Staatsorganisationsrecht: sowie Grundzüge des Verfassungsprozessrechts und des Rechts der Europäischen Union
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Grasberg bei Bremen
Schmidt
2011
|
| Ausgabe: | 11., völlig neu bearb. und aktualisierte Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIII, 423 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783866510876 |
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GLIEDERUNG
1. KAPITEL - DAS GRUNDGESETZ ALS DIE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS 1
A. EINORDNUNG DES VERFASSUNGSRECHTS 1
B. DIE HISTORISCHEN GRUNDLAGEN DES GRUNDGESETZES 4
I. DIE FRANKFURTER NATIONALVERSAMMLUNG VON 1848/49 4
II. DIE REICHSVERFASSUNG VON 1871 4
III. DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG (WRV) VON 1919 5
IV. DER HERRENCHIEMSEER VERFASSUNGSKONVENT VON 1948 6
V. DER PARLAMENTARISCHE RAT VON 1948/49 6
VI. DAS NACHKRIEGSDEUTSCHLAND BIS ZUR WIEDERVEREINIGUNG 1989/90 6
VII. DIE WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS 7
VIII. DIE VERFASSUNGSREFORM VON 1994 8
IX. DIE VERFASSUNGSREFORM VON 2006 (FOEDERALISMUSREFORM I) 9
X. DIE VERFASSUNGSREFORM VON 2009 (FOEDERALISMUSREFORM II) 11
2. KAPITEL - GRUNDBEGRIFFE DES ALLGEMEINEN STAATSRECHTS 12
I. DIE DREI-ELEMENTEN-LEHRE 12
1. DAS STAATSGEBIET 12
2. DAS STAATSVOLK 13
3. DIE STAATSGEWALT 15
4. BESONDERHEITEN 16
II. ZUSAMMENFASSUNG 17
III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON 17
3. KAPITEL - STAATSFORMMERKMALE UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN 20
A. UEBERBLICK UEBER STAATSFORMEN, REGIERUNGSFORMEN UND STAATSZIELE 20
I. STAATSFORMEN 20
II. REGIERUNGSFORMEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN 22
B. DIE REPUBLIK 23
C. DER BUNDESSTAAT 24
I. BEGRIFF DES BUNDESSTAATES 24
II. VERHAELTNIS VON BUND UND LAENDERN 25
1. GESAMTSTAAT UND GLIEDSTAATEN 25
2. LEHRE VOM DREI- BZW. ZWEIGLIEDRIGEN BUNDESSTAAT 27
3. PFLICHT ZU BUNDESFREUNDLICHEM VERHALTEN (BUNDESTREUE) 27
III. VOR- UND NACHTEILE DES BUNDESSTAATS 28
VI
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1014978610
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
D. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 30
I. BEGRIFF DER DEMOKRATIE 30
II. NEUTRALITAETSPFLICHT DER STAATSORGANE 32
III. BETEILIGUNG VON PERSONEN, DIE NICHT UEBER EINE DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION VERFUEGEN 34
IV. WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN AUF BUNDESEBENE 34
1. DIE WAHLSYSTEME 35
A. DAS MEHRHEITSWAHLSYSTEM 35
B. DAS VERHAELTNISWAHLSYSTEM 36
2. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES GRUNDGESETZES 36
A. DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 36
B. DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL 37
C. DIE GEHEIMHEIT DER WAHL UND DIE OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 39
D. DIE FREIHEIT DER WAHL 41
E. DIE GLEICHHEIT DER WAHL 42
3. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES 44
A. PERSONALISIERTE VERHAELTNISWAHL 44
