Leistungserfassung in kommunalen Gebietskörperschaften: Notwendigkeit, Verfahren und Probleme
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Wiesbaden
Gabler
2011
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INHALTSVERZEICHNIS
1 EINLEITUNG 1
1.1 EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG 1
1.2 ZIELSETZUNG UND METHODIK 7
1.3 AUFBAU DER ARBEIT 13
2 LEISTUNGSERFASSUNG IN KOMMUNALEN GEBIETSKOERPER- SCHAFTEN IM KONTEXT
VON NEW PUBLIC MANAGEMENT 15
2.1 LEISTUNG UND LEISTUNGSERFASSUNG UNTER BERUECKSICH- TIGUNG DER
BESONDERHEITEN IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 15
2.1.1 LEISTUNGSBEGRIFF 15
2.1.2 DAS 3-E-MODELL ALS KONZEPTIONELLER BEZUGSRAHMEN ZUR ABBILDUNG VON
LEISTUNG 19
2.1.3 LEISTUNGSERFASSUNG -ABGRENZUNG IM RAHMEN DIESER ARBEIT 24
2.2 BEGRUENDUNGSANSAETZE FUER DEN BEDARF AN LEISTUNGSERFASSUNG 25
2.2.1 FUNKTIONEN DER LEISTUNGSERFASSUNG IN DER LITERATUR 26
2.2.2 LEISTUNGSERFASSUNG ALS INSTRUMENT DER STEUERUNGS- UNTERSTUETZUNG 28
2.2.2.1 AUSFUELLUNG DER FUEHRUNGSFUNKTION VON KOMMUNAL- POLITIK UND
VERWALTUNGSLEITUNG 31
2.2.2.2 LEISTUNGSERFASSUNG ALS GRUNDLAGE DER WIRTSCHAFT-
LICHKEITSSTEUERUNG 33
IX
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1006610456
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
2.2.3 INSTITUTIONENOEKONOMISCHE DIMENSION 34
2.2.3.1 DER PRINZIPAL-AGENT-ANSATZ ALS THEORETISCHER BEZUGSRAHMEN 35
2.2.3.2 ANWENDUNG DES PRINZIPAL-AGENT-ANSATZES IM KOMMUNALEN BEREICH 38
2.2.3.3 BEDEUTUNG VON LEISTUNGSERFASSUNG ZUR AUS- GESTALTUNG VON
PRINZIPAL-AGENT-BEZIEHUNGEN IM KOMMUNALEN BEREICH 45
2.2.3.4 VORLAEUFIGES ZWISCHENERGEBNIS 50
2.2.4 WEITERE BEGRUENDUNGSANSAETZE 50
2.3 TECHNIKEN ZUR UMSETZUNG VON LEISTUNGSERFASSUNG 52
2.3.1 VERGLEICHSMASSSTAEBE 52
2.3.2 VERFAHREN DER LEISTUNGSERFASSUNG 54
2.3.2.1 VORSTELLUNG VON ERFASSUNGSVERFAHREN 54
2.3.2.2 SYSTEMATISIERUNG DER VERFAHREN 63
3 PROBLEME DES DERZEITIGEN STANDES DER LEISTUNGS- ERFASSUNG IN DER
DEUTSCHEN KOMMUNALEN PRAXIS 67
3.1 LEISTUNGSERFASSUNG IM PRODUKTKONZEPT DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS 67
3.2 BEWERTUNG DER UMSETZUNG DES PRODUKTKONZEPTS IN DER LITERATUR UNTER
BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG VON ASPEKTEN DER LEISTUNGSERFASSUNG 72
3.3 BEISPIELHAFTE LEISTUNGSERFASSUNGSORIENTIERTE ANALYSE EINES
PRODUKTKATALOGES 78
IMAGE 3
3.3.1 ERLAEUTERUNG DES ANSATZES UND DES ANALYSEBEISPIELS... 78
3.3.2 ANALYSEERGEBNISSE 82
4 ERARBEITUNG VON GESTALTUNGSEMPFEHLUNGEN FUER LEISTUNGSERFASSUNG 101
4.1 DIFFERENZIERTES VORGEHEN ZUR LEISTUNGSERFASSUNG AUF DER BASIS EINER
TYPOLOGIE VON VERWALTUNGSLEISTUNGEN.. 102
4.1.1 BEDARF FUER EINE DIFFERENZIERTE HERANGEHENSWEISE ZUR
LEISTUNGSERFASSUNG UND VORGEHEN 102
4.1.2 DARSTELLUNG UND BEWERTUNG AUSGEWAEHLTER DIFFERENZIERUNGSANSAETZE IN
DER LITERATUR 106
4.1.3 ERARBEITUNG EINER FUER DIE ZWECKE DER LEISTUNGS- ERFASSUNG
SPEZIFISCHEN TYPOLOGIE 138
4.1.4 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DER TYPISIERUNG KOMMUNALER
LEISTUNGEN UND ZUORDNUNG GEEIGNETER ERFASSUNGSVERFAHREN 147
4.1.5 PLAUSIBILITAETSPRUEFUNG DER TYPOLOGIE DURCH BEISPIEL- HAFTE
ANWENDUNG AUF DEN PRODUKTKATALOG DER STADT BUXTEHUDE 156
4.2 FESTLEGUNG GEEIGNETER BEZUGSPUNKTE DER LEISTUNGSERFASSUNG 171
4.2.1 SCHWAECHEN BEI ANWENDUNG DES PRODUKTKONZEPTS ALS BEZUGSPUNKT DER
STEUERUNG 172
4.2.2 KOMBINATION AUS PROGRAMM- UND PRODUKTSTEUERUNG ALS
VERBESSERUNGSVORSCHLAG 175
XI
IMAGE 4
5 SCHLUSSBETRACHTUNG 179
5.1 ZUSAMMENFASSUNG 179
5.2 AUSBLICK 185
5.2.1 WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 185
5.2.2 ANREGUNGEN FUER DIE KOMMUNALE PRAXIS 188
LITERATURVERZEICHNIS 205
ANHANG
UEBERSICHT *ZUORDNUNG DER WIRKUNGSZIELE ZU DEN PRODUKTEN IM
HAUSHALTSPLAN 2007 DER STADT BUXTEHUDE 235
DARSTELLUNG AUSGEWAEHLTER PRODUKTE DES KOMMUNALEN PRODUKTPLANS
BADEN-WUERTTEMBERG (STAND 2006) 239
XII
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