Informationsprobleme und Schutz von Unternehmensgeheimnissen im Telekommunikationsregulierungsrecht: eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung des In-camera-Verfahrens
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2011
|
| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Studien zu Staat, Recht und Verwaltung
18 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 235 S. |
| ISBN: | 9783832967666 3832967664 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
EINLEITUNG 23
ERSTER TEIL: BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE IM TELEKOMMUNIKA-
TIONSRECHTLICHEN VERWALTUNGS- UND GERICHTSVERFAHREN 28
§ 1 DER BEGRIFF DES BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSES 28
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG DURCH LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG 29 II. DIE
OBJEKTIVEN UND SUBJEKTIVEN GEHEIMNISMERKMALE 30 1. DIE OBJEKTIVEN
KRITERIEN DES WIRTSCHAFTLICHEN ZUSAMMENHANGS, DER NICHTOFFENKUNDIGKEIT
UND DES GEHEIMHALTUNGSINTERESSES 31
2. DAS SUBJEKTIVE ELEMENT: DER GEHEIMHALTUNGSWILLE 33 3. SUBSUMTION DER
ENTGELTRELEVANTEN KALKULATIONSGRUNDLAGEN UNTER DEN BEGRIFF DES BETRIEBS-
UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSES 34 4. PROBLEMKONSTELLATIONEN 35
A) DER UMGANG MIT RECHTSWIDRIGEN DATEN 35
B) DER UMGANG MIT BEREITS OFFEN GELEGTEN DATEN IM RAHMEN EINES ANDEREN
BESCHLUSSKAMMERVERFAHRENS 36
III. SCHUTZ VON UNTERNEHMENSGEHEIMNISSEN IM RAHMEN DER ENTGELT-
REGULIERUNG 37
IV. ZUSAMMENFASSUNG 39
§ 2 INFORMATIONSPROBLEME IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN VERWALTUNGS-
VERFAHREN 41
I. BESCHAFFUNG VON INFORMATIONEN DURCH DIE BNETZA 41
1. INFORMATIONSOEKONOMISCHE BETRACHTUNG UND PROBLEME 41 2.
WISSENSGENERIERUNG DURCH AUSKUNFTS- UND NACHWEISPFLICHTEN DER ZU
REGULIERENDEN UNTERNEHMEN 42
3. ALLGEMEINE BEFUGNISSE ZUR INFORMATIONSGEWINNUNG 43 4.
INFORMATIONSBESCHAFFUNG IM RAHMEN DER ENTGELTREGULIERUNG 44 A) BEDEUTUNG
VON INFORMATIONEN UND UNTERNEHMENSGEHEIMNISSEN IN DER ENTGELTREGULIERUNG
44
B) EX-ANTE-REGULIERUNG IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 45 C)
EX-POST-REGULIERUNG IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 47
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1013843142
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
D) REGULIERUNG VON ENDKUNDENENTGELTEN 48
5. DAS AUSKUNFTSVERLANGEN DER BNETZA 49
II. INFORMATIONSVERWERTUNG UND GEHEIMHALTUNGSPFLICHTEN IM VERWALTUNGS-
VERFAHREN 50
1. BIPOLARE UND MULTIPOLARE RECHTSVERHAELTNISSE IM TELEKOMMUNIKA-
TIONSRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAHREN 51
2. BETEILIGUNGSRECHTE IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN VERWALTUNGS-
VERFAHREN 52
A) EX-ANTE-ENTGELTREGULIERUNGSVERFAHREN 52
AA) BETEILIGUNG DES REGULIERTEN UNTERNEHMENS 53
BB) BEILADUNG DRITTER 53
B) EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG 55
C) BEDEUTUNG 56
3. DIE RECHTE DER BETEILIGTEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN UND IHRE BE-
RUEHRUNGSPUNKTE ZU UNTERNEHMENSGEHEIMNISSEN 56
A) GELEGENHEIT ZUR STELLUNGNAHME UND AKTENEINSICHTSRECHTE VER-
FAHRENSBETEILIGTER 57
AA) ANHOERUNG DER BETEILIGTEN NACH § 135 I, IITKG 57 BB) DAS RECHT AUF
AKTENEINSICHT IM BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN 58 (1) GEGENSTAND DES
AKTENEINSICHTSRECHTS 59
(2) ERFORDERLICHKEIT DER KENNTNIS DES AKTENINHALTS 59 (3) BERECHTIGUNG
60
(4) AUSNAHMEN ZUM SCHUTZ VON UNTERNEHMENSGEHEIMNISSEN 60 B) ANSPRUCH AUF
GEHEIMHALTUNG DURCH DIE BNETZA 61 AA) MATERIELLRECHTLICHE
GEHEIMNISSCHUTZBESTIMMUNG DES § 30 VWVFG 62
(1) GEHEIMHALTUNGSANSPRUCH MIT OFFENBARUNGSVORBEHALT 62 (2)
OFFENBARUNGSBEFUGNISSE 62
(3) KEIN VERWERTUNGSVERBOT IM VERWALTUNGSVERFAHREN 63 BB)
VERFAHRENSRECHTLICHE ERGAENZUNG DURCH § 136 TKG 64 (1)
KENNZEICHNUNGSPFLICHT 64
(2) VORLAGEPFLICHT 64
(3) PRUEFUNGSUMFANG 64
CC) BEDEUTUNG: IN-CAMERA-AEHNLICHES VERFAHREN IM VERWALTUNGS- VERFAHREN
65
C) MUENDLICHE VERHANDLUNG UND ANTRAGSRECHT ZUM AUSSCHLUSS DER
OEFFENTLICHKEIT 65
III. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 66
§ 3 INFORMATIONSPROBLEME IM GERICHTSVERFAHREN VOR DEN VERWALTUNGSGE-
RICHTEN 68
I. GEGENSTAND DES REGULIERUNGSRECHTLICHEN GERICHTSVERFAHRENS 68
10
IMAGE 3
1. DAS REGULIERUNGSVERFAHREN IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 68
2. EXKURS: RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN IN BEZUG AUF DIE REGULIERUNGS-
VERFUEGUNG 70
II. INFORMATIONSBESCHAFFUNG DURCH DAS VERWALTUNGSGERICHT 71 1.
INFORMATIONSGEFAELLE ZWISCHEN DEN BETEILIGTEN 71
2. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, § 86 VWGO 73
3. DIE AKTENVORLAGEPFLICHT DER BNETZA, § 1381 TKG I.V.M. § 991 VWGO 73
A) ERFORDERNIS DER ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 74
B) VORLAGEVERWEIGERUNG DURCH DIE BEHOERDE, § 99 12 VWGO 75 III.
INFORMATIONSVERWERTUNG IN BIPOLAR UND MULTIPOLAR GELAGERTEN RECHTS-
STREITIGKEITEN 75
1. DIE KLAGE DES REGULIERTEN UNTERNEHMENS 76
A) KLAGEMOEGLICHKEITEN 76
B) DRITTBETEILIGUNG IM GERICHTSVERFAHREN ALS KONFLIKTVORAUSSETZUNG 76
AA) BEILADUNG VON DRITTEN ZU KLAGEN DES REGULIERTEN UNTERNEH- MENS UND
IHRE RECHTE 77
BB) RECHT AUF AKTENEINSICHT DER BETEILIGTEN, § 100 VWGO 78 2. DIE KLAGE
DES WETTBEWERBERS GEGEN DIE ENTGELTGENEHMIGUNG DER BNETZA 78
A) ANKNUEPFUNGSPUNKT DER KLAGE 79
AA) VORGEHEN GEGEN EINE REGULIERUNGSVERFUEGUNG, DIE EINE ENT-
GELTREGULIERUNG ABSTRAKT ANORDNET 79
(1) DRITTUNTERNEHMEN ALS ADRESSAT DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG 79 (2)
EXKURS: KLAGEBEFUGNIS AUS DRITTSCHUETZENDEN NORMEN DER
ENTGELTREGULIERUNG? 79
BB) VORGEHEN GEGEN EIN KONKRETES GENEHMIGTES ENTGELT 81 (1) DENKBARE
KLAGEGEGENSTAENDE IM RAHMEN DER EX-POST- UND DER EX-ANTE-REGULIERUNG 82
(2) ANWENDBARKEIT DES UNMITTELBARKEITSKRITERIUMS AUF DIE
ENTGELTGENEHMIGUNG 82
CC) ZWISCHENERGEBNIS 84
B) BEDEUTUNG GEHEIMNISBELASTETER UNTERLAGEN FUER DEN GERICHTSPRO- ZESS
EINES DRITTEN 84
IV. ZUSAMMENFASSUNG 85
ZWEITER TEIL: BEHANDLUNG VON UNTERNEHMENSGEHEIMNISSEN IN MULTIPOLA- REN
VERWALTUNGSPROZESSVERHAELTNISSEN 87
§ 4 DAS IN-CAMERA-ZWISCHENVERFAHREN 88
I. VERHAELTNIS DES § 138 TKG ZU § 99 VWGO 88
11
IMAGE 4
II. VORLAGEVERWEIGERUNGSMOEGLICHKEITEN DER BEHOERDE 89
III. DURCHFUEHRUNG EINES IN-CAMERA-ZWISCHENVERFAHRENS 92 1. AUSGESTALTUNG
DES § 99 II VWGO DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 93
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DES IN-CAMERA- VERFAHRENS 94 A) DAS
ANTRAGSERFORDERNIS ALS VERFAHRENSVORAUSSETZUNG 94 B) ZUSTAENDIGKEIT DES
BVERWG 95
C) MOEGLICHE ANTRAGSGEGENSTAENDE DES IN-CAMERA-VERFAHRENS UNTER
BERUECKSICHTIGUNG DER RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 96 AA) VERFAHRENSHERGANG
UND -GEGENSTAND 97
BB) ANSATZ DES OVG MUENSTER ALS ERSTINSTANZ 98
CC) ANSATZ DES BVERWG 98
D) FORM UND FRIST DES ANTRAGS 99
3. VERFAHRENSABLAUF UND VERFAHRENSWIRKUNGEN 100
4. DURCH DAS GERICHT ZU TREFFENDE ENTSCHEIDUNGEN IM IN-CAMERA-
ZWISCHENVERFAHREN 101
A) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS 101 B) ENTSCHEIDUNG
UEBER DIE RECHTMAESSIGKEIT DER VORLAGEVERWEI- GERUNG 102
C) IM RAHMEN DER ABWAEGUNG ZU LOESENDER INTERESSENKONFLIKT: KOL- LISION
ZWISCHEN GEHEIMHALTUNGS- UND OFFENLEGUNGSINTERESSEN 104 AA)
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 104 BB) DURCH EINE
OFFENLEGUNG BERUEHRTE GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN 105
(1) DIE BERUFSFREIHEIT, ART. 12 I GG 105
(2) DAS RECHT AUF EIGENTUM, ART. 14 GG 107
(A) HERANGEHENSWEISE DES BVERWG: EINGESCHRAENKTER SCHUTZ VON
UNTERNEHMENSGEHEIMNISSEN 108 (B) ANSATZ DES BVERFG 109
(3) DAS RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG, ART. 21 I.V.M. ART.
11 GG 110
CC) DURCH EINE GEHEIMHALTUNG BERUEHRTE OFFENLEGUNGSINTERESSEN 110 (1) DIE
INTERESSEN DER WETTBEWERBER 111
(A) DAS RECHT AUF EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZ, ART. 19 IV GG 111
(B) DAS RECHT AUF RECHTLICHES GEHOER, ART. 103 I GG 113 (2) DIE
INTERESSEN DER ALLGEMEINHEIT 114
(A) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE AN DER WAHRHEITSFINDUNG 115 (B) DAS
OEFFENTLICHE INTERESSE AN EINEM WIRKSAMEN WETT- BEWERB 115
D) LOESUNGSVERSUCHE DER RECHTSPRECHUNG 117
AA) BVERWG (2003): GRUNDSAETZLICHER RUECKTRITT DER GEHEIMHAL-
TUNGSINTERESSEN? 117
(1) GRUNDSATZ 117
12
IMAGE 5
(2) GRENZE: EXISTENZIELLE NACHTEILE 119
(3) BEDEUTUNG UND KRITISCHE BEWERTUNG 119
BB) EINZELFALLBEZOGENER *ENTWEDER-ODER-ANSATZ DES BVERFG (2006) 120
(1) VERFASSUNGSRECHTLICH NICHT ZU RECHTFERTIGENDER EINGRIFF IN DEN
SCHUTZBEREICH DES ART. 12 GG 121
(A) NOTWENDIGKEIT PRAKTISCHER KONKORDANZ IM EINZELFALL 121 (B)
FEHLGEWICHTUNG DURCH RESTRIKTIVES REGEL-AUSNAHME- VERHAELTNIS DES BVERWG
(C) ABWAEGUNG DER RECHTSGUETER IM EINZELFALL (2) SONDERVOTUM GAIER (3)
BEWERTUNG
(A) BEGRUENDENSWERTE EINZELFALLBEZOGENHEIT (B) BERECHTIGTE KRITIK AM
*ENTWEDER-ODER-ANSATZ IM SONDERVOTUM GAIER IV. ZUSAMMENFASSUNG
122 123 124 125 125
127 128
§ 5 EXISTENZ EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS IM TELEKOMMUNIKA-
TIONSRECHT? 129
I. IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHREN ALS ZWECKMAESSIGES VERFAHREN ZUR AUF-
LOESUNG DES MULTIPOLAREN INTERESSENKONFLIKTS 129
1. EINBEZIEHUNG DES ZUSAETZLICHEN TATSACHENSTOFFES MOEGLICH 129 2.
VERBESSERUNG DES RECHTSSCHUTZES 130
3. SCHUTZ DER INTERESSEN DER ALLGEMEINHEIT 130
4. KEINE GRUNDSAETZLICHE ABLEHNUNG DURCH DAS BVERFG 130
A) KEINE ABSCHLIESSENDE AEUSSERUNG DER SENATSMEHRHEIT DES BVERFG 131 B)
BEFUERWORTUNG EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS DURCH DAS SONDERVOTUM
GAIER 132
5. ZUSAMMENFASSUNG 132
II. BESTEHEN EINER RECHTSGRUNDLAGE FUER EIN IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAH-
REN IM DEUTSCHEN RECHT 133
1. FEHLENDE RECHTSGRUNDLAGE ALLEIN NACH NATIONALEM RECHT 133 A)
BESCHRAENKUNG DER §§ 99II VWGO I.V.M. 138 TKG AUF EIN IN-
CAMERA-ZWISCHENVERFAHREN 133
B) KEINE RECHTSGRUNDLAGE AUS § 86 VWGO 134
2. RECHTSGRUNDLAGE DURCH UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG? 135 A)
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTLICHE INTERPRETATION DES § 138 TKG UNTER
BERUECKSICHTIGUNG DER MOBISTAR-ENTSCHEIDUNG DES EUGH 13 5 AA) ART. 41
RAHMENRICHTLINIE 135
BB) AUSLEGUNG DES ART. 41 RAHMENRICHTLINIE DURCH DEN EUGH 136 CC)
KONSEQUENZEN EINER BEACHTUNG DES UNIONSRECHTS AUS BUN-
DESVERWALTUNGSGERICHTLICHER SICHT 137
13
IMAGE 6
(1) UMFASSENDE INFORMATION DER ENTSCHEIDENDEN STELLE 138
(2) SICHERSTELLUNG EINER VERTRAULICHEN DATENVERARBEITUNG 138 DD)
ZWISCHENBEWERTUNG 139
B) ZWINGENDE EU-VORGABEN ZUR AUSLEGUNG DER §§ 138 TKG, 99 VWGO? 142
AA) ERFORDERNIS DER UNIONSRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG 142 BB)
RECHTSWIRKUNGEN DES VORABENTSCHEIDUNGSURTEILS DES EUGH 144 CC) ZWINGENDE
VORGABE EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS DURCH AUSLEGUNG DES EUGH
VON ART. 4 RAHMENRICHTLINIE? 145
(1) SCHLUSSANTRAEGE DER GENERALANWAELTIN 145
(2) LOESUNG IM BELGISCHEN VERFAHREN 146
(3) KEINE EXISTENZ EINES IN-CAMERA-HAUPSACHEVERFAHRENS VOR DEM EUGH? 147
(4) ZWISCHENERGEBNIS 148
C) UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DER §§99 VWGO, 138 TKG I.S.E.
IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS MOEGLICH? 149 AA) ZULAESSIGE
UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG VON § 99 VWGO MOEGLICH 149
(1) REGELUNGSGEHALT DES § 9912, II2 VWGO 149
(2) ZULAESSIGKEIT DER UNIONSRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG DURCH DAS BVERWG
150
(3) RECHTSFOLGEN 151
BB) UNZULAESSIGE UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG VON § 138 TKG 152
(1) AUSLEGUNG DES § 138 TKG DURCH DAS BVERWG 152 (2) UEBERSCHREITUNG DER
WORTLAUTGRENZE 152
CC) ZWISCHENERGEBNIS 154
D) UNIONSRECHTSKONFORME RECHTSFORTBILDUNG 155
AA) VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DER UNIONSRECHTSKONFORMEN
RECHTSFORTBILDUNG 155
(1) ANWENDUNGSBEREICH UNIONSRECHTSKONFORMER RECHTSFORTBILDUNG 155
(2) GRENZEN UNIONSRECHTSKONFORMER RECHTSFORTBILDUNG 156 BB) VORLIEGEN
DER VORAUSSETZUNGEN UND EINHALTUNG DER GRENZEN EINER
UNIONSRECHTSKONFORMEN RECHTSFORTBILDUNG? 159
(1) VORLIEGEN EINER REGELUNGSLUECKE ZUR EINFUEHRUNG EINES IN-
CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS DURCH DAHINGEHENDE EUROPARECHTLICHE
VORGABEN? 159
(A) BESTEHENDE DIVERGENZEN ZWISCHEN NATIONALEN UND EUROPAEISCHEN VORGABEN
159
(B) KEINE VOLLSTAENDIGE LOESUNG DER DIVERGENZEN DURCH EINFUEHRUNG EINES
IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS 160
14
IMAGE 7
(C) NOTWENDIGE KLAERUNG DER UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN
DURCH ERNEUTE VORLAGE AN DEN EUGH 160
(2) UEBERSCHREITUNG DER GRENZEN DER UNIONSRECHTSKONFORMEN
RECHTSFORTBILDUNG 161
CC) ZWISCHENERGEBNIS 162
E) ERGEBNIS UND RECHTSFOLGEN FUER DEN AUSGANGSFALL 163 III.
ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE: DE LEGE LATA UNZULAESSIGKEIT EINES
IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS 164
DRITTER TEIL: NOTWENDIGKEIT EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS UND
SEINE AUSGESTALTUNG DE LEGE FERENDA 165
§ 6 NOTWENDIGKEIT EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS ZUR UMSETZUNG DER
VORGABEN DER RAHMENRICHTLINIE 165
I. KEINE WEITERGEHENDEN UNIONSRECHTLICHEN KONKRETISIERUNGEN DURCH DIE
REFORM DES EG-RECHTSRAHMENS FUER DIE ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION 2009 165
II. VEREINBARKEIT EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS MIT DEN UNIONS-
RECHTLICHEN VORGABEN 167
III. KEINE GEEIGNETEN ALTERNATIWERFAHREN ZUR ERFUELLUNG DER UNIONSRECHT-
LICHEN VORGABEN ERSICHTLICH 168
1. GESETZLICHE STRUKTURIERUNG DER ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG IM RAH- MEN DES
IN-CAMERA-Z WISCHENVERFAHRENS 168
2. BEWEISFUEHRUNG DURCH SACHVERSTAENDIGEN 169
3. VERGLEICHSMARKTVERFAHREN ZUR ERMITTLUNG DER ENTGELTHOEHE 170 4.
DURCHFUEHRUNG EINES ANWALTSPROZESSES (SPECIAL ADVOCATES- GEDANKE) 171
A) SPECIAL ADVOCATES-VERFAHREN 172
AA) ANWENDUNGSBEREICH DES SPECIAL ADVOCATES- VERFAHRENS IN
GROSSBRITANNIEN 172
BB) VERFAHRENSABLAUF 173
B) UEBERTRAGBARKEIT DES SPECIAL ADVOCATES-GEDEMKEN AUF DAS TELE-
KOMMUNIKATIONSRECHT 175
AA) MATERIELLES BERUFSRECHT DES RECHTSANWALTS 176
(1) INFORMATIONSPFLICHT DES RECHTSANWALTS, § 11 BORA 177 (2)
UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DES § 11 S. 1 BORA DURCHART.4IRRL? 177
(3) VERSCHWIEGENHEITSPFLICHTEN 178
BB) WEITERGEHENDE BEDENKEN 178
CC) ABLEHNUNG EINES ANWALTSPROZESSES 179
15
IMAGE 8
5. ERGEBNIS 179
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE 180
§ 7 DE LEGE FERENDA AUSGESTALTUNG EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS
181 I. DENKBARE GESTALTUNGSMOEGLICHKEIT DURCH DEN GESETZGEBER 181 II.
BEDEUTUNG FUER DAS ZWISCHENVERFAHREN 182
1. ERWEITERUNG DES VERFAHRENSZWECKS 182
2. VERAENDERUNG DER ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE 182
3. VERAENDERUNG DES ENTSCHEIDUNGSPROGRAMMS FUEHRT ZU EINER REDUK- TION DES
INTERESSENKONFLIKTS 183
III. AENDERUNGEN FUER DEN VERFAHRENSABLAUF DES ZWISCHENVERFAHRENS 185 1.
FESTHALTEN AN EINEM ANTRAGSERFORDERNIS? 185
A) KEINE UNEINGESCHRAENKTE VORLAGEPFLICHT DER BNETZA 185 B) VON AMTS
WEGEN DURCHGEFUEHRTES IN-CAMERA-ZWISCHENVERFAHREN 186 2. KONKRETISIERUNG
DER ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG IM ZWISCHENVER- FAHREN 187
A) DIFFERENZIERUNG NACH DER GEHEIMNISQUALITAET 187
B) ALTER UND DETAILLIERUNGSGRAD 188
C) UNTAUGLICHKEIT DER LEISTUNGS- UND FINALITAETSKRITERIEN ALS DIF-
FERENZIERUNGSMASSSTAEBE 189
D) BEDEUTUNG DES NUTZUNGSKRITERIUMS FUER DEN SCHUTZ VON UNTER-
NEHMENSGEHEIMNISSEN 190
E) UNTAUGLICHKEIT DER DIFFERENZIERUNG NACH AUS DEM GEHEIMNIS
ENTSTEHENDEN DISPOSITIONEN 191
F) DIFFERENZIERUNG NACH AUS DEM GEHEIMNIS RESULTIERENDEN MARKT-
VORTEILEN 191
G) ZWISCHENERGEBNIS 191
3. PFLICHT ZUR FUEHRUNG VON IN-CAMERA-SONDERAKTEN 192
IV. AUSGESTALTUNG EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS 192 1.
IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHREN ALS ULTIMA RATIO 192 2. ERLEICHTERUNG DER
BEGRUENDUNGSPFLICHT IM RECHTSMITTELVERFAHREN 193 3. FUEHRUNG VON
IN-CAMERA-SONDERAKTEN 194
4. AUSNAHMECHARAKTER IN BEZUG AUF ANDERES NATIONALES VERFAHRENS- RECHT
195
A) SONDERREGELUNG ZU § 108II VWGO 195
B) EINSCHRAENKUNG DER BEGRUENDUNGSPFLICHT DES GERICHTS, § 108 12 VWGO 195
C) VEREINBARKEIT MIT DEM UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 196 V. ZUSAMMENFASSUNG
UND ERGEBNISSE 198
16
IMAGE 9
§ 8 VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINES SOLCHEN IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS
199
I. VEREINBARKEIT DES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS MIT ART. 103 I GG
199 1. BESCHRAENKUNG DES RECHTLICHEN GEHOERS DES ART. 103 I GG 199 2.
AUSGESTALTUNG DES RECHTS AUF RECHTLICHES GEHOER DURCH DEN GESETZ- GEBER
200
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER SCHUTZBEREICHSBESTIMMUNG IM
WEGE EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS 201 A) GEWAEHRLEISTUNG EINES
VERFASSUNGSRECHTLICHEN MINDESTMASSES AN RECHTLICHEM GEHOER 201
B) RECHTFERTIGUNG DER EINSCHRAENKUNG DES SCHUTZBEREICHS DES ART. 103 I GG
DURCH SACHLICHE GRUENDE 202
AA) VORLIEGEN SACHLICHER GRUENDE FUER DIE EINFUEHRUNG EINES IN-
CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS 202
BB) FOERDERUNG DES SCHUTZES DIESER RECHTE DURCH EIN IN-CAMERA-
HAUPTSACHEVERFAHREN 203
CC) ERFORDERLICHKEIT DER DURCHFUEHRUNG EINES IN-CAMERA-HAUPT-
SACHEVERFAHRENS 203
DD) ANGEMESSENHEIT DER EINSCHRAENKUNG DES RECHTLICHEN GEHOERS ZUM SCHUTZ
DER BETROFFENEN RECHTSGUETER 205
(1) ABSTRAKTE WERTIGKEIT DER BETROFFENEN POSITIONEN 205 (A) RECHT AUF
RECHTLICHES GEHOER 205
(B) DURCH DAS IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHREN GESCHUETZ- TE GUETER 205
(C) BETRACHTUNG DER ABSTRAKTEN WERTIGKEIT 207 (2) UEBERWIEGEN DER
SACHLICHEN GRUENDE IM RAHMEN EINER KONKRETEN ABWAEGUNG 208
(A) VERBESSERUNG DES RECHTSSCHUTZES 208
(B) OBJEKTIV-RECHTLICHE CHANCE ZUR VERMINDERUNG UNER- WUENSCHTER
INFORMATIONSASYMMETRIEN 209 (C) GEWAEHRLEISTUNG DER GESETZMAESSIGKEIT DER
VERWALTUNG 210 (3) ZWISCHENERGEBNIS 210
4. ERGEBNIS 210
II. VEREINBARKEIT MIT DEM EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZ, ART. 19 IV GG DES
GEHEIMNISTRAEGERS 211
1. VORGABEN DES BVERFG AUS DEM JAHR 1999 211
2. ERFUELLUNG DIESER VORGABEN NACH OBJEKTIVEN KRITERIEN 211 3. ERGEBNIS
212
III. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 212
17
IMAGE 10
VIERTER TEIL: SCHLUSSBETRACHTUNG 213
§ 9 ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSBETRACHTUNG 213
I. VORLIEGEN WIRKSAMER MECHANISMEN DER INFORMATIONSGEWINNUNG IM
TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNGSRECHT 213
II. PROBLEMATIK DER INFORMATIONSVERWERTUNG IM TELEKOMMUNIKATIONS-
RECHTLICHEN GERICHTSVERFAHREN 214
III. LOESUNGSWEG IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAH- REN:
GEHEIMVERWERTUNG 215
IV. IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHREN ALS EMPFOHLENE LOESUNG FUER DAS TELE-
KOMMUNIKATIONSRECHTLICHE GERICHTSVERFAHREN 216
V. ZULAESSIGKEIT EINES IN-CAMERA-HAUPTSACHEVERFAHRENS IM DEUTSCHEN
TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 218
VI. VORBILDCHARAKTER FUER ANDERE REGULIERUNGSSEKTOREN AM BEISPIEL DES
ENERGIERECHTS 219
ABBILDUNG 1 - DAS IN-CAMERA-VERFAHREN 221
ABBILDUNG 2 - INFORMATIONSASYMMETRIEN HINSICHTLICH GEHEIMHALTUNGSBE-
DUERFTIGER UNTERLAGEN 222
LITERATURVERZEICHNIS 223
18
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