Alkoholverbotsverordnungen in der Rechtspraxis: eine Untersuchung über die rechtliche Zulässigkeit gefahrenabwehrrechtlicher Verordnungen zur Einschränkung oder zum Verbot des Alkoholkonsums in der Öffentlichkeit unter besonderer Berücksichtigung des polizeilichen Gefahrenbegriffs
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2011
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Augsburger Rechtsstudien
Bd. 65 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 277 S. 23 cm |
| ISBN: | 9783832965549 |
Internformat
MARC
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INHALTSUEBERSICHT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21
TEIL 1: EINLEITUNG 23
A. PROBLEMAUFRISS DES ALKOHOLKONSUMS IN DER OEFFENTLICHKEIT UND
ENTSPRECHENDER POLIZEIVERORDNUNGEN 24
B. DARSTELLUNG DER HIER VORGELEGTEN STUDIE 31
TEIL 2: DIMENSION, URSACHEN UND AUSWIRKUNGEN DES ALKOHOLKONSUMS IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 3 5
A. ALKOHOLKONSUM IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 35
B. ALKOHOLKONSUM BEI JUNGEN MENSCHEN 36
C. RISKANTE KONSUMMUSTER BEI JUGENDLICHEN 38
D. URSACHEN DES HOHEN NIVEAUS DES ALKOHOLKONSUMS 40
E. AUSWIRKUNGEN VON ALKOHOLKONSUM (IN DER OEFFENTLICHKEIT) 44 F.
ZUSAMMENFASSUNG ZU DIMENSIONEN, URSACHEN UND AUSWIRKUNGEN DES
ALKOHOLKONSUMS IN DEUTSCHLAND 53
TEIL 3: VARIANTEN VON POLIZEILICHEN ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN IN DER
PRAXIS 55
A. UNMITTELBARES VERBOT DES KONSUMS VON ALKOHOL IN DER OEFFENTLICHKEIT
(UNMITTELBARE ALKOHOLKONSUMVERBOTE) 55
B. MITTELBARES VERBOT DES KONSUMS VON ALKOHOL IN DER OEFFENTLICHKEIT
(MITTELBARE ALKOHOLKONSUMVERBOTE) 59
C. VERORDNUNGEN, WELCHE DIE ABGABE VON ALKOHOLISCHEN GETRAENKEN
BESCHRAENKEN ODER VERBIETEN (ALKOHOLABGABEVERBOTE) 61
D. UMSETZUNG DER UNTERSUCHUNG HINSICHTLICH DER EXISTENZ VON
VERSCHIEDENEN VARIANTEN POLIZEILICHER VERORDNUNGEN 64
TEIL 4: ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN, DIE SICH AN DEN POTENZIELLEN
KONSUMENTEN VON ALKOHOL IN DER OEFFENTLICHKEIT RICHTEN (UNMITTELBARE UND
MITTELBARE ALKOHOLKONSUMVERBOTE) 65
A. EINSCHLAEGIGE RECHTSMATERIE BEI UNMITTELBAREN UND MITTELBAREN
ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 65
B. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS VON POLIZEILICHEN VERORDNUNGEN 84
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010163191
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
C. TATBESTAND DER ERMAECHTIGUNGEN: GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT
UND ORDNUNG ALS ZENTRALE VORAUSSETZUNG 86
D. RECHTLICHE GRENZEN VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 176
TEIL 5: ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN, DIE SICH AN DEN ABGEBER VON
