Lärmschutz in der eisenbahnrechtlichen Planfeststellung:
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Berlin
Duncker & Humblot
2011
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| Series: | Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht
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INHALTSUEBERSICHT
EINFUEHRUNG 15
TEIL 1
TATSAECHLICHE GRUNDLAGEN 23
A. SCHALL 23
B. LAERM 29
C. TYPISCHE QUELLEN VON VERKEHRSGERAEUSCHEN BEI EISENBAHNEN 45
TEIL 2
RECHTSFRAGEN DES LAERMSCHUTZES IN DER EISENBAHNRECHTLICHEN
PLANFESTSTELLUNG 48
A. DAS GESETZLICHE LAERMSCHUTZKONZEPT IM UEBERBLICK 55
B. LAERMSCHUTZ IN DER EBENE DER PLANUNGSLEITSAETZE 75
C. LAERMSCHUTZ IN DER PLANERISCHEN ABWAEGUNG 335
D. RECHTLICHE VORGABEN VORGELAGERTER UND HOEHERSTUFIGER PLANUNGEN 365 E.
NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 387
F. ZIVILRECHTLICHE LAERMSCHUTZANSPRUECHE 397
TEIL 3
RECHTSSCHUTZ 403
A. RECHTSWEG 403
B. ANFECHTUNGSKLAGE AUF AUFHEBUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 407
C. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ANORDNUNG VON SCHALLSCHUTZAUFLAGEN 411 D.
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE AUF DURCHSETZUNG VON SCHUTZAUFLAGEN 431 E.
ANFECHTUNGSKLAGE AUF AUFHEBUNG VON SCHUTZAUFLAGEN 432
F. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 435
G. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN 436
FAZIT 440
LITERATURVERZEICHNIS 441
SACHVERZEICHNIS 458
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1013694031
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINFUEHRUNG 15
TEIL 1
TATSAECHLICHE GRUNDLAGEN 23
A. SCHALL 23
B. LAERM 29
I. GRUNDSAETZLICHES 29
II. FREQUENZBEWERTUNG 37
III. MITTELUNGSPEGEL 38
IV. BEURTEILUNGSPEGEL 44
C. TYPISCHE QUELLEN VON VERKEHRSGERAEUSCHEN BEI EISENBAHNEN 45
TEIL 2
RECHTSFRAGEN DES LAERMSCHUTZES IN DER EISENBAHNRECHTLICHEN
PLANFESTSTELLUNG 48
A. DAS GESETZLICHE LAERMSCHUTZKONZEPT IM UEBERBLICK 55
I. GRUNDSAETZLICHES 55
II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 62
LU. ZEITLICHER ANWENDUNGSBEREICH 71
B. LAERMSCHUTZ IN DER EBENE DER PLANUNGSLEITSAETZE 75
I. AKTIVER SCHALLSCHUTZ 75
1. GRUNDSAETZLICHES 75
2. BAU UND WESENTLICHE AENDERUNG VON EISENBAHNEN 80
A) BAU VON EISENBAHNEN 80
AA) BEGRIFF 80
BB) *HERANRUECKEN EINES BAUGEBIETS AN EINEN BESTEHENDEN VER- KEHRSWEG 81
B) WESENTLICHE AENDERUNG VON EISENBAHNEN 84
AA) AENDERUNG 84
(1) BEGRIFF 84
(2) VERKEHRSPROJEKTE DEUTSCHE EINHEIT 86
BB) WESENTLICHKEIT DER AENDERUNG 91
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
(1) BAULICHE ERWEITERUNG 92
(2) ERHEBLICHER BAULICHER EINGRIFF 93
(A) GRUNDSAETZLICHES 93
(B) ERHOEHUNG DES BEURTEILUNGSPEGELS UM MINDESTENS 3 DB(A) ODER AUF
MINDESTENS 70/60 DB(A) 96
(C) ERHOEHUNG DES BEURTEILUNGSPEGELS VON MINDESTENS 70/60 DB(A) 105
C) ABGRENZUNG ZWISCHEN BAU UND AENDERUNG 108
3. SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 111
A) GEFAHREN, ERHEBLICHE NACHTEILE, ERHEBLICHE BELAESTIGUNGEN 112 B)
KONKRETISIERUNG DES BEGRIFFS DER SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUN- GEN DURCH
DIE IMMISSIONSGRENZWERTE (IGW) DES § 2 ABS. 1 DER 16. BIMSCHV 119
AA) GRUNDSAETZLICHES 119
BB) ZULAESSIGKEIT DER KONKRETISIERUNG DER ERHEBLICHKEITSSCHWELLE DURCH
RECHTSVERORDNUNG 129
CC) DIE IMMISSIONSGRENZWERTE IM EINZELNEN 133
DD) ABSCHLIESSENDER CHARAKTER DER IMMISSIONSGRENZWERTE? 146 C) DAS
VERFAHREN DER BERECHNUNG DES BEURTEILUNGSPEGELS 151 AA) GRUNDSAETZLICHES
151
BB) DER BEURTEILUNGSPEGEL ALS MITTELUNGSPEGEL 167
CC) EINZELNE KORREKTURWERTE 170
(1) KORREKTURWERT S (SCHIENENBONUS) 170
(2) DAS BESONDERS UEBERWACHTE GLEIS (GLEISPFLEGEABSCHLAG).. 178 D)
EMISSIONSGRENZWERTE 182
4. KAUSALITAET 188
A) ADAEQUATER URSACHENZUSAMMENHANG 188
B) UNERHEBLICHKEIT DER ALLGEMEINEN ZUNAHME DES VERKEHRS 190 C) EINZEL-
ODER SUMMENPEGEL? - ZUR BERUECKSICHTIGUNG VON LAERM- VORBELASTUNGEN 198
AA) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 198 (1) GRUNDSATZ
198
(2) AUSNAHME 203
BB) KRITIK DER LITERATUR 206
(1) AKZEPTORBEZOGENE BETRACHTUNGSWEISE DES § 3 ABS. 1 U. 2 BIMSCHG 206
(2) SEGMENTIERUNG VON LAERMQUELLEN IM GELTENDEN IMMIS- SIONSSCHUTZRECHT
208
(3) AUFFASSUNG DER LITERATUR 215
(4) TATSAECHLICHE GRENZEN DER GESAMTLAERMBETRACHTUNG 219 CC) EINZELFAELLE
223
(1) PLANUNG MEHRERER SELBSTAENDIGER VERKEHRSWEGE IN EINEM EINHEITLICHEN
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 223
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
(2) VERKEHRSVORHABEN ALS FOLGEMASSNAHME 224
(3) ABSCHNITTSBILDUNG 225
(4) ZUSAMMENTREFFEN VON BAUMASSNAHMEN 227
D) UNERHEBLICHKEIT BAULICHER VERAENDERUNGEN AN ANDERER STELLE (VER-
KEHRSVERLAGERUNGEN) 228
5. AUSSCHLUSS DES ANSPRUCHS AUF AKTIVEN LAERMSCHUTZ NACH § 41 ABS. 2
BIMSCHG 232
A) KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 233
B) BERUECKSICHTIGUNG ANDERER BELANGE ALS DIE KOSTEN - DIE VERHAELT-
NISMAESSIGKEITSPRUEFUNG ALS FACHPLANERISCHE ABWAEGUNG? 239 AA) AUFFASSUNG
DES 11. (9.) SENATS DES BVERWG 240
BB) AUFFASSUNG DES 4. SENATS DES BVERWG 242
CC) DAS *KOMPROMISSANGEBOT DES 11. (9.) SENATS 243
DD) STELLUNGNAHME 244
6. INHALT DES ANSPRUCHS AUF AKTIVEN SCHALLSCHUTZ 245
A) ARTEN AKTIVER SCHALLSCHUTZMASSNAHMEN 245
B) ABGRENZUNG VON AKTIVEN SCHALLSCHUTZMASSNAHMEN UND VORHABEN 246 C)
AUSWAHL DER AKTIVEN SCHALLSCHUTZMASSNAHMEN - STAND DER TECH- NIK 249
D) BAULICHE ANLAGE ALS SCHUTZGEGENSTAND 252
7. RUECKGRIFF AUF § 74 ABS. 2 S. 2 VWVFG 253
A) VERHAELTNIS ZU § 41 BIMSCHG 253
B) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 260
AA) WOHL DER ALLGEMEINHEIT 261
BB) RECHTE ANDERER 262
CC) KAUSALITAET 263
DD) ERFORDERLICHKEIT VON VORKEHRUNGEN UND ANLAGEN DEM GRUNDE NACH 264
C) RECHTSFOLGE - ERFORDERLICHKEIT BEZUEGLICH DES *WIE UND DES *WANN 273
II. PASSIVER SCHALLSCHUTZ 286
1. GRUNDSAETZLICHES 286
2. INHALT UND UMFANG DES ANSPRUCHS 295
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 295
B) UNTERHALTUNGS- UND ERNEUERUNGSKOSTEN 302
C) VORTEILSAUSGLEICHUNG BZW. KOSTENBETEILIGUNG DES GRUNDSTUECKS-
EIGENTUEMERS? 304
3. PROBLEME DES PASSIVEN SCHALLSCHUTZES 305
A) KEIN SCHUTZ BEI GEOEFFNETEN FENSTERN 305
B) AKUSTISCHE ISOLATION DES INNENWOHNBEREICHS UND LUEFTUNGSPRO- BLEME 306
C) KEIN SCHUTZ DES AUSSENWOHNBEREICHS 306
4. RUECKGRIFF AUF § 74 ABS. 2 S. 2 VWVFG 306
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
III. ENTSCHAEDIGUNG 307
1. VERHAELTNIS ZUM PASSIVEN SCHALLSCHUTZ NACH § 42 BIMSCHG, § 74 ABS. 2
S. 2 VWVFG 307
2. SURROGATSCHARAKTER DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 308
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 310 4.
MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS 311 5.
ZULAESSIGKEIT EINER ZEITLICHEN BEGRENZUNG DER GELTENDMACHUNG DES
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS? 313
6. HOEHE DER ENTSCHAEDIGUNG 313
A) GRUNDSAETZLICHES 313
B) EINZELFALLBETRACHTUNG 314
C) ENTSCHAEDIGUNG FUER DEN AUSSENWOHNBEREICH 315
AA) GRUNDSAETZLICHES 315
BB) SCHUTZUMFANG 316
CC) ENTSCHAEDIGUNGSUMFANG 320
D) ENTSCHAEDIGUNG FUER DEN INNENWOHNBEREICH 323
E) ENTSCHAEDIGUNG FUER DIE ALLGEMEINE MINDERUNG DES GRUNDSTUECKS-
VERKEHRSWERTS? 323
F) KAPPUNGSGRENZE 326
G) ANSPRUCH AUF UEBERNAHME DES GRUNDSTUECKS 327
AA) RECHTSGRUNDLAGE 327
BB) VORAUSSETZUNG DES UEBERNAHMEANSPRUCHS 331
H) ZEITPUNKT DER ERMITTLUNG DES VERKEHRSWERTS 332
I) GELTENDMACHUNG DER ENTSCHAEDIGUNG 333
C. LAERMSCHUTZ IN DER PLANERISCHEN ABWAEGUNG 335
I. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT UND ABWAEGUNGSGEBOT 335
II. DIE BEDEUTUNG DES LAERMSCHUTZES IN DER PLANERISCHEN ABWAEGUNG 343 1.
ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 343
2. BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IN BEZUG AUF LAERMSCHUTZINTERESSEN 345 3.
LAERMSCHUTZ ALS OPTIMIERUNGSGEBOT? 351
D. RECHTLICHE VORGABEN VORGELAGERTER UND HOEHERSTUFIGER PLANUNGEN 365 I.
GRUNDSAETZLICHES 365
II. GESETZLICHE BEDARFSFESTSTELLUNG 368
III. RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 373
E. NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 387
I. NACHTRAEGLICHE SCHALLSCHUTZAUFLAGEN 387
1. AUSGANGSLAGE 387
2. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS AUF NACHTRAEGLICHEN LAERMSCHUTZ 389 A)
GRUNDSAETZLICHES 389
B) NICHT VORAUSSEHBARE WIRKUNGEN 390
C) WIRKUNGEN AUF DAS RECHT EINES ANDEREN 394
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
D) WIRKUNGEN NACH UNANFECHTBARKEIT DES PLANS 395
E) ZEITLICHE EINSCHRAENKUNGEN 395
II. NACHTRAEGLICHE ENTSCHAEDIGUNG 397
F. ZIVILRECHTLICHE LAERMSCHUTZANSPRUECHE 397
TEIL 3
RECHTSSCHUTZ 403
A. RECHTSWEG 403
B. ANFECHTUNGSKLAGE AUF AUFHEBUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 407
C. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ANORDNUNG VON SCHALLSCHUTZAUFLAGEN 411 I.
KLAGEBEGEHREN 411
II. VORVERFAHREN 413
IN. KLAGEBEFUGNIS 414
1. KEINE PRAEKLUSION 414
2. MATERIELLE RECHTE BETROFFENER BUERGER 416
3. MATERIELLE RECHTE BETROFFENER GEMEINDEN 426
4. MATERIELLE RECHTE VON UMWELTVEREINIGUNGEN 429
D. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE AUF DURCHSETZUNG VON SCHUTZAUFLAGEN 431
E. ANFECHTUNGSKLAGE AUF AUFHEBUNG VON SCHUTZAUFLAGEN 432
F. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 435
G. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN 436
FAZIT 440
LITERATURVERZEICHNIS 441
SACHVERZEICHNIS 458
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