Kommunale Solidarbeitragsfinanzierung: finanzwissenschaftliche Aspekte des vertikalen und horizontalen Belastungsausgleichs
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Berlin
Analytica Verl.-ges.
2010
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INHALTSVERZEICHNIS
JOERG WACKER KOMMUNALE EINHEITSLASTEN - ENTLASTUNG FUER KOMMUNEN 5
INHALTSVERZEICHNIS 9
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN 12
VERZEICHNIS DER TABELLEN 12
VERZEICHNIS DES ANHANGS 13
VERZEICHNIS DER ANLAGEN 13
VERZEICHNIS DER ABKUERZUNGEN 14
MARTIN JUNKERNHEINRICH UND GERHARD MICOSATT FINANZWISSENSCHAFTLICHE
STELLUNGNAHME ZUR VERFASSUNGSBESCHWERDE GEGEN DAS GFG 2006
FUENF KERNAUSSAGEN 17
KURZFASSUNG 19
1 EINFUEHRUNG UND AUFGABENSTELLUNG 25
1.1 AUSGANGSLAGE 25
1.2 DER KOMMUNALE SOLIDARBEITRAG BIS ZUM JAHR 2005 - ZUM SACHVERHALT -
27
1.2.1 VERTIKALE VERTEILUNG ZWISCHEN LAND UND GEMEINDEN 27 1.2.2
HORIZONTALE VERTEILUNG ZWISCHEN DEN GEMEINDEN 29
1.2.3 DIE NEU-BZW. NICHTREGELUNG DURCH DAS GFG 2006 33
1.3 DER KOMMUNALE FINANZAUSGLEICH UND DIE EINBINDUNG EINER
SOLIDARBEITRAGSUMLAGE IN DAS GEMEINDEFINANZSYSTEM 34
1.3.1 ZIEL UND LOGIK DES KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS 34
1.3.2 OPTIONEN DER EINBINDUNG DER SOLIDARBEITRAGSFINANZIERUNG IN DAS
GEMEINDEFINANZSYSTEM 41
1.4 VERTIKALER UND HORIZONTALER AUSGLEICHS DES KOMMUNALEN
SOLIDARBEITRAGES - ZWISCHENFAZIT UND PRUEFAUFTRAG - 43
2 EMPIRISCHE UEBERPRUEFUNG DER PAUSCHALIERUNG DES KOMMUNALEN
SOLIDARBEITRAGES UND DER UEBERNIVELLIERUNG DER FINANZKRAFT 46
2.1 QUANTITATIVE AUSWIRKUNGEN DER WAHL EINER STEUER AUF DIE BELASTUNGS-
VERTEILUNG EINER SOLIDARBEITRAGSUMLAGE - ZUR SACHGERECHTIGKEIT DER
PAUSCHALIERUNG - 46
2.2 EMPIRISCHE UEBERPRUEFUNG DER UEBERNIVELLIERUNG DER FINANZKRAFT 51 2.2.1
PRUEFUNG AUF UEBERNIVELLIERUNG BEI EINER ABSCHAFFUNG DER
SOLIDARBEITRAGSABRECHNUNG IM AUSGLEICHSJAHR 2004 52 2.2.2 PRUEFUNG AUF
UEBEMIVELLIERUNG BEI EINER ABSCHAFFUNG DER
SOLIDARBEITRAGSABRECHNUNG IM AUSGLEICHSJAHR 2006 58
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1002249716
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
10
2.2.2.1 PRUEFUNG AUF UEBERNIVELLIERUNG I: INTERKOMMUNALE
SOLIDARBEITRAGSABRECHNUNG OHNE BERUECKSICHTIGUNG DER VERTIKALEN
KOMPONENTE 58
2.2.2.2 PRUEFUNG AUF UEBERNIVELLIERUNG U: INTERKOMMUNALE
SOLIDARBEITRAGSABRECHNUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES IN DIE VERBUNDQUOTE
EINGERECHNETEN VERTIKALEN AUSGLEICHSBETRAGES VON 200 MIO. EURO 60
2.2.2.3 UEBERNIVELLIERUNGSPRUEFUNG JB.: INTERKOMMUNALE
SOLIDARBEITRAGSABRECHNUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES TATSAECHLICHEN
VERTIKALEN AUSGLEICHSVOLUMENS 62 2.3 WIRKUNG DER ANRECHNUNG DER ERHOEHTEN
GEWERBESTEUERUMLAGE IM
SCHLUESSELZUWEISUNGSSYSTEM 64
2.4 WIRKUNGEN AUF ANDERE UMLAGESYSTEME 68
2.5 ALTERNATIVES MODELL EINER INTERKOMMUNALEN SOLIDARBEITRAGSBERECHNUNG
ANALOG DER LANDSCHAFTSUMLAGE - DIE SOLIDARBEITRAGSUMLAGE - 69
2.6 RESUEMEE ZUM HORIZONTALEN AUSGLEICH DES KOMMUNALEN SOLIDAR- BEITRAGS
- EIN AUSGLEICH IST WEITERHIN GEBOTEN UND MOEGLICH - 72
3 FINANZWISSENSCHAFTLICHE ANALYSE DER SOLIDARBEITRAGSZAHLUNG VON LAND
UND KOMMUNEN (VERTIKALE VERTEILUNG) 76
3.1 BEGRUENDUNG EINES VERTIKALEN AUSGLEICHS DER SOLIDARBEITRAGSLEISTUNGEN
ZWISCHEN LAND UND KOMMUNEN 76 3.2 AENDERUNGEN DER VERBUNDMASSENBERECHNUNG
MIT DEM GFG 2006 77 3.3 ZUR BERECHNUNG DES VERTIKALEN
SOLIDARBEITRAGSAUSGLEICHS FUER DIE
INTEGRATION IN DIE VERBUNDQUOTE 82
3.4 LEISTUNGEN ZUR FINANZIERUNG DER DEUTSCHEN EINHEIT IM RAHMEN DES
FONDS *DEUTSCHE EINHEIT 85
3.5 SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DEN VERTIKALEN AUSGLEICH DER
SOLIDARBEITRAGSFINANZIERUNG 90
LITERATUR ; 91
GESETZE 92
URTEILE 93
ANHANG 94
ERGAENZENDE BEITRAEGE
MARTIN JUNKERNHEINRICH UND GERHARD MICOSATT ERWIDERUNG AUF DIE
STELLUNGNAHME DER LANDESREGIERUNG ZUM GUTACHTEN
,,FINANZWISSENSCHAFTLICHE STELLUNGNAHME ZUR VERFASSUNGSBESCHWERDE GEGEN
DAS GFG 2006 103
GERHARD MICOSATT DAS HYPOTHETISCHE EMPFANGERLAND - DER SOLIDARBEITRAG
VOR DEM HINTERGRUND SINKENDER ZAHLIASTEN IM LAENDERFINANZAUSGLEICH - 113
IMAGE 3
11
MARTIN JUNKERNHEINRICH UND GERHARD MICOSATT FISKALISCHE KONSEQUENZEN AUS
DEM URTEIL DES NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSHOFES ZUM
GEMEINDEFINANZIERUNGSGESETZ 2006 VOM 11. DEZEMBER 2007 129
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