Beck'scher Kommentar zum Rundfunkrecht: Rundfunkstaatsvertrag, Jugendmedienschutz-Staatsvertrag, Rundfunkgebührenstaatsvertrag, Rundfunkbeitragsstaatsvertrag, Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag
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München
Beck
2012
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
BEARBEITERVERZEICHNIS XIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS XXV
EINFUEHRUNG 1
ERSTER TEIL. RUNDFUNKSTAATSVERTRAG
A. TEXT
RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 23
B. KOMMENTAR
PRAEAMBEL 97
I. ABSCHNITT. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN
§ 1 ANWENDUNGSBEREICH 110
§ 2 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 125
§ 3 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 163
§ 4 UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN 171
§ 5 KURZBERICHTERSTATTUNG 207
§ 6 EUROPAEISCHE PRODUKTIONEN, EIGEN-, AUFTRAGS-UND
GEMEINSCHAFTSPRODUKTIONEN 236 § 7 WERBEGRUNDSAETZE,
KENNZEICHNUNGSPFLICHTEN 276
§ 7A EINFUEGUNG VON WERBUNG UND TELESHOPPING 329
§ 8 SPONSORING 336
§ 8 A GEWINNSPIELE 348
§ 9 INFORMATIONSPFLICHT, ZUSTAENDIGE BEHOERDEN 405
§ 9 A INFORMATIONSRECHTE 410
§ 9B VERBRAUCHERSCHUTZ 426
§ 10 BERICHTERSTATTUNG, INFORMATIONSSENDUNGEN, MEINUNGSUMFRAGEN 433
N. ABSCHNITT. VORSCHRIFTEN FUER DEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK
§ 11 AUFTRAG 458
§ L LA ANGEBOTE 479
§ 11 B FERNSEHPROGRAMME 486
ANHANG: ANLAGE (ZU § 11 B ABS. 1 NR. 2) PROGRAMMKONZEPT DIGITALE
FERNSEHPRO- GRAMME DER ARD 487
ANLAGE (ZU § 11 B ABS. 3 NR. 2) KONZEPTE FUER DIE ZUSATZANGEBOTE DES ZDF
492 § L LC HOERFUNKPROGRAMME 532
ANHANG: ANLAGE (ZU § 11 C ABS. 3 NR. 3) PROGRAMMKONZEPT DRADIO WISSEN
533 § 11 D TELEMEDIEN 552
ANHANG: ANLAGE (ZU § 11 D ABS. 5 SATZ 4) NEGATIVLISTE
OEFFENTLICH-RECHTLICHER TELEME- DIEN 553
§ L IE SATZUNGEN, RICHTLINIEN, BERICHTSPFHCHTEN 591
§ 11 F TELEMEDIENKONZEPTE SOWIE NEUE ODER VERAENDERTE TELEMEDIEN 609
ANHANG ZU §§ 11 E, 11 F: UEBERBLICK UEBER DAS AUFSICHTSSYSTEM DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 654
§12 FUNKTIONSGERECHTE FINANZAUSSTATTUNG, GRUNDSATZ DES FINANZAUSGLEICHS
669 § 13 FINANZIERUNG 678
§ 14 FINANZBEDARF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 718
VII
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
§ 15 ZULAESSIGE PRODUKTPLATZIERUNG 748
§ 16 DAUER DER WERBUNG 7 B7
§ 16A KOMMERZIELLE TAETIGKEITEN 762
§ 16B BETEILIGUNG AN UNTERNEHMEN 777
