND VERORDNUNG ; 622
3. GESETZGEBUNG IM BUNDESSTAAT 629
4. D E R GANG DER BUNDESGESETZGEBUNG : 640
5. DIE VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZGEBUNG 649
G. VOLLZIEHUNG 655
1. STAATSAUFGABEN U N D VERWALTUNGSZWECKE 663
2. VERWALTUNG UND VERWALTUNGSRECHT 674
3. DIE BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZORDNUNG IM BEREICH DER VERWALTUNG 684
4. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER 689
5. DIE BUNDESVERWALTUNG 700
6. STREITKRAEFTE U N D BUNDESWEHRVERWALTUNG R 723
7. DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 736
H. RECHTSPRECHUNG 741
1. DIE RECHTSPRECHENDE GEWALT IST DEN RICHTERN ANVERTRAUT 746
2. DIE RECHTSPRECHENDE GEWALT WIRD DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGS GERICHT,
DURCH DIE BUNDESGERICHTE U N D DURCH DIE GERICHTE DER LAENDER AUSGEUEBT
753
3. DIE GARANTIEN EINES RECHTSSTAATLICHEN VERFAHRENS 756
4. RECHTSPRECHUNG U N D RECHTSGANG 772
5. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 781
I. FINANZWESEN UND HAUSWIRTSCHAFT 807
1. STAATSAUFGABEN UND STAATSFINANZEN 816
2. EINNAHMEN U N D AUSGABEN DER OEFFENTLICHEN H A N D 820
3. DIE FINANZVERFASSUNG 854
4. FINANZPOLITIK U N D HAUSHALTSWIRTSCHAFT 879
K. VERTEIDIGUNGSFALL 925
1. KRIEG U N D FRIEDEN 928
2. DIE STAATSORGANE IM VERTEIDIGUNGSFALL 932
3. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT 934
X
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
L. UEBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN 939
1. BEDEUTUNG UND INHALT DES XI. ABSCHNITTS 949
2. KRIEGSFOLGEN U N D NACHKRIEGSZEIT 953
3. DIE STAATSANGEHOERIGKEIT 972
4. DAS STAATSKIRCHENRECHT 984
ANHANG: AENDERUNGSTABELLE ZUM GRUNDGESETZ 1017
STICHWORTVERZEICHNIS 1023
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
A. EINLEITUNG
1. STAAT UND RECHT 2
D E R STAAT 2
STAAT ALS F O R M POLITISCHER HERRSCHAFT : : 3
STAATSGEWALT, STAATSVOLK, STAATSGEBIET ......... 5
STAAT U N D GESELLSCHAFT 8
RECHT U N D GERECHTIGKEIT : . 9
PRIVATRECHT UND OEFFENTLICHES RECHT 10
2. DIE VERFASSUNG 12
VERFASSUNG U N D VERFASSUNGSRECHT 12
VERFAESSUNGGEBUENG 14
GELTUNGSGRUND (LEGITIMITAET) DER VERFASSUNG 14
VERFASSUNGSPOLITIK ! 15
ENTWICKLUNG DES VERFASSUNGSSTAATES 16
VERFASSUNGSLEHRE, STAATSRECHTSLEHRE 19
3. DAS VERFASSUNGSRECHT ; 21
DIE VERFASSUNG ALS BINDENDE N O R M U N D MASSSTAB FUER DIE POLITIK UND
DIE AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT 21
AUSLEGUNG DES VERFASSUNGSGESETZES 22
GRUNDSAETZE DER VERFASSUNGSAUSLEGUNG 23
FORTBILDUNG DER VERFASSUNG DURCH DIE STAATSPRAXIS U N D DIE -
GERICHTLICHE RECHTSFORTBILDUNG 25
DIE STAATSRECHTSLEHRE 25
4. ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES UND GRUENDUNG DER BUNDES REPUBLIK
DEUTSCHLAND 27
VORGESCHICHTE 27
, GRUNDGESETZ STATT VERFASSUNG 28
PARLAMENTARISCHER RAT STATT VERFASSUNGGEBENDE VERSAMMLUNG 30 D E R
HERRENCHIEMSEER VERFASSUNGSKONVENT ! 30
D E R PARLAMENTARISCHE RAT 31
ANNAHME UND INKRAFTTRETEN DES GRUNDGESETZES 32
5. VERFASSUNGSGESCHICHTE 33
DEUTSCHE VERFASSUNGSGESCHICHTE 33
DIE VERFASSUNGGEBUNG IN DER MAERZ-REVOLUTION 34
DIE BISMARCK SCHE REICHSVERFASSUNG 35
DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG : 36
DAS DRITTE REICH 38
XIII
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ZUSAMMENBRUCH UND BESATZUNGSZEIT 39
DIE NEUEN LAENDER UND IHRE VERFASSUNGEN 40
DAS ENDE DER BESATZUNGSZEIT 42
DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 43
DIE DEUTSCHE DEMOKRATISCHE REPUBLIK 44
6. VERFASSUNGSENTWICKLUNG SEIT 1949 47
POLITISCHE ENTWICKLUNG UND INSTITUTIONEN IN DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 47
DIE VERFASSUNGSAENDERUNGEN 51
VERFASSUNGSREFORM 52
DIE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS AN DER SCHWELLE ZUM 21. JAHRHUNDERT.... 56
7. DIE WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS 59
A) DIE DEUTSCHE FRAGE V . 59
UNTERGANG DES DEUTSCHEN REICHES? 59
DAS WIEDERVEREINIGUNGSGEBOT ALS STAATSZIEL UND VERFASSUNGS AUFTRAG 60
DIE NEUE OSTPOLITIK SEIT 1969 61
DIE BEIDEN DEUTSCHEN STAATEN 1949 BIS 1990 62
BERLIN I 63
B) DIE HERSTELLUNG DER DEUTSCHEN EINHEIT 65
BEITRITT DER D D R NACH ART. 23 SATZ 2 A. F. G G ODER NEUKONSTITUIERUNG
DER STAATS- UND VERFASSUNGSORDNUNG NACH ART. 146 A.F. G G ? 65
D E R STAATSVERTRAG UND DER EINIGUNGSVERTRAG 65
DIE BEENDIGUNG DER VIER-MAECHTE-VERANTWORTUNG FUER - DEUTSCHLAND 68
DIE VOLLENDUNG DER EINHEIT DEUTSCHLANDS U N D DIE HERSTELLUNG DER
RECHTSEINHEIT : 69
DIE NEUEN BUNDESLAENDER 70
DIE ERSTEN GESAMTDEUTSCHEN WAHLEN 72
BEITRITT DER D D R U N D EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFTEN 73
DIE EHEMALS DEUTSCHEN OSTGEBIETE 73
B. PRAEAMBEL
GRUNDGESETZ FUER DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 77
RECHTLICHE BEDEUTUNG . 78
SELBSTINTERPRETATION, BEKENNTNIS U N D VERHEISSUNGEN 79
C. DIE GRUNDRECHTE
1. DER SCHUTZ DER FREIHEIT DURCH GRUNDRECHTE 89
DIE IDEE DER UNVERAEUSSERLICHEN MENSCHENRECHTE 89
OBJEKTIVES RECHT UND INDIVIDUELLE RECHTE 89
FREIHEIT UND TEILHABE 90
XIV
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
GRUNDRECHTE ALS UNMITTELBAR GELTENDES RECHT 91
DAS SUBJEKTIV OEFFENTLICHE RECHT 92
DIE GRUNDRECHTE IN DER GESCHICHTE DES VERFASSUNGSSTAATES 93
GRUNDRECHTE IN DER DEUTSCHEN VERFASSUNGSGESCHICHTE 94
WEIMARER REICHSVERFASSUNG: DIE GRUNDRECHTE U N D GRUNDPFLICHTEN DER
DEUTSCHEN 96
SOZIALE GRUNDRECHTE ; 97
GRUNDRECHTE IM INTERNATIONALEN RECHT 98
DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 99
2. GRUNDLINIEN DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN AUSGESTALTUNG 103
MENSCHENRECHTE UND BUERGERRECHTE : 103
GRUNDRECHTE JURISTISCHER PERSONEN 103
GRUNDRECHTE DES STAATES ODER OEFFENTLICH-RECHTLICHER KOERPERSCHAFTEN? -
105 AUSLAENDERRECHT 107
INHALTE GRUNDRECHTLICHER GEWAEHRLEISTUNGEN 110
. SCHUTZ-, GEWAEHRLEISTUNGS- U N D ORDNUNGSFUNKTION DER GRUNDRECHTE 112
RECHTLICHE WIRKUNG DER GRUNDRECHTE 113
VORBEHALT DES GESETZES FUER WESENTLICHE REGELUNGEN 117
DIE GARANTIE VON RECHTSEINRICHTUNGEN 118
GRUNDRECHTSSICHERUNG DURCH ORGANISATION U N D VERFAHREN 118
GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 120
PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG (DRITTWIRKUNG) VON GRUNDRECHTEN .. 123
KODIFIKATORISCHE WIRKUNG EINZELNER GRUNDRECHTE 125
EINSCHRAENKBARKEIT DER GRUNDRECHTE DURCH GESETZ 126
SCHRANKEN DER GRUNDRECHTSAUSUEBUNG 128
D E R SCHUTZ DES WESENSGEHALTS EINES GRUNDRECHTS 129
D E R GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 130
VERWIRKUNG VON GRUNDRECHTEN 132
DAS PETITIONSRECHT 132
DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE 133
3. DIE PERSOENLICHE FREIHEIT UND INTEGRITAET 133
DIE WUERDE DES MENSCHEN IST UNANTASTBAR 133
DIE FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT 136
DAS ALLGEMEINE PERSOENLICHKEITSRECHT 137
D E R SCHUTZ DER INTIMSPHAERE UND DER PRIVATHEIT 141
DATENSCHUTZ 142
D E R SCHUTZ DES LEBENS U N D DER KOERPERLICHEN UNVERSEHRTHEIT 147
D E R SCHUTZ DES UNGEBORENEN LEBENS 150
DIE FREIHEIT DER PERSON 152
VORAUSSETZUNGEN DER FREIHEITSENTZIEHUNG 153
UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG 154
DAS BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS 157
VERBOT VON AUSBUERGERUNG UND AUSLIEFERUNG 165
4. GLEICHHEIT UND WILLKUERVERBOT 167
D E R ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ 167
DAS WILLKUERVERBOT 168
XV
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
DAS GEBOT DER GLEICHBEHANDLUNG 170
BESONDERE DIFFERENZIERUNGSVERBOTE 171
DIE GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN U N D FRAU 174
DURCHSETZUNG DER GLEICHBERECHTIGUNG U N D BESEITIGUNG BESTEHENDER
NACHTEILE 177
DIE GLEICHSTELLUNG DER UNEHELICHEN KINDER 180
DIE GLEICHHEIT DER STAATSBUERGERLICHEN RECHTE U N D PFLICHTEN 182
OEFFENTLICHER DIENST : 183
LASTENGLEICHHEIT 184
5. EHE UND FAMILIE 184
D E R SCHUTZ VON EHE U N D FAMILIE 184
DIE FREIHEIT DER EHESCHLIESSUNG 191
DAS ERZIEHUNGSRECHT DER ELTERN 191
DER SCHUTZ DER MUTTER 194
6. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT 195
DIE RELIGIONSFREIHEIT 195
DIE FREIHEIT DER WELTANSCHAUUNG 200
DIE GEWISSENSFREIHEIT 201
DAS RECHT DER KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG 202
7. DIE FREIHEIT DER MEINUNG 204
DIE MEINUNGSFREIHEIT 204
DIE INFORMATIONSFREIHEIT . * 209
DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 209
DIE VEREINIGUNGSFREIHEIT 213
8. PRESSEFREIHEIT UND ANDERE MEDIENFREIHEITEN 216
MEDIEN UND MEDIENRECHT 216
DIE PRESSEFREIHEIT : 223
DIE RUNDFUNKFREIHEIT 227
DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM 232
DIE FILMFREIHEIT 236
DAS ZENSURVERBOT 237
9. SCHULE UND BILDUNG, WISSENSCHAFT UND KUNST 238
DIE STAATLICHE SCHULAUFSICHT 238
LANDESPOLITIK IM SCHULWESEN 240
DIE PRIVATSCHULFREIHEIT 241
RECHT AUF BILDUNG? 243
DIE FREIE WAHL DER AUSBILDUNGSSTAETTE ; 245
NUMERUS CLAUSUS 245
DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT 246
DIE KUNSTFREIHEIT 250
10. DIE GRUNDRECHTE DER WIRTSCHAFTLICHEN FREIHEIT 252
BERUFSFREIHEIT 252
UNTERNEHMENSFREIHEIT 258
VERTRAGSFREIHEIT 261
ALLGEMEINE WIRTSCHAFTSFREIHEIT 262
XVI
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
EIGENTUMSGARANTIE 262
SOZIALGEBUNDENHEIT DES GRUNDEIGENTUMS .. 268
ENTEIGNUNG 271
SOZIALISIERUNG ! 273
ERBRECHT * . 274
VEREINIGUNGSFREIHEIT 276
FREIZUEGIGKEIT 277
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DES GRUNDGESETZES? . - 278
11. FREIHEIT VON ARBEIT UND BERUF 280
DIE FREIE WAHL DES BERUFS UND DES ARBEITSPLATZES 280
RECHT AUF ARBEIT? 282
ANGEMESSENE ARBEITSBEDINGUNGEN 1 ! 282
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ U N D DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 283
GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN UND FRAU 284
SOZIALSTAATSSATZ 285
12. GRUNDGESETZ UND KOLLEKTIVES ARBEITSRECHT 286
DIE KOALITIONSFREIHEIT 286
KOALITIONEN UND DEREN ORGANISATIONS- U N D BETAETIGUNGSFREIHEIT 289 DIE
TARIFAUTONOMIE UND DER ARBEITSKAMPF 290
ARBEITSKAMPFRECHT 294
BETRIEBSVERFASSUNG 296
13. DIE POLITISCHE FREIHEIT 297
MEINUNGS-, VERSAMMLUNGS- U N D VEREINIGUNGSFREIHEIT 297
WAHLRECHT ! 300
ASYLRECHT 301
DAS NEUGEFASSTE GRUNDRECHT AUF ASYL 304
ASYLVERFAHREN, RECHTSSCHUTZ 306
14. DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 307
DAS AUFFANGGRUNDRECHT DES ART. 2 ABS. 1 ,GG 307
DIE SCHRANKEN DES GRUNDRECHTS 308
DIE INNERE EINHEIT U N D VIELFALT DER GRUNDRECHTE 309
D . DER BUND UND DIE LAENDER
1. DIE STAATSFORM DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 319
. A) STAATSFORM U N D VERFASSUNGSGESTALTENDE GRUNDENTSCHEIDUNGEN : 319
STAATSFORM 319
DAS GRUNDGESETZ IST KEIN BLOSSES ORGANISATIONSSTATUT 320
VERFASSUNGSGESTALTENDE GRUNDENTSCHEFDUNGERI 320
STREITBARE DEMOKRATIE ! 321
DAS RECHT ZUM WIDERSTAND 321
B) DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IST EINE DEMOKRATIE 322
VOLKSSOUVERAENITAET 322
FREIHEIT UND GLEICHHEIT 323
DAS MEHRHEITSPRINZIP 323
XVII
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
PLURALISMUS ; 324
REPRAESENTATIVE U N D PLEBISZITAERE DEMOKRATIE 325
PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 326
WAHLEN U N D ABSTIMMUNGEN 328
DIE POLITISCHEN PARTEIEN 329
BUERGERINITIATIVEN UND ANDERE ERSCHEINUNGSFORMEN DER
PARTIZIPATIONSDEMOKRATIE 330
POLITISCHE SELBSTVERWALTUNG 330
DIE ORGANISIERTEN INTERESSEN 331
DIE OEFFENTLICHE MEINUNG 332
DEMOKRATIE ALS ORGANISATION POLITISCHER HERRSCHAFT 333
WIRTSCHAFTSDEMOKRATIE 334
C) PARTEIEN IN DER DEMOKRATIE !! 334
VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG U N D AUFGABEN DER PARTEIEN 334 DAS
PARTEIENGESETZ 336
FINANZEN DER PARTEIEN UND STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG 337
RECHENSCHAFTSPFLICHT 340
PARTEIENVERBOT 342
PARTEIENSTAAT 344
D) DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IST EINE REPUBLIK 345
REPUBLIK U N D MONARCHIE 345
DIE REPUBLIKANISCHE STAATSFORM IM GRUNDGESETZ ; 346
E) STAATSSYMBOLE 346
BUNDESFLAGGE : 346
BUNDESWAPPEN 347
BUNDESHAUPTSTADT 348
NATIONALHYMNE 348
2. DIE STAATSAUFGABEN 349
A) D E R STAATSZWECK U N D DIE AUFGABEN DES STAATES 349
RECHTFERTIGUNG DES STAATES: D E R STAATSZWECK : 349
DIE POLITISCHEN U N D SOZIALEN AUFGABEN DES STAATES HEUTE 350
DIE VOLLMACHT DES GESETZGEBERS . . 351
B) D E R SOZIALSTAATSSATZ 352
DIE SOZIALE STAATSAUFGABE 352
VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGSKRAFT DER SOZIALSTAATSKLAUSEL 353
SOZIALSTAATLICHE RECHTE? 354
WIRTSCHAFTS- UND ARBEITSVERFASSUNG 355
SOZIALSTAAT U N D WIRTSCHAFTSWACHSTUM 355
D E R MITBESTIMMUNGSGEDANKE 356
C) DIE STAATSAUFGABEN IM GRUNDGESETZ 358
STAATSAUFGABEN DES BUNDES UND.DER LAENDER 358
STAATSZIELBESTIMMUNGEN 359
GESETZGEBUNGSAUFTRAEGE 360
STAATSZIEL UMWELTSCHUTZ 361
3. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 363
A) DIE BUNDESREPUBLIK IST EIN SOZIALER RECHTSSTAAT 363
DAS VERFASSUNGSPRINZIP DES SOZIALEN RECHTSSTAATS 363
XVIII
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
DIE RECHTSSTAATLICHEN VERFASSUNGSGRUNDSAETZE U N D IHR INNERER
ZUSAMMENHANG 364
B) DIE GEWALTENTEILUNG 364
GESCHICHTLICHE U N D IDEELLE GRUNDLAGE 364
VERWIRKLICHUNG IM GRUNDGESETZ 366
C) DIE BINDUNG DER GESETZGEBUNG AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGE O R D N U N G
368 DER RECHTSSTAATLICHE GESETZESBEGRIFF 368
DIE VERFASSUNGSMAESSIGE O R D N U N G 368
DER STUFENBAU DER RECHTSORDNUNG 369
ERFORDERLICHKEIT UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES FREIHEITSEINGRIFFS DURCH
GESETZ (UBERMASSVERBOT) 370
RECHTSSICHERHEIT UND VERTRAUENSSCHUTZ 371
D) D E R GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 373
GESETZ U N D VERWALTUNG 373
DER VORRANG DES GESETZES 374
DER VORBEHALT DES GESETZES 375
GESETZESVORBEHALT IN DER LEISTUNGSVERWALTUNG? 377
RECHTSETZUNG DURCH DIE EXEKUTIVE 377
E) DIE.BINDUNG DER RECHTSPRECHUNG AN GESETZ U N D RECHT 378
RECHTSGEBUNDENHEIT.DER RECHTSPRECHUNG .... 378
RICHTERLICHE RECHTSBILDUNG UND RECHTSFORTBILDUNG 378
MASSSTABSABHAENGIGKEIT DER RICHTERLICHEN ENTSCHEIDUNG 381
RICHTERLICHE UBERPRUEFBARKEIT DES ERMESSENS U N D DER GESTALTUNGS
FREIHEIT DER VERWALTUNG : 381
F) STAATSHAFTUNG UND ENTSCHAEDIGUNG , 382
RECHTSSTAATLICHE VERANTWORTLICHKEIT DES STAATES U N D SONSTIGER
VERWALTUNGSTRAEGER *.* 382
VON DER BEAMTENHAFTUNG ZUR STAATSHAFTUNG ... 383
SCHADENSERSATZ WEGEN AMTSPFLICHTVERLETZUNG 384
AUFOPFERUNG U N D ENTSCHAEDIGUNG 385
DAS GESCHEITERTE STAATSHAFTUNGSGESETZ 387
REFORM DER STAATSHAFTUNG : 387
4. DIE BUNDESREPUBLIK IST EIN BUNDESSTAAT 389
A) BUNDESSTAAT U N D FOEDERALISMUS : 389
HISTORISCHE U N D IDEELLE GRUNDLAGEN 389
STAATSRECHTLICHE VERWIRKLICHUNG DES FOEDERALISMUS: D E R BUNDESSTAAT 391
GEBIETSEINTEILUNG, NEUGLIEDERUNG 394
DIE NEUEN BUNDESLAENDER 396
. B) DIE VERFASSUNGSAUTONOMIE DER LAENDER U N D DAS LANDESVERFASSUNGS
RECHT : : 396
VERFASSUNGSAUTONOMIE 396
LANDESVERFASSUNGSRECHT : 397
DIE VERFASSUNGGEBUNG IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 398
LANDESVERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 400
C) GRUNDLINIEN DER BUNDESSTAATLICHEN KOMPETENZVERTEILUNG 401
ZUSTAENDIGKEITSVERMUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER 401
MATERIE ALS KRITERIUM KOMPETENZRECHTLICHER ZUORDNUNG 401
XIX
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
BUNDESKOMPETENZEN KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 402
BUNDESKOMPETENZ KRAFT N A T U R DER SACHE ; 402
AUSWAERTIGE BEZIEHUNGEN 403
BUNDESSTAAT U N D EUROPAEISCHE U N I O N 403
D) DIE RECHTS- U N D WIRTSCHAFTSEINHEIT IM BUNDESSTAAT 405
RECHTS- U N D AMTSHILFE 405
WAHRUNG DER RECHTS- U N D WIRTSCHAFTSEINHEIT 406
HANDELSFLOTTE 407
E) DIE GEGENSEITIGEN RECHTE U N D PFLICHTEN DES BUNDES U N D DER LAENDER
407 GRUNDSATZ DES BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS 407
BUNDESZWANG : 408
BUNDESAUFSICHT 408
GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHT DES BUNDES FUER DIE VERFASSUNGSMAESSIGE O R D N U N
G DER LAENDER : 408
EINZELREGELUNGEN BUNDESSTAATLICHER RECHTE U N D PFLICHTEN 408
VEREINBARUNGEN VON BUND UND LAENDERN 409
F) DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 411
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG .. 411
DIE GEMEINDE U N D DAS GEMEINDERECHT 413
DIE LANDKREISE 414
SELBSTVERWALTUNG U N D AUTONOMIE IN DEN ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN
GEMEINSCHAFT 415
KOMMUNALE DASEINSVORSORGE 417
WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG U N D WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ! 419
KOMMUNALE PLANUNGSHOHEIT 421
KOMMUNALE FINANZHOHEIT 422
DIE KOMMUNALE VERFASSUNGSBESCHWERDE 423
DIE GEMEINDEREFORM ..: 424
5. DER OEFFENTLICHE DIENST 425
A) DAS BERUFSBEAMTENTUM 425
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE 425
DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 428
EIGNUNG, BEFAEHIGUNG U N D FACHLICHE LEISTUNG 429
RECHTE UND PFLICHTEN DES BEAMTEN 430
DIE PFLICHT DES BEAMTEN ZUR VERFASSUNGSTREUE 433
PARLAMENTARISCHE INKOMPATIBILITAET 433
ART. 131 G G 434
BEAMTE, RICHTER, SOLDATEN 435
B) BEAMTENRECHT IM BUNDESSTAAT 436
DIE GESETZGEBUNG UEBER DAS RECHT DER BUNDESBEAMTEN UND DER BEAMTEN DER
LAENDER 436
DAS FOEDERATIVE PRINZIP IN DER PERSONALPOLITIK DER OBERSTEN
BUNDESBEHOERDEN 437
DIE UEBERLEITUNG DER DDR-DIENSTVERHAELTNISSE 437
C) ANGESTELLTE U N D ARBEITER IM OEFFENTLICHEN DIENST 438
BEAMTENRECHT U N D OEFFENTLICHES DIENSTRECHT 438
DAS DIENSTVERHAELTNIS 439
XX
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
D) PERSONALVERTRETUNG 439
MITBESTIMMUNG IN DER DIENSTSTELLE 439
6. DIE AUSWAERTIGE GEWALT UND DIE INTERNATIONALEN BEZIEHUNGEN 440 A)
AUSSENPOLITIK U N D VERFASSUNG 440
DIE AUSWAERTIGE GEWALT 440
AUSSENPOLITIK IST SACHE DES BUNDES 441
VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GRUNDGESETZES 442
B) VOELKERRECHT U N D NATIONALES RECHT 443
DAS VOELKERRECHT U N D SEINE RECHTSQUELLEN 443
DUALISMUS VON VOELKERRECHT UND NATIONALEM RECHT; TRANSFORMATION 444
VERHAELTNIS DER INKORPORIERTEN REGELN ZUM NATIONALEN RECHT 445 C)
BUENDNISSE UND MITGLIEDSCHAFT IN INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN ... 447
GRUNDGEDANKE DES ART. 24 G G . * 447
MITGLIEDSCHAFT IN INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN 447
VERTEIDIGUNGSPOLITISCHE INTEGRATION 448
SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 449
D) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 450
BEGRIFF DES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES 450
VERTRAGSSCHLIESSUNGSVERFAHREN . 451
TRANSFORMATION IN NATIONALES RECHT 451
VERTRAEGE MIT DER EHEMALIGEN D D R 452
E) DIE VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IM INTERNATIONALEN
VERKEHR 453
VERTRETUNGSMACHT DES BUNDESPRAESIDENTEN ! 453
VERTRETUNGSPRAXIS 453
F) KRIEGSVERHUETUNG UND FRIEDENSSICHERUNG 453
GRUNDSATZ DES FRIEDLICHEN ZUSAMMENLEBENS DER VOELKER 453
KONTROLLE DES KRIEGSWAFFENHANDELS 454
G) BUND UND LAENDER IM VOELKERRECHTLICHEN VERKEHR 454
ANHOERUNGSRECHT ZUGUNSTEN DER LAENDER 454
EIGENE AUSSENPOLITISCHE BEZIEHUNGEN DER LAENDER 455
DAS LINDAUER ABKOMMEN 456
H) VERFASSUNGSGERICHTLICHE JUSTIZIABILITAET DER AUSWAERTIGEN GEWAJT
....... 456 THEORIE DER REGIERUNGSAKTE 456
BINDUNG DES DEUTSCHEN RICHTERS AN AKTE DER DEUTSCHEN AUSWAERTIGEN GEWALT?
457
UBERPRUEFUNG DER AKTE FREMDER STAATEN 457
PRAXIS DER GERICHTLICHEN KONTROLLE ....: 458
EINSTWEILIGE ANORDNUNG 459
NORMENQUALIFIKATIONSVERFAHREN 459
7. DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IN EINEM VEREINTEN EUROPA 460 A) DIE
UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 460
DIE SUPRANATIONALE OEFFNUNG DES GRUNDGESETZES 460
D E R EUROPA-ARTIKEL (ART. 23 G G ) 462
GRENZEN EINES MOEGLICHEN HOHEITSVERZICHTS 466
XXI
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
B) DIE EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN UND DAS EUROPARECHT 468
DIE ENTSTEHUNG DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN: DIE
GEMEINSCHAFTSVERTRAEGE 468
VON DEN EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ZUR EUROPAEISCHEN UNION 470
ASSOZIIERUNG, AUSSENBEZIEHUNGEN 474
D E R GEMEINSAME MARKT, DER BINNENMARKT U N D DIE WIRTSCHAFTS UND
WAEHRUNGSUNION 476
INSBESONDERE DER AGRARMARKT 478
DIE GEMEINSCHAFTEN UND IHRE ORGANE : 480
D E R EUROPAEISCHE GERICHTSHOF 482
DAS GEMEINSCHAFTSRECHT 485
DAS GEMEINSCHAFTSRECHT U N D DIE GRUNDRECHTE 489
DIE ACHTUNG DER NATIONALEN IDENTITAET DER MITGLIEDSTAATEN U N D DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP 494
POLITISCHE UNION I 496
C) D E R EUROPARAT 499
D E R EUROPARAT UND DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION ... 499 DIE
EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA 500
E. DIE STAATSORGANE
1. PARLAMENTARISMUS UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 509
A) D E R BUNDESTAG ALS VOLKSVERTRETUNG 509
LEGITIMATION DURCH WAHLEN 509
DIE AUFGABE DER PARLAMENTARISCHEN VOLKSVERTRETUNG 510
B) DAS WAHLRECHT 511
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 511
WAHLSYSTEME 513
AKTIVES U N D PASSIVES WAHLRECHT 514
DAS BUNDESWAHLGESETZ 517
WAHLVERFAHREN 518
PARTEIEN IM WAHLVERFAHREN 521
DIE 5%-KLAUSEL 522
C) REPRAESENTATION DURCH DAS PARLAMENT 523
PARLAMENTARISMUS 523
REPRAESENTATION 524
PLEBISZITAERE ERGAENZUNGEN DER PARLAMENTARISCHEN REPRAESENTATION ... 525
2. STAATSLEITUNG IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM 529
A) DIE VERFASSUNGSORGANE 529
STAATS- UND VERFASSUNGSORGANE 529
ORGANE UND FUNKTIONEN 529
SITZ DER BUNDESORGANE 530
B) PARLAMENT UND REGIERUNG 530
REGIERUNG IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM 530
KONTROLL- UND ENTSCHEIDUNGSRECHTE DES PARLAMENTS 532
STAATSLEITUNG U N D REGIERUNG 533
DIE ROLLE DER OPPOSITION 534
XXII
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C) DER GEMEINSAME AUSSCHUSS 535
NOTSTAND - STUNDE DER EXEKUTIVE? 535
STRUKTURGEDANKE DES GEMEINSAMEN AUSSCHUSSES 535
AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES GEMEINSAMEN AUSSCHUSSES 536
3. DER BUNDESTAG 536
A) WAHL UND WAHLPERIODE DES BUNDESTAGES :.. 536
DER DEUTSCHE BUNDESTAG IN DER VERFASSUNGSORDNUNG 536
; WAHLPERIODE, SITZUNGEN 537
GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 537
WAHLPRUEFUNG 538
B) ABGEORDNETER U N D FRAKTION 539
DAS PARLAMENTARISCHE MANDAT 539
DAS FREIE MANDAT 541
RECHTE DES ABGEORDNETEN 543
INSBESONDERE DIE IMMUNITAET 545
INSBESONDERE DIE INDEMNITAET 545
DIE ABGEORDNETENENTSCHAEDIGUNG ( DIAETEN ) : 546
PARTEI U N D FRAKTION 547
C) ORGANISATION DES BUNDESTAGES 549
PRAESIDENT, PRAESIDIUM, AELTESTENRAT 549
AUSSCHUESSE 549
DER PETITIONSAUSSCHUSS 550
DER AUSSCHUSS FUER DIE ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION ... 551
BUNDESTAGSVERWALTUNG 552
WISSENSCHAFTLICHER DIENST 553
ENQUETE-KOMMISSIONEN .... . 553
D) PARLAMENTSRECHT U N D GESCHAEFTSORDNUNGSAUTONOMIE DES BUNDESTAGES 553
PARLAMENTSRECHT 553
VERHANDLUNGEN U N D BESCHLUSSFASSUNG 554
DIE GESCHAEFTSORDNUNG 554
HAUSRECHT UND POLIZEIGEWALT IM BUNDESTAG 555
DIE BANNMEILE 556
E) DIE RECHTE DES BUNDESTAGES IM RAHMEN DES PARLAMENTARISCHEN
REGIERUNGSSYSTEMS . ... 556
ZITIERUNGS- U N D INTERPELLATIONSRECHT 556
ENQUETERECHT ; 558
DIE BESONDEREN RECHTE DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 560
D E R WEHRBEAUFTRAGTE 562
DAS PARLAMENTARISCHE KONTROLLGREMIUM 562
BUNDESTAG U N D RICHTERWAHL 564
F) DER BUNDESTAG ALS GESETZGEBER 564
INITIATIVRECHT :: 564
BERATUNG VON GESETZENTWUERFEN IM PLENUM U N D IN DEN AUSSCHUESSEN 564
BESCHLUSSFASSUNG UEBER GESETZE 565
MITWIRKUNG DES BUNDESTAGES BEI ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN .. 565
XXIII
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
4. DER BUNDESRAT : 566
A) DIE FOEDERATIVE KAMMER ALS BUNDESORGAN 566
DER BUNDESRAT ; . * 566
SENAT ODER GESANDTENKONGRESS? 566
VERFASSUNGSGESCHICHTE 567
ZUSAMMENSETZUNG DES-BUNDESRATES 568
ORGANISATION U N D GESCHAEFTSGANG 569
BUNDESRAT U N D LAENDER 569
BESONDERE BEFUGNISSE DES BUNDESRATES 570
BUNDESRAT U N D EUROPAEISCHE U N I O N 571
B) DIE MITWIRKUNG AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES 573
INITIATIVRECHT 573
EINSPRUCHS- U N D ZUSTIMMUNGSGESETZE 573
VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE 573
C) DIE MITWIRKUNG AN DER VERWALTUNG DES BUNDES 574
BUNDESAUFSICHT 574
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 574
RECHTSVERORDNUNGEN DES BUNDES 574
BESONDERE RECHTE DES BUNDESRATES . 575
5. DER BUNDESPRAESIDENT 575
A) DAS STAATSOBERHAUPT IN DER REPUBLIK 575
DER BUNDESPRAESIDENT ALS STAATSOBERHAUPT 575
REICHSPRAESIDENT UND BUNDESPRAESIDENT 576
VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 577
VERTRETER DES BUNDESPRAESIDENTEN 578
PRAESIDENTENANKLAGE 578
B) DIE WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN 578
DIE BUNDESVERSAMMLUNG 578
BISHERIGE AEMTSINHABER 579
C) BUNDESPRAESIDENT UND BUNDESKANZLER 580
D E R BUNDESPRAESIDENT BEI DER REGIERUNGSBILDUNG 580
INFORMATION U N D BERATUNG 581
DIE GEGENZEICHNUNG 581
D) DIE AUFGABEN U N D RECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN 582
SELBSTAENDIGE ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE 582
BEGNADIGUNGSRECHT 583
ERNENNUNG UND ENTLASSUNG VON BEAMTEN 583
AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG VON BUNDESGESETZEN 583
PRUEFUNGSRECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN * . 584
E) D E R BUNDESPRAESIDENT VERTRITT DEN BUND VOELKERRECHTLICH 585
VERTRETUNGSZUSTAENDIGKEIT IM VOELKERRECHTLICHEN VERKEHR 585
AKTIVES UND PASSIVES GESANDTSCHAFTSRECHT 585
RATIFIKATION VON VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGEN 586
6. DIE BUNDESREGIERUNG * . 586
A) DIE BUNDESREGIERUNG UND IHRE ORGANISATION 586
D E R BUNDESKANZLER U N D DIE BUNDESREGIERUNG 586
KANZLERPRINZIP U N D RESSORTPRINZIP 587
XXIV
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
DAS BUNDESKANZLERAMT 587
DIE GESCHAEFTSORDNUNGEN DER BUNDESREGIERUNG 588
B) DIE REGIERUNGSBILDUNG 589
DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS 589
BERUFUNG UND ERNENNUNG VON BUNDESMINISTERN 589
KOALITIONSABSPRACHEN 590
C) DER BUNDESKANZLER U N D DIE BUNDESMINISTER 590
DER BUNDESKANZLER BESTIMMT DIE RICHTLINIEN DER POLITIK .-. 590
ORGANISATIONSGEWALT DES BUNDESKANZLERS 591
PERSONALPOLITISCHE ENTSCHEIDUNGSMACHT DES BUNDESKANZLERS 591 DIE
BUNDESMINISTER 591
AMTSSTELLUNG DES BUNDESKANZLERS U N D DER BUNDESMINISTER 592
PARLAMENTARISCHE STAATSSEKRETAERE ; 592
D) AUFGABEN UND RECHTE DER BUNDESREGIERUNG 593
ORGANISATIONSGEWALT 593
KOLLEGIALE ZUSTAENDIGKEITEN 593
INSBESONDERE DAS RECHT DER GESETZESINITIATIVE 594
E) DIE MINISTERIALBUEROKRATIE 595
DIE MINISTERIEN ; 595
DER AUFBAU DER MINISTERIEN 595
DIE MITWIRKUNG DER MINISTERIALBUEROKRATIE BEI DER GESETZGEBUNG .. 596 F)
PARLAMENTARISCHE VERANTWORTLICHKEIT *... 597
VERANTWORTLICHKEIT DES BUNDESKANZLERS U N D DER BUNDESMINISTER .... 597
TADELSANTRAEGE 597
MISSTRAUENSVOTUM 598
VERTRAUENSFRAGE 599
F. GESETZGEBUNG
1. DAS GESETZ 610
A) DIE RECHTSORDNUNG 610
RECHTSETZUNG DURCH NORMERLASS 610
DAS GESETZ ALS PARLAMENTARISCHE ENTSCHEIDUNG : 611
GARANTIEFUNKTION DES GESETZES 612
DIE RECHTSQUELLEN 613
B) DIE GESETZGEBENDE GEWALT 613
GESETZGEBUNG U N D GEWALTENTEILUNG 613
VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGEN DER GESETZGEBUNG 615
GESETZGEBUNG IN DER EUROPAEISCHEN U N I O N 615
MASSNAHME-GESETZ ; 616
POLITISCHE LEITUNG UND PLANUNG DURCH GESETZ ; 617
DIE EINSCHAETZUNGS- U N D BEURTEILUNGSPRAEROGATIVE DES GESETZGE BERS 617
C) DIE AUFGABE DES GESETZGEBERS 618
DER STAATSZWECK UND DIE ZIELE DER GESETZGEBUNG 618
NORMENFLUT - NORMENHUNGER 619
ALLE WESENTLICHEN REGELUNGEN BEDUERFEN DES GESETZES 619
DIE POLITISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT DES GESETZGEBERS 621
XXV
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
2. GESETZ UND VERORDNUNG 622
A) ABGELEITETE RECHTSETZUNG DER EXEKUTIVE IM WEGE DER RECHTS VERORDNUNG
622
RECHTSVERORDNUNG AUFGRUND GESETZES 622
KEIN SELBSTAENDIGES VERORDNUNGSRECHT DER EXEKUTIVE 623
RECHTSVERORDNUNGEN AUF G R U N D BUNDESGESETZLICHER ,
ERMAECHTIGUNG 623
DAS RECHTSSTAATLICHE BESTIMMTHEITSGEBOT 624
BESTIMMTHEITSGEBOT BEI LANDESGESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGEN 624
REFORMUEBERLEGUNGEN 625
B) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 625
BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN : 625
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 626
QUASINORMATIVE AUSSENWIRKUNG 626
DIE ERMESSENSDIREKTIVEN 627
NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 627
GLEICHBEHANDLUNG U N D VERTRAUENSSCHUTZ 628
3. GESETZGEBUNG IM BUNDESSTAAT 629
A) DIE ZUSTAENDIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 629
D E R GRUNDSATZ 629
DIE MATERIE DER GESETZGEBUNG ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM 630 AUSMASS U N D
GEWICHT DER BUNDESGESETZGEBUNG 630
UNGESCHRIEBENE BUNDESZUSTAENDIGKEITEN 632
BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT * . 633
B) DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG DES BUNDES 633
GRUNDGEDANKE 633
WESENTLICHE MATERIEN 634
C) DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 634
GRUNDGEDANKE 634
WESENTLICHE MATERIEN 635
VORAUSSETZUNGEN DER BUNDESGESETZGEBUNG 635
ABSCHLIESSENDE REGELUNG EINER MATERIE DURCH BUNDESGESETZ 637 D)
RAHMENVORSCHRIFTEN DES BUNDES 637
GRUNDGEDANKE 637
WESENTLICHE MATERIEN 638
ABSCHAFFUNG DURCH DIE FOEDERALISMUSREFORM I 639
4. DER GANG DER BUNDESGESETZGEBUNG 640
A) DIE GESETZESINITIATIVE 640
DAS INITIATIVRECHT 640
INSBESONDERE DAS INITIATIVRECHT DER BUNDESREGIERUNG 640
AUSUEBUNG DES INITIATIVRECHTS UND VERFAHREN 640
B) DIE BUNDESGESETZE WERDEN DURCH DEN BUNDESTAG BESCHLOSSEN 641
PARLAMENTARISCHE BEHANDLUNG EINER GESETZESVORLAGE 641
DIE DREI BERATUNGEN EINER VORLAGE 641
DIE VORLAGE IN DEN BUNDESTAGSAUSSCHUESSEN 642
DIE BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG 642
XXVI
IMAGE 18
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
BERICHTIGUNGEN EINES GESETZES 642
VERWEISUNGEN IN EINEM GESETZ 643
C) DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES : 644
SINN UND BEDEUTUNG DER STELLUNG DES BUNDESRATES IM GESETZ
GEBUNGSVERFAHREN 644
EINSPRUCHSGESETZE 644
ZUSTIMMUNGSGESETZE 645
DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN 645
ZUSTANDEKOMMEN EINES BUNDESGESETZES 647
D) AUSFERTIGUNG, VERKUENDUNG U N D INKRAFTTRETEN VON BUNDESGESETZEN 647
AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN 647
VERKUENDUNG IM BUNDESGESETZBLATT 648
DAS BUNDESGESETZBLATT (BGBL. I, II, III) 648
DAS INKRAFTTRETEN DES BUNDESGESETZES 648
5 ^ DIE VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZGEBUNG 649
. A) DIE VERFASSUNGSAENDERNDE GEWALT 649
VERFASSUNGGEBUNG UND VERFASSUNGSAENDERUNG 649
VERFASSUNGSWANDEL 650
B) DAS VERFAHREN DER VERFASSUNGSAENDERUNG 650
INITIATIVRECHT UND BEHANDLUNG DER VORLAGE 650
MEHRHEITSERFORDERNISSE 651
VERBOT VON VERFASSUNGSDURCHBRECHUNGEN 651
C) GRENZEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG 652
MATERIELLE BINDUNG DER VERFASSUNGSAENDERNDEN GEWALT DURCH DAS
VERFASSUNGSGESETZ 652
INHALT DER BINDUNGSKLAUSEL 653
JUSTIZIABILITAET DER BINDUNGSKLAUSEL 653
UBERSCHIESSENDE BEDEUTUNG DES ART. 79 ABS. 3 G G FUER DIE
VERFASSUNGSAUSLEGUNG? 654
G. VOLLZIEHUNG
1. STAATSAUFGABEN UND VERWALTUNGSZWECKE 663
A) DAS GESETZ BESTIMMT UEBER DIE AUSWAHL U N D DIE ERLEDIGUNG DER
STAATSAUFGABEN 663
DIE PARLAMENTARISCHE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE STAATSAUFGABEN 663 DIE
VOLLZIEHENDE GEWALT 663
VERWALTUNGSZWECKE UND RECHTSFORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 664 B)
POLITISCHE PLANUNG : 664
PLANUNGSAUFGABEN : 664
PLANUNG IN DER GEWALTENTEILENDEN PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE 665
PLANUNG DURCH GESETZ 666
PLANUNG AUFGRUND GESETZES 667
C) DIE GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 669
DER VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSATZ 669
XXVII
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
FREIHEIT UND GEBUNDENHEIT DER VERWALTUNG 669
ALLGEMEINES U N D BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 670
D) VERWALTUNG IM BUNDESSTAAT 672
ORGANISATIONSPRINZIP DER EXEKUTIVE 672
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ-UND VERWALTUNGSKOMPETENZ 672
AUFGABENVERANTWORTUNG U N D FINANZIERUNGSLAST 673
VERWALTUNGSAUFBAU IN DER FRUEHEREN D D R 673
2. VERWALTUNG UND VERWALTUNGSRECHT 674
A) DIE VERWALTUNG IN DER GEWALTENTEILENDEN O R D N U N G DER
STAATSFUNKTIONEN ; 674
D E R ORGANISATORISCHE BEGRIFF: DIE EXEKUTIVE 674
D E R FUNKTIONALE BEGRIFF: DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG 674
DIE JURISTISCHEN PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 675
DAS VERWALTUNGSHANDELN 677
DIE VERWALTUNGSGRUNDSAETZE 678
DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 679
B) DIE AUSUEBUNG OEFFENTLICHER VERWALTUNG 680
RECHTSFORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS .... 680
VERWALTUNGSPRIVATRECHT 680
PRIVATRECHTLICHE BETAETIGUNG DER EXEKUTIVE 681
C) DIE ORGANISATIONSGEWALT 682
BEHOERDE UND ZUSTAENDIGKEIT 682
D E R ORGANISATORISCHE GESETZESVORBEHALT : 682
SELBSTAENDIGE ORGANISATIONSGEWALT DER EXEKUTIVE?- 683
3. DIE BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZORDNUNG IM BEREICH DER VERWALTUNG 684
A) GRUNDSATZ: DAS BUENDESRECH T WIRD DURCH DIE LAENDER AUSGEFUEHRT .... 684
AUSFUEHRUNG DES BUNDESRECHTS DURCH DIE LAENDER 684
NICHT-GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 685
ORGANISATORISCHER UND MATERIELLER GEHALT DER KOMPETENZNORMEN 685
UNGESCHRIEBENE BUNDESZUSTAENDIGKEITEN 685
B) DIE TRENNUNG V O N BUNDESVERWALTUNG U N D LANDESVERWALTUNG 686 DIE
GETRENNTEN VERWALTUNGSRAEUME 686
DAS GRUNDSAETZLICHE VERBOT EINER MISCHVERWALTUNG 686
DIE ORGA NLEIHE ... 687
KATASTROPHEN U N D UNGLUECKSFAELLE, INNERER NOTSTAND 687
VERWALTUNGSABKOMMEN 689
4. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER 689
A) LANDESVOLLZUG VON BUNDESRECHT UNTER AUFSICHT DES BUNDES UND IM
AUFTRAG DES BUNDES 689
DIE LAENDER FUEHREN DIE BUNDESGESETZE ALS EIGENE ANGELEGENHEIT AUS 689 B)
DIE BUNDESAUFSICHT 690
SELBSTAENDIGE UND UNSELBSTAENDIGE BUNDESAUFSICHT 690
DIE MITTEL DER BUNDESAUFSICHT 690
DIE BUNDESAUFSICHT ALS RECHTSAUFSICHT 691
VERFAHRENSWEISE BEI DER AUSUEBUNG DER BUNDESAUFSICHT 691
DIE BUND-LAENDER-STREITIGKEIT AUS ANLASS DER BUNDESAUFSICHT 692
XXVIII
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 692
FACHAUFSICHT U N D WEISUNGSRECHT DES BUNDES : 692
VERFAHRENSWEISE BEI DER AUSUEBUNG DES WEISUNGSRECHTS 692
UMFANG UND GRENZEN DES WEISUNGSRECHTS 693
GEGENSTAENDE DER BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 693
BUNDESSTRASSEN DES FERNVERKEHRS 694
AUSFUEHRUNG DES KERNENERGIERECHTS 695
D) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE BUNDESGESETZE UEBER DIE EINRICHTUNG DER BEHOERDEN
UND DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 696
DER DIE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT AUSLOESENDE TATBESTAND 696 REICHWEITE
DES ZUSTIMMUNGSVORBEHALTS 697
AENDERUNG VON ZUSTIMMUNGSGESETZEN 697
DIE KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND DIE AUSFUEHRUNG DER
BUNDESGESETZE 698
E) DER VOLLZUG DES LANDESRECHTS 699
AUSUEBUNG DER STAATLICHEN BEFUGNISSE UND ERFUELLUNG DER STAATLICHEN
AUFGABEN DURCH DIE LAENDER ;..... 699
VERWALTUNGSORGANISATION IN DEN LAENDERN 699
DER BUND DARF LANDESRECHT NICHT VOLLZIEHEN, M U SS ES ABER ANWENDEN 699
5. DIE BUNDESVERWALTUNG ! 700
A) OBLIGATORISCHE U N D FAKULTATIVE BUNDESVERWALTUNG 700
BUNDESVERWALTUNG KRAFT VERFASSUNG 700
BUNDESVERWALTUNG KRAFT GESETZES : 700
B) DIE ORGANISATIONSGEWALT IM BEREICH DER BUNDESVERWALTUNG 700 DIE
ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESREGIERUNG UND DER RESSORTMINISTER ... 700
ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 701
EINRICHTUNG DER BEHOERDEN 701
MINISTERIALFREIE VERWALTUNG : - . 702
C) BUNDESEIGENE VERWALTUNG ; 702
DIE KOMPETENZZUWEISUNG 702
DER AUSWAERTIGE DIENST ; 703
EISENBAHNVERKEHRSVERWALTUNG *.....; 703
POST UND TELEKOMMUNIKATION : 706
AUSFUEHRUNG DES LUFTVERKEHRSRECHTS - . 710
BUNDESWASSERSTRASSEN : : 712
D) ZENTRALSTELLEN DES BUNDES 714
DIE KOMPETENZZUWEISUNG 714
DAS BUNDESKRIMINALAMT 714
DER VERFASSUNGSSCHUTZ 715
E) DIE BUNDESPOLIZEI, GRENZSCHUTZ 716
GESETZGEBUNGS- U N D VERWALTUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 716
GRENZSCHUTZ ALS AUFGABE DER BUNDESPOLIZEI 718
GRENZSCHUTZBEHOERDEN U N D ZOLLBEHOERDEN * 718
F) SELBSTAENDIGE BUNDESOBERBEHOERDEN : 719
DIE KOMPETENZZUWEISUNG 719
ORGANISATORISCHE GESTALTUNG 719
BISHERIGE PRAXIS 719
XXIX
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
G) BUNDESUNMITTELBARE KOERPERSCHAFTEN UND ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 720
DIE KOMPETENZZUWEISUNG 720
DIE SOZIALEN VERSICHERUNGSTRAEGER 720
DIE BUNDESBANK 721
6. STREITKRAEFTE UND BUNDESWEHRVERWALTUNG 723
A) DER VERTEIDIGUNGSAUFTRAEG 723
DIE BUNDESWEHR: STREITKRAEFTE ZUR VERTEIDIGUNG 723
DIE WEHRPFLICHT 725
ANNEXAUFGABEN DER STREITKRAEFTE IM VERTEIDIGUNGSFALL U N D IM
SPANNUNGSFALL 726
BUNDESWEHR U N D N A T O 726
EINSATZ DER BUNDESWEHR IM RAHMEN DER N A T O U N D IM AUFTRAG DER
VEREINTEN NATIONEN I 727
GESETZGEBUNG UEBER DIE STREITKRAEFTE 729
B) FUEHRUNG UND ORGANISATION DER STREITKRAEFTE 730
D E R BUNDESMINISTER FUER VERTEIDIGUNG 730
BEFEHLS- U N D KOMMANDOGEWALT 731
VORBEHALT DES HAUSHALTSGESETZES 731
SPITZENGLIEDERUNG DER BUNDESWEHR 731
C) DIE BUNDESWEHRVERWALTUNG 732
ORGANISATION U N D AUFGABE 732
WEHRERSATZWESEN 732
SCHUTZ DER ZIVILBEVOELKERUNG 732
D) EINSATZ DER STREITKRAEFTE IM INNERN 732
KATASTROPHENFALL U N D NOTSTANDSFALL 732
EINSATZ DER BUNDESWEHR IM NOTSTANDSFALL 735
7. DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 736
A) DER.KOOPERATIVE FOEDERALISMUS V. ...R 736
GRUNDGEDANKE 736
AUSGESTALTUNG IN DER VERFASSUNG 736
BILDUNGSPLANUNG UND UEBERREGIONALE FORSCHUNGSAUFGABEN 738 B) DIE
BUNDESGESETZE UEBER DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABEN : 738
DIE AUSFUEHRUNGSGESETZE 738
D U R C H GESETZ AUFGESTELLTE ALLGEMEINE GRUNDSAETZE FUER DIE ERFUELLUNG
DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 739
KOORDINATION 739
DIE FINANZIERUNG 740
BEREITSTELLUNG DER MITTEL 740
H.. RECHTSPRECHUNG
1. DIE RECHTSPRECHENDE GEWALT IST DEN RICHTERN ANVERTRAUT 746
A) RECHTSPRECHUNG : 746
DIE DRITTE GEWALT 746
RECHTSPRECHUNG IM FORMELLEN UND IM MATERIELLEN SINN 746
GERICHTLICHE STREITENTSCHEIDUNG : 747
XXX
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
B) GERICHT 747
ORGANISATION DER RECHTSPRECHENDEN GEWALT . 747
DIE RECHTSPRECHUNG IST STAATLICHEN GERICHTEN VORBEHALTEN 748
GERICHTSZWEIGE, RECHTSWEGE 748
SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 749
C) RICHTER 749
RECHTSSTELLUNG 749
DEUTSCHES RICHTERGESETZ UND LANDESRICHTERGESETZ : 750
RICHTERWAHL 751
DIE UNABHAENGIGKEIT DER RICHTER 751
2. DIE RECHTSPRECHENDE GEWALT WIRD DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGS GERICHT,
DURCH DIE BUNDESGERICHTE UND DURCH DIE GERICHTE DER LAENDER AUSGEUEBT 753
. A) JUSTIZHOHEIT IM BUNDESSTAAT 753
DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 753
DIE VERTEILUNG DER RECHTSPRECHUNGSAUFGABEN 753
GERICHTE DES BUNDES U N D GERICHTE DER LAENDER 754
DIE GERICHTE IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 754
B) DIE OBERSTEN GERICHTSHOEFE DES BUNDES 755
GERICHTSBARKEITEN 755
DER GEMEINSAME SENAT DER OBERSTEN GERICHTSHOEFE DES BUNDES 755 WAHRUNG
DER RECHTSEIRIHEIT 756
BERUFUNG DER RICHTER 756
3. DIE GARANTIEN EINES RECHTSSTAATLICHEN VERFAHRENS 756
A) DER VORBEHALT GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNG 756
STREITERLEDIGUNG DURCH RECHTSPRECHUNG 756
STRAFSANKTION DURCH GERICHT 757
FREIHEITSENTZIEHUNG (HABEAS CORPUS) 757
RECHTSSCHUTZ 758
B) DER-GESETZLICHE RICHTER :... 759
DAS GRUNDRECHT *.... 759
VERBOT VON AUSNAHMEGERICHTEN :... 760
* C) DER ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 760
DAS GRUNDRECHT 760
DIE GEBOTENE GEWAEHRUNG DES RECHTLICHEN GEHOERS 761
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE OEFFENTLICHE GEWALT 764
DAS GRUNDRECHT 764
DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE GENERALKLAUSEL 766
E) DIE FREIE ADVOKATUR : 767
RECHTSBERATUNG UND RECHTSANWALT 767
PROZESSVERTRETUNG, RECHTSDIENSTLEISTUNGEN 770
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT U N D NIEDERLASSUNGSRECHT DES RECHTSAN WALTS IN
EUROPA I I 770
4. RECHTSPRECHUNG UND RECHTSGANG 772
A) STREITERLEDIGUNG DURCH GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 772
D E R PROZESS 772
XXXI
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
PROZESSRECHT U N D VERFASSUNG 772
DAS RECHTSSTAATLICHE GEBOT EINES FAIREN VERFAHRENS 774
STREITENTSCHEIDUNG IN ANGEMESSENER FRIST 774
B) GRENZEN DER STRAFGEWALT 775
STRAFZWECKE 775
DAS SCHULDPRINZIP 776
KEINE STRAFE OHNE GESETZ 777
N E BIS IN IDEM 778
DIE TODESSTRAFE IST ABGESCHAFFT : 779
D E R STRAFPROZESS 779
DIE FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER STRAFRECHTSPFLEGE 780
DAS VERWALTUNGSUNRECHT 780
5. DIE VERFASSUN GSGERICHTSBAERKEIT 781
A) DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 781
DIE ZUSAMMENSETZUNG DES GERICHTS 781
DIE BERUFUNG DER RICHTER 781
DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHTSGESETZ 782
DIE ORGANISATION DES GERICHTS 783
DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 783
B) DIE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESVERFASSUENGSGERICHTS 783
ZUSTAENDIGKEITSZUWEISUNG DURCH VERFASSUNG UND DURCH GESETZ 783
STAATSGERICHTSBARKEIT UND VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 784
DIE BUND-LAENDER-STREITIGKEIT 785
DIE ORGANSTREITIGKEIT 785
DIE NORMENKONTROLLE 786
DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE 788
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT U N D EUROPAEISCHER GERICHTSHOF 793 C)
VERFASSUNGSPROZESSRECHT : 795
ANRUFUNG DES GERICHTS 795
VERFAHRENSGRUNDSAETZE 796
DIE ENTSCHEIDUNG 796
ENTSCHEIDUNG IN NORMENKONTROLLSACHEN 797
WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG 798
VOLLSTRECKUNG 799
DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG 800
D) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN DEN LAENDERN 801
LANDESVERFASSUNGSGERICHTE :. 801
MASSSTABSBESCHRAENKTHEIT DER LANDESVERFASSUNGSGERICHTE 801
DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ALS LANDESVERFASSUNGSGERICHT 802 E)