ALKOHOLISCHEN GETRAENKEN RICHTEN (ALKOHOLABGABEVERBOTE) 227
A. EINSCHLAEGIGE RECHTSMATERIE BEI ALKOHOLABGABEVERBOTEN 227 B.
VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS VON ALKOHOLABGABEVERBOTEN - TATBESTAND
DER VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN 235
C. RECHTLICHE GRENZEN VON ALKOHOLABGABEVERBOTEN 237
TEIL 6: GESAMTERGEBNIS 257
LITERATURVERZEICHNIS 263
STICHWORTVERZEICHNIS 275
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21
TEIL 1: EINLEITUNG 23
A. PROBLEMAUFRISS DES ALKOHOLKONSUMS IN DER OEFFENTLICHKEIT UND
ENTSPRECHENDER POLIZEIVERORDNUNGEN 24
I. AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR 24
II. WAHRNEHMUNG DER AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR 24
III. KONKRETISIERUNG DER POLIZEILICHEN AUFGABE 25
IV. PROBLEMATIK DES DROGENKONSUMS IN DER OEFFENTLICHKEIT UND POLIZEILICHE
VORGEHEN GEGEN RANDGRUPPEN SEIT DEN 80-ER JAHREN 27 V. AKTUELLE
DISKUSSION ZU POLIZEILICHEN VERORDNUNGEN GEGEN ALKOHOLKONSUM IN DER
OEFFENTLICHKEIT 28
B. DARSTELLUNG DER HIER VORGELEGTEN STUDIE 31
I. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 31
II. GANG DER UNTERSUCHUNG 33
TEIL 2: DIMENSION, URSACHEN UND AUSWIRKUNGEN DES ALKOHOLKONSUMS IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 35
A. ALKOHOLKONSUM IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 35
B. ALKOHOLKONSUM BEI JUNGEN MENSCHEN 36
C. RISKANTE KONSUMMUSTER BEI JUGENDLICHEN 38
I. BEGRIFFLICHKEITEN UND ZAHLEN 38
II. TREND ZU RISKANTEN KONSUMMUSTERN 40
D. URSACHEN DES HOHEN NIVEAUS DES ALKOHOLKONSUMS 40
I. ALLGEMEINE MOTIVATOREN FUER ALKOHOLKONSUM 41
II. BESONDERS HERVORZUHEBENDE GESICHTSPUNKTE 41
1. SOZIALADAEQUANZ DES ALKOHOLKONSUMS 42
2. MODERNDES SPASS- UND PARTYVERSTAENDNIS BEI JUNGEN MENSCHEN 43
E. AUSWIRKUNGEN VON ALKOHOLKONSUM (IN DER OEFFENTLICHKEIT) 44
I. GESUNDHEITLICHE AUSWIRKUNGEN 44
1. ALKOHOLABHAENGIGKEIT / SUCHTGEFAHR 45
2. NOTWENDIGKEIT STATIONAERER BEHANDLUNGEN AUFGRUND VON
ALKOHOLVERGIFTUNGEN 46
IMAGE 4
3. ALKOHOLMISSBRAUCH MIT TODESFOLGE 47
II. KRIMINALISTISCHE AUSWIRKUNGEN 47
1. HOHE ANZAHL VON STRAFTATEN UNTER ALKOHOLEINFLUSS MIT ERHOEHTER
GEWALTBEREITSCHAFT 48
2. KONKRETE BEISPIELE ENTSPRECHENDER POLIZEILICHER DATEN ZU DEN
KRIMINALISTISCHEN AUSWIRKUNGEN VON ALKOHOLKONSUM 49
III. WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN 50
IV. ORDNUNGSPOLITISCHE AUSWIRKUNGEN 51
F. ZUSAMMENFASSUNG ZU DIMENSIONEN, URSACHEN UND AUSWIRKUNGEN DES
ALKOHOLKONSUMS IN DEUTSCHLAND 53
TEIL 3: VARIANTEN VON POLIZEILICHEN ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN IN DER
PRAXIS 55
A. UNMITTELBARES VERBOT DES KONSUMS VON ALKOHOL IN DER OEFFENTLICHKEIT
(UNMITTELBARE ALKOHOLKONSUMVERBOTE) 55
I. BEISPIEL EINER POLIZEIVERORDNUNG MIT RAEUMLICHER UND ZEITLICHER
BESCHRAENKUNG DES ALKOHOLKONSUMVERBOTS 56
II. BEISPIEL EINER POLIZEIVERORDNUNG MIT LEDIGLICH RAEUMLICHER
BESCHRAENKUNG DES ALKOHOLKONSUMVERBOTS 58
B. MITTELBARES VERBOT DES KONSUMS VON ALKOHOL IN DER OEFFENTLICHKEIT
(MITTELBARE ALKOHOLKONSUMVERBOTE) 59
C. VERORDNUNGEN, WELCHE DIE ABGABE VON ALKOHOLISCHEN GETRAENKEN
BESCHRAENKEN ODER VERBIETEN (ALKOHOLABGABEVERBOTE) 61 D. UMSETZUNG DER
UNTERSUCHUNG HINSICHTLICH DER EXISTENZ VON VERSCHIEDENEN VARIANTEN
POLIZEILICHER VERORDNUNGEN 64
TEIL 4: ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN, DIE SICH AN DEN POTENZIELLEN
KONSUMENTEN VON ALKOHOL IN DER OEFFENTLICHKEIT RICHTEN (UNMITTELBARE UND
MITTELBARE ALKOHOLKONSUMVERBOTE) 65
A. EINSCHLAEGIGE RECHTSMATERIE BEI UNMITTELBAREN UND MITTELBAREN
ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 65
I. EINSCHLAEGIGKEIT DES ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGS- BZW.
SICHERHEITSRECHTS? 65
II. EINSCHLAEGIGKEIT DES STRASSEN- UND STRASSENVERKEHRSRECHTS? 66
1. ABGRENZUNG VON STRASSEN- UND STRASSENVERKEHRSRECHT 68
A. DAS STRASSENVERKEHRSRECHT 68
B. DAS STRASSENRECHT 69
10
IMAGE 5
C. ABGRENZUNG ZWISCHEN STRASSENVERKEHRSRECHT UND
STRASSENRECHT 70
2. LAGERN, NIEDERLASSEN UND / ODER VERWEILEN ZUM ALKOHOLKONSUM ALS
GEMEINGEBRAUCH? 71
A. ENGER UND WEITER VERKEHRSBEGRIFF 72
B. DIE ANSICHT DES VGH MUENCHEN 73
C. STELLUNGNAHME ZUR ANSICHT DES VGH MUENCHEN 74
3. EINSCHLAEGIGKEIT DES STRASSENVERKEHRSRECHTS? 76
4. ZUSAMMENFASSUNG UND STELLUNGNAHME ZUR *INSTRUMENTALISIERUNG DES
STRASSENRECHTS UND STRASSENVERKEHRSRECHTS 78
III. DIE BESONDERE RECHTSLAGE IN BREMEN 80
1. EINSCHLAEGIGKEIT KOMMUNALER RECHTSSETZUNGSERMAECHTIGUNGEN ZUR REGELUNG
DES VERHALTENS IM OEFFENTLICHEN RAUM 80 2. ERMAECHTIGUNG FUER DEN ERLASS
VON ORTSGESETZEN IM BEREICH DER MITTELBAREN ALKOHOLKONSUMVERBOTE 82
3. KEINE ERMAECHTIGUNG FUER DEN ERLASS VON ORTSGESETZEN IM BEREICH DER
UNMITTELBAREN ALKOHOLKONSUMVERBOTE 83
IV. ZUSAMMENFASSUNG ZUR EINSCHLAEGIGEN RECHTSMATERIE BEIM ALKOHOLKONSUM
IN DER OEFFENTLICHKEIT 83
B. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS VON POLIZEILICHEN VERORDNUNGEN 84
I. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT VON POLIZEILICHEN VERORDNUNGEN 84
II. UEBERBLICK UEBER DIE POLIZEILICHEN VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN IN DEN
EINZELNEN BUNDESLAENDERN 85
C. TATBESTAND DER ERMAECHTIGUNGEN: GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT
UND ORDNIMG ALS ZENTRALE VORAUSSETZUNG 86
I. ANALYSE DER BEGRIFFLICHKEITEN 87
1. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 87
A. UNVERSEHRTHEIT DER OBJEKTIVEN RECHTSORDNUNG 87
B. SCHUTZ PRIVATER RECHTE 88
2. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 89
A. KEINE BERUECKSICHTIGUNG LOKALER / REGIONALER BESONDERHEITEN 90 B.
SUBSIDIARITAET DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 90
C. BEDEUTUNGSSCHWUND DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 91 D. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG ALS POLIZEILICHER HANDLUNGSAUFTRAG 92
E. STELLUNGNAHME ZUR FRAGE DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT 93
11
IMAGE 6
3. ERFORDERNIS EINER GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND /
ODER ORDNUNG 95
A. BEGRIFF DER GEFAHR 95
B. ABGRENZIMG ZUR BLOSSEN BELAESTIGUNG 96
C. ERFORDERNIS DER HINREICHENDEN WAHRSCHEINLICHKEIT 97
AA. *KLASSISCHE UNTERSCHEIDUNG VON GEFAHRENABWEHR UND GEFAHRENVORSORGE
98
BB. RELATIVIERUNG DIESER UNTERSCHEIDUNG - UEBERGANG VON DER
GEFAHRENABWEHR ZUR ALLGEMEINEN RISIKOVORSORGE? 99 CC. BEGRIFF DER
HINREICHENDEN WAHRSCHEINLICHKEIT 105 DD. OBJEKTIVER ODER SUBJEKTIVER
GEFAHRENBEGRIFF? - DIE
FRAGE DER FUER DIE PROGNOSE RELEVANTEN ERKENNTNISMOEGLICHKEITEN 106
(1) *OBJEKTIVER GEFAHRENBEGRIFF 106
(2) *SUBJEKTIVER GEFAHRENBEGRIFF 107
(3) DARSTELLUNG DES STREITSTANDS 108
(4) STELLUNGNAHME 109
(5) VORZUEGE DES SUBJEKTIVEN GEFAHRENBEGRIFFS BEI DER FEHLERHAFTEN
PROGNOSE DER HANDELNDEN BEAMTEN 110
EE. BESTIMMUNGSFAKTOREN FUER DEN ERFORDERLICHEN GRAD DER
WAHRSCHEINLICHKEIT 111
(1) ZU ERWARTENDES AUSMASS DES DROHENDEN SCHADENS 112 (2) RANG DES
BEDROHTEN RECHTSGUTS 113
(I) PROBLEM DER BESTIMMUNG DES RANGS EINES RECHTSGUTS 113
(II) BEISPIEL AUS DER RECHTSPRECHUNG ZU GEFAHREN FUER LEIB UND LEBEN 115
4. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN KONKRETER UND ABSTRAKTER GEFAHR 116