B. PROBLEM DES NEGATIVEN STIMMGEWICHTS 47
C. ENTSTEHEN UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON UEBERHANGMANDATEN 48
D. GLEICHHEIT DER WAHL UND WAHLKREISZUSCHNITT 49
E. NACHRUECKEN VON ABGEORDNETEN IN DEN BUNDESTAG 49
F. PROBLEM DER GRUNDMANDATSKLAUSEL 50
G. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 51
H. WAHLRECHT UND AUSLAENDER 51
4. WAHLPRUEFUNG 53
5. ABSTIMMUNGEN 54
V. WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN AUF LAENDER- UND KOMMUNALEBENE 56
E. RECHTSSTAAT UND GEWALTENTEILUNG 58
I. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP ALS FUNDAMENTALPRINZIP 58
II. DAS PRINZIP DER GEWALTENTEILUNG 60
1. DIE GEWALTENTEILUNG NACH DEM GRUNDGESETZ 60
2. ABKEHR VON EINER STRIKTEN GEWALTENTRENNUNG 63
A. ABGRENZUNGSPROBLEME UND KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN
LEGISLATIVE UND EXEKUTIVE 63
B. ABGRENZUNGSPROBLEME UND KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN
EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 65
C. ABGRENZUNGSPROBLEME UND KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN
LEGISLATIVE UND JUDIKATIVE 66
VII
IMAGE 3
III. DER AUFBAU DER RECHTSORDNUNG 67
1. VERFASSUNG 68
2. FORMELLES GESETZ 68
A. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES GESETZES 70
AA. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ (ZUSTAENDIGKEIT DES GESETZGEBERS) 70
BB. VERFAHRENS- UND FORMVORSCHRIFTEN 71
CC. ZITIERGEBOT, ART. 19 IS. 2 GG 71
B. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES GESETZES 73
AA. BESONDERE GRUNDRECHTSSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 73
BB. ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 74
A.) BESTIMMTHEITSGEBOT/GRUNDSATZ DER NORMENKLARHEIT 74
B.) VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN, ART. 19 I S. 1 GG 75
AA.) MASSNAHMEGESETZ - EINZELFALLGESETZ 75
BB.) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 76
C.) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES GESETZES 77
D.) DIE WESENSGEHALTSGARANTIE, ART. 19 II GG 78
E.) ZUSAMMENFASSUNG 78
3. RECHTSVERORDNUNG 80
4. SATZUNG 83
5. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 87
6. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 88
7. ZUSAMMENFASSUNG ZUR RECHTSQUELLENLEHRE 89
8. RANGORDNUNG DER NATIONALEN RECHTSQUELLEN 89
IV. PRINZIP DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 90
1. VORRANG DES GESETZES 90
2. VORBEHALT DES GESETZES 91
A. WESENTLICHKEITSTHEORIE 91
B. PARLAMENTSVORBEHALT 93
C. REICHWEITE DES GESETZESVORBEHALTS 94
AA. EINGRIFFSVERWALTUNG 94
BB. INSBESONDERE: GESETZESVORBEHALT BEI BEHOERDLICHEN WARNUNGEN 95
D. LEISTUNGSVERWALTUNG 101
E. GESETZESVORBEHALT UND (ABZULEHNENDES) *SONDERRECHTSVERHAELTNIS 104
AA. FRUEHERE ANNAHME EINES SONDERRECHTSVERHAELTNISSES 104
A.) BETRIEBSVERHAELTNIS 105
B.) GRUNDVERHAELTNIS 105
BB. HEUTIGE LOESUNG 105
3. ZUSAMMENFASSUNG ZU VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 108
VIII
IMAGE 4
V. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MITTEL (UEBERMASSVERBOT) 108
1. ELEMENTE DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 108
A. LEGITIMER ZWECK DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 109
B. GEEIGNETHEIT DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 110
C. ERFORDERLICHKEIT DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 111
D. ANGEMESSENHEIT DES GESETZES BZW. DER STAATLICHEN MASSNAHME 111
2. ZUM ANWENDUNGSBEREICH DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 113
A. HANDELN DES FORMELLEN GESETZGEBERS 113
B. ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNG 113
C. RECHTLICH GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNG 114
D. BINDUNG DER RECHTSPRECHUNG AN DEN GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT.
115
VI. RECHTSSICHERHEIT: RUECKWIRKUNGSVERBOT/VERTRAUENSSCHUTZ 116
1. RUECKWIRKUNGSVERBOT IM STRAFRECHT 116
2. RUECKWIRKUNGSVERBOT IM UEBRIGEN 118
A. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ECHTER UND UNECHTER RUECKWIRKUNG 119
B. ZULAESSIGKEIT VON ECHTER UND UNECHTER RUECKWIRKUNG 120
C. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DEN VERTRAUENSSCHUTZ 122
D. NOTWENDIGKEIT VON UEBERGANGSREGELUNGEN/AUSNAHMETATBESTAENDEN 123
E. UEBERBLICK UEBER DIE RSPR. DES BVERFG ZUR RUECKWIRKUNG VON GESETZEN 125
3. VERTRAUENSSCHUTZ AUSSERHALB DES RUECKWIRKUNGSVERBOTS? 126
F. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP..... 127
I. BEDEUTUNG VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 127
II. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 127
III. VERFASSUNGSMAESSIGER AUFTRAG AN DIE STAATSGEWALTEN 128
IV. ANSPRUECHE DES EINZELNEN AUS DEM SOZIALSTAATSPRINZIP? 129
G. UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ 131
I.UMWELTSCHUTZ 131
1. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 131
2. AUFTRAG AN GESETZGEBER, VERWALTUNG UND GERICHTE 132
II. TIERSCHUTZ 133
III. LEGITIMATION VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 134
IV. BEEINTRAECHTIGUNG DES ART. 20 A GG 135
V. ABSCHLUSSFAELLE 135
H. FOERDERUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 136
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 136
II. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS STAATENVERBUND 139
III. PRIMAERES UND SEKUNDAERES EU-RECHT 140
IX
IMAGE 5
IV. EUROPAEISCHE UNION UND DEMOKRATIEPRINZIP 142
V. VERHAELTNIS EU-RECHT/NATIONALES RECHT 144
4. KAPITEL - DIE POLITISCHEN PARTEIEN 150
A. DIE FUNKTION DER PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE 150
I. BEGRIFF DER POLITISCHEN PARTEI 150
II. GRUENDUNGSFREIHEIT UND INNERE ORDNUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 151
III. MITWIRKUNG BEI DER *POLITISCHEN WILLENSBILDUNG DES VOLKES 153
B. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER POLITISCHEN PARTEIEN 154
I. MATERIELLER UND FORMELLER GLEICHHEITSSATZ 154
II. DAS PARTEIENGESETZ 154
III. RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF DIE CHANCENGLEICHHEIT 158
C. DIE PARTEIENFINANZIERUNG 159
I. UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 159
II. DIE RECHENSCHAFTSPFLICHT 161
III. DIE STEUERLICHE BEGUENSTIGUNG VON MITGLIEDSBEITRAEGEN UND SPENDEN 162
IV. PARTEISPENDEN 162
D. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN (ART. 2 1 II GG) 164
I. ART. 2 1 II GG ALS AUSDRUCK EINER STREITBAREN UND WEHRHAFTEN
DEMOKRATIE 164
II. DAS PARTEIVERBOTSVERFAHREN VORDEM BVERFG 166
1. ZULAESSIGKEIT 166
A. ANTRAGSBERECHTIGUNG 166
B. ANTRAGSGEGENSTAND 166
C. ANTRAGSGEGNER 166
D. DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS GEM. § 45 BVERFGG 167
E. FORMERFORDERNISSE 167
2. BEGRUENDETHEIT 167
A. FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG 167
B. BEEINTRAECHTIGUNG ODER BESEITIGUNG DER FREIHEITLICHEN
DEMOKRATISCHEN ORDNUNG 167
C. DARAUF AUSGEHEN, DIE FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE ORDNUNG
ZU BEEINTRAECHTIGEN ODER ZU BESEITIGEN 168
D. GEFAEHRDUNG DES BESTANDS DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 168
III. RECHTSFOLGEN DES PARTEIVERBOTS 168
IMAGE 6
5. KAPITEL - DIE OBERSTEN VERFASSUNGSORGANE (STAATSORGANE) 169
A. DER BUNDESTAG 169
I. BEGINN UND ENDE DER WAHLPERIODE DES BUNDESTAGS 170
II. DER BUNDESTAG ALS AUSDRUCK DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE 170
III. ZUSTAENDIGKEITEN UND AUFGABEN DES BUNDESTAGS 171
1. UMFASSENDER ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DES BUNDESTAGS 171
2. BEGRIFF DER MEHRHEIT 173
3. PARLAMENTSBESCHLUESSE 175
A. ECHTE PARLAMENTSBESCHLUESSE 175
B. SCHLICHTE PARLAMENTSBESCHLUESSE 176
IV. GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 177
V. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGS 179
VI. UNTERGLIEDERUNGEN DES BUNDESTAGS 181
1. PRAESIDENT, PRAESIDIUM UND AELTESTENRAT 181
A. DER BUNDESTAGSPRAESIDENT 181
B. DAS PRAESIDIUM 182
C. DER AELTESTENRAT 182
2. DIE FRAKTIONEN 183
3. DIE AUSSCHUESSE 184
4. INSBESONDERE: DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS NACH ART. 44 GG 185
A. AUFGABEN EINES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 185
B. RECHTSSCHUTZGESICHTSPUNKTE 191
VII. DIE RECHTSSTELLUNG DER BUNDESTAGSABGEORDNETEN 192
1. DAS FREIE MANDAT 192
2. INDEMNITAET UND IMMUNITAET 199
A. INDEMNITAET 199
B. IMMUNITAET 200
3. REDE-, FRAGE- UND INFORMATIONSRECHT DER ABGEORDNETEN 202
4. ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT UND BESCHLAGNAHMEVERBOT 203
5. FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE 203
6. PFLICHTEN DES ABGEORDNETEN 204
7. RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF ABGEORDNETENRECHTE 204
B. DER BUNDESRAT 205
I. DIE STELLUNG DES BUNDESRATS IM STAATSGEFUEGE DER BUNDESREPUBLIK 205
II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATS 206
III. RECHTE UND AUFGABEN DES BUNDESRATS 207
1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG DES BUNDES 207
2. MITWIRKUNG BEI DER VERWALTUNG DES BUNDES 208
XI
IMAGE 7
3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 208
4. RECHT, AN DER PERSONELLEN BESETZUNG DES BVERFG MITZUWIRKEN 209
C. DER GEMEINSAME AUSSCHUSS 209
D. DIE BUNDESREGIERUNG UND DER BUNDESKANZLER 210
I. DIE BUNDESREGIERUNG ALS OBERSTES VERFASSUNGSORGAN 210
II. WAHL DES BUNDESKANZLERS UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG 211
1. WAHL DES BUNDESKANZLERS 211
2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER (KABINETTSBILDUNGSRECHT) 213
3. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG, MISSTRAUENSVOTUM, VERTRAUENSFRAGE 213
A. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG 213
B. KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 213
C. VERTRAUENSFRAGE 214
III. KANZLERPRINZIP, RESSORTPRINZIP, KOLLEGIALPRINZIP 219
1. DAS KANZLERPRINZIP (DIE RICHTLINIENKOMPETENZ) 219
2. DAS RESSORTPRINZIP 221
3. DAS KOLLEGIALPRINZIP; AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG 222
4. RANGVERHAELTNIS 223
E. DER BUNDESPRAESIDENT 224
I. STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN IM STAATSGEFUEGE 224
1. REPRESENTATIONS-, INTEGRATIONS- UND RESERVEFUNKTION 224
2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 224
3. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 225
II. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN 227
III. *PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN BEI DER AUSFERTIGUNG VON
GESETZEN.. 229
1. FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 229
2. MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 230
A. WORTLAUT DES ART. 82 I S. 1 GG 230
B. AMTSEID DES BUNDESPRAESIDENTEN 230
C. MOEGLICHKEIT DER PRAESIDENTENANKLAGE 231
D. HERANZIEHUNG DER VERFASSUNG ALS GANZES 231
3. PRUEFUNGSRECHT DURCH VERTRETER BEI VERHINDERUNG? 232
IV. RECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN ZUR BUNDESTAGSAUFLOESUNG 234
V. RECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN, DIE ERNENNUNG EINES MINISTERS ZU
VERWEIGERN 234
1. RECHTLICHES PRUEFUNGSRECHT 234
2. POLITISCHES PRUEFUNGSRECHT 236
VI. RECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN, BUNDESBEAMTE ZU ERNENNEN UND ZU
ENTLASSEN.... 237
VII. VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DES BUNDES 239
XII
IMAGE 8
1. EINFUEHRUNG 239
2. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG 240
3. VERTRAGSSCHLUSS 240
A. ABSCHLUSSKOMPETENZ 240
B. BETEILIGUNG DER GESETZGEBUNGSORGANE 241
4. TRANSFORMATION IN DEUTSCHES RECHT 241
A. TRANSFORMATIONSKOMPETENZ 241
B. TRANSFORMATIONSVERFAHREN 242
F. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 243
I. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ALS HUETER DER VERFASSUNG 243
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSARTEN 244
1. ORGANSTREITVERFAHREN, ART. 93 I NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG
245
A. ZULAESSIGKEIT 246
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG (ART. 93 I NR. 1 GG) 246
BB. PARTEIFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN (ART. 93 I NR. 1 GG, § 63 BVERFGG)
247
CC. STREITGEGENSTAND 250
DD. ANTRAGSBEFUGNIS (= PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS DES ANTRAGSTELLERS) 251
EE. FORM UND FRIST 254
FF. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 255
B. BEGRUENDETHEIT 255
C. VERHAELTNIS ZUR ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 256
D. UEBUNGSFALL 256
2. DIE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE, ART. 931 NR. 2 GG, §§ 13 NR. 6, 76 FF.
BVERFGG... 257
A. ZULAESSIGKEIT 258
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 258
BB. ANTRAGSBERECHTIGUNG 258
CC. ANTRAGSGEGENSTAND (= PRUEFUNGSGEGENSTAND) 258
DD. ANTRAGSBEFUGNIS BZW. KLARSTELLUNGSINTERESSE 259
EE. FORM UND FRIST 260
B. BEGRUENDETHEIT 261
AA. PRUEFUNGSMASSSTAB 261
BB. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 261
C. VERHAELTNIS ZUM ORGANSTREITVERFAHREN 262
D. BESONDERHEIT BEI DER UEBERPRUEFUNG VON EU-RECHT 262
E. BESONDERHEIT WEGEN ART. 93 I NR. 2 A GG 262
3. DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE, ART. 1001 GG, §§ 13 NR. 11, 80 FF.
BVERFGG
(RICHTERVORLAGE) 263
A. ZULAESSIGKEIT 265
XIII
IMAGE 9
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 265
BB. VORLAGEBERECHTIGTER BZW. -VERPFLICHTETER: EIN GERICHT 265
CC. VORLAGEFAEHIGER GEGENSTAND: EIN GESETZ 266
DD. UEBERZEUGUNG DES GERICHTS VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES
GESETZES... 268
EE. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT DES GESETZES 268
FF. FORM UND FRIST 269
B. BEGRUENDETHEIT DER RICHTERVORLAGE 270
4. BUND - LAENDER - STREITIGKEIT, ART. 93 I NR. 3 GG, §§ 13 NR. 7, 68 FF.
BVERFGG .. 271
A. ZULAESSIGKEIT 272
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 272
BB. ANTRAGSTELLER - ANTRAGSGEGNER 272
CC. STREITGEGENSTAND 272
DD. ANTRAGSBEFUGNIS 273
EE. FORM UND FRIST 273
FF. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 273
B. BEGRUENDETHEIT 274
5. VERFASSUNGSBESCHWERDE, ART. 93 I NR. 4 A GG, §§ 13 NR. 8 A, 90 FF.
BVERFGG... 275
A. ZULAESSIGKEIT 277
AA. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 277
BB. BESCHWERDEFUEHRER 277
A.) BESCHWERDE- BZW. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 277
B.) PROZESSFAEHIGKEIT 280
CC. BESCHWERDEGEGENSTAND: AKT DER *OEFFENTLICHEN GEWALT 281
DD. BESCHWERDEBEFUGNIS 282
A.) MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG 282
B.) VERSCHAERFUNG DER ANFORDERUNGEN DURCH DAS BVERFG 283
C.) BEI GESETZEN: BETROFFENHEIT DES BESCHWERDEFUEHRERS 284
AA.) SELBSTBETROFFENHEIT (EIGENE BESCHWER) 285
BB.) UNMITTELBARE BESCHWER BZW. BETROFFENHEIT 286
CC.) GEGENWAERTIGE BESCHWER 288
D.) VERLETZUNG SPEZIFISCHEN VERFASSUNGSRECHTS BEI URTEILSVERFASSUNGS-
BESCHWERDE 289
EE. FORM UND FRIST 291
FF. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 292
A.) GRUNDSATZ DER RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 292
B.) GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET 293
C.) ZWISCHENZEITLICHE ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS 296
D.) AUSNAHMEN VON RECHTSWEGERSCHOEPFUNG UND SUBSIDIARITAET 296
XIV
IMAGE 10
E.) AUSNAHMEN BEI DER ZWISCHENZEITLICHEN ERLEDIGUNG 297
GG. RUECKNAHME DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 298
HH. EXKURS: ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG 298
B. BEGRUENDETHEIT 298
6. WEITERE VERFAHREN VOR DEM BVERFG, INSB. KOMPETENZKONTROLLE 300
7. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN DES BVERFG 303
A. EINFUEHRUNG 303
B. ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER E.A 304
AA. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS 305
BB. ANTRAGSBERECHTIGUNG 305
CC. KEINE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS 305
DD. GRUNDSAETZLICH KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 306
EE. FORM UND FRIST 306
FF. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 306
C. BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER E.A 307
6. KAPITEL - ORGANE DER EUROPAEISCHEN UNION 308
A. DIE ORGANE IM UEBERBLICK... ...308
B. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT. 308
C. DER EUROPAEISCHE RAT 310
D. DER RAT DER EUROPAEISCHEN UNION 311
E. DIE KOMMISSION 313
F. DER GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 315
7. KAPITEL - DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 3 21
A. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 322
I. GRUNDSAETZE DER VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 322
II. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 323
III. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 325
1. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES 327
A. SPERRWIRKUNG GEGENUEBER DER LANDESGESETZGEBUNG 327
B. GEGENSTAENDE DER AUSSCHLIESSLICHEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 327
AA. ENUMERATIONSPRINZIP 327
BB. KATALOG DES ART. 73 I GG 328
C. ZUSTIMMUNGSERFORDEMIS GEM. ART. 73 II GG 330
2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 330
A. KERN-, BEDARFS- UND ABWEICHUNGSKOMPETENZEN 330
XV
IMAGE 11
AA. KERNKOMPETENZEN 331
BB. BEDARFSKOMPETENZEN 332
CC. ABWEICHUNGSKOMPETENZEN 332
B. RUECKFUEHRUNGSKLAUSEL, ART. 72 IV GG 335
C. EINGESCHRAENKTE SPERRWIRKUNG FUER DIE LANDESGESETZGEBUNG 336
AA. ZEITLICHE SPERRWIRKUNG 336
BB. INHALTLICHE SPERRWIRKUNG 337
D. DER ZUSTAENDIGKEITSKATALOG DES ART. 74 I GG 339
E. DAS ERFORDERNIS EINER BUNDESGESETZLICHEN REGELUNG 347
AA. HERSTELLUNG GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE 347
BB. WAHRUNG DER RECHTS- UND WIRTSCHAFTSEINHEIT 348
CC. ERFORDERLICHKEIT DER REGELUNG 348
3. ABSCHAFFUNG DER RAHMENGESETZGEBUNGSKOMPETENZ 351
4. GRUNDSATZGESETZGEBUNG/GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 352
5. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 353
A. ZUSTAENDIGKEIT KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 353
B. ANNEXKOMPETENZ 356
C. BUNDESZUSTAENDIGKEIT KRAFT NATUR DER SACHE 357
6. UEBERGANGSREGELUNGEN 358
7. AUFHEBUNG VON GESETZEN, DIE NICHT MEHR ERLASSEN WERDEN DUERFTEN 360
8. PRUEFUNGSSCHEMA ZU DEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 361
B. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN NACH DEN ART. 76 FF. GG 363
I. DIE EINLEITUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 364
1. DAS INITIATIVRECHT (ART. 76 I GG) 364
A. BUNDESREGIERUNG, BUNDESRAT, MITTE DES BUNDESTAGS 364
B. GESETZESINITIATIVE DURCH EINEN EINZELNEN ABGEORDNETEN 364
2. DAS VORVERFAHREN (ART. 76 I I, III GG) 366
A. VORLAGEN DER BUNDESREGIERUNG (ART. 76 II GG) 366
B. VORLAGEN DES BUNDESRATS (ART. 76 III GG) 368
II. DAS HAUPTVERFAHREN 368
1. DER GESETZESBESCHLUSS DES BUNDESTAGS 368
A. DIE GESETZESBERATUNGEN NACH §§ 78 FF. GO BT 368
B. GESETZESBESCHLUSS OHNE DURCHFUEHRUNG VON DREI BERATUNGEN 369
C. GESETZESBESCHLUSS BEI NUR WENIGEN ANWESENDEN ABGEORDNETEN 370
2. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATS IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 372
A. EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 372
AA. GESETZGEBUNGSVERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 377
BB. GESETZGEBUNGSVERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 380
XVI
IMAGE 12
CC. UMDEUTUNG EINER VERWEIGERTEN ZUSTIMMUNG ALS EINSPRUCH 382
DD. NICHTBEFOLGUNG VON WEISUNGEN DER LANDESREGIERUNG 383
EE. UNEINHEITLICHE STIMMABGABE IM BUNDESRAT 383
B. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON AENDERUNGSGESETZEN 385
C. *AUFSPALTEN VON GESETZEN 386
3. DAS ZUSTANDEKOMMEN VON BUNDESGESETZEN (ART. 78 GG) 388
4. UEBUNGSFALL 388
III. DAS ABSCHLUSSVERFAHREN 388
IV. FOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 390
1. VERSTOESSE GEGEN DIE GESCHAEFTSORDNUNG 390
2. VERSTOESSE GEGEN VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DES GRUNDGESETZES 390
C. VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE 390
I. VERFASSUNGSAENDERNDES GESETZGEBUNGSVERFAHREN 390
II. MATERIELLE SCHRANKEN FUER VERFASSUNGSAENDERUNGEN 391
D. DER ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN 392
I. DIE RECHTSVERORDNUNG ALS EINE VON DER EXEKUTIVE ERLASSENE RECHTSNORM
392
II. DIE VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSVERORDNUNG 392
1. ART. 80 I GG ALS AUSGANGSBASIS FUER DEN ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN
392
2. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND DEREN RECHTMAESSIGKEIT 393
3. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 394
A. ZUSTAENDIGKEIT (RICHTIGER ADRESSAT DER VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG) 394
B. VERFAHREN 395
C. FORM 395
D. VERKUENDUNG 395
4. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 395
5. ERMESSEN 395
III. DIE RECHTSWIDRIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG UND IHRE FOLGEN 396
IV. RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSWIDRIGE RECHTSVERORDNUNGEN 396
1. BUNDESEBENE 396
2. LANDESEBENE 398
8. KAPITEL - DIE AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DIE VERWALTUNG 400
9. KAPITEL - DIE FINANZVERFASSUNG 404
A. AUSGABENLAST (AUSGABENTRAGUNG), ART. 104 A GG 404
B. STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN (ART. 105 GG) 408
I. STEUERN, ZOELLE UND FINANZMONOPOLE 408
II. GEBUEHREN UND BEITRAEGE 409
XVII
IMAGE 13
III. SONDERABGABEN 410
IV. VERTEILUNG DER STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 411
C. VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS (ART. 106 UND 107 GG) 413
I. UEBERBLICK 413
II. BUNDESSTEUERN (ART. 106 I GG) 413
III. LANDESSTEUERN (ART. 106 II GG) 414
IV. GEMEINSCHAFTSTEUERN (ART. 106 I I I, IV GG) 414
V. VERTEILUNG DER EINKOMMEN- UND KOERPERSCHAFTSTEUER (ART. 106 III S. 1
UND 2 GG) 414
VI. VERTEILUNG DER UMSATZSTEUER (ART. 106 III S. 3 UND IV S. 1 GG) 414
VII. FINANZZUWEISUNG DES BUNDES AN DIE LAENDER (ART. 106 IV S. 2, 3 GG)
415
VIII. ERTRAGSHOHEIT DER GEMEINDEN (ART. 106 V-VII GG) 415
IX. SONDERLASTENAUSGLEICH (ART. 106 VIII GG) 417
X. HORIZONTALE STEUERERTRAGSAUFTEILUNG (ART. 107 I GG) 417
XI. HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH (ART. 107 II GG) 418
XII. UEBUNGSFALL 419
D. FINANZVERWALTUNG UND FINANZGERICHTSBARKEIT (ART. 108 GG) 419
XVIII
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