Die speziellen Diskriminierungsverbote der Charta der Grundrechte der Europäischen Union: eine Strukturanalyse unter besonderer Berücksichtigung des Verbots der Altersdiskriminierung
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2011
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Nomos-Universitätsschriften
Recht ; 750 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 15
1. KAPITEL: ANWENDUNGSBEREICH DER UNIONSGRUNDRECHTE 19
A. UMFASSENDE BINDUNG DER UNION AN DIE CHARTA 19
B. MITGLIEDSTAATEN ALS GRUNDRECHTSADRESSATEN 21
I. GRUNDRISS DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG DES EUGH 21 1.
HERAUSARBEITUNG DER RECHTSPRECHUNGSLINIEN IN DER LITERATUR 21 2.
FORMULIERUNG DES EUGH: IM ANWENDUNGSBEREICH DES UNIONSRECHTS 23
H. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN NACH ART. 51 ABS. 1 SATZ 1 ALT. 2 EGRC 26
IN. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN IM EINZELNEN 28
1. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN IN DER AGENCY-SITUATION 28 2. BINDUNG DER
MITGLIEDSTAATEN IN DER ERT-SITUATION 30 3. MOEGLICHKEIT EINER AUSDEHNUNG
DER BISHERIGEN FALLGRUPPEN 32 A) GRENZE DER AUSDEHNUNG DER BISHERIGEN
FALLGRUPPEN 32
B) ERWEITERUNG DER AGENCY-SITUATION DURCH DEN EUGH 34 C) ERWEITERUNG DER
ERT-SITUATION DURCH DEN EUGH 36 C. BINDUNG PRIVATER AN DIE
UNIONSGRUNDRECHTE 37
I. ZU UNMITTELBARER DRITTWIRKUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE 37 1. KEINE KLARE
ANTWORT AUF DIE FRAGE DER DRITTWIRKUNG DURCH DEN TEXT DER CHARTA 37
2. *DRITTWIRKUNGSLEHRE IM RAHMEN DER WERTENDEN RECHTS- VERGLEICHUNG 38
A) DRITTWIRKUNG VON GRUNDRECHTEN IN DEN VERFASSUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN
38
B) DRITTWIRKUNG DER EMRK 40
3. UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG EINZELNER GRUNDFREIHEITEN UND EINZELNER
VERTRAGSGRUNDRECHTE NACH DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 42
4. STELLUNGNAHME 44
H. UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG DES ALTERSDISKRIMINIERUNGSVERBOTS NACH DEM
MANGOLD- UND KUECIIKDEVECI-URTEW 46
IN. KRITIK AN URTEILEN MANGOLD UND KUECIIKDEVECI 48
1. VERFALL DER ENTWICKELTEN RICHTLINIENDOGMATIK 48
2. UMGEHUNG DER IN ART. 19 AEUV GEREGELTEN GEWALTENTEILUNG 49
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/101479563X
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
3. RECHTSUNSICHERHEIT FUER DIE BUERGER 50
IV. AUSGLEICH VON EFFEKTIVER DURCHSETZUNG DES UNIONSRECHTS UND ANDERER
INTERESSEN BEI DER BESTIMMUNG DER WIRKUNGSWEISE DER UNIONSGRUNDRECHTE 51
2. KAPITEL: GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG DER SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE
DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 55
A. ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 55
I. GELTUNGSVERHAELTNIS DES ART. 21 ABS. 1 EGRC ZU ANDEREN
GLEICHHEITSBESTIMMUNGEN 55
N. BESONDERHEITEN DER ANWENDUNG SPEZIELLER DISKRIMINIERUNGS- VERBOTE AUF
MITGLIEDSTAATLICHER EBENE 56
1. PROBLEMSTELLUNG 56
2. ZUR ANWENDBARKEIT SPEZIELLER DISKRIMINIERUNGSVERBOTE AUF NATIONALER
EBENE DURCH DAS SEKUNDAERRECHT 57
3. VERHAELTNIS ZWISCHEN SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN UND
KONKRETISIERENDEM SEKUNDAERRECHT 58
IN. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 60 1.
BERECHTIGTE DER UNIONSGRUNDRECHTE 60
2. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 61 B. DER
BEGRIFF DER SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 62
I. BEDEUTUNG DER SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE NEBEN DEM
ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ 62
II. ZUR FRAGE DER DISKRIMINIERUNG WEGEN DER STAATSANGEHOERIGKEIT 64 IN.
FORMEN DER DISKRIMINIERUNGEN IM UNIONSRECHT 65
1. UNMITTELBARE DISKRIMINIERUNG 65
2. MITTELBARE DISKRIMINIERUNG 65
3. POSITIVE MASSNAHME 68
IV. UNGLEICHBEHANDLUNG UND DISKRIMINIERUNG 69
C. GELTUNG UND RECHTFERTIGUNGSDOGMATIK DER SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGS-
VERBOTE DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 71
I. REICHWEITE DER SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE: OFFENHEIT DES
KRITERIENKATALOGS DES ART. 21 ABS. 1 EGRC UND SEINE MOEGLICHE ERWEITERUNG
71
II. RECHTFERTIGUNGSPRUEFUNG DER SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNG NACH DER
CHARTA 73
1. RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEIT: ABSOLUTES ODER RELATIVES
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 73
2. PROBLEMSTELLUNG: ANWENDBARKEIT DER EINSCHRAENKUNGSKLAUSEL DES ART. 52
ABS. 1 EGRC AUF ART. 21 ABS. 1 EGRC 75 3. GELTUNG DES VORBEHALTS DES
GESETZES IM RAHMEN DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 76
IMAGE 3
A) ANWENDUNG DES VORBEHALTS DES GESETZES AUF SPEZIELLE
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 76
B) ANFORDERUNGEN AN EINE QUALIFIZIERTE GESETZLICHE GRUNDLAGE 78 4.
ANWENDBARKEIT DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS AUF ART. 21 ABS. 1 EGRC
79
A) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ IM UNIONSRECHT 80 B) ANWENDBARKEIT DES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS BEI DER GLEICHHEITSPRUEFUNG 81
5. BEACHTUNG DER WESENSGEHALTSGARANTIE IM RAHMEN DES ART. 21 ABS. 1 EGRC
84
IN. STANDARD DER ANFORDERUNGEN AN DEN RECHTFERTIGUNGSGRUND 85 1.
DIFFERENZIERTE STANDARDS ZWISCHEN ART. 20 UND ART. 21 ABS. 1 EGRC 85
2. DIFFERENZIERTER STANDARD FUER DIE RECHTFERTIGUNG ZWISCHEN
UNMITTELBARER UND MITTELBARER DISKRIMINIERUNG 86
3. KAPITEL: PRUEFUNGSMASSSTAB FUER DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT NACH DER EMRK
89
A. BEDEUTUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES NACH DER EMRK FUER ART. 21 ABS.
1 EGRC 89
B. ANWENDUNGSBEREICH DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES NACH DER EMRK 91 I.
AKZESSORIETAET DES ART. 14 EMRK ZU DEN KONVENTIONSFREIHEITS- RECHTEN 91
H. VERKLEINERUNG DER DURCH DIE AKZESSORIETAET VERURSACHTEN SCHUTZ- LUECKEN
91
M. NICHTAKZESSORIETAET DES ALLGEMEINEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTS IN ART. 1
DES ZP 12 94
IV. FAZIT ZUM ANWENDUNGSBEREICH DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES NACH DER
EMRK 96
C. SACHLICHER GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG DES ART. 14 EMRK 97
I. SUBSIDIAERE GEWAEHRLEISTUNG DES ART. 14 EMRK 97
II. VERBOTENE DISKRIMINIERUNG GEMAESS ART. 14 EMRK 100 1.
UNGLEICHBEHANDLUNG VON VERGLEICHBAREN SACHVERHALTEN OHNE SACHLICHEN
GRUND 100
2. ANSPRUCH AUF UNGLEICHBEHANDLUNG 100
HI. VERBOTENE DIFFERENZIERUNGSMERKMALE IN ART. 14 EMRK UND DEREN
MOEGLICHE ERWEITERUNG 101
D. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTFERTIGUNG EINER DISKRIMINIERUNGEN NACH ART.
14 EMRK 103
I. VORBEDINGUNG: VERGLEICHBARE SITUATION 103
H. SACHLICHE UND VERNUENFTIGE RECHTFERTIGUNG 105
1. LEGITIMES ZIEL EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 106
IMAGE 4
2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 107
IN. STAATLICHER BEURTEILUNGSSPIELRAUM (SOG. *MARGIN OF APPRECIATION")
110 IV. STRIKTERE RECHTSFERTIGUNGSANFORDERUNGEN BEI VERDAECHTIGEN
DIFFERENZIERUNGSMERKMALEN (*SUSPECT CATEGORIES") 112 1. GESCHLECHT 112
2. STATUS DER NICHTEHELICHEN GEBURT 117
3. RELIGION 121
4. STAATSANGEHOERIGKEIT 125
5. SEXUELLE ORIENTIERUNG 128
6. RASSE, HAUTFARBE UND ETHNISCHE HERKUNFT 131
V. ANFORDERUNGEN DES EGMR AN DIE RECHTFERTIGUNG EINER MITTELBAREN
DISKRIMINIERUNG 141
1. ANERKENNUNG MITTELBARER DISKRIMINIERUNGEN NACH DER RECHTSPRECHUNG DES
EGMR 142
A) DEFINITION DER MITTELBAREN DISKRIMINIERUNG IN DER EMRK 142 B) BEWEIS
VON FAKTISCH UNGLEICHER BETROFFENHEIT 143 2. KONTROLLDICHTE IM RAHMEN
DER RECHTFERTIGUNGSPRUEFUNG VON MITTELBAREN DISKRIMINIERUNGEN 145
A) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTFERTIGUNG MITTELBARER DISKRIMINIERUNG NACH
DER RECHTSPRECHUNG DES EGMR 146 AA) MITTELBARE DISKRIMINIERUNGEN WEGEN
DES FAMILIEN- STANDS 146
BB) MITTELBARE DISKRIMINIERUNGEN WEGEN DES GESCHLECHTS 147
CC) MITTELBARE DISKRIMINIERUNGEN WEGEN DER RASSE 148 B) BEWERTUNG ZUR
PRUEFUNGSDICHTE DES EGMR BEI MITTELBAREN DISKRIMINIERUNGEN 151
VI. ZWISCHENERGEBNIS 154
1. ANSATZPUNKTE IN DER JUDIKATUR DES EGMR ZUR BESTIMMUNG DER
KONTROLLDICHTE IM RAHMEN DES ART. 14 EMRK 154 A)
DIFFERENZIERUNGSMERKMALE 154
B) BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER MITGLIEDSTAATEN 155 AA) VORHANDENSEIN
GEMEINSAMER EUROPAEISCHER STANDARDS 155 BB) BETREFFENDE SACHGEBIETE 156
CC) ABLEITUNG EINER POSITIVEN SCHUTZPFLICHT DES STAATES 157 DD) ANDERE
UMSTAENDE DES EINZELFALLS 157
2. ZUR UEBERTRAGBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG DES EGMR ZU ART. 14 EMRK AUF
DIE DOGMATIK DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 158
10
IMAGE 5
4. KAPITEL: PRUEFUNG SPEZIELLER DISKRIMINIERUNGEN UNTER RUECKSICHTNAHME
AUF VERFASSUNGSUEBERLIEFERUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN DER EU 161
A. BEDEUTUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN VERFASSUNGEN FUER DIE AUSLEGUNG DER
UNIONSGRUNDRECHTE 161
I. GEMEINSAME VERFASSUNGSUEBERLIEFERUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN ALS EINE
DER WICHTIGSTEN RECHTSERKENNTNISQUELLEN DER UNIONSGRUND- RECHTE 161
H. KONZENTRAT MITGLIEDSTAATLICHER VERFASSUNGSUEBERLIEFERUNGEN DURCH DIE
BESTIMMUNGEN DER CHARTA 162
B. AUSLEGUNG DES ART. 21 ABS. 1 EGRC IM EINKLANG MIT MITGLIED-
STAATLICHEN VERFASSUNGSUEBERLIEFERUNGEN 164
I. SPEZIELLE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE IN DEN VERFASSUNGEN DER
MITGLIEDSTAATEN 164
H. FUNKTION DES ART. 52 ABS. 4 EGRC: AUSLEGUNGSKLAUSEL 165 M. AUSLEGUNG
DES ART. 21 ABS. 1 EGRC GEMAESS ART. 52 ABS. 4 EGRC 168 C. PERSPEKTIVEN
DER DOGMATIK SPEZIELLER DISKRIMINIERUNGSVERBOTE NACH DER JUDIKATUR DES B
VERFG 170
I. STRUKTURVERGLEICH ZWISCHEN SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN DES
ART. 21 ABS. 1 EGRC UND DES ART. 3 GG 170
H. RECHTFERTIGUNGSANFORDERUNGEN IM RAHMEN DES ART. 3 GG 173 1.
RECHTFERTIGUNGSANFORDERUNGEN IM RAHMEN DES ART. 3 ABS. 1 GG 173
A) VON DER WILLKUERFORMEL ZU DER SOG. NEUEN FORMEL 173 B) ABGESTUFTE
PRUEFUNGSDICHTE NACH DIFFERENZIERUNGS- MERKMALEN 175
C) BEEINTRAECHTIGUNG ANDERER GRUNDRECHTE 177
D) BETROFFENE SACHGEBIETE 178
E) IN ANDEREN VERFASSUNGSVORSCHRIFTEN ENTHALTENE WERTENTSCHEIDUNGEN 180
F) BEWERTUNG DER ZUORDNUNGSKRITERIEN FUER DIE GERICHTLICHE
PRUEFUNGSINTENSITAET IM RAHMEN DES ART. 3 ABS. 1 GG 181 2. STRIKTE
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG IM RAHMEN VON ART. 3 ABS. 2 UND 3 GG 183
A) RECHTFERTIGUNG DURCH ZWINGEND ERFORDERLICHE GRUENDE 183 B)
RECHTFERTIGUNG DURCH KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT 186 3.
PRUEFUNGSDICHTE BEI MITTELBAREN DISKRIMINIERUNGEN 189 A) SYSTEMATISCHE
EINORDNUNG DER MITTELBAREN DISKRIMI-
NIERUNG IM GG 189
B) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTFERTIGUNG MITTELBARER DISKRIMINIERUNGEN
NACH DER RECHTSPRECHUNG DES B VERFG 192 4. BESONDERHEITEN DER
RECHTFERTIGUNG: GRENZE DER TYPISIERUNG 194 A) RELEVANZ ZUM
FORSCHUNGSGEGENSTAND 194
B) ALLGEMEINE GRENZE VON TYPISIERUNGEN 196
11
IMAGE 6
C) GRENZE DER TYPISIERUNG DURCH PERSONENBEZOGENE MERK-
MALEN NACH DER RECHTSPRECHUNG DES B VERF G 199 AA) GESCHLECHTSBEZOGENE
TYPISIERUNGEN 199
BB) ALTERSBEZOGENE TYPISIERUNGEN 200
D) BEDEUTUNG DER JUDIKATUR DES BVERFG ZUR TYPISIERUNG FUER DIE
PRUEFUNGSDOGMATIK DES ART. 21 ABS. 1 EGRC 203
5. KAPITEL: PRUEFUNGSMASSSTAB FUER SPEZIELLE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE DES
ART. 21 ABS. 1 EGRC 205
A. GRUNDSAETZLICHES ZU DEN ANTIDISKRIMINIERUNGSNORMEN DES UNIONSRECHTS
205 I. PRIMAERRECHTLICHE SPEZIELLE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 205 II.
SEKUNDAERRECHTLICHE SPEZIELLE DISKRIMINIERUNGSVERBOETE 207 1.
ANWENDUNGSBEREICH 207
2. AUSNAHMEBESTIMMUNGEN 208
A) FUER MEHRERE MERKMALE GELTENDE AUSNAHME- BESTIMMUNGEN 208
B) AUSNAHMEBESTIMMUNGEN FUER DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND DES GESCHLECHTS
209
C) AUSNAHMEBESTIMMUNGEN FUER DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND DER RELIGION BZW.
DER WELTANSCHAUUNG 210 D) AUSNAHMEBESTIMMUNGEN FUER DISKRIMINIERUNGEN
AUFGRUND DES ALTERS 211
3. ZUSAETZLICHER SCHUTZ IN BEZUG AUF SPEZIELLE MERKMALE: ANGEMESSENE
VORKEHRUNGEN 212
4. DURCHSETZUNGSSTRATEGIE 212
A) FOERDERUNG DER GLEICHBEHANDLUNG BEHANDELNDE STELLEN 212 B)
FOERDERUNGSGRUNDHALTUNG 213
5. BEWERTUNG UNIONSRECHTLICHER VORSCHRIFTEN SPEZIELLER
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 213
B. RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ 216 I.
RECHTSPRECHUNG ZU DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND DES GESCHLECHTS 216 1.
ABLEHNUNG DES EUGH DER RL-AUSNAHMEREGELUNG IM RAHMEN DES ART. 157 ABS. 1
AEUV 216
2. ZUR AUF BERUFLICHEN ANFORDERUNGEN BASIERENDEN AUSNAHMEREGELUNG 217
3. SCHUTZMASSNAHMEN ALS AUSNAHMEREGELUNGEN, INSBESONDERE BEI
SCHWANGERSCHAFT UND MUTTERSCHAFT 219
4. ZU POSITIVEN MASSNAHMEN ALS AUSNAHMEREGELUNG 221 5. AUSNAHME VOM
VERBOT DER BERUECKSICHTIGUNG DES GESCHLECHTS ALS RISIKOFAKTOR BEI DER
BERECHNUNG VON VERSICHERUNGS- PRAEMIEN UND -LEISTUNGEN 223
12
IMAGE 7
N. RECHTSPRECHUNG ZU DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND ETHNISCHER
HERKUNFT 227
DI. RECHTSPRECHUNG ZU DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND SEXUELLER AUSRICHTUNG
229
IV. RECHTSPRECHUNG ZU DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND VON BEHINDERUNG 233 V.
RECHTSPRECHUNG ZU DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND DES ALTERS 235 1. AUF
BERUFLICHEN ANFORDERUNGEN BASIERENDE ALTERSBEDINGTE UNGLEICHBEHANDLUNG
235
2. PRUEFUNG ALTERSBEZOGENER UNGLEICHBEHANDLUNGEN ANHAND DES ART. 6 ABS. 1
DER RL 2000/78/EG 236
3. BEWERTUNG 240
VI. INTENSITAET DER ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTFERTIGUNG EINER MITTELBAREN
DISKRIMINIERUNG 241
VT!. ZWISCHENERGEBNIS 244
1. ANERKENNUNG DER IN DEN EU-NORMEN EXISTIERENDEN HIERARCHIE DURCH DEN
EUGH 244
2. VERSTAERKUNG DER HIERARCHIE DES SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSSCHUTZES
DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH 245
3. ANSATZPUNKTE ZUR BESTIMMUNG DER KONTROLLDICHTE BEI PRUEF- UNG
SPEZIELLER DISKRIMINIERUNGEN IN DER JUDIKATUR DES EUGH 246 A)
REGELUNGSINTENSITAET IM SEKUNDAERRECHT 246
B) KOMPETENZVERTEILUNG 247
C) SCHWERPUNKTMAESSIGE POLITIKEN DER UNION 248
4. VERGLEICH DER JUDIKATUR DES EGMR, DES BVERFG UND DES EUGH
HINSICHTLICH DER KONTROLLDICHTE BEI SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGEN 249
C. PRUEFUNGSMASSSTAB FUER SPEZIELLE DISKRIMINIERUNGEN I.S.V. ART. 21 ABS. 1
EGRC 253
I. JUDIKATUR ZU ART. 14 EMRK ALS AUSGANGSPUNKT 253
H. SUBSTANZ DER VERDAECHTIGEN DIFFERENZIERUNGSMERKMALE 254 1. NAEHE ZUR
MENSCHENWUERDE 254
A) WILLKUERLICHE UNGLEICHBEHANDLUNG 255
B) GLEICHER ANSPRUCH AUF ELEMENTARE GRUNDRECHTE 255 C)
EINZELFALLBEZOGENE GEFAEHRDUNG DER MENSCHENWUERDE 256 2. ERHEBLICHE
STEREOTYPISIERUNGSEFFEKTE 257
3. STELLUNGNAHME ZUR HIERARCHIE SPEZIELLER DISKRIMINIERUNGS- VERBOTE 258
HI. PRUEFUNGSMASSSTAB BEI ALTERSDISKRIMINIERUNGEN 260 1. SUBSTANZ DES
MERKMALS ALTER 260
2. ERWAEGUNGEN ZUR VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON ALTERS- DISKRIMINIERUNGEN 263
13
IMAGE 8
ZUSAMMENFASSUNG 267
LITERATURVERZEICHNIS 277
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