A. EIGENSTAENDIGER BEGRIFF DER ALLGEMEINEN GEFAHR? 116 B. KONKRETE GEFAHR
117
C. ABSTRAKTE GEFAHR 118
D. UNTERSCHEIDUNGSKRITERIUM ZWISCHEN DER ABSTRAKTEN UND DER KONKRETEN
GEFAHR 119
5. DER GEFAHRENVERDACHT 120
A. ERFORDERNIS EINSTWEILIGER MASSNAHMEN BIS ZUR BESEITIGUNG DER
UNSICHERHEITEN 121
B. DER GEFAHRENVERDACHT ALS FALL BESTEHENDER DEFIZITE IN TATSAECHLICHER
HINSICHT BEI DER ANZUSTELLENDEN GEFAHRENPROGNOSE 122
C. BESONDERE BEGRIFFUECHKEIT DES VERURSACHUNGSVERDACHTS? 124
12
IMAGE 7
D. DIE RECHTSFOLGE DES GEFAHRERFORSCHUNGSEINGRIFFS 124
6. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN BEGRIFFLICHKEITEN 126
II. BEURTEILUNG DER BETROFFENHEIT DER POLIZEILICHEN SCHUTZGUETER -
ABSTRAKTE GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG? 127
1. ALKOHOLKONSUM IN DER OEFFENTLICHKEIT 128
A. OEFFENTLICHE SICHERHEIT IN FORM DER UNVERSEHRTHEIT DER OBJ EKTIVEN
RECHTSORDNUNG 128
AA. STRAFRECHTLICHE RELEVANZ 128
BB. ORDNUNGSWIDRIGKEIT NACH § 118 OWIG 129
CC. BENUTZUNGSREGELUNGEN VON OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 130 B.
GEFAEHRDUNG DES INDIVIDUALRECHTSGUTS DER GESUNDHEIT 131
AA. RECHT AUF SELBSTGEFAHRDUNG ALS AUSFLUSS DER ALLGEMEINEN
HANDLUNGSFREIHEIT NACH ART. 2 ABS. 1 GG 131
BB. ALKOHOLKONSUM ALS (GRUNDSAETZLICH) ZULAESSIGE SELBSTGEFAHRDUNG 132
CC. GRENZEN DES RECHTS AUF SELBSTGEFAHRDUNG 133
(1) FREIE WILLENSBESTIMMUNG AUSSCHLIESSENDER ZUSTAND 134 (2) KINDER UND
JUGENDLICHE IM SINNE DES JUSCHG 134 (3) VERLETZUNG DER RECHTE DRITTER
(FREMDGEFAHRDUNG) 135 (4) ZUSAMMENFASSUNG ZUR GEFAEHRDUNG DES
INDIVIDUALRECHTSGUTS DER GESUNDHEIT 136
C. EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES UND DER SONSTIGEN
TRAEGER VON HOHEITSGEWALT 136
D. OEFFENTLICHE ORDNUNG 138
E. ZUSAMMENFASSUNG ZUM ALKOHOLKONSUM IN DER OEFFENTLICHKEIT 139
2. UEBERMAESSIGER ALKOHOLKONSUM IN DER OEFFENTLICHKEIT 139
A. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 139
B. PARALLELE ZUM STRAFRECHT 140
C. OEFFENTLICHE ORDNUNG 141
D. ZUSAMMENFASSUNG ZUM UEBERMAESSIGEN ALKOHOLKONSUM 142 3. ALKOHOLBEDINGTE
AUSFALL-UND FOLGEERSCHEINUNGEN 144
A. ALKOHOLBEDINGTE AUSFALL- UND FOLGEERSCHEINUNGEN ALS MOTIVATOREN FUER
DEN ERLASS VON ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN 144 B. ALKOHOLBEDINGTE
AUSFALL- UND FOLGEERSCHEINUNGEN UND DEREN POLIZEILICHE RELEVANZ 145
AA. BETROFFENHEIT DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 145
(1) BEGEHUNG VON STRAFTATEN 145
(2) BEGEHUNG VON ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 146
13
IMAGE 8
(I) RUHESTOERUNG NACH § 117 ABS. 1 OWIG 146
(II) BELAESTIGUNG DER ALLGEMEINHEIT NACH § 118 ABS. 1 OWIG 147
BB. OEFFENTLICHE ORDNUNG 151
C. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN AUSFALL- UND FOLGEERSCHEINUNGEN 152 D.
MOEGLICHKEIT DES (ZEITLICH VORHERGEHENDEN) ALKOHOLVERBOTS AUFGRUND DER
*GEFAHR DES EINTRITTS ALKOHOLBEDINGTER AUSFALL- UND FOLGEERSCHEINUNGEN
154
AA. UEBERSCHREITEN DER GEFAHRENGRENZE BEZUEGLICH AUSFALL- UND
FOLGEERSCHEINUNGEN (BEREITS) DURCH DEN ALKOHOLKONSUM? 154
BB. BESCHLUSS DES VGH MANNHEIM VOM 29.04.1983 BETREFFEND DIE
POLIZEIVERORDNUNG MIT DEM VERBOT, *SICH NACH ART EINES LAND- ODER
STADTSTREICHERS HERUMZUTREIBEN 156
CC. BESCHLUSS DES VGH MANNHEIM VOM 06.07.1998 ZUR FRAGE DER
RECHTMAESSIGKEIT EINER VERORDNUNG, WELCHE DAS BETTELN AUF OEFFENTLICHEN
PLAETZEN UND STRASSEN VERBIETET 157 DD. URTEIL DES VGH MANNHEIM VOM
28.07.2009 ZUR FRAGE
DER RECHTMAESSIGKEIT EINER VERORDNUNG, WELCHE DEN ALKOHOLKONSUM IN EINEM
BESTIMMTEN BEREICH DES OEFFENTLICHEN RAUMS SOWIE DAS MITSICHFUEHREN VON
ALKOHOL IN ERKENNBARER KONSUMABSICHT UNTERSAGT 15 8 EE. RESUEMEE AUS DEN
DARGESTELLTEN ENTSCHEIDUNGEN 160 FF. GRUENDE DER AUSGEPRAEGTEN SKEPSIS
GEGENUEBER
ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN 161
GG. FOLGERUNGEN FUER DEN ERLASS VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 162 HH.
ERLAEUTERUNG AM BEISPIEL DER POLVO FREIBURG 165
( 1 ) IM NORMENKONTROLLVERFAHREN VORGELEGTE DATEN DER POLIZEIDIREKTION
FREIBURG 165
(2) DIE ANSICHT DES VGH MANNHEIM ZU DIESEN DATEN 167 (3) ZUSAMMENFASSUNG
DER STELLUNGNAHMEN ZUR ANSICHT DES VGH MANNHEIM 170
II. ERFORDERLICHKEIT POLIZEILICHER DATEN, ERFAHRUNGSWERTE UND
STATISTIKEN 171
(1) 1. SCHRITT: AUSMACHEN VON EINSATZSCHWERPUNKTEN NACH VORHANDENEN
STATISTIKEN 172
(2) 2. SCHRITT: AUFSTELLEN VON DATENMATERIAL FUER DIESE
EINSATZSCHWERPUNKTE 173
(3) 3. SCHRITT: ERLASS EINES ZEITLICH BEFRISTETEN ALKOHOLKONSUMVERBOTS
ZUR SCHAFFUNG VON VERGLEICHSWERTEN 174
14
IMAGE 9
(4) 4. SCHRITT: VERGLEICH DER DATEN UND ENTSCHEIDUNG
UEBER DEN ERLASS EINES ENDGUELTIGEN ALKOHOLKONSUMVERBOTS 175
4. ZUSAMMENFASSUNG ZUR FRAGE DES BESTEHENS EINER ABSTRAKTEN GEFAHR FUER
DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG IM HINBLICK AUF
ALKOHOLKONSUMVERBOTE 176
D. RECHTLICHE GRENZEN VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 176
I. GRUNDSAETZE DER POLIZEILICHEN VERANTWORTLICHKEIT 177
1. ANSICHT DER RECHTSPRECHUNG UND DER UEBERWIEGENDEN LITERATUR 178 2.
STELLUNGNAHME ZUR HERRSCHENDEN MEINUNG 179
A. MASSGEBLICHKEIT DER ZEITLICH BZW. MECHANISCH LETZTEN URSACHE? 180
B. ERFORDERLICHKEIT EINER WERTENDEN BETRACHTUNG 180 C. BEURTEILUNG DER
VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT DES ALKOHOLKONSUMENTEN IM HINBLICK AUF
ALKOHOLBEDINGTE AUSFALL- UND FOLGEERSCHEINUNGEN 182
D. ERGEBNIS ZUM EINWAND DER FEHLENDEN UNMITTELBAREN VERURSACHUNG 183
II. VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT UND / ODER GRUNDRECHTE 183
1. DAS GRUNDRECHT DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT NACH ART. 8 ABS. 1 GG 184
A. SCHUTZBEREICH DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT 184
B. KEINE EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS BEI REINEN SPASS- UND UNTERHALTUNGS
VERANSTALTUNGEN 186
AA. REINE SPASS- UND UNTERHALTUNGSVERANSTALTUNG (ALKOHOLKONSUM STEHT IM
VORDERGRUND) 186
BB. VERANSTALTUNG DER MEINUNGSBILDUNG- UND KUNDGAEBE (ALKOHOLKONSUM STEHT
NICHT IM VORDERGRUND) 187
2. DAS GRUNDRECHT DER FREIZUEGIGKEIT NACH ART. 11 ABS. 1 GG 188
A. SCHUTZBEREICH DER FREIZUEGIGKEIT 189
B. UNMITTELBARE BETROFFENHEIT DES SCHUTZBEREICHES? 190 C. MITTELBARE
BETROFFENHEIT DES SCHUTZBEREICHES? 190
3. DAS GRUNDRECHT DER FREIHEIT DER PERSON NACH ART. 2 ABS. 2 S. 2 GG 192
4. DIE EIGENTUMSGARANTIE NACH ART. 14 ABS. 1 GG 194
A. SCHUTZBEREICH DER EIGENTUMSFREIHEIT 194
B. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 195
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 196
15
IMAGE 10
5. DAS GRUNDRECHT DER ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT NACH ART. 2
ABS. 1 GG 196
A. SCHUTZBEREICH DER ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT 196 B. EINGRIFF IN
DEN SCHUTZBEREICH 197
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 197 D.
VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON UNMITTELBAREN UND MITTELBAREN
ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 198
AA. VERFOLGUNG EINES LEGITIMEN ZWECKS 198
BB. GEEIGNETHEIT DER GEWAEHLTEN MITTEL ZUR ZIELERREICHUNG 198 CC.
ERFORDERLICHKEIT DER GEWAEHLTEN MITTEL 199
( 1 ) ERHOEHTE PRAESENZ VON POLIZEIKRAEFTEN / PRIVATEN SICHERHEITSDIENSTEN?
199
(2) BESTEHENDE MOEGLICHKEIT POLIZEILICHEN EINSCHREITENS IM EINZELFALL?
200
(3) UMSTRUKTURIERUNG DER JEWEILIGEN BRENNPUNKTBEREICHE? 201
DD. ANGEMESSENHEIT / VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 202
( 1 ) GERINGSTMOEGLICHER EINGRIFF DURCH RAEUMLICHE, ZEITLICHE UND GGF.
PERSONELLE BESCHRAENKUNG SOWIE AUSNAHMEREGELUNGEN 202
(2) ABWAEGUNG ZWISCHEN DEM EINGRIFFSGEWICHT UND DEN POLIZEILICHEN
ZIELSETZUNGEN 204
E. PARLAMENTSVORBEHALT UND WESENTLICHKEITSTHEORIE 205 F. ERGEBNIS ZUR
VEREINBARKEIT DER ALKOHOLKONSUMVERBOTE MIT DER ALLGEMEINEN
HANDLUNGSFREIHEIT 206
6. DAS RECHT AUF GLEICHHEIT NACH ART. 3 ABS. 1 GG 206
A. UNGLEICHBEHANDLUNG DES ALKOHOLKONSUMS IN DER OEFFENTLICHKEIT UND IM
(AUSSEN-)BEREICH DER KONZESSIONIERTEN FREISITZ- UND AUSSCHANKFLAECHEN 207
B. SACHLICHER GRUND ALS RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG 208
AA. GESETZLICHE REGELUNGEN GEGEN UEBERMAESSIGEN ALKOHOLKONSUM UND
ALKOHOLBEDINGTE AUSFALL- UND FOLGEERSCHEINUNGEN 208
BB. ALKOHOLBEDINGTE AUSFALL- UND FOLGEERSCHEINUNGEN NICHT IN GLEICHEM
MASSE DENKBAR 209
C. ERGEBNIS ZUM RECHT DER GLEICHHEIT NACH ART. 3 ABS. 1 GG 210
7. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN GRUNDRECHTEN ALS RECHTLICHEN GRENZEN VON
ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 211
16
IMAGE 11
III. GRUNDSATZ HINREICHENDER BESTIMMTHEIT 211
1. UNMITTELBARES ALKOHOLKONSUMVERBOT 213
2. MITTELBARES ALKOHOLKONSUMVERBOT 214
A. VERBOT DES NIEDERLASSENS UND / ODER VERWEILENS ZUM ALKOHOLKONSUM 214
B. VERBOT DES NIEDERLASSENS UND / ODER VERWEILENS ZUM ALKOHOLKONSUM,
WENN DESSEN AUSWIRKUNGEN GEEIGNET SIND, DRITTE ERHEBLICH ZU BELAESTIGEN
215
3. ZUSAMMENFASSUNG ZUM ERFORDERNIS HINREICHENDER BESTIMMTHEIT 217
IV. UNIONSRECHTLICHE ASPEKTE VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 217
1. VERHAELTNIS VON UNIONSRECHT UND NATIONALEM RECHT 217 2. KONFORMITAET
VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN MIT DEN UNIONSRECHTLICHEN GRUNDFREIHEITEN 218
A. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS PRUEFUENGSMASSSTAB 218
B. EINSCHLAEGIGE GRUNDFREIHEITEN IM FALLE VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 219
C. KONFORMITAET VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN MIT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT
NACH ART. 34 AEUV 219
D. KONFORMITAET VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN MIT DER ALLGEMEINEN
FREIZUEGIGKEIT NACH ART. 20 ABS. 2 LIT. A), 21 ABS. 1 AEUV 221
3. EINSCHLAEGIGKEIT DER UNIONSGRUNDRECHTE? 221
4. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN UNIONSRECHTLICHEN ASPEKTEN VON
ALKOHOLKONSUMVERBOTEN 222
V. ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG DER POLIZEI 223
VI. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN RECHTLICHEN GRENZEN VON ALKOHOLKONSUMVERBOTEN
224
TEIL 5: ALKOHOLVERBOTSVERORDNUNGEN, DIE SICH AN DEN ABGEBER VON
ALKOHOLISCHEN GETRAENKEN RICHTEN (ALKOHOLABGABEVERBOTE) 227
A. EINSCHLAEGIGE RECHTSMATERIE BEI ALKOHOLABGABEVERBOTEN 227
I. EINSCHLAEGIGKEIT DES ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGS- BZW.
SICHERHEITSRECHTS? 228
II. EINSCHLAEGIGKEIT DES GASTSTAETTENRECHTS? 228
III. VERHAELTNIS VON GASTSTAETTENRECHT UND POLIZEIRECHT 230
1. ALLGEMEINES VERHAELTNIS ZWISCHEN GASTSTAETTENRECHT UND ALLGEMEINEM
POLIZEI- UND ORDNUNGS- BZW. SICHERHEITSRECHT 230 2. QUALIFIKATION DER
ALKOHOLABGABEVERBOTE 232
17
IMAGE 12
3. RECHT DER SPERRZEITEN ALS SPEZIELLE REGELUNG GEGENUEBER DEM
ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGS- BZW. SICHERHEITSRECHT 233
IV. ZUSAMMENFASSUNG ZUR EINSCHLAEGIGEN RECHTSMATERIE BEI
ALKOHOLABGABEVERBOTEN 234
B. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS VON ALKOHOLABGABEVERBOTEN - TATBESTAND
DER VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN 235
1. OEFFENTLICHES BEDUERFNIS FUER EINE ABWEICHENDE FESTSETZUNG 235 2.
BESONDERE OERTLICHE VERHAELTNISSE 236
C. RECHTLICHE GRENZEN VON ALKOHOLABGABEVERBOTEN 237
I. GRUNDSAETZE DER POLIZEILICHEN VERANTWORTLICHKEIT 237
II. VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT UND / ODER GRUNDRECHTE 239
1. GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT NACH ART. 12 ABS. 1 GG 239
A. SCHUTZBEREICH DER BERUFSFREIHEIT 240
B. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 240
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 242 AA. VERFOLGUNG
EINES LEGITIMEN ZWECKS 242
BB. GEEIGNETHEIT DER GEWAEHLTEN MITTEL ZUR ZIELERREICHUNG 243 CC.
ERFORDERLICHKEIT DER GEWAEHLTEN MITTEL 243
(1) ALTERNATIVEN ZUM ALKOHOLABGABEVERBOT 243 (2) VORRANGIGER ERLASSES
EINES ALKOHOLKONSUMVERBOTES 244
DD. ANGEMESSENHEIT BZW. VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 245
2. EIGENTUMSGARANTIE NACH ART. 14 ABS. 1 GG 246
3. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT NACH ART. 2 ABS. 1 GG 247 4. DAS RECHT
AUF GLEICHHEIT NACH ART. 3 ABS. 1 GG 248
5. ZUSAMMENFASSUNG ZUR VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDRECHTEN 249 6.
GRUNDRECHTE DER POTENZIELLEN ABNEHMER VON ALKOHOL BEI
ALKOHOLABGABEVERBOTEN 249
III. UNIONSRECHTLICHE ASPEKTE VON ALKOHOLABGABEVERBOTEN 250
1. KONFORMITAET MIT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT NACH ART. 34 AEUV 250 2.
KONFORMITAET MIT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT NACH ART. 49 AEUV 251 3.
EINSCHLAEGIGKEIT DER UNIONSGRANDRECHTE? 252
4. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN UNIONSRECHTLICHEN ASPEKTEN 252
IV. ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG DER POLIZEI 253
1. ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ERLASS EINES
ALKOHOLABGABVERBOTES 253
2. ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG HINSICHTLICH DER AUSWAHL ZWISCHEN
ALKOHOLKONSUMVERBOT UND ALKOHOLABGABEVERBOT 254
18
IMAGE 13
V. ZUSAMMENFASSUNG ZU DEN RECHTLICHEN GRENZEN VON
ALKOHOLABGABEVERBOTEN 254
TEIL 6: GESAMTERGEBNIS 257
LITERATURVERZEICHNIS 263
STICHWORTVERZEICHNIS 275
19
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| title_short | Alkoholverbotsverordnungen in der Rechtspraxis |
| title_sort | alkoholverbotsverordnungen in der rechtspraxis eine untersuchung uber die rechtliche zulassigkeit gefahrenabwehrrechtlicher verordnungen zur einschrankung oder zum verbot des alkoholkonsums in der offentlichkeit unter besonderer berucksichtigung des polizeilichen gefahrenbegriffs |
| title_sub | eine Untersuchung über die rechtliche Zulässigkeit gefahrenabwehrrechtlicher Verordnungen zur Einschränkung oder zum Verbot des Alkoholkonsums in der Öffentlichkeit unter besonderer Berücksichtigung des polizeilichen Gefahrenbegriffs |
| topic | Gefahrenabwehr (DE-588)4113681-0 gnd Öffentlichkeit (DE-588)4043183-6 gnd Polizeiverordnung (DE-588)4175064-0 gnd Verbot (DE-588)4139469-0 gnd Alkoholkonsum (DE-588)4001223-2 gnd |
| topic_facet | Gefahrenabwehr Öffentlichkeit Polizeiverordnung Verbot Alkoholkonsum Deutschland Hochschulschrift |
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