Personalmanagement in der brandenburgischen Landesverwaltung:
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Potsdam
Univ.-Verl. Potsdam
2012
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe zur Modernisierung der Landesverwaltung in Brandenburg
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
VORWORT 7
VORBEMERKUNGEN DER HERAUSGEBERINNEN UND DES HERAUSGEBERS . 9
I ENTSCHEIDEN IM PERSONALMANAGEMENT - EINE SACHSTANDSBETRACHTUNG ZUR
SITUATION IN DER BRANDENBURGISCHEN LANDESVERWALTUNG IN ZEITEN VON
PERSONALABBAU UND DEMOGRAPHISCHEM WANDEL 21
II ZEHN JAHRE PERSONALBEDARFSPLANUNG IN DER BRANDENBURGISCHEN
LANDESVERWALTUNG - ZWISCHENBILANZ UND AUSBLICK 47
III (AUSZUG AUS DEM) GESETZ UEBER FINANZPOLITISCHE LEITLINIEN UND
VORGABEN 57
IV PERSONALBEDARFSPLANUNG 2015 UND RESSORTUEBERGREIFENDE
PERSONALENTWICKLUNGSPLANUNG FUER DIE BRANDENBURGISCHE LANDESVERWALTUNG 6
1
V RICHTLINIE DES LANDES BRANDENBURG ZUR BESETZUNG VON ARBEITSPLAETZEN UND
DIENSTPOSTEN - BESETZUNGSRL 123
VI TARIFVERTRAG UEBER MASSNAHMEN ZUR BEGLEITUNG DES UMBAUS DER
LANDESVERWALTUNG BRANDENBURG (TV UMBAU) 131
VII DURCHFUEHRUNGSHINWEISE DES REFERATS ARBEITS-, TARIF- UND
SOZIALVERSICHERUNGSRECHT 155
VIII ERSTE VERORDNUNG ZUR AENDERUNG DER BRANDENBURGISCHEN
TRENNUNGSGELDVERORDNUNG 257
IX VERWALTUNGSVORSCHRIFT DES MINISTERIUMS DER FINANZEN UEBER DIE
GEWAEHRUNG VON MOBILITAETS- UND QUALIFIZIERUNGSPRAEMIEN AN BEAMTE UND
RICHTER DES LANDES BRANDENBURG 261
X VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNG NACH § 8 TV UMBAU FUER QUALIFIZIERUNG
267
13
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IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT
XI VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNG NACH § 13 TV UMBAU FUER
QUALIFIZIERUNG 273
XII VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNG - BEISPIEL 1 281
XIII VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNG-BEISPIEL 2 287
XIV HAERTEFALLREGELUNG 293
XV RICHTLINIE ZUR REGELUNG DER FINANZIELLEN UNTERSTUETZUNG VON
EXISTENZGRUENDERN NACH § 16 TARIFVERTRAG UEBER MASSNAHMEN ZUR BEGLEITUNG
DES UMBAUS DER LANDESVERWALTUNG BRANDENBURG (TV UMBAU) 295
XVI DURCHFUEHRUNGSHINWEISE ZUR RICHTLINIE ZUR REGELUNG DER FINANZIELLEN
UNTERSTUETZUNG VON EXISTENZGRUENDERN NACH §16 TARIFVERTRAG UEBER MASSNAHMEN
ZUR BEGLEITUNG DES UMBAUS DER LANDESVERWALTUNG BRANDENBURG (TV UMBAU)
301
XVII MITTEILUNG MBJS NR. 15/09 VOM 08. MAI 2009 319
XVIII RUNDSCHREIBEN DES MBJS NR. 05/10 VOM 20. MAI 2010 . . . 321
XIX RUNDSCHREIBEN DES MBJS NR. 06/10 VOM 20. MAI 2011 . . . 329
XX GESCHAEFTSORDNUNG DES BEIRATS ZUR BEGLEITUNG DES
VERWALTUNGSUMBAUPROZESSES 333
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 343
14
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
I ENTSCHEIDEN IM PERSONALMANAGEMENT - EINE SACHSTANDSBETRACHTUNG ZUR
SITUATION IN DER BRANDENBURGISCHEN LANDESVERWALTUNG IN ZEITEN VON
PERSONALABBAU UND DEMOGRAPHISCHEM WANDEL 2 1
1 AUSGANGSSITUATION 22
2 ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 25
3 REAKTION AUF DIE PROBLEMSTELLUNG 30
3.1 PERSONALBEDARFSPLANUNG 31
3.2 BESETZUNGSRICHTLINIE 34
3.3 TARIFVERTRAG UMBAU 34
4 GESAMTSCHAU 36
5 GEFAHREN UND AUSBLICK 38
5.1 BEKANNTHEITSGRAD 4 0
P 5.2 AKZEPTANZ DER EIGENEN ROLLE 4 0
5.3 UEBEREINSTIMMUNG DER ROLLEN UND ENTSCHEIDUNGSREGELN M I T DEN
WERTVORSTELLUNGEN 4 1
5.4 KOOPERATIONSBEREITSCHAFT 42
5.5 AKZEPTANZ UNTERSCHIEDLICHER RATIONALITAETEN 42
5.6 POTENTIALE NICHT UNTERSCHAETZEN 43
5.7 OFFEN F UE R WEITERENTWICKLUNGEN 43
LITERATUR 4 4
II ZEHN JAHRE PERSONALBEDARFSPLANUNG IN DER BRANDENBURGISCHEN
LANDESVERWALTUNG - ZWISCHENBILANZ UND AUSBLICK 47
1 ZWISCHENBILANZ 47
2 AUSBLICK 52
3 FAZIT 55
III (AUSZUG AUS DEM) GESETZ UEBER FINANZPOLITISCHE LEITLINIEN UND
VORGABEN 57
§1 RUECKFUEHRUNG DES HAUSHALTSVOLUMENS 57
§2 BEHANDLUNG HOEHERER EINNAHMEN SOWIE NIEDRIGERER ZINSAUSGABEN 57
15
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
§ 3 STELLENABBAU 57
§ 4 BEGRENZUNG DER PERSONALAUSGABEN 58
§5 ZULAESSIGE PERSONALWIRTSCHAFTLICHE REGELUNGEN 58
§ 6 BESONDERE ENTSCHEIDUNGSVORBEHALTE 59
IV PERSONALBEDARFSPLANUNG 2015 UND RESSORTUEBERGREIFENDE
PERSONALENTWICKLUNGSPLANUNG FUER DIE BRANDENBURGISCHE LANDESVERWALTUNG 6
1
1 PERSONALENTWICKLUNG UND NACHWUCHSKRAEFTE 2011 62
1.1 NACHWUCHSKRAEFTE 2011 62
1.2 EINSTELLUNGSMOEGLICHKEITEN F UE R SPEZIALISTEN 2011 63
1.3 ANWAERTER-STELLEN 2011 64
1.4 AZUBI-STELLEN 2011 65
1.5 RESSORTUEBERGREIFENDES PERSONALMANAGEMENT 65
1.6 BUENDELUNG VON AUFGABEN 67
2 PERSONALBEDARFSPLANUNG BIS 2015 68
GESAMTBETRACHTUNG (VERBINDLICH) 69
3 CONTROLLINGBERICHT ZUR STELLEN-UND PERSONALANPASSUNG . . 109
3.1 ENTWICKLUNG DES PERSONAL-UND STELLENBESTANDES 109
3.2 ABSEHBARE ENTWICKLUNG DES PERSONALBESTANDES 116
V RICHTLINIE DES LANDES BRANDENBURG ZUR BESETZUNG VON ARBEITSPLAETZEN UND
DIENSTPOSTEN - BESETZUNGSRL 123
§ 1 GELTUNGSBEREICH 123
§ 2 MELDUNG VON FREIEN UND BESETZBAREN POSITIONEN 124
§ 3 VORRANG DER VERWENDUNG VON UMBAUBETROFFENEN BESCHAEFTIGTEN 124
§ 4 KONDITIONEN DER UEBERNAHME VON UMBAUBETROFFENEN BESCHAEFTIGTEN 125
§5 INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHREN 125
§ 6 INTERNE AUSSCHREIBUNGEN, QUALIFIZIERUNGSAUSSCHREIBUNGEN 125
§ 7 EXTERNE AUSSCHREIBUNGEN 126
§ 8 AUSSCHREIBUNG UND BESETZUNG VON BEFRISTETEN POSITIONEN 127
§ 9 BESETZUNGSMORATORIUM 127
§10 BESCHAEFTIGTE IM STRUKTURELLEN UEBERHANG 127
16
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
§11 ROTATIONSWILLIGE 128
§12 DATENSCHUTZ 129
§13 BETEILIGUNGSRECHTE 129
§14 INKRAFTTRETEN, AUSSERKRAFTTRETEN 129
VI TARIFVERTRAG UEBER MASSNAHMEN ZUR BEGLEITUNG DES UMBAUS DER
LANDESVERWALTUNG BRANDENBURG (TV UMBAU) 131
I. ALLGEMEINES 133
II. ARBEITSPLATZ- UND EINKOMMENSSICHERUNG 135
III. FLANKIERENDE FREIWILLIGE LEISTUNGEN DES ARBEITGEBERS . . . . 142
IV. BESONDERE BESCHAEFTIGTENGRUPPEN 148
V. BEIRAT, UEBERGANGS- UND SCHLUSSVORSCHRIFTEN 151
VII DURCHFUEHRUNGSHINWEISE DES REFERATS ARBEITS-, TARIF- UND
SOZIALVERSICHERUNGSRECHT 155
1 VORBEMERKUNGEN 155
1.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 155
1.2 KONZEPTIONELLER ANSATZ 156
1.3 VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM TARIFVERTRAG UND DER DIENSTVEREINBARUNG 158
2 DIE VORSCHRIFTEN DES TV UMBAU IM EINZELNEN 159
2.1 ZU § 1 GELTUNGSBEREICH 159
2.2 ZU § 2 UNTERRICHTUNGS- UND BETEILIGUNGSPFLICHTEN 170
2.3 ZU § 3 ALLGEMEINER KUENDIGUNGSSCHUTZ UND ARBEITSPLATZSICHERUNG 174
2.4 ZU § 4 ARBEITSPLATZSICHERUNG DURCH MOBILITAET BEI GLEICHWERTIGER
EINSATZMOEGLICHKEIT 181
2.5 ZU § 5 ARBEITSPLATZSICHERUNG DURCH FLEXIBILITAET 188
2.6 ZU § 6 MOBILITAETSPRAEMIE 191
2.7 ZU § 7 EINKOMMENSSICHERUNG 199
2.8 ZU § 8 ARBEITSPLATZSICHERUNG DURCH QUALIFIZIERUNG 210
2.9 ZU § 9 LEISTUNGEN DES ARBEITGEBERS 211
2.10 ZU § 1 0 VERTRAGSBINDUNG NACH QUALIFIZIERUNG, RUECKZAHLUNGSPFLICHTEN
213
2.11 ZU §11 BESONDERER KUENDIGUNGSSCHUTZ, VERAENDERUNGSSPERRE . . . 216
2.12 ZU § 12 MITTELBAR UMBAUBETROFFENE BESCHAEFTIGTE 218
17
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
2.13 ZU §13 WEITERGEHENDE QUALIFIZIERUNGSMASSNAHMEN 220
2.14 ZU §14 VERTRAGSBINDUNG NACH QUALIFIZIERUNG, RUECKZAHLUNGSPFLICHTEN
225
2.15 ZU § 15 HAERTEFALLREGELUNG 226
2.16 ZU § 1 6 FOERDERUNG VON EXISTENZGRUENDUNGEN, UNTERSTUETZUNG BEI
AUFNAHME VON TAETIGKEITEN BEI ANDEREN ARBEITGEBERN 232
2.17 ZU § 1 7 SONDERREGELUNGEN F UE R LEHRKRAEFTE 238
2.18 ZU § 18 SONDERREGLUNGEN F UE R BESCHAEFTIGTE I M GELTUNGSBEREICH DES
TV-FORST 244
2.19 ZU § 19 BEIRAT, CLEARINGSTELLE, PERSONALSERVICE 247
2.20 ZU § 2 0 UEBERGANGSVORSCHRIFTEN, INKRAFTTRETEN, AUSSERKRAFTTRETEN 252
VIII ERSTE VERORDNUNG ZUR AENDERUNG DER BRANDENBURGISCHEN
TRENNUNGSGELDVERORDNUNG 257
ARTIKEL 1 257
ARTIKEL 2 259
IX VERWALTUNGSVORSCHRIFT DES MINISTERIUMS DER FINANZEN UEBER DIE
GEWAEHRUNG VON MOBILITAETS- UND QUALIFIZIERUNGSPRAEMIEN AN BEAMTE UND
RICHTER DES LANDES BRANDENBURG 261
1 ALLGEMEINES, GELTUNGSBEREICH, GLEICHSTELLUNGSKLAUSEL . . . 261
2 MOBILITAETSPRAEMIE 262
3 QUALIFIZIERUNGSPRAEMIEN 264
4 INKRAFTTRETEN, AUSSERKRAFTTRETEN 266
X VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNG NACH § 8 TV UMBAU FUER QUALIFIZIERUNG
267
XI VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNGTIACH § 13 TV UMBAU FUER QUALIFIZIERUNG
273
XII VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNG-BEISPIEL 1 281
XIII VEREINBARUNG ZUR QUALIFIZIERUNG-BEISPIEL 2 287
XIV HAERTEFALLREGELUNG 293
18
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
XV RICHTLINIE ZUR REGELUNG DER FINANZIELLEN UNTERSTUETZUNG
VON EXISTENZGRUENDERN NACH § 16 TARIFVERTRAG UEBER MASSNAHMEN ZUR
BEGLEITUNG DES UMBAUS DER LANDESVERWALTUNG BRANDENBURG (TV UMBAU) 295
A. ALLGEMEINES 295
§1 GELTUNGSBEREICH UND GLEICHSTELLUNGSKLAUSEL 295
§2 MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES ARBEITNEHMERS 295
B. FINANZIELLE UNTERSTUETZUNG FUER EXISTENZGRUENDER 295
§3 ABFINDUNG ZUM ZWECK DER EXISTENZGRUENDUNG 295
§4 PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN V 296
§5 WEITERE VORAUSSETZUNGEN 296
§6 HOEHE DER ABFINDUNG ZUM ZWECK DER EXISTENZGRUENDUNG . . 297
§7 VERFAHREN 298
§8 HINWEISPFLICHTEN DES ARBEITGEBERS 299
§9 ANRECHNUNGSVORSCHRIFTEN 300
§10 RUECKZAHLUNG 300
XVI DURCHFUEHRUNGSHINWEISE ZUR RICHTLINIE ZUR REGELUNG DER FINANZIELLEN
UNTERSTUETZUNG VON EXISTENZGRUENDERN NACH § 16 TARIFVERTRAG UEBER MASSNAHMEN
ZUR BEGLEITUNG DES UMBAUS DER LANDESVERWALTUNG BRANDENBURG (TV
UMBAU) 301
1 EINFUEHRUNG 301
2 ZUR RICHTLINIE 301
2.1 ZU A. ALLGEMEINES 301
2.2 ZU §1 GELTUNGSBEREICH UND GLEICHSTELLUNGSKLAUSEL 301
2.3 ZU § 2 MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES ARBEITNEHMERS 302
2.4 ZU B. FINANZIELLE UNTERSTUETZUNG F UE R EXISTENZGRUENDER 303
2.5 ZU § 3 ABFINDUNG ZUM ZWECK DER EXISTENZGRUENDUNG 303
2.6 ZU § 5 WEITERE VORAUSSETZUNGEN 305
2.7 ZU § 6 FLOEHE DER ABFINDUNG ZUM ZWECK DER EXISTENZGRUENDUNG . . 306
2.8 ZU § 7 VERFAHREN 312
2.9 ZU § 8 FLINWEISPFLICHTEN DES ARBEITGEBERS 314
2.10 ZU § 9 ANRECHNUNGSVORSCHRIFTEN 315
2.11 ZU §10 RUECKZAHLUNG 315
19
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
XVII MITTEILUNG MBJS NR. 15/09 VOM 08. MAI 2009 319
XVIII RUNDSCHREIBEN DES MBJS NR. 05/10 VOM 20. MAI 2010 . . 321
XIX RUNDSCHREIBEN DES MBJS NR. 06/10 VOM 20. MAI 2011 . . 329
XX GESCHAEFTSORDNUNG DES BEIRATS ZUR BEGLEITUNG DES
VERWALTUNGSUMBAUPROZESSES 333
1 ORGANISATION 333
2 LADUNG ' 334
3 TEILNAHME 334
4 BERATUNGEN 335
5 UMLAUFVERFAHREN 335
BESETZUNG DER GREMIEN NACH TV UMBAU 337
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 343
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