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT U N D POLITIK 802
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT- GERICHT UND VERFASSUNGSORGAN 802 POLITISCHE
GESTALTUNG UND-RICHTERLICHE STREITENTSCHEIDUNG 803 FUNKTIONELLE GRENZEN
DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 804
D E R HUETER DER VERFASSUNG 805
XXXII
IMAGE 24
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
I. FINANZWESEN UND HAUSWIRTSCHAFT .
1. STAATSAUFGABEN UND STAATSFINANZEN 816
D E R STAATLICHE FINANZBEDARF 816
FINANZHOHEIT DES STAATES 817
DIE OEFFENTLICHE H A N D 818
GESCHICHTLICHER RUECKBLICK 818
DER STEUERSTAAT ; 819
2. EINNAHMEN UND AUSGABEN DER OEFFENTLICHEN HAND 820
A) DIE OEFFENTLICHEN ABGABEN 820
STEUERN, GEBUEHREN, BEITRAEGE 820
SONDERABGABEN 821
EUROPAEISCHE U N I O N 823
B) STEUERN U N D STEUERPOLITIK 825
BEGRIFF DER STEUER 825
KRITERIEN DES STEUERZUGRIFFS 825
STEUERARTEN 826
NEBENZWECKE DER BESTEUERUNG 827
GESETZMAESSIGKEIT DER BESTEUERUNG 828
LASTENGLEICHHEIT 828
BESTEUERUNG NACH DER LEISTUNGSFAEHIGKEIT 829
STEUERGERECHTIGKEIT * . 830
DOPPELBESTEUERUNGSABKOMMEN 831
C) DIE BUNDESSTAATLICHE FINANZVERFASSUNG 831
FINANZWESEN U N D FINANZVERFASSUNG 831
GETRENNTE FINANZ- U N D HAUSHALTSWIRTSCHAFT VON BUND U N D LAENDERN 831
GRUNDLINIE DER KOMPETENZORDNUNG 832
D) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER BESTEUERUNG 833
RECHTSSTAATLICHE GRUNDSAETZE 833
RUECKWIRKENDE BESTEUERUNG 834
SCHUTZ DURCH DIE GRUNDRECHTE? : 836
INSBESONDERE DER GLEICHHEITSSATZ 836
INSBESONDERE DIE EIGENTUMSGARANTIE 838
E) PARLAMENTARISCHES BUDGETRECHT U N D HAUSHALTSWIRTSCHAFT 839
DAS PARLAMENTARISCHE BUDGETRECHT 839
AUSGESTALTUNG IM GRUNDGESETZ 840
HAUSHALTSWIRTSCHAFT 842
HAUSHALTSRECHT 843
AUSGABEN DER OEFFENTLICHEN H A N D 844
HAUSHALTSPOLITIK U N D SACHENTSCHEIDUNG 844
DIE ZUSCHUESSE ZUR SOZIALVERSICHERUNG : 845
F) STAATSSCHULDEN 846
VERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN 846
GESCHICHTLICHE GRUNDLAGE UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 847
INSBESONDERE DIE KREDITAUFNAHME 848
GRENZEN DES STAATSKREDITS 848
XXXIII
IMAGE 25
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
UEBERNAHME VON GEWAEHRLEISTUNGEN 850
SONDERVERMOEGEN 851
BUNDESSCHULDENVERWALTUNG 852
PRAXIS DER STAATSSCHULDEN 853
3. DIE FINANZVERFASSUNG 854
A) ENTWICKLUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN ORDNUNG DES FINANZ WESENS 854
FINANZWESEN IM BUNDESSTAAT 854
VERFASSUNGSGESCHICHTE 855
BEHANDLUNG DES FINANZWESENS IM PARLAMENTARISCHEN RAT 856
FINANZREFORM 1967/69 856
NEUORDNUNG DER FINANZBEZIEHUNGEN VON BUND UND LAENDERN 857 B)
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 858
STEUERGESETZGEBUNG DES BUNDES 858
STEUERGESETZGEBUNG DER LAENDER 859
DIE ZOELLE 860
DIE FINANZMONOPOLE 860
C) ERTRAGSHOHEIT DES BUNDES UND DER LAENDER 861
GRUNDSAETZE DER VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS 861
GEMEINSCHAFTSTEUERN (STEUERVERBUND) 862
INSBESONDERE DIE UMSATZSTEUER IM STEUERVERBUND 862
DIE EINHEITLICHKEIT DER LEBENSVERHAELTNISSE IM BUNDESGEBIET 863 D) D E
R FINANZAUSGLEICH 863
AUSGANGSPUNKT: VERTEILUNG NACH DEM OERTLICHEN AUFKOMMEN 863 AUSGLEICH DER
UNTERSCHIEDLICHEN FINANZKRAFT DER LAENDER 864
GESETZLICHE AUSGESTALTUNG ; 867
FINANZAUSSTATTUNG DER NEUEN BUNDESLAENDER 868
E) DIE GEMEINDEN 868
DIE GEMEINDEN GEHOEREN ZUR VERWALTUNGSGLIEDERUNG DER LAENDER ... 868 DIE
VERFASSUNGSGARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 869 KOMMUNALABGABEN
870
REALSTEUERGARANTIE 870
ANTEIL AM AUFKOMMEN DER GEMEINSCHAFTSTEUERN 871
LANDESRECHT 872
DIE GEMEINDEVERBAENDE 873
F) FINANZVERWALTUNG 873
GRUNDSATZ ; 873
BUNDESFINANZVERWALTUNG 873
LANDESFINANZVERWALTUNGEN 874
VERWALTUNG VON BUNDESSTEUERN 874
DIE ABGABENORDNUNG 875
DIE GEMEINDEN IN DER O R D N U N G DER FINANZVERWALTUNG 875
DIE FINANZGERICHTSBARKEIT 876
G) FONDSWIRTSCHAFT 876
BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN 876
GELDLEISTUNGEN DES BUNDES 877
FINANZHILFEN DES BUNDES 877
XXXIV
IMAGE 26
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
FINANZIERUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 878
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 878
4. FINANZPOLITIK UND HAUSHALTSWIRTSCHAFT 879
A) FINANZWESEN UND WIRTSCHAFT 879
LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER WIRTSCHAFT UND STEUERPOLITIK 879
AUSWIRKUNGEN DER FINANZPOLITIK AUF DIE WIRTSCHAFT : 880
SUBVENTIONEN UND STEUERVERGUENSTIGUNGEN 880
DAS GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE BEIHILFEVERBOT 882
KREDITPOLITIK 884
WAEHRUNGSPOLITIK 884
DIE EUROPAEISCHE WAEHRUNGSUNION 887
KONJUNKTURPOLITIK 891
B) FINANZPOLITIK IM BUNDESSTAAT 892
BUND U N D LAENDER SIND IN IHRER HAUSHALTSWIRTSCHAFT SELBSTAENDIG UND
VONEINANDER UNABHAENGIG . 892
DIE ERFORDERNISSE.DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS ........ 892
GRUNDSATZGESETZGEBUNG UEBER HAUSHALT UND FINANZPLAN 894
C) HAUSHALTSWIRTSCHAFT UND HAUSHALTSRECHT 894
DAS PARLAMENTARISCHE BUDGETRECHT 894
DIE HAUSHALTE DER OEFFENTLICHEN H A N D 894
DAS HAUSHALTSGRUNDSAETZEGESETZ 895
BUNDESHAUSHALTSORDNUNG UND LANDESHAUSHALTSORDNUNGEN 895 DER
HAUSHALTSPLAN 896
DAS HAUSHALTSGESETZ ! . 896
AUSGABENERHOEHUNGEN NUR MIT ZUSTIMMUNG DER BUNDESREGIERUNG .... 897 DIE
RECHTLICHE BEDEUTUNG DER MITTELZUWEISUNGEN 898
HAUSHALTSGRUNDSAETZE 898
AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTSPLANS U N D BEWIRTSCHAFTUNG DER MITTEL ... 899
DER HAUSHALTSAUSSCHUSS DES BUNDESTAGES 900
HAUSHALTSUEBERSCHREITUNGEN 900
HAUSHALTSWIRTSCHAFT OHNE HAUSHALTSGESETZ 900
DIE OEKONOMISCHE BUDGETFUNKTION 901
DAS STABILITAETSGESETZ 901
DIE MEHRJAEHRIGE FINANZPLANUNG 902
PRAXIS 903
D) DIE OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . * 904
UNTERNEHMERISCHE BETAETIGUNG DER OEFFENTLICHEN H A N D 904
RECHTSFORMEN 905
HAUSHALTSRECHTLICHE GRUNDSAETZE UND GRENZEN 907
VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHRANKEN 907
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE BINDUNGEN 908
PRIVATISIERUNG 911
DIE TREUHANDANSTALT 914
E) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 915
BEDEUTUNG UND PRAXIS 915
HAUSHALTSRECHT, WETTBEWERBSRECHT 916
XXXV
IMAGE 27
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
STRUKTUR-, KONJUNKTUR- UND SOZIALPOLITISCHE NEBENZWECKE 919
VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGEN 1 920
F) RECHNUNGSLEGUNG UND RECHNUNGSPRUEFUNG 921
PARLAMENTARISCHE VERANTWORTLICHKEIT DER EXEKUTIVE 921
RECHNUNGSLEGUNG 921
RECHNUNGSPRUEFUNG ; 922
D E R BUNDESRECHNUNGSHOF 923
ENTLASTUNG DER BUNDESREGIERUNG 923
K. VERTEIDIGUNGSFALL
1. KRIEG UND FRIEDEN 928
VERFASSUNGSPOLITISCHE FRAGESTELLUNG ; 928
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER GELTENDEN REGELUNG 929
VERBOT DES ANGRIFFSKRIEGS 930
KOLLEKTIVE SICHERHEIT 930
VERTEIDIGUNGSFALL 931
VOR EINEM MOEGLICHEN VERTEIDIGUNGSFALL 931
KRIEG 932
BEENDIGUNG DES VERTEIDIGUNGSFALLS : 932
FRIEDENSSCHLUSS 932
2. DIE STAATSORGANE IM VERTEIDIGUNGSFALL 932
DAS PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM 932
D E R BUNDESSTAAT 933
BUNDESTAG U N D BUNDESRAT 933
D E R GEMEINSAME AUSSCHUSS 934
DIE BUNDESREGIERUNG 934
3. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT ; 934
GEWALTENTEILUNG 934
GESETZGEBUNG 934
BESONDERE BEFUGNISSE DER BUNDESREGIERUNG 935
BEFEHLS- U N D KOMMANDOGEWALT 936
DIE STREITKRAEFTE 936
GRUNDRECHTE 936
INSBESONDERE DIENSTVERPFLICHTUNG 937
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 937
L. UEBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN
1.. BEDEUTUNG UND INHALT DES XI. ABSCHNITTS 949
ZUSTANDEKOMMEN U N D INKRAFTTRETEN DER VERFASSUNG 949
UBERGANGSREGELUNGEN 950
BESONDERE SCHLUSSBESTIMMUNGEN 951
ART. 146 A. F. UND ART. 146 N. F. G G 951
XXXVI
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
2. KRIEGSFOLGEN UND NACHKRIEGSZEIT 953
A) DAS VEREINIGTE WIRTSCHAFTSGEBIET .....: 953
BESATZUNGSZEIT : 953
VERWALTUNG DES VEREINIGTEN WIRTSCHAFTSGEBIETES .. 954
RECHT DES VEREINIGTEN WIRTSCHAFTSGEBIETES 954
B) RECHTE UND VERMOEGEN DES REICHES . * 954
RECHTSNACHFOLGE 954
VERMOEGENSNACHFOLGE 955
DAS EHEMALIGE LAND PREUSSEN :.. 956
RECHTSUEBERGANG FUER DAS OEFFENTLICHE VERMOEGEN DER FRUEHEREN D D R 957 C)
FORTGELTUNG ALTEN RECHTS 958
FORTGELTUNG VON RECHTSVORSCHRIFTEN . . 958
FORTGELTUNG.ALS BUNDESRECHT ODER ALS LANDESRECHT 959
FORTGELTUNG VON ERMAECHTIGUNGEN 960
STAATSVERTRAEGE DES DEUTSCHEN REICHES 960
FORTGELTUNG DES RECHTS DER D D R 961
D) KRIEGSFOLGEN 961
KRIEGSFOLGELASTEN 961
FLUECHTLINGE UND VERTRIEBENE 962
KRIEGSGEFANGENE : 963
WIEDERGUTMACHUNG, RUECKERSTATTUNG 963
ENTNAZIFIZIERUNG * : 964
OEFFENTLICHER DIENST ; 964
LASTENAUSGLEICH 965
E) HERSTELLUNG DER EINHEIT DEUTSCHLANDS 966
VERBINDLICHKEITEN (ART. 135 A ABS. 2 G G ) 966
ABWEICHUNGEN VON BESTIMMUNGEN DES GRUNDGESETZES (ART. 143 ABS. 1 UND 2 G
G ) 967
REGELUNG VON VERMOEGENSFRAGEN (ART. 41 EINV IN VERB, MIT ART. 143 ABS. 3
G G ) 967
ENTEIGNUNGEN AUF BESATZUNGSRECHTLICHER BZW. BESATZUNGSHOHEIT- LICHER
GRUNDLAGE (1945 BIS 1949) 970
3. DIE STAATSANGEHOERIGKEIT 972
DER STATUS DER STAATSANGEHOERIGKEIT 972
VOELKERRECHTLICHE BINDUNGEN 973
DAS REICHS- U N D STAATSANGEHOERIGKEITSGESETZ, SEIT DEM 1. JAN. 2000
STAATSANGEHOERIGKEITSGESETZ 974
DIE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT 975
VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG 975
VERBOT DER AUSLIEFERUNG 976
ERWERB UND VERLUST DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 977
DEUTSCHER STAATSANGEHOERIGER UND DEUTSCHER 979
STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTLICHE BESONDERHEITEN AUS DER ZEIT DES DRITTEN
REICHES 979
DIE STAATSANGEHOERIGKEIT IM BUND U N D IN DEN LAENDERN 980
DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT U N D STAATSBUERGERSCHAFT DER D D R 981
REFORM DES STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTS 981
XXXVII
IMAGE 29
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
4. DAS STAATSKIRCHENRECHT 984
A) GRUNDLAGEN 984
KIRCHENRECHT UND STAATSKIRCHENRECHT 984
STAAT UND KIRCHE 985
VERFASSUNGSRECHTLICHE ORDNUNG DER RECHTSBEZIEHUNGEN 987
KONKORDATE UND.KIRCHENVERTRAEGE 988
ES BESTEHT KEINE STAATSKIRCHE 989
RELIGIONSFREIHEIT 990
ART. 140 G G 992
ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES U N D DER LAENDER 993
SCHUTZ DER SONN- U N D FEIERTAGE 994
B) KIRCHEN U N D RELIGIONSGESELLSCHAFTEN 995
VEREINIGUNGSFREIHEIT 995
KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 997
GARANTIE DER VERMOEGENSRECHTE 999
STAATSLEISTUNGEN 999
KIRCHENSTEUER 1000
ERWERB U N D VERLUST DER MITGLIEDSCHAFT IN EINER RELIGIONSGESELL SCHAFT
1000
C) AUTONOMIE DER RELIGIONSGESELLSCHAFTEN 1001
DIE GEWAEHRLEISTUNG DURCH DIE VERFASSUNG 1001
SELBSTAENDIGE VERWALTUNG DER EIGENEN ANGELEGENHEITEN 1002
DIE SCHRANKEN DES FUER. ALLE GELTENDEN.GESETZES 1004
KIRCHENGEWALT UND GRUNDRECHTE 1005
ARBEITSRECHT IM KIRCHLICHEN DIENST 1006
REICHWEITE DER STAATLICHEN GERICHTSBARKEIT 1007
RELIGIONSUNTERRICHT 1009
KIRCHLICHE AEMTER 1012
THEOLOGISCHE FAKULTAETEN UND KIRCHLICHE HOCHSCHULEN 1013
DIE LANDESKIRCHEN 1014
D E R HEILIGE STUHL UND DIE KATHOLISCHE KIRCHE IN DER BUNDES REPUBLIK
DEUTSCHLAND 1014
ANHANG: AENDERUNGSTABELLE ZUM GRUNDGESETZ 1017
STICHWORTVERZEICHNIS 1023
XXXVIII
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