Verhaltensregeln für Bundestagsabgeordnete:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2011
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| Schriftenreihe: | Beiträge zum Parlamentsrecht
70 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 19
A. PROBLEMSTELLUNG 19
B. GANG DER ARBEIT 23
/. KAPITEL
RECHTSGRUNDLAGE DER VERHALTENSREGELN 25
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER VERHALTENSREGELN 25
I. WEIMARER REPUBLIK 25
II. EHRENORDNUNG 1951 28
M. ERSTE VERHALTENSREGELN 1972 29
IV. GESCHAEFTSORDNUNGSREFORM 1980 31
V. VERHALTENSREGELN 1986 32
VI. WESENTLICHE ANPASSUNG DER SPENDENREGELUNG 1995 33
VII. ERWEITERUNG DER VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN 2002 34
VUL AUSWEITUNG DER TRANSPARENZ 2005 35
IX. ZUSAMMENFASSUNG 38
B. RECHTSNATUR DER VERHALTENSREGELN 39
I. VERHALTENSREGELN ALS FORMELLES GESETZ 40
H. VERHALTENSREGELN ALS RECHTSQUELLE SUI GENERIS 41
1. VERHALTENSREGELN ALS RECHTSNORM 41
2. VERHALTENSREGELN ALS SATZUNG 44
3. VERHALTENSREGELN ALS GESCHAEFTSORDNUNGSRECHT 47
4. VERHALTENSREGELN ALS SONDERVERORDNUNG 49
5. VERHALTENSREGELN ALS VERWALTUNGSVORSCHRIFT 50
6. VERHALTENSREGELN ALS RECHTSART SUI GENERIS 51
HI. AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN 53
1. RECHTSNORMCHARAKTER DER AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN 54 2.
AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN ALS RECHTSQUELLE SUI GENERIS 56 IV.
ZUSAMMENFASSUNG 57
C. RECHTSGRUNDLAGE DER VERHALTENSREGELN 58
I. § 44A ABGG UND DIE PROBLEMATIK DER RECHTSGRUNDLAGE 60
H. § 44B ABGG I.V.M. § 18 GOSST UND DER STREIT UM DIE RECHTS- GRUNDLAGE
61
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1012462501
DIGITALISIERT DURCH
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10 INHALTSVERZEICHNIS
1. GESCHAEFTSORDNUNGSAUTONOMIE ALS SCHON BESTEHENDE RECHTS- GRUNDLAGE 62
2. FOLGERUNG AUS DEM DIAETENURTEIL: § 44B ABGG 64
3. ZUSAMMENFASSUNG 65
III. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ UND DIE RECHTSGRUNDLAGEN 65
1. VORAUSSETZUNGEN DES BESTIMMTHEITSGRUNDSATZES 66
2. KATALOG DES § 44B ABGG UND DER BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 68 3.
BESTIMMTHEITSGEBOT UND DIE VERHALTENSREGELN IM KONKRETEN FALL 70 4. §
44A ABGG UND DER BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 74
D. RECHTSGRUNDLAGE DER AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN 76
2. KAPITEL
FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERHALTENSREGELN 77
A. § 44A ABGG 77
I. ZUSTAENDIGKEIT 77
II. VERFAHREN 78
IN. FORM 79
B. VERHALTENSREGELN ALS ANLAGE 1 DER GOSST 79
I. ZUSTAENDIGKEIT 80
II. DELEGATION AUF DEN BUNDESTAG 80
1. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN DEM GESETZGEBER UND DEM BUNDESTAG . .. 80 2.
ZULAESSIGKEIT DER DELEGATION 81
A) GEFAHR EINER RECHTSZERSPLITTERUNG 83
B) GEFAHR FUER DAS PRINZIP DER GEWALTENTEILUNG 84
C) EXISTENZ AUSREICHEND ANERKANNTER UND DAMIT ABSCHLIESSENDER
RECHTSFORMEN 87
3. ZUSAMMENFASSUNG 88
IU. VERFAHREN 88
IV. FORM 93
V. ZUSAMMENFASSUNG 94
C. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN 94
3. KAPITEL
MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERHALTENSREGELN 98
A. INHALT DER VERHALTENSREGELN 98
I. ZUWENDUNGEN 98
1. GRUNDREGEL DES § 44A ABS. 2 S. 1 ABGG 98
2. VERBOT VON INTERESSENTENZAHLUNGEN 102
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS 11
3. AUSNAHME DER ANGEMESSENEN GEGENLEISTUNG 104
4. GEGENLEISTUNG 105
5. ANGEMESSENHEIT 105
II. SPENDEN 109
1. SPENDENBEGRIFF 109
2. BEHANDLUNG VON SPENDEN DURCH DIE VERHALTENSREGELN 112 3. SCHWAECHEN
DER SPENDENREGELUNG 113
A) BETRAGSGRENZEN 114
B) SPENDER 115
C) AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHES 117
D) FEHLENDE SANKTIONEN 118
E) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ABGEORDNETEN- UND PARTEISPENDE 119 F) VERBOT
VON SPENDEN 120
G) ZUSAMMENFASSUNG 121
HI. GASTGESCHENKE 121
IV. VOR- UND NEBENTAETIGKEITEN 123
1. REGELUNGEN ZU DEN VOR- UND NEBENTAETIGKEITEN 125
A) ANZEIGEPFLICHTEN 125
B) VORTAETIGKEITEN 125
C) NEBENTAETIGKEITEN 126
AA) SELBSTSTAENDIGE UND UNSELBSTSTAENDIGE TAETIGKEITEN 127 BB) LEITENDE
TAETIGKEITEN 128
CC) VERTRAGSBEZIEHUNGEN 128
DD) BETEILIGUNGEN 129
D) ANZEIGE DER EINKUENFTE 132
E) RECHTSANWAELTE 133
F) VERMEIDUNG DER ANZEIGEPFLICHT DURCH GESELLSCHAFTSRECHTLICHE
GESTALTUNG 136
AA) UMGEHUNG DER ANZEIGEPFLICHT AUS § 1 ABS. 2 NR. 1 UND 3 VR 136
BB) UMGEHUNG DER ANZEIGEPFLICHT DER EINKUENFTE 137 CC) LOESUNG 137
G) INTERESSENVERKNUEPFUNGEN IN DER AUSSCHUSSTAETIGKEIT 140 AA) FEHLENDER
ADRESSAT 140
BB) FEHLENDE RECHTSFOLGE 142
H) ALLGEMEINE VORGABEN ZU DEN ANZEIGEPFLICHTEN 143
AA) ANZEIGEFRIST 143
BB) DATENVERNICHTUNG 144
CC) GESELLSCHAFTER ALS VERTRAGSPARTNER 145
DD) VERWALTUNG EIGENEN VERMOEGENS 146
EE) ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHTE 146
FF) ZWEIFELSFAELLE 147
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12 INHALTSVERZEICHNIS
V. VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT 147
1. ERWEITERUNG DES § 3 VR 147
2. AUSSETZUNG DER VEROEFFENTLICHUNG DURCH DEN BUNDESTAGS- PRAESIDENTEN 149
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER VERHALTENSREGELN 154
I. RECHTSPOSITIONEN DER ABGEORDNETEN 155
1. MITTELPUNKTSREGELUNG UND DER GRUNDSATZ DES FREIEN MANDATS 155 A)
GRUNDSATZ DES FREIEN MANDATS 155
B) EINGRIFF 161
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER MITTELPUNKTSREGELUNG 165 AA)
ANTRAGSTELLER 165
BB) REPLIK 167
CC) URTEILSGRUENDE 167
DD) ABWEICHENDE RECHTSAUFFASSUNG 171
D) WUERDIGUNG 174
2. TRANSPARENZREGELUNGEN UND DER GRUNDSATZ DES FREIEN MANDATS 185 A)
GRUNDSATZ DES FREIEN MANDATS 185
AA) *STATUS DER OEFFENTLICHKEIT 186
BB) ZWISCHENERGEBNIS 189
CC) ERWEITERUNG DES PRUEFUNGSRAHMENS 190
B) EINGRIFF DURCH DIE TRANSPARENZREGELUNGEN 191
C) RECHTFERTIGUNGSGRUENDE FUER DIE TRANSPARENZPFLICHTEN 195 D)
VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER TRANSPARENZ- REGELUNGEN 195
AA) ANTRAGSTELLER 196
BB) REPLIK 197
CC) URTEILSGRUENDE 198
DD) ABWEICHENDE RECHTSAUFFASSUNG 202
E) WUERDIGUNG 206
3. EINBEZIEHUNG VON GRUNDRECHTSPOSITIONEN 214
A) INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 215
B) BERUFSFREIHEIT 221
C) EIGENTUMSSCHUTZ 227
D) GLEICHHEITSSATZ 227
II. RECHTSPOSITIONEN DRITTER 231
IN. ANWALTLICHE SCHWEIGEPFLICHT 233
C. ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG 238
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 13
4. KAPITEL
SANKTIONEN UND RECHTSSCHUTZ 245
A. SANKTIONEN IN DEN VERHALTENSREGELN 246
I. VERLETZUNG DER ANZEIGEPFLICHTEN 246
1. VEROEFFENTLICHUNG ALS DRUCKSACHE 246
2. FESTSETZUNG EINES ORDNUNGSGELDES 249
3. FALL SCHILY 250
4. RECHTMAESSIGKEIT DER SANKTIONEN 252
N. ANNAHME UNZULAESSIGER ZUWENDUNGEN 255
1. VEROEFFENTLICHUNG ALS DRUCKSACHE 255
2. EINZIEHUNG DER ZUWENDUNG 257
3. RECHTMAESSIGKEIT DES HERAUSGABEANSPRUCHS 260
4. UMFANG DES HERAUSGABEANSPRUCHS 264
B. ABGEORDNETENBESTECHUNG GEMAESS § 108E STGB 269
I. ANWENDUNGSBEREICH 270
II. TATBESTAND 273
M. WUERDIGUNG 275
IV. AUSBLICK 278
C. ABGEORDNETENANKLAGE 284
D. RECHTSSCHUTZ 292
I. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VERHALTENSREGELN 292
1. MANDATSTRAEGER 292
2. DRITTE 293
A) VERFASSUNGSBESCHWERDE 293
B) VERWALTUNGSRECHTSWEG 294
H. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN UND ENTSCHEIDUNGEN 294
1. FESTSTELLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG VON VERSTOESSEN GEGEN DIE
VERHALTENSREGELN 295
2. ORDNUNGSGELD UND HERAUSGABEANSPRUCH 299
3. REGELUNGEN IN NIEDERSACHSEN 300
5. KAPITEL
REFORM 302
A. VORSCHLAG: UMFASSENDE OFFENLEGUNG 303
B. VORSCHLAG: *EINGESCHRAENKTE EXAKTE VEROEFFENTLICHUNG 309
C. VORSCHLAG: VEROEFFENTLICHUNG BEGRUENDETER ZWEIFEL 313
D. VORSCHLAG: ANZEIGEPFLICHT UEBER DEN ZEITLICHEN UMFANG DER
NEBENTAETIGKEITEN 314
E. VORSCHLAG: VEROEFFENTLICHUNG EINER GEFAEHRDUNG 316
IMAGE 6
14 INHALTSVERZEICHNIS
I. ROLLE DES BUNDESTAGSPRASIDENTEN 317
II. LOESUNG UEBER EIN EXTERNES GREMIUM 320
III. AELTESTENRAT 321
IV. BUNDESTAGSPRAESIDIUM 322
V. ZUSAMMENFASSUNG 323
VI. VEROEFFENTLICHUNG EINER GEFAEHRDUNG 323
F. WUERDIGUNG 324
ZUSAMMENFASSUNG 328
GESETZESMATERIALIEN 332
LITERATURVERZEICHNIS 357
STICHWORTVERZEICHNIS 366
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