Die Auswirkungen des Unionsrechts auf den deutschen Rettungsdienst:
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Hamburg
Kovač
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INHALTSVERZEICHNIS 1. TEIL: EINLEITUNG 1 A. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND
GANG DER U N T E R S U C H U N G . . . . 3 I. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 3
II. GANG DER UNTERSUCHUNG 5 2. TEIL: BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND GESCHICHTE
7 A. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 9 I. NOTFALLRETTUNG 10 N. KRANKENTRANSPORT 11
M. KRANKENFAHRT 12 IV. OEFFENTLICHER RETTUNGSDIENST 12 V. FAHRZEUGTYPEN
13 B. GESCHICHTE UND ENTSTEHUNG DES HEUTIGEN RETTUNGSDIENSTES . . 15 I.
DIE ANFAENGE BIS ZUM ZWEITEN WELTKRIEG 15 N. PRAEGEND BIS HEUTE - DIE ZEIT
NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG . . 16 HI. TEILNEHMENDE HILFSORGANISATIONEN
18 IV. RETTUNGSDIENST DURCH PRIVATE LEISTUNGSERBRINGER 18 3. TEIL:
ORGANISATION UND AUFGABENQUALIFIZIERUNG IM BEREICH RETTUNGSDIENST 21 A.
ORGANISATIONSSTRUKTUR IM DEUTSCHEN RETTUNGSDIENST 23 I. TRAEGER DES
RETTUNGSDIENSTES 24 H. FINANZIERUNGSMODELLE IN DEUTSCHLAND 24
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007274689 DIGITALISIERT
DURCH INHALTSVERZEICHNIS 1. KONZESSIONSMODELL 24 2. SUBMISSIONSMODELL 26
3. GRUENDE FUER DIE UNTERSCHIEDLICHEN MODELLE 26 HI. BISHERIGE
VERGABEPRAXIS IN DEUTSCHLAND 27 B. RETTUNGSDIENST ALS STAATLICHE
AUFGABE? 29 I. BEGRIFFSKLAERUNG 30 1. RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 30 2. DEFINITIONSVERSUCHE DER LITERATUR 32 N.
ZWISCHENERGEBNIS 33 EI. BEZEICHNUNGEN IN DEN LANDESGESETZEN 34 IV.
AUFGABENQUALITAET RETTUNGSDIENSTLICHER LEISTUNGEN 34 1. DER OEFFENTLICHE
RETTUNGSDIENST ALS EINHEIT 35 2. DIFFERENZIERUNG ANHAND DER FINANZIERUNG
36 3. DIFFERENZIERUNG ANHAND DER QUALITAET DER GEFAHRENABWEHR 37 V.
ERGEBNIS 40 4. TEIL: VERGABE RETTUNGSDIENSTLICHER LEISTUNGEN IN DER
RECHTSPRECHUNG 41 A. AUFFASSUNG DER DEUTSCHEN GERICHTE 45 I. DOGMATISCH
FRAGWUERDIG - RETTUNGSDIENST ALS HOHEITLICHE AUFGABE 45 1.
ZWISCHENERGEBNIS 47 2. KRITISCHE AUSEINANDERSETZUNG MIT DER BISHERIGEN
RECHT- SPRECHUNG 47 H. ZWEIFEL AN DER BISHERIGEN VERGABEPRAXIS 48 EI.
KEHRTWENDE - DER RETTUNGSDIENST UND ART. 51 AEUV AUS KARLSRUHER SICHT 49
IV. KRITISCHE AUSEINANDERSETZUNG MIT DER NEUEN RECHTSPRECHUNG 50 V.
ERGEBNIS 52 B. RETTUNGSDIENST IM EUROPARECHTLICHEN FOKUS 55 I. DIE
BISHERIGE RECHTSPRECHUNG DES EUGH BETREFFEND RET- TUNGSDIENSTLICH
INHALTSVERZEICHNIS XI 4. SCHUTZ VOR WETTBEWERB - DIE
GLOECKNER-ENTSCHEIDUNG DES EUGH 59 H. AUSSCHREIBUNGSPFLICHT IN
DEUTSCHLAND? 59 1. AUFFASSUNG DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 59 2. EUGH:
KEINE GENERELLE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT IN DEUTSCH- LAND ' 61 3. KRITISCHE
WUERDIGUNG 62 4. SCHWERPUNKT DER DIENSTLEISTUNG 64 A) NOTFALLRETTUNG 64
B) KRANKENTRANSPORT 65 5. BEKANNTMACHUNGSPFLICHT 65 5. TEIL:
ANWENDBARKEIT DES KARTELLVERGABERECHTS AUF DEN DEUTSCHEN RETTUNGSDIENST
67 A. KARTELLVERGABERECHT 69 I. UEBERBLICK UEBER DAS KARTELLVERGABERECHT
69 N. GRUNDSAETZE IM FOERMLICHEN VERGABEVERFAHREN 71 1.
WETTBEWERBSGRUNDSATZ 72 2. GRUNDSATZ DER TRANSPARENZ 72 3. GRUNDSATZ DER
CHANCENGLEICHHEIT 73 4. EIGNUNGSKRITERIEN 74 HI. FUER DEN RETTUNGSDIENST
BEDEUTSAME NORMEN DES VERGABERECHTS 75 1. GENERELLE ANWENDBARKEIT DES
GWB AUF RETTUNGSDIENST- LICHE LEISTUNGEN 76 A) RETTUNGSDIENST ALS
DIENSTLEISTUNG 76 B) OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER-EIGENSCHAFT 77 C)
UEBERSCHREITEN DES SCHWELLENWERTES 77 D) ENTGELTLICHKEIT IM SINNE DES §
99 GWB 78 2. ZWISCHENERGEBNