Risiken der Vorsorge: eine Untersuchung am Beispiel der Nanotechnologie
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2011
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
EINLEITUNG 17
A. NANOTECHNOLOGIE IN DER GESELLSCHAFT 17
B. DER GANG DER ARBEIT 23
1. KAPITEL: NANOTECHNOLOGIE 25
A. DIMENSIONEN 25
I. TERMINOLOGIE 25
II. PHYSIKALISCHE EIGENSCHAFTEN VON STOFFEN IM NANOBEREICH 28 B. CHANCEN
DER NANOTECHNOLOGIE 29
I. PRODUKT- UND PRODUKTIONSINNOVATIONEN DURCH NANOTECHNOLOGIE 29 II.
NANOTECHNOLOGIE ALS TEIL DER CONVERGING TECHNOLOGIES 32 III.
UMWELTENTLASTUNGSPOTENTIALE VON NANOTECHNOLOGIE 34 IV. NANOTECHNOLOGIE
ALS OEKONOMISCHER FAKTOR 35
V. FAZIT 36
C. RISIKEN DER NANOTECHNOLOGIE 36
I. RISIKEN FUER DIE GESUNDHEIT 37
1. AUFNAHME VON NANOPARTIKELN UEBER DIE LUNGE 37
2. AUFNAHME VON NANOPARTIKELN UEBER DIE HAUT 40
3. AUFNAHME VON NANOPARTIKELN UEBER DEN VERDAUUNGSTRAKT 40 4. AUFNAHME
VON NANOPARTIKELN UEBER DIE PLAZENTA 41 5. ZUSAMMENFASSUNG 41
II. RISIKEN FUER DIE UMWELT 42
1. MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN AUF FLORA UND FAUNA 42
2. MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN AUF UMWELTMEDIEN 43
3. MOEGLICHE GEFAHREN PHYSIKALISCH-CHEMISCHER EIGENSCHAFTEN 43 4.
ZUSAMMENFASSUNG 44
III. FAZIT 44
2. KAPITEL: GEFAHR UND RISIKO IM RECHT 46
A. DER UEBERKOMMENE GEFAHRBEGRIFF 46
I. GEFAHR 48
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1013995309
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
II. GEFAHRENVERDACHT 51
III. FAZIT 53
B. KLASSISCHE GEFAHRENABWEHR IM UMWELT- UND TECHNIKRECHT 54 I. GEFAHR,
RISIKO UND RESTRISIKO 54
II. RISIKO 55
1. DER RISIKOBEGRIFF NACH DEUTSCHEM RECHTSVERSTAENDNIS 56 2. DER
EUROPARECHTLICHE RISIKOBEGRIFF 58
3. ZUSAMMENFASSUNG 61
III. RESTRISIKO 61
C. DAS ZWEISTUFIGE MODELL DER GEFAHRENABWEHR 62
D. GEFAHRENVORSORGE 65
I. GEFAHRENVORSORGE NACH DEUTSCHEM VERSTAENDNIS 67
1. GEFAHRENVORSORGE IM UMWELT-UND TECHNIKRECHT 67 A. DIE
NANOPARTIKEL-ENTSCHEIDUNG DES BVERWG 68 B. DIE ABGRENZUNG VON
RISIKOVORSORGE UND GEFAHRENABWEHR 70 C. DIE RECHTFERTIGUNG VON
VORSORGEMASSNAHMEN 70
D. DIE RECHTSPFLICHT ZU VORSORGE 72
2. EXKURS: GEFAHRENVORSORGE IM POLIZEIRECHT 74
II. GEFAHRENVORSORGE NACH EUROPAEISCHEM VERSTAENDNIS 76 1. ANWENDUNG DURCH
DIE KOMMISSION 78
2. VORSORGE IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH UND DES EUG 80 3. DAS
PRAEVENTIONSPRINZIP 80
4. ZUSAMMENFASSUNG 81
III. KRITIK AM MODELL DER VORSORGE 81
1. DIE INNOVATIONSHEMMENDE WIRKUNG VON VORSORGE 82 A. DAS HINKENDE UND
DAS VORAUSEILENDE RECHT 82
B. VORSORGE ALS VORAUSSETZUNG FUER INNOVATION 85
C. DIE MITTELBAR INNOVATIONSFORDERNDE WIRKUNG VON VORSORGE 86 D. DIE
BESTIMMBARKEIT DES BESORGNISANLASSES 87
2. RISIKEN ZWEITER ORDNUNG 88
3. VERHINDERUNG VON ERFAHRUNGSWISSEN 90
4. AUSREICHENDE LEGITIMIERUNGSWIRKUNG VON VORSORGE 91 5. ZUSAMMENFASSUNG
94
IV. FAZIT 95
3. KAPITEL: DAS KONZEPT EINES RISK-BASED APPROACH 98
A. DIE UNBESTIMMTHEIT VON VORSORGE ALS PROBLEM 98
I. MOEGLICHST RATIONALE ERMITTLUNG VON ENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 99
II. DIE INTENSITAET VON VORSORGEMASSNAHMEN 101
III. RESSOURCENALLOKATION/KONKRETISIERUNG DES BESORGNISANLASSES 102 IV.
ENTSCHEIDUNGSOFFENHEIT VON VORSORGE 103
B. RISIKOREGULIERANG IN DEN USA UND GROSSBRITANNIEN 104
IMAGE 3
I. DIE US-AMERIKANISCHE STRATEGIE DER KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 105
1. DIE BENZOL-ENTSCHEIDUNGEN 106
2. DIE US-AMERIKANISCHE VERWALTUNGSPRAXIS 108
II. RISIKOREGULIERUNG IN GROSSBRITANNIEN 110
1. DOCTRINE OF LIMITED JUDICIAL REVIEW 111
2. INSTRUMENTE DER RISIKOREGULIERUNG 113
A. VORLAEUFER EINES RISIKORECHTS 113
B. RISIKO ALS RECHTSBEGRIFF 114
C. ENTWICKLUNG VON VORSORGE IN GROSSBRITANNIEN 115 D. EINZELNE
INSTRUMENTE BEHOERDLICHER RISIKOREGULIERUNG 117 E. ZUSAMMENFASSUNG 119
C. ELEMENTE DES RISK-BASED APPROACH 120
I. ERMITTLUNG UND AUSWAHL VON RISIKOFAKTOREN 121
II. STANDARDISIERUNG DER RISIKOERMITTLUNG UND -BEWERTUNG 122 III.
FOLGENORIENTIERUNG 123
IV. KOSTEN-NUTZEN-ANALYSEN 125
V. EINBEZIEHUNG POLITISCHER, SOZIALER UND OEKONOMISCHER ASPEKTE 130 VI.
ABGESTUFTER UND ZIELGERICHTETER EINSATZ VON RESSOURCEN 130 VII. FAZIT
131
D. ELEMENTE EINES RISK-BASED APPROACH AUF EUROPAEISCHER EBENE 132 E.
ANSAETZE EINES RISK-BASED APPROACH IN DEUTSCHLAND 134
I. VERFAHRENSMODELLE FUER DEN UMGANG MIT RISIKEN 135
II. ANSAETZE IN DER RISIKOABSCHAETZUNG 136
III. ANSAETZE IN DER RISIKOBEWERTUNG 138
1. VERTRETBARKEITSPRUEFUNGEN 138
A. PFLANZENSCHUTZGESETZ 139
B. TIERSCHUTZGESETZ 140
C. GENTECHNIKGESETZ 141
2. WEITERE INSTRUMENTE 142
A. PROBABILISTISCHE RISIKOANALYSEN 142
B. NUTZEN-RISIKEN-ANALYSEN 143
C. SUBSTITUTIONEN 145
D. SOZIOOEKONOMISCHE NUTZEN-RISIKEN-ANALYSEN 146 E. BESTE VERFUGBARE
TECHNIKEN 147
IV. FAZIT 147
F. WUERDIGUNG: RISK-BASED APPROACH 148
4. KAPITEL: WERT UND GRENZEN DES RISK-BASED APPROACH 150
A. RISK-BASED APPROACH UND DEUTSCHES VORSORGEPRINZIP 150 I.
KONKRETISIERUNG DURCH GRENZWERTE 151
1. IMMISSIONSGRENZWERTE 151
2. BODENGRENZWERTE 153
IMAGE 4
II. KONKRETISIERUNG DURCH TECHNIKSTANDARDS 153
1. TECHNIKSTANDARDS IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT 153 2. TECHNIKSTANDARDS IM
ATOMRECHT 155
