Die Finanzierung von Agglomerationen über die Finanzausgleichssysteme in der Bundesrepublik Deutschland: eine theoretische und empirische Bestandsaufnahme
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Frankfurt am Main [u.a.]
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XIII
TABELLENVERZEICHNIS XV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
1 EINFUEHRUNG 1
1.1 PROBLEMSTELLUNG UND ZIELSETZUNG DER UNTERSUCHUNG 1
1.2 AUFBAU DER UNTERSUCHUNG 2
2 BERUECKSICHTIGUNG VON AGGLOMERATIONSSPEZIFIKA IM
FINANZAUSGLEICHSSYSTEM. 5 2.1 BRECHT-POPITZ'SCHES GESETZ 6
2.1.1 UNTERSCHIEDE IN DER BEDUERFHISSTRUKTUR ZWISCHEN STADT UND LAND. 10
2.1.2 PREISKOMPONENTE 11
2.1.3 MENGENKOMPONENTE 17
2.1.4 KRITISCHE BEWERTUNG DES BRECHT-POPITZ'SCHEN GESETZES 19
2.2 SPILLOVER-EFFEKTE 22
2.2.1 THEORIE DER ZENTRALEN ORTE 26
2.2.2 SPILLOVER-EFFEKTE AM BEISPIEL DER HOCHSCHULEN 33 2.2.3
INTERNALISIERUNG INTERREGIONALER SPILLOVER-EFFEKTE 36 2.2.4 KRITISCHE
BEWERTUNG DES SPILLOVER-ANSATZES 38
2.3 RAEUMLICHE EFFIZIENZ 45
2.4 BEGUENSTIGUNG WACHSTUMSFOERDERNDER AGGLOMERATIONEN 49 2.5
RELATIVIERUNG UEBERDURCHSCHNITTLICHER FINANZKRAFT 57
2.6 KORREKTUR EINER UEBERMAESSIGEN STEUERKRAFTABSCHOEPFUNG 60
3 FINANZAUSGLEICHSSYSTEM IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 67 3.1
BEGRIFF DES FINANZAUSGLEICHS 67
3.2 DUALISMUS DES FINANZAUSGLEICHS 69
IX
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1009456490
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
3.3 ZIEL DES FINANZAUSGLEICHS 71
3.4 STRUKTUR DES BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICHS 73
3.4.1 LAENDERFINANZAUSGLEICH ALS KERNELEMENT DES BUNDESSTAATLICHEN
FINANZAUSGLEICHS 76
3.4.1.1 FINANZKRAFTMESSZAHL 77
3.4.1.2 AUSGLEICHSMESSZAHL 79
3.4.1.3 RELATIVE FINANZKRAFT 82
3.4.1.4 AUSGLEICHSMODUS 82
3.4.2 FINANZIELLE BEDEUTUNG DER STADTSTAATLICHEN EINWOHNERWERTUNG. 84
3.5 STRUKTUR DES KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS 85
3.5.1 FINANZAUSGLEICHSMASSE 87
3.5.2 FINANZKRAFT 94
3.5.3 FINANZBEDARF 99
3.5.4 AUSGLEICHSMODUS 109
3.5.5 BEWERTUNG 112
4 VERFASSUNGSRECHTLICHE SICHTWEISE DER EINWOHNERWERTUNG 117 4.1
LAENDERFINANZAUSGLEICH 117
4.2 KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 122
5 ALTERNATIVMODELLE ZUR BERUECKSICHTIGUNG VON AGGLOMERATIONSSPEZIFIKA IM
FINANZAUSGLEICHSSYSTEM 125
5.1 LAENDERFINANZAUSGLEICH 125
5.1.1 AENDERUNG DER STEUERVERTEILUNGSPRINZIPEN 125
5.1.2 STREUUNG DER AUFBRINGUNG 127
5.1.3 SUBSTITUTION DURCH BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN 129 5.1.4 FIKTIVE
INTEGRATION 133
5.1.5 LAENDERNEUGLIEDERUNG 139
5.2 KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 142
IMAGE 3
5.2.1 SOZIOOEKONOMISCHE BEDARFSERMITTLUNG 142
5.2.2 DREI-KOMPONENTEN-MODELL 145
5.3 ZWISCHENFAZIT 146
6 FINANZAUSGLEICHSSYSTEM IN DER SCHWEIZ 149
6.1 BUNDESSTAATLICHER FINANZAUSGLEICH 149
6.2 INNERKANTONALER FINANZAUSGLEICH 156
6.2.1 KANTON ZUERICH 157
6.2.2 KANTON BASEL-STADT 161
6.2.3 KANTON BERN 163
6.3 KRITISCHE BEWERTUNG DES FINANZAUSGLEICHSSYSTEMS IN DER SCHWEIZ 167
7 QUANTIFIZIERUNG STADTSTAATLICHER MEHRBEDARFE 169
7.1 INDIREKTER GROSSSTADTVERGLEICH: GUTACHTEN DES INSTITUTS FUER
WIRTSCHAFTSFORSCHUNG 169
7.1.1 METHODISCHER ANSATZ 170
7.1.2 EMPIRISCHE ERGEBNISSE 177
7.1.3 TEILAKTUALISIERUNG DER ERGEBNISSE AUS DEM JAHR 2001 181 7.1.4
KRITISCHE BEWERTUNG 183
7.2 BERUECKSICHTIGUNG ABSTRAKTER MEHRBEDARFE IM LAENDERFINANZAUSGLEICH:
DAS GUTACHTEN DES BUNDESAMTES FUER BAUWESEN UND RAUMORDNUNG. 191
7.2.1 METHODISCHER ANSATZ 191
7.2.1.1 ANALYSE SIEDLUNGSSTRUKTURELLER UND SOZIOOEKONOMISCHER
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEN BUNDESLAENDERN 193 7.2.1.2 BESTIMMUNG DER
MEHRAUSGABEN IN AUSGLEICHSRELEVANTEN AUFGABENBEREICHEN 194
7.2.1.3 UEBERPRUEFUNG DER MEHRAUSGABEN ANHAND OBJEKTIVIERBARER
BEDARFSINDIKATOREN 199
7.2.1.4 QUANTIFIZIERUNG DER ABSTRAKTEN MEHRBEDARFE 203
7.2.2 EMPIRISCHE ERGEBNISSE 204
XI
IMAGE 4
7.2.3 KRITISCHE BEWERTUNG 207
7.3 INPUT-OUTPUT-ANSATZ: DAS NEUE GUTACHTEN DES INSTITUTS FUER
WIRTSCHAFTSFORSCHUNG 216
7.3.1 METHODISCHER ANSATZ - OUTPUTKONZEPT 219
7.3.2 EMPIRISCHE ERGEBNISSE - OUTPUTKONZEPT 229
7.3.3 METHODISCHER ANSATZ - INPUTKONZEPT 231
7.3.3.1 PREISKOMPONENTE 232
7.3.3.2 STRUKTURKOMPONENTE 234
7.3.4 EMPIRISCHE ERGEBNISSE - INPUTKONZEPT 237
7.3.5 KRITISCHE BEWERTUNG 238
7.4 ANSATZ ZUR AKTUALISIERUNG DER STADTSTAATLICHEN EINWOHNERWERTUNG 246
7.4.1 REALE LEISTUNGEN DER LAENDER IN DEN STAEDTEN 246
7.4.2 GESAMTE IN DEN VERGLEICHSSTAEDTEN EINGESETZTE FINANZKRAFT 260
8 KONSEQUENZEN DER FOEDERALISMUSREFORM II FUER DIE STADTSTAATEN 263 8.1
FOEDERALISMUSREFORM II - EIN UEBERBLICK 263
8.2 ABLEITUNG DER KONSEQUENZEN DER FOEDERALISMUSREFORM II FUER DIE
STADTSTAATEN 270
8.3 KONSOLIDIERUNG UND AUSGABENUNTERGRENZEN 285
8.3.1 AUFGABENNOTWENDIGES AUSGABENMINIMUM 286
8.3.2 EMPIRISCHE BESTIMMUNG EINER AUSGABENUNTERGRENZE FUER DIE
STADTSTAATEN 291
8.4 KRITISCHE BEWERTUNG DER ERGEBNISSE 298
9 SCHLUSSBETRACHTUNG 301
9.1 ZUSAMMENFASSUNG 301
9.2 AUSBLICK 302
LITERATURVERZEICHNIS 305
ANHANG 337
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