Verfahren der Folgenabschätzung als Instrument zur rechtlichen Sicherung von Nachhaltigkeit:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2011
|
Schriftenreihe: | Ius publicum
209 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | XXI, 739 S. |
ISBN: | 9783161508455 3161508459 |
Internformat
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
1. TEIL: EINFUEHRUNG 9
2. TEIL: NACHHALTIGKEIT ALS MATERIELLES ZIEL VON FOLGENABSCHAETZUNGEN 9
A. AUSGANGSPUNKT UND ERKENNTNISINTERESSE 9
B. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DES POLITISCHEN LEITBILDS: VON DEN FORST-
WIRTSCHAFTLICHEN ANFAENGEN ZU DEN AKTUELLEN NACHHALTIGKEITSSTRATEGIEN .
10
I. PRIMAER OEKONOMISCH MOTIVIERTE URSPRUENGE 10
II. FORTENTWICKLUNG ZU MEHRDIMENSIONALEN ANSAETZEN 12
III. RIO-KONFERENZ UND WELTGIPFEL VON JOHANNESBURG 14
1. RIO 1992: RIO-DEKLARATION UND AGENDA 21 14
2. JOHANNESBURG 2002 18
IV. EU-NACHHALTIGKEITSPOLITIK 19
1. AUF DEM WEG ZUR NACHHALTIGKEITSSTRATEGIE VON 2001/2002 19 2.
UEBERPRUEFUNG, OPERATIONALISIERUNG UND FORTENTWICKLUNG DER STRATEGIE 21
3. DIE ERNEUERTE NACHHALTIGKEITSSTRATEGIE VON 2006 27
V. NACHHALTIGKEITSPOLITIK DES BUNDES 28
1. WISSENSCHAFTLICHE VORARBEITEN 28
A) SACHVERSTAENDIGENRAT FUER UMWELTFRAGEN 28
B) WUPPERTAL-INSTITUT FUER KLIMA, UMWELT, ENERGIE 31
C) ENQUETE-KOMMISSION *SCHUTZ DES MENSCHEN UND DER UMWELT" . . 34 D)
FORSCHUNGSZENTRUM KARLSRUHE 37
2. NACHHALTIGKEITSSTRATEGIE DER BUNDESREGIERUNG 39
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/101262658X
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VIII INHALTSVERZEICHNIS
VI. NACHHALTIGKEITSPOLITIK DER LAENDER U ND KOMMUNEN 44
1. NACHHALTIGKEITSPOLITIK DER LAENDER: BEISPIEL RHEINLAND-PFALZ . 44 2.
NACHHALTIGKEITSPOLITIK DER KOMMUNEN: LOKALE AGENDA 21 - 46
C. ESSENTIALIA DES KONZEPTS *NACHHALTIGE ENTWICKLUNG" 50
I. ZEITLICHE, RAEUMLICHE UND INTERPERSONELLE DIMENSION:
GERECHTIGKEIT 50
1. ZUKUNFTSBEZUG: INTERGENERATIVE GERECHTIGKEIT 50
2. GEGENWARTSBEZUG: INTRAGENERATIVE GERECHTIGKEIT 53
3. ZUSTAND DES TREUGUTS: *STARKE", *SCHWACHE" ODER *KRITISCHE
NACHHALTIGKEIT"? 55
II. SACHLICH-INHALTLICHE DIMENSION: GANZHEITLICHKEIT 59
1. VERKNUEPFUNG VON LANGFRISTIGER UND GANZHEITLICHER PERSPEKTIVE 59
2. NACHHALTIGKEITSMODELLE 60
A) HOLISTISCHE MODELLE 60
B) POLITIKFELDSPEZIFISCHE MODELLE 62
C) ANALYTISCHE TRENNUNG STATT MODELLDUALISMUS 63
D) SCHWAECHEN DER PRIMAEREN KATEGORISIERUNG 65
III. PROZEDURALE DIMENSION: INTEGRATION 66
1. NACHHALTIGE ENTWICKLUNG ALS REGULATIVE IDEE UND
IMPLEMENTIERUNGSPROZESS 66
2. DER INTEGRATIONSGEDANKE U ND SEINE AUSPRAEGUNGEN 68
A) ALLGEMEINES 68
B) VOLLINTEGRATION 70
C) EXTERNE (TEIL-) INTEGRATION 71
D) INTERNE (TEIL-) INTEGRATION 72
3. HORIZONTALE U ND VERTIKALE INTEGRATION 73
D. VERANKERUNG DES NACHHALTIGKEITSKONZEPTS IM EU-PRIMAERRECHT UND IM
DEUTSCHEN VERFASSUNGSRECHT 74
I. PRIMAERRECHT DER EU 74
1. PRAEAMBELN 74
2. ALLGEMEINE VERTRAGSZIELE (ART. 3 EUV) 77
3. POLITIKFELDSPEZIFISCHE AUSPRAEGUNGEN DER ALLGEMEINEN VERTRAGSZIELE 79
4. WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSPOLITISCHE GRUNDSAETZE UND PFLICHTEN (ART.
119 ABS. 3,120,126,140 AEUV) 82
5. ALLGEMEINE INTEGRATIONSKLAUSELN (ART. 11,9,12 AEUV) 83
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS IX
6. UMWELTPOLITIK (ART. 191 AEUV) 88
A) ZIELE DER UMWELTPOLITIK (ART. 191 ABS. 1,2 SATZ 1 AEUV) 88 B)
GRUNDSAETZE DER UMWELTPOLITIK (ART. 191 ABS. 2 S. 2 AEUV) 89 C)
INTEGRATIONSKLAUSEL (ART. 191 ABS. 3,4. SPIEGELSTRICH AEUV) 91
7. ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT (ART. 3 ABS. 5 S. 2, ART. 21 ABS. 2 LIT. D
BIS F EUV, ART. 208 AEUV) 91
8. WIRTSCHAFTLICHKEIT DER HAUSHALTSFUEHRUNG (ART. 317 ABS. 1 S. 1 AEUV)
92
II. GRUNDGESETZ 93
1. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (ART. 20A GG) 93 A)
VERANKERUNG DER GERECHTIGKEITSPOSTULATE 93
B) AUSPRAEGUNG (NUR) DER OEKOLOGISCHEN NACHHALTIGKEITSSUBDIMENSION 94
C) EXTERNE (TEIL-) INTEGRATION DER UMWELTBELANGE 95
2. SOZIALSTAATSPRINZIP (ART. 20 ABS. 1, 28 ABS. 1 GG) 98
A) GEHALTE 98
B) NACHHALTIGKEITSBEZUG 99
3. HAUSHALTSWIRTSCHAFT (ART. 109 ABS. 2 UND 3, 114 ABS. 2 S. 1,115 ABS.
2 GG) 102
A) VORGABEN 102
B) NACHHALTIGKEITSBEZUG 102
AA) ART. 109 ABS. 2 UND ABS. 3 S. 1 GG 102
BB) ART. 115 ABS. 2 S. 1 GG 104
CC) ART. 114 ABS. 2 S. 1 GG 106
4. DEMOKRATIE UND VOLKSSOUVERAENITAET (ART. 20 ABS. 1 UND 2,28 ABS. 1 GG)
107
5. RECHTSSTAATSPRINZIP (ART. 20 ABS. 3, 28 ABS. 1 GG U.A.) 108 6.
GRUNDRECHTE 109
III. LANDESVERFASSUNGSRECHT (BEISPIELE) 111
E. ZUSAMMENFASSUNG ZUM 2. TEIL 113
I. ZUR ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DES NACHHALTIGKEITSKONZEPTS 113
II. ZU DEN ESSENTIALIA DES NACHHALTIGKEITSKONZEPTS 113
III. ZUR EU-PRIMAERRECHTLICHEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHEN VERANKERUNG DES
NACHHALTIGKEITSKONZEPTS 116
1. PRIMAERRECHT DER EU 116
2. GRUNDGESETZ 118
3. LANDESVERFASSUNGSRECHT 119
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
3. TEIL: FOLGENABSCHAETZUNGSPFLICHTEN DER DREI STAATSGEWALTEN 121
A. AUSGANGSPUNKT U ND ERKENNTNISINTERESSE 121
B. FOLGENABSCHAETZUNGSPFLICHTEN DER LEGISLATIVE 123
I. RECHTSQUELLEN 123
1. NACHHALTIGKEITSPRINZIP 123
2. PRIMAERRECHT DER UNION 126
A) INTEGRATIONSKLAUSELN, INSBESONDERE ART. 11 AEUV 126
B) SONSTIGE MATERIELLRECHTLICHE HANDLUNGSAUFTRAEGE 127
C) UMSETZUNGSBEZOGENE EFFEKTIVITAETSGEBOTE (ART. 4 ABS. 3 EUV, ART. 288
ABS. 3 AEUV) 128
3. GRUNDGESETZ 131
A) GRUNDRECHTE 131
AA) FREIHEITSGRUNDRECHTE 131
AAA) SCHUTZBEREICHSBESTIMMUNG 131
BBB) GRUNDRECHTSEINGRIFFE: ERWEITERUNG DES EINGRIFFSBEGRIFFS UND
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 132
CCC) SCHUTZPFLICHTEN: UNTERMASSVERBOT 136
DDD) AUSSTRAHLUNG AUF DAS PRIVATRECHT 141
EEE) GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN 142 BB)
GLEICHHEITSGRUNDRECHTE 145
AAA) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ (ART. 3 ABS. 1 GG) 145 BBB)
INSBESONDERE: GLEICHBERECHTIGUNG VON MAENNERN UND FRAUEN (ART. 3 ABS. 2,
ABS. 3 SATZ 1 GG) 148
CC) LEISTUNGSGRUNDRECHTE, AM BEISPIEL VON ART. 19 ABS. 4 GG . . 149 B)
STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN 150 AA) ALLGEMEINES
150
BB) SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (ART. 20A GG) . . . 151 CC)
SOZIALSTAATSPRINZIP (ART. 20 ABS. 1,28 ABS. 1 GG) 154 DD) DEMOKRATIE UND
VOLKSSOUVERAENITAET (ART. 20 ABS. 1 UND 2,28 ABS. 1 GG) 155
EE) RECHTSSTAATSPRINZIP (ART. 20 ABS. 3, 28 ABS. 1 GG U.A.) 157 C)
SONSTIGES VERFASSUNGSRECHT (BEISPIELE) 162
AA) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ (ART. 72 ABS. 2 GG) 162
BB) HAUSHALTSWIRTSCHAFT (ART. 109 ABS. 2 UND 3, 114 ABS. 2 S. 1, 115
ABS. 2 GG) 163
CC) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE (ART. 28 ABS. 2 GG) . 163
4. LANDESVERFASSUNGSRECHT 165
II. UMFANG DER VERPFLICHTUNG 165
III. FAZIT: *GUTE GESETZGEBUNG" IST VERFASSUNGSGEBOT 172
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
C. FOLGENABSCHAETZUNGSPFLICHTEN DER EXEKUTIVE 180
I. RECHTSQUELLEN 180
1. PRIMAERES UNIONSRECHT 180
2. GRUNDGESETZ 181
A) POSITIVE BEGRUENDUNG 181
B) IRRELEVANZ PRINZIPIELLER EINWAENDE 186
3. LANDESVERFASSUNGSRECHT 187
II. UMFANG DER VERPFLICHTUNG 188
D. FOLGENABSCHAETZUNGSPFLICHTEN DER JUDIKATIVE 193
E. ZUSAMMENFASSUNG ZUM 3. TEIL 198
4. TEIL: BESTANDSAUFNAHME: NACHHALTIGKEITSORIENTIERTE VERFAHREN
DER FOLGENABSCHAETZUNG 203
A. AUSGANGSPUNKT UND ERKENNTNISINTERESSE 203
B. KRITERIEN ZUR AUSWAHL DER VERFAHREN 205
I. FORMALE KRITERIEN 205
II. MATERIELLE KRITERIEN 206
C. VERFAHRENSANALYSE 210
I. ALLGEMEINE GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG 210
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 210
2. REGELUNG 211
3. AKTEURE 214
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 214
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 214
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 215
C) INNERES VERFAHREN 217
AA) BUND 217
BB) LAENDER (BEISPIELE) 221
5. EXKURS: FOLGENABSCHAETZUNG AUF EU-EBENE 222
A) BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 222
B) REGELUNG 222
C) AKTEURE 223
D) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 224
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 224
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 225
IMAGE 6
XII INHALTSVERZEICHNIS
CC) INNERES VERFAHREN EINSCHLIESSLICH FOLGENBEOBACHTUNG 228 AAA)
FOLGENABSCHAETZUNGEN DER EU-ORGANE 228
BBB) FOLGENABSCHAETZUNGEN DER BUNDESREGIERUNG 234
6. EXKURS II: VORSCHLAEGE FUER EINE WEITERGEHENDE *NACHHALTIGKEITSPRUEFUNG"
VON GESETZEN 234
A) AUSGANGSLAGE 234
B) KONZEPTIONELLE GRUNDUEBERLEGUNGEN 235
AA) VERHAELTNIS ZUR ALLGEMEINEN GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG 235 BB) ZUR
PRUEFUNG IM EINZELNEN 236
AAA) STRUKTUR UND ARBEITSSCHRITTE 236
BBB) INSTITUTIONELLE VERANKERUNG 241
II. GENDER MAINSTREAMING IN DER RECHTSETZUNG 244
1. VERFAHRENSQUALITAET UND BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT . 244 2.
REGELUNG 247
3. AKTEURE 247
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 247
5. EXKURS: GENDER MAINSTREAMING IN DER RECHTSETZUNG AUF EU-EBENE 250
III. BUEROKRATIEKOSTENMESSUNG 252
1. VERFAHRENSQUALITAET UND BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT . 252 2.
REGELUNG 254
3. AKTEURE 255
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 255
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 255
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 256
C) INNERES VERFAHREN 257
5. EXKURS: BUEROKRATIEKOSTENMESSUNG AUF EU-EBENE 260
IV. HAUSHALTSRECHTLICHE WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG 261
1. VERFAHRENSQUALITAET UND BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT . 261 2.
REGELUNG 262
3. AKTEURE 263
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 264
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 264
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 265
C) INNERES VERFAHREN EINSCHLIESSLICH FOLGENBEOBACHTUNG 266
5. INSBESONDERE: FOLGENABSCHAETZUNG BEI PPP-PROJEKTEN 269 A)
VERFAHRENSQUALITAET UND BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 269 B) REGELUNG
270
C) AKTEURE 272
D) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 272
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
V. TECHNIKFOLGENABSCHAETZUNG BEIM DEUTSCHEN BUNDESTAG 276
1. BEGRIFF 276
2. VERFAHRENSQUALITAET UND BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT . 279 3.
REGELUNG 283
4. AKTEURE 284
5. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 284
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 284
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 285
C) INNERES VERFAHREN 287
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 290
VI. RAUMORDNUNGSPLANUNG 291
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 291
2. REGELUNG 295
3. AKTEURE 295
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 296
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 296
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 297
C) INNERES VERFAHREN 298
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 300
VII. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 301
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 301
2. REGELUNG 302
3. AKTEURE 302
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 302
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 302
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 303
C) INNERES VERFAHREN 305
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 305
VIII. BAULEITPLANUNG 306
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 306
2. REGELUNG 308
3. AKTEURE 308
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 308
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 308
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 309
C) INNERES VERFAHREN 310
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 317
IX. FLUGHAFENZULASSUNG 320
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 320
2. REGELUNG 322
IMAGE 8
XIV INHALTSVERZEICHNIS
3. AKTEURE 322
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 323
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 323
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 323
C) INNERES VERFAHREN 324
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 328
5. EXKURS: FESTLEGUNG VON FLUGROUTEN 331
X. STRASSENPLANUNG (BUND) 333
1. UNTERSUCHTE VERFAHREN UND IHR BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 333
2. REGELUNG 334
3. AKTEURE 335
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 335
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 335
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 336
C) INNERES VERFAHREN 337
AA) BEDARFSPLAN 337
BB) BESTIMMUNG DER PLANUNG UND LINIENFUEHRUNG 338
CC) PLANFESTSTELLUNG UND PLANGENEHMIGUNG 340
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 344
XI. IMMISSIONSSCHUTZRECHT 346
1. ANLAGENZULASSUNG 346
A) BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 346
B) REGELUNG 348
C) AKTEURE 349
D) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 349
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 349
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 350
CC) INNERES VERFAHREN 352
AAA) ENTSCHEIDUNGSCHARAKTER 352
BBB) BEISPIEL SCHUTZPFLICHTEN 354
CCC) BEISPIEL VORSORGEPFLICHTEN 356
DDD) EINSCHRAENKUNGEN DURCH PRAEKLUSIONSREGELUNGEN 357 DD) INSBESONDERE:
FOLGENBEOBACHTUNG 358
2. EXKURS: LUFTREINHALTE- UND LAERMMINDERUNGSPLANUNG 359 A)
LUFTREINHALTEPLANUNG 359
B) LAERMMINDERUNGSPLANUNG 362
XII. NATURSCHUTZRECHT 364
1. UNTERSUCHTE VERFAHREN UND IHR BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 364
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS XV
2. LANDSCHAFTSPLANUNG 366
A) REGELUNG 366
B) AKTEURE 367
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 367
3. EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT 370
A) REGELUNG 370
B) AKTEURE 370
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 370
4. FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 374
A) REGELUNG 374
B) AKTEURE 375
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 375
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 375
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 376
CC) INNERES VERFAHREN 378
AAA) FFH-VORPRUEFUNG 378
BBB) VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 380
CCC) AUSNAHMEN- UND KOHAERENZPRUEFUNG 384
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 387
XIII. WASSERRECHT 388
1. UNTERSUCHTE VERFAHREN UND IHR BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 388
2. AUSBAU VON BUNDESWASSERSTRASSEN 390
A) REGELUNG 390
B) AKTEURE 390
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 391
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 391
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 392
CC) INNERES VERFAHREN 394
AAA) BESTIMMUNG DER PLANUNG UND LINIENFUEHRUNG 394 BBB) PLANFESTSTELLUNG
UND PLANGENEHMIGUNG 395
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 398
3. WASSERWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG 399
A) REGELUNG 399
B) AKTEURE 400
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 401
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 401
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 402
CC) INNERES VERFAHREN 404
AAA) MASSNAHMENPROGRAMME 404
BBB) BEWIRTSCHAFTUNGSPLANUNG 407
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 407
IMAGE 10
XVI INHALTSVERZEICHNIS
4. GEWAESSERAUSBAU 410
A) REGELUNG 410
B) AKTEURE 410
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 411
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 411
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 411
CC) INNERES VERFAHREN 412
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 417
5. ZULASSUNG VON ABWASSERBEHANDLUNGSANLAGEN 419
A) REGELUNG 419
B) AKTEURE 419
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 420
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 420
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 420
CC) INNERES VERFAHREN 421
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 423
6. ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG FUER GEWAESSERBENUTZUNGEN 424 A) REGELUNG 424
B) AKTEURE 424
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 425
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 425
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 425
CC) INNERES VERFAHREN 426
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 429
XIV. KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLRECHT 429
1. UNTERSUCHTE VERFAHREN UND IHR BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 429
2. ABFALLWIRTSCHAFTLICHE PLANUNGEN 432
A) REGELUNG 432
B) AKTEURE 432
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 432
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 432
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 433
CC) INNERES VERFAHREN 434
AAA) ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE 434
BBB) ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTE 437
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 437
3. PLANFESTSTELLUNGEN FUER DEPONIEN 438
A) REGELUNG 438
B) AKTEURE 438
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 438
AA) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 438
BB) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 438
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS XVII
CC) INNERES VERFAHREN 439
DD) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 441
XV. UMWELTPRUEFUNGEN 442
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 442
2. REGELUNG 445
3. AKTEURE 445
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 446
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 446
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 446
C) INNERES VERFAHREN 449
AA) VORPRUEFUNG 449
BB) ALTERNATIVENPRUEFUNG 451
CC) ERMITTLUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 452
DD) BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 455
EE) BERUECKSICHTIGUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 457
FF) EINSCHRAENKUNGEN DURCH PRAEKLUSIONSREGELUNGEN 460 D) INSBESONDERE:
FOLGENBEOBACHTUNG 460
XVI. GENTECHNIKRECHTLICHE GENEHMIGUNGEN 462
1. UNTERSUCHTE VERFAHREN UND IHR BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 462
2. REGELUNG 463
3. AKTEURE 464
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 464
A) GEGENSTAENDE DER VERFAHREN 464
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 464
C) INNERES VERFAHREN 466
AA) ANLAGENGENEHMIGUNG 466
BB) GENEHMIGUNG DER FREISETZUNG UND DES INVERKEHRBRINGENS . 469 D)
INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 471
XVII. CHEMIKALIENRECHT: ZULASSUNG VON BIOZID-PRODUKTEN 473
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 473
2. REGELUNG 474
3. AKTEURE 474
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 474
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 474
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 474
C) INNERES VERFAHREN 475
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 477
XVIII. PFLANZENSCHUTZRECHT: ZULASSUNG VON PFLANZENSCHUTZMITTELN 478
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 478
2. REGELUNG 480
IMAGE 12
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
3. AKTEURE 480
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 480
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 480
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 481
C) INNERES VERFAHREN 481
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 484
XIX. ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHT: GENEHMIGUNG DES NETZBETRIEBS 485
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 485
2. REGELUNG 487
3. AKTEURE 487
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 487
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 487
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 487
C) INNERES VERFAHREN 488
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 490
XX. TELEKOMMUNIKATIONSRECHT: MARKTREGULIERUNG EINSCHLIESSLICH
ZUGANGSVERPFLICHTUNG 491
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 491
2. REGELUNG 493
3. AKTEURE 493
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 493
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 493
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 494
C) INNERES VERFAHREN 495
AA) MARKTDEFINITION 495
BB) MARKTANALYSE 496
CC) REGULIERUNGSVERFUEGUNG 497
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 498
XXI. KRANKENHAUSPLANUNG 499
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 499
2. REGELUNG 500
3. AKTEURE 500
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 500
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 500
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 501
C) INNERES VERFAHREN 503
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 506
XXII. JUGENDHILFEPLANUNG 507
1. BEZUG ZUM NACHHALTIGKEITSKONZEPT 507
2. REGELUNG 509
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS XIX
3. AKTEURE 509
4. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 510
A) GEGENSTAND DES VERFAHRENS 510
B) ERKENNTNISZIEL UND AEUSSERER VERFAHRENSABLAUF 510
C) INNERES VERFAHREN 511
D) INSBESONDERE: FOLGENBEOBACHTUNG 513
5. TEIL: ALLGEMEINE VERFAHRENSRECHTSORDNUNG
FUER FOLGENABSCHAETZUNGEN 515
A. AUSGANGSPUNKT UND ERKENNTNISINTERESSE 515
B. BESTIMMUNGSFAKTOREN DES PROZEDURALEN REGELUNGSGEGENSTANDS 516
I. KONZEPT NACHHALTIGER ENTWICKLUNG 516
II. VERFASSUNGSRECHT 518
III. PROZEDURALISIERUNG DES RECHTS 528
1. STEUERUNGSTHEORETISCHE ERWAEGUNGEN 530
2. UMGANG MIT UNGEWISSHEIT UND *RISIKO" 535
3. STAATSTHEORETISCHE ERWAEGUNGEN 543
IV. ERWEITERTE NORMATIVE ORIENTIERUNGEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 545
C. BESTIMMUNGSFAKTOREN DES RECHTLICHEN REGELUNGSBEDARFS 549
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 549
II. STEUERUNGSTHEORETISCHE ERWAEGUNGEN 555
D. ALLGEMEINE VERFAHRENSRECHTSORDNUNG FUER NACHHALTIGKEITS- ORIENTIERTE
FOLGENABSCHAETZUNGEN 557
I. GRUNDSTRUKTUR EINES ALLGEMEINEN ENTSCHEIDUNGSMODELLS 557 1.
KONZEPTION 557
2. GRUNDSTRUKTUR DES INNEREN VERFAHRENS DER FOLGENABSCHAETZUNG 559
II. ENTSCHEIDUNGSIMPULS 560
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 560
A) VORGANG 560
B) REGELUNG 562
IMAGE 14
XX INHALTSVERZEICHNIS
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 563
A) VORGANG 563
B) REGELUNG 565
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 565
A) VORGANG 565
B) REGELUNG 566
III. ZIELBESTIMMUNG 566
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 566
A) VORGANG 566
B) REGELUNG 573
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 578
A) VORGANG 578
B) REGELUNG 579
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 582
A) VORGANG 582
B) REGELUNG 583
IV. ERMITTLUNG VON HANDLUNGSALTERNATIVEN 584
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 584
A) VORGANG 584
B) REGELUNG 586
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 588
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 591
V. FOLGENERMITTLUNG UND -PROGNOSE 594
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 594
A) VORGANG 594
B) REGELUNG 597
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 604
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 610
VI. ALTERNATIVENBEWERTUNG 620
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 620
A) VORGANG 620
B) REGELUNG 627
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 630
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 634
VII. ALTERNATIVENAUSWAHL 640
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 640
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 646
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 648
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS XXI
VIII. FOLGENBEOBACHTUNG 650
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 650
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 660
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 662
IX. REGELUNGSSTANDORT 664
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 664
2. BEHOERDLICHE PLANUNGS- UND ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 669
E. ZUSAMMENFASSUNG ZUM 5. TEIL 670
I. ZU DEN BESTIMMUNGSFAKTOREN DES PROZEDURALEN REGELUNGSGEGENSTANDS 670
II. ZU DEN BESTIMMUNGSFAKTOREN DES RECHTLICHEN REGELUNGSBEDARFS 673
III. ZUM RECHTSREGIME FUER NACHHALTIGKEITSORIENTIERTE
FOLGENABSCHAETZUNGSVERFAHREN 674
1. RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 675
2. STRATEGISCHE PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 681
3. ADMINISTRATIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 687
4. ZUM REGELUNGSSTANDORT 692
A) RECHTSETZUNGSENTSCHEIDUNGEN 692
B) BEHOERDLICHE PLANUNGS- UND ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 693
6. TEIL: FAZIT DER UNTERSUCHUNG 695
LITERATURVERZEICHNIS 701
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