Servizi pubblici locali: la gestione di un asilo nido ; il primo manuale sui servizi e le attività a favore dei bambini da 0 a 36 mesi
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INDICE
PRESENTAZIONE 9
INTRODUZIONE 11
PRIMA PARTE
LA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI
1. REGIONI, AUTONOMIE LOCALI E SERVIZI PUBBLICI LOCALI 15
1. 11TITOLO V DELLA COSTITUZIONE 15
2. L'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI 19
3. 11SERVIZIO PUBBLICO LOCALE 24
4. 11QUADRO LEGISLATIVO DI RIFERIMENTO 26
4.1. 11NUOVO MILLENNIO E IL PRIMO QUINQUENNIO DI RIFORME ATTRAVERSO DUE
LEGGI FINANZIARIE 27
4.2. 11NUOVO MILLENNIO E IL SECONDO QUINQUENNIO DI RIFORME. 11DECRETO
BERSANI 31
4.3. 11SECONDO QUINQUENNIO DI RIFORME: DI NUOVO DUE FINANZLANE 33
4.4. 11SECONDO QUINQUENNIO DI RIFORME: DUE ARTICOLI DELLA 1.N. 133/2008
38
4.5. 11 SECONDO QUINQUENNIO DI RIFORME: ART. 15, D.1. N. 135/2009
CONVERTITO CON 1.N. 166/2009 44
5. I SERVIZI PUBBLICI LOCALI TRA GIURISPRUDENZA COMUNITARIA E ITALIANA
45
2. LE FORME DI GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI 50
1. I SERVIZI COMUNALI 50
2. SERVIZI IN APPALTO 51
2.1. 11CODICE DEGLI APPALTI 52
2.2. LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI PUBBLICI 54
3. LA CONCESSIONE 62
5
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4. AZIENDA SPECIALE
65
5. TRATTI GIURIDICI DELLE SOCIETIL 68
5.1. SOCIETIL DI PERSONE 70
5.2. SOCIETIL PER AZIONI 72
5.3. SOCIETIL A RESPONSABILITIL LIMITATA 80
6. LA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI ATTRAVERSO LE SOCIETIL DI CAPITALI
82
6.1. LE SOCIETIL IN HAUSE PRAVIDING 85
6.2. REQUISITI ESSENZIALI PER GLI AFFIDAMENTI IN HAUSE 90
6.3. SISTEMI DI CONTROLLO 95
SECONDA PARTE
L'ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI PRIMA INFANZIA
1. I SERVIZI 0-36 MESI 101
1. CONSIDERAZIONI PRELIMINARI SUGLI ASILI NIDO 101
1.1. LA SITUAZIONE ATTUALE 103
1.2. LE AZIONI 2009 DEI GOVEMO ITALIANO EDELLA REGIONE LOMBARDIA 106
2. DEFINIZIONI LEGISLATIVE DEI SERVIZI PRIMA INFANZIA 108
2.1. ASILI NIDO 108
2.2. MICRONIDI 110
2.3. SERVIZI INTEGRATIVI: DAI NIDI FAMIGLIA AI BABY PARKING 113 3.
AUTORIZZAZIONE AL FUNZIONAMENTO E ACCREDITAMENTO: REQUISITI MINIMI
RICHIESTI 116
3.1. CRITERI PER L'AUTORIZZAZIONE 118
3.2. CRITERI PER L'ACCREDITAMENTO 121
3.3. CONTRATTO 122
4. HISTARY CASE: I SERVIZI INTEGRATIVI DI UNA REALTIL LOCALE 125
2. L'ORGANIZZAZIONE DEGLI ASILI NIDO 129
1. 11PERSONALE 129
1.1. 11PERSONALE EDUCATIVO 129
1.2. 11PERSONALE AUSILIARIO 131
1.3.11 COORDINAMENTO PEDAGOGICO 132
1.4. LA SELEZIONE DEI PERSONALE EDUCATIVO E AUSILIARIO 135
1.5. FORMAZIONE E SUPERVISIONE 138
2. L'ORGANIZZAZIONE DELLA GIOMATA AL NIDO 141
2.1. GLI ORARI DI FREQUENZA 142
2.2. L' ORGANIZZAZIONE EDUCATIVA 144
3. LA RISTORAZIONE ]47
4. 11SERVIZIO LAVANDERIA 149
6
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3. GLI ASPETTI AMMINISTRATIVI
152
1. CALCOLARE GLI UTILI E LE PERDITE. IL BILANCIO 153
1.1. COSTI DIRETTI E INDIRETTI 155
1.2. I RICAVI 157
2. CALCOLO DELLE RETTE DI FREQUENZA: CRITERI E PARTECIPAZIONE ALLA SPESA
159
3. LE GRADUATORIE 165
4. I REGOLAMENTI INTEMI 167
4.1. IL REGOLAMENTO DI FUNZIONAMENTO 167
4.2. IL REGOLAMENTO IGIENICO-SANITARIO 170
5. INDICATORI DI EFFICIENZA ED EFFICACIA 172
5.1. INDICATORI DI EFFICIENZA 174
5.2. INDICATORI DI EFFICACIA 174
4. 11NIDO DI "QUALITA" 178
1. LA QUALITA DEGLI SPAZI: LA PROGETTAZIONE DEGLI EDIFICI 179
2. VERSO UNA DEFINIZIONE DI QUALITA EDUCATIVA 181
2.1. L' ORGANIZZAZIONE 184
2.2. I CONTESTI 184
2.3. GLI APPRENDIMENTI 185
2.4. LA CURA 185
2.5. LE RELAZIONI 186
3. IL MOLO DELLA FAMIGLIA NELL'ASILO NIDO 186
3.1. LE RELAZIONI NIDO- FAMIGLIA 188
4. L'ACCOGLIENZA DI BAMBINI STRANIERI E BAMBINI IN DIFFICOLTA: BREVI
CONSIDERAZIONI 190
5. VALUTARE LA QUALITA 192
5.1. UN ESEMPIO STANDARDIZZATO DI AUTOVALUTAZIONE: LA SCALA SVANI 195
APPENDICE 197
ALLEGATO 1. ESEMPIO DI VALUTAZIONE SVANI 197
ALLEGATO 2. ESEMPIO DI QUESTIONARIO DI AUTOVALUTAZIONE 198
ALLEGATO 3. ESEMPIO DI DISCIPLINARE E CAPITOLATO D'APPALTO 203
ALLEGATO 4. ESEMPIO DI CAPITOLATO DI CONCESSIONE 214
ALLEGATO 5. NUOVO ART. 23 BIS . 234
BIBLIOGRAFIA 239
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