III. KONKRETISIERUNG DURCH TECHNISCHE REGELWERKE 156
IV. KONKRETISIERUNG DURCH SICHERHEITSSRUFEN 157
V. KONKRETISIERUNG DURCH VERBOTE 158
VI. KONKRETISIERUNG DURCH INSTITUTIONALISIERTEN SACHVERSTAND 159 VII.
FAZIT 160
B. MEHRWERT EINER ANWENDUNG DES RBA IM DEUTSCHEN RECHT 160 I. ERMITTLUNG
DES BESORGNISANLASSES 161
II. VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON VORSORGE 163
III. ALLGEMEINER BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 166
IV. FAZIT 169
C. RISK-BASED APPROACH UND VERFASSUNG 169
I. WESENTLICHKEITSTHEORIE 170
II. GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG 174
1. GRUNDGEHALT 175
2. FUNKTIONSVERLAGERUNG ZUR EXEKUTIVE 176
3. RECHTSWEGSGARANTIE, ARTIKEL 19 ABS. 4 GG 177
III. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 181
1. GRUNDGEHALT 181
2. UNTERMASSVERBOT 183
3. EINGRIFFSSCHWELLE 184
IV. FAZIT 186
D. WUERDIGUNG: TECHNIK- UND UMWELTRISIKEN IM DEUTSCHEN RECHT 187
5. KAPITEL: RISIKORECHT UND NANOTECHNOLOGIE 188
A. NANOTECHNOLOGIE IM INTERNATIONALEN KONTEXT 188
I. FAO/WHO 189
II. IFCSUNDICCM 191
III. INTERNATIONAL RISK GOVERNANCE COUNCIL 194
RV. FAZIT 196
B. DIE REGULIERUNG VON NANOTECHNOLOGIE IN DEN USA UND IN EUROPA 197 I.
DER US-AMERIKANISCHE ANSATZ 198
1. CLEAN AIR ACT (CAA) UND CLEAN WATER ACT (CWA) 200 2. DAS
AMERIKANISCHE LEBENSMITTELRECHT 201
3. DIE REGULIERUNG VON KOSMETIKA IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 203 4. DAS
CHEMIKALIENRECHT DER VEREINIGTEN STAATEN 205 5. ZUSAMMENFASSUNG 210
II. DER EUROPAEISCHE ANSATZ 211
1. DAS EUROPAEISCHE LEBENSMITTELRECHT 212
2. DIE EUROPAEISCHE KOSMETIKVERORDNUNG 217
10
IMAGE 5
3. DAS EUROPAEISCHE CHEMIKALIENRECHT 221
A. DIE REGISTRIERUNG VON STOFFEN 222
B. AUSNAHMETATBESTAENDE 224
C. INFORMATIONSPFLICHTEN UND STOFFBEWERTUNG 225 D. ZULASSUNG UND
BESCHRAENKUNG VON STOFFEN 226
E. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 227
4. ZUSAMMENFASSUNG 228
C. NANOTECHNOLOGIE IM DEUTSCHEN RECHT 231
I. NOTWENDIGKEIT EINER SPEZIALGESETZLICHEN GRUNDLAGE 233 II.
ANWENDBARKEIT UND REGELUNGSBREITE NATIONALER REGELUNGEN 235 1. DAS
BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ 235
2. DAS WASSERRECHT 236
3. DAS KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ 237
4. DAS BUNDESBODENSCHUTZGESETZ 238
5. DAS ARZNEIMITTELGESETZ 239
III. DEUTSCHE RECHTSPRECHUNG ZUR NANOTECHNOLOGIE 240 D. WUERDIGUNG:
RISIKORECHT UND NANOTECHNOLOGIE 240
6. KAPITEL: SCHLUSSBETRACHTUNG 243
A. WEGMARKEN 243
B. ZUSAMMENFUEHRUNG 243
LITERATURVERZEICHNIS 247
STICHWORTVERZEICHNIS 269
11
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