§ 16C KONTROLLE DER BETEILIGUNG AN UNTERNEHMEN 792
§ 16D KONTROLLE DER KOMMERZIELLEN TAETIGKEITEN 802
§ 16 E HAFTUNG FUER KOMMERZIELL TAETIGE BETEILIGUNGSUNTERNEHMEN 807
§ 16F RICHTLINIEN 8 08
§ 17 AENDERUNG DER WERBUNG 814
§ 18 AUSSCHLUSS VON TELESHOPPMG 16
§ 19 VERSORGUNGSAUFTRAG 817
§ 19A VEROEFFENTLICHUNG VON BEANSTANDUNGEN 829
III. ABSCHNITT. VORSCHRIFTEN FUR DEN PRIVATEN RUNDFUNK
1. UNTERABSCHNITT. GRUNDSAETZE
§ 20 ZULASSUNG 831
ANHANG: DRITTES STRUKTURPAPIER ZUR UNTERSCHEIDUNG VON RUNDFUNK UND
MEDIENDIENS- TEN VOM 6. NOVEMBER 2003 867
§ 20A ERTEILUNG EINER ZULASSUNG FUER VERANSTALTER VON BUNDESWEIT
VERBREITETEM RUNDFUNK 877 § 20B HOERFUNK IM INTERNET 889
2. UNTERABSCHNITT. VERFAHRENSRECHTLICHE VORSCHRIFTEN § 21 GRUNDSAETZE FUER
DAS ZULASSUNGSVERFAHREN 892
§ 22 AUSKUNFTSRECHTE UND ERMITTLUNGSBEFUGNISSE 902
§ 23 PUBLIZITAETSPFLICHT UND SONSTIGE VORLAGEPFLICHTEN 916
§ 24 VERTRAULICHKEIT 920
3. UNTERABSCHNITT. SICHERUNG DER MEINUNGSVIELFALT § 25 MEINUNGSVIELFALT,
REGIONALE FENSTER 923
§ 26 SICHERUNG DER MEINUNGSVIELFALT IM FERNSEHEN 953
§ 27 BESTIMMUNG DER ZUSCHAUERANTEILE 991
§ 28 ZURECHNUNG VON PROGRAMMEN 1002
§ 29 VERAENDERUNG VON BETEILIGUNGSVERHAELTNISSEN 1010
ANHANG: RICHTLINIE NACH § 29 SATZ 5 RUNDFUNKSTAATSVERTRAG (RSTV) ZUR
AUSNAHME VON DER ANMELDEPFLICHT BEI VERAENDERUNG VON
BETEILIGUNGSVERHAELTNISSEN 1013 § 30 VIELFALTSSICHERNDE MASSNAHMEN 1014
§ 31 SENDEZEIT FUER UNABHAENGIGE DRITTE 1015
§ 32 PROGRAMMBEIRAT 1027
§ 33 RICHTLINIEN 1032
ANHANG 1: GEMEINSAME RICHTLINIE DER LANDESMEDIENANSTALTEN UEBER DIE
SENDEZEIT FUER UNABHAENGIGE DRITTE NACH § 31 RSTV (DRITTSENDEZEITRICHDINIE
- DSZR) VOM 16. DEZEMBER 1997 I. D. F. VOM 16. 9. 2004 1037
ANHANG 2: GEMEINSAME RICHTLINIE DER LANDESMEDIENANSTALTEN UEBER DIE
BERUFUNG, ZU- SAMMENSETZUNG UND VERFAHRENSWEISE VON PROGRAMMBEIRAETEN
NACH § 32 RSTV (PROGRAMMBEIRATSRICHTLINIE - PBR) VOM 16. DEZEMBER 1997
1044 § 34 UEBERGANGSBESTIMMUNG 1046
4. UNTERABSCHNITT. ORGANISATION DER MEDIENAUFSICHT, FINANZIERUNG § 35
ORGANISATION 1050
§ 36 ZUSTAENDIGKEITEN, AUFGABEN 1074
§37 VERFAHREN BEI ZULASSUNG, ZUWEISUNG 1082
§ 38 ANZEIGE, AUFSICHT, RUECKNAHME, WIDERRUF 1090
§ 39 ANWENDUNGSBEREICH 1102
§39A ZUSAMMENARBEIT H05
§40 FINANZIERUNG BESONDERER AUFGABEN 1112
5. UNTERABSCHNITT. PROGRAMMGRUNDSAETZE, SENDEZEIT FUER DRITTE §41
PROGRAMMGRUNDSAETZE 1125
VIII
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
§ 42 SENDEZEIT FUER DRITTE 1130
ANHANG: RECHTLICHE HINWEISE DER DLM ZU DEN WAHLSENDEZEITEN FUER
POLIRISCHE PAR- TEIEN IM BUNDESWEIT VERBREITETEN PRIVATFUNK 1154
6. UNTERABSCHNITT. FINANZIERUNG, WERBUNG, TELESHOPPING § 43 FINANZIERUNG
1162
§ 44 ZULAESSIGE PRODUKTPLATZIERUNG 1165
§ 45 DAUER DER FERNSEHWERBUNG 1167
§ 45 A TELESHOPPING-FENSTER UND EIGENWERBEKANAELE 1172
§45B [AUFGEHOBEN] 1179
§ 46 RICHTLINIEN 1179
§ 46A AUSNAHMEN FUER REGIONALE UND LOKALE FERNSEHVERANSTALTER 1187
7. UNTERABSCHNITT. DATENSCHUTZ
§ 47 DATENSCHUTZ 1189
IV. ABSCHNITT. REVISION, ORDNUNGSWIDRIGKEITEN
§ 48 REVISION ZUM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 1199
§ 49 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 1201
§49A [AUFGEHOBEN] 1249
V. ABSCHNITT. PLATTFORMEN, UEBERTRAGUNGSKAPAZITAETEN
§ 50 GRUNDSATZ 1249
§ 51 ZUORDNUNG VON DRAHTLOSEN UEBERTRAGUNGSKAPAZITAETEN 1267
§ 51 A ZUWEISUNG VON DRAHTLOSEN UEBERTRAGUNGSKAPAZITAETEN AN PRIVATE
ANBIETER DURCH DIE ZU- STAENDIGE LANDESMEDIENANSTALT 1276
§ 51 B WEITERVERBREITUNG 1297
§ 52 PLATTFORMEN 1317
§ 52A REGELUNGEN FUR PLATTFORMEN 1327
§ 52B BELEGUNG VON PLATTFORMEN 1333
§ 52C TECHNISCHE ZUGANGSFREIHEIT 1357
§ 52D ENTGELTE, TARIFE 1375
§ 52 E VORLAGE VON UNTERLAGEN, ZUSAMMENARBEIT MIT DER
REGULIERUNGSBEHOERDE FUER TELEKOM- MUNIKATION 1381
§ 52F MASSNAHMEN DURCH DIE ZUSTAENDIGE LANDESMEDIENANSTALT 1386
§ 53 SATZUNGEN, RICHTLINIEN 1389
§ 53A UEBERPRUEFUNGSKLAUSEL 1393
§ 53 B BESTEHENDE ZULASSUNGEN, ZUORDNUNGEN, ZUWEISUNGEN, ANZEIGE VON
BESTEHENDEN PLATT- FORMEN 1397
VI. ABSCHNITT. TELEMEDIEN
§ 54 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 1399
§ 55 INFORMATIONSPFLICHTEN UND INFORMATIONSRECHTE 1418
§ 56 GEGENDARSTELLUNG 1433
§ 57 DATENSCHUTZ BEI JOURNALISTISCH-REDAKTIONELLEN ZWECKEN 1451
§58 WERBUNG, SPONSORING, FERNSEHAEHNLICHE TELEMEDIEN, GEWIRTNSPIELE 1462
§ 59 AUFSICHT 1465
§ 60 TELEMEDIENGESETZ, OEFFENTLICHE STELLEN 1488
§ 61 NOTIFIZIERUNG 1491
VII. ABSCHNITT. UEBERGANGS- UND SCHLUSSVORSCHRIFTEN
§ 62 KUENDIGUNG 1492
§ 63 UEBERGANGSBESTIMMUNG FUER PRODUKTPLATZIERUNGEN 1497
§ 64 REGELUNG FUER BAYERN 1497
EX
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
ZWEITER TEIL. JUGENDMEDIENSCHUTZ-STAATSVERTRAG A. TEXT
JUGENDMEDIENSCHUTZ-STAATSVERTRAG 1501
B. KOMMENTAR
I. ABSCHNITT. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN
§ 1 ZWECK DES STAATSVERTRAGES 1519
§ 2 GELTUNGSBEREICH 1532
§ 3 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 1536
§ 4 UNZULAESSIGE ANGEBOTE 1541
§ 5 ENTWICKLUNGSBEEINTRAECHTIGENDE ANGEBOTE 1564
ANHANG: § 5 JMSTV NACH DEM 14. RAESTV (NICHT IN KRAFT GETRETEN) 1571 § 6
JUGENDSCHUTZ IN DER WERBUNG UND IM TELESHOPPING 1574
§ 7 JUGENDSCHUTZBEAUFTRAGTE 1586
II. ABSCHNITT. VORSCHRIFTEN FUER RUNDFUNK
§ 8 FESTLEGUNG DER SENDEZEIT 1591
§ 9 AUSNAHMEREGELUNGEN 1593
§ 10 PROGRAMMANKUENDIGUNGEN UND KENNTLICHMACHUNG 1600
IN. ABSCHNITT. VORSCHRIFTEN FUER TELEMEDIEN
§ 11 JUGENDSCHUTZPROGRAMME 1603
ANHANG: § 11 JMSTV NACH DEM 14. RAESTV (NICHT IN KRAFT GETRETEN) 1618 §
12 KENNZEICHNUNGSPFLICHT 1634
ANHANG: § 12 JMSTV NACH DEM 14. RAESTV (NICHT IN KRAFT GETRETEN) 1636
IV. ABSCHNITT. VERFAHREN FUER ANBIETER MIT AUSNAHME DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS
§ 13 ANWENDUNGSBEREICH 1637
§ 14 KOMMISSION FUER JUGENDMEDIENSCHUTZ 1639
§ 15 MITWIRKUNG DER GREMIEN DER LANDESMEDIENANSTALTEN 1652
ANHANG: GEMEINSAME RICHTLINIEN DER LANDESMEDIENANSTALTEN ZUR
GEWAEHRLEISTUNG DES SCHUTZES DER MENSCHENWUERDE UND DES JUGENDSCHUTZES
(JUGENDSCHUTZRICHTINIEN -JUSCHRIL) VOM 8./9. MAERZ 2005 1660
§ 16 ZUSTAENDIGKEIT DER KJM 1668
§ 17 VERFAHREN DER KJM 1670
§ 18 ,JUGENDSCHUTZ.NET" 1676
§ 19 EINRICHTUNGEN DER FREIWILLIGEN SELBSTKONTROLLE 1682
V. ABSCHNITT. VOLLZUG FUER ANBIETER MIT AUSNAHME DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS
§20 AURSICHT 1698
§ 21 AUSKUNFTSANSPRUECHE 1717
§ 22 REVISION ZUM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 1722
VI. ABSCHNITT. AHNDUNG VON VERSTOESSEN DER ANBIETER MIT AUSNAHME DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS
§ 23 STRAFBESTIMMUNG 1723
§ 24 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 1723
VN. ABSCHNITT. SCHLUSSBESTIMMUNGEN
| 25 AENDERUNG SONSTIGER STAATSVERTRAEGE (NICHT KOMMENTIERT) 1735
§ 26 GELTUNGSDAUER, KUENDIGUNG 1735
X
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
§ 27 NOTIFIZIERUNG 1735
§ 28 IN-KRAFT-TRETEN, NEUBEKANNTMACHUNG (NICHT KOMMENTIERT) 1736
DRITTER TEIL. RUNDFUNKGEBUEHRENSTAATSVERTRAG
A. TEXT
RUNDFUNKGEBUEHRENSTAATSVERTRAG 1737
B. KOMMENTAR
VORBEMERKUNG 1745
§ 1 RUNDFUNKEMPFANGSGERAETE, RUNDFUNKTEILNEHMER 1752
§ 2 RUNDFUNKGEBUEHR 1773
§ 3 ANZEIGEPFLICHT 1778
§ 4 BEGINN UND ENDE DER GEBUEHRENPFLICHT, ZAHLUNGSWEISE, AUSKUNFTSRECHT
1795 ANHANG: MUSTERSATZUNG UEBER DAS VERFAHREN ZUR LEISTUNG DER
RUNDFUNKGEBUEHREN 1828 § 5 ZWEITGERAETE, GEBUEHRENBEFREITE GERAETE 1837
§ 6 GEBUEHRENBEFREIUNG NATUERLICHER PERSONEN 1877
§ 7 GEBUEHRENGLAEUBIGER, SCHICKSCHULD, ERSTATTUNG, VOLLSTRECKUNG 1911
ANHANG: VERWALTUNGSVEREINBARUNG *GEBUEHRENEINZUGSZENTRALE" 1925 § 8
VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN IM AUFTRAG, DATENUEBERMITTLUNG 1928
§ 9 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 1944
§ 10 REVISION ZUM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 1953
§ 11 VERTRAGSDAUER, KUENDIGUNG, AUSSER-KRAFT-TRETEN 1955
§ 12 UEBERGANGSBESTIMMUNGEN 1956
VIERTER TEIL. RUNDFUNKBEITRAGSSTAATSVERTRAG
A. TEXT
RUNDFUNKBEITRAGSSTAATSVERTRAG 1961
B. KOMMENTAR
VORBEMERKUNG 1971
§ 1 ZWECK DES RUNDFUNKBEITRAGS 1986
§ 2 RUNDFUNKBEITRAG IM PRIVATEN BEREICH 1988
§ 3 WOHNUNG 1995
§ 4 BEFREIUNGEN VON DER BEITRAGSPFLICHT, ERMAESSIGUNG 2003
§ 5 RUNDFUNKBEITRAG IM NICHT-PRIVATEN BEREICH 2029
§ 6 BETNEBSSTAETTE, BESCHAEFTIGTE 2042
§ 7 BEGINN UND ENDE DER BEITRAGSPFLICHT, ZAHLUNGSWEISE, VERJAEHRUNG 2049
§ 8 ANZEIGEPFLICHT 2058
§ 9 AUSKUNFTSRECHT, SATZUNGSERMAECHTIGUNG 2072
§ 10 BEITRAGSGLAEUBIGER, SCHICKSCHULD, ERSTATTUNG, VOLLSTRECKUNG 2083
§ 11 VERWENDUNG PERSONENBEZOGENER DATEN 2098
§ 12 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 2107
§ 13 REVISION ZUM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 2113
§ 14 UEBERGANGSBESTIMMUNGEN 2113
§ 15 VERTRAGSDAUER, KUENDIGUNG 2134
FUENFTER TEIL. RUNDFUNKFINANZIERUNGSSTAATSVERTRAG
A. TEXT
RUNDFUNKFINANZIERUNGSSTAATSVERTRAG 2137
B. KOMMENTAR
VORBEMERKUNG 2145
I. ABSCHNITT. VERFAHREN ZUR RUNDFUNKGEBUEHR
§ 1 BEDARFSANMELDUNG 2156
§ 2 EINSETZUNG DER KEF 2163
XI
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
§ 3 AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER KEF 2165
§ 4 ZUSAMMENSETZUNG DER KEF 2172
§ 5 VERFAHREN BEI DER KEF 2175
§ 5A INFORMATION DER LANDESPARLAMENTE 2177
§ 6 FINANZIERUNG UND ORGANISATION DER KEF 2180
§ 7 VERFAHREN BEI DEN LAENDERN 2182
II. ABSCHNITT. HOEHE DER RUNDFUNKGEBUEHR
§ 8 HOEHE DER RUNDFUNKGEBUEHR 2185
§ 9 AUFTEILUNG DER MITTEL 2192
III. ABSCHNITT. ANTEIL DER LANDESMEDIENANSTALTEN
§ 10 HOEHE DES ANTEILS 2194
§ 11 ZUWEISUNG DES ANTEILS 2195
IV. ABSCHNITT. FINANZAUSGLEICH
§ 12 ERMAECHTIGUNG UND VERPFLICHTUNG ZUM FINANZAUSGLEICH 2199
§ 13 AUFBRINGUNG DER FINANZAUSGLEICHSMASSE 2199
§ 14 UMFANG DER FINANZAUSGLEICHSMASSE 2199
§ 15 VEREINBARUNG DER RUNDFUNKANSTALTEN 2199
§ 16 BESCHLUSS DER LANDESREGIERUNGEN 2200
V. ABSCHNITT. UEBERGANGS- UND SCHLUSSVORSCHRIFTEN
§ 17 VERTRAGSDAUER, KUENDIGUNG 2205
SACHVERZEICHNIS 2213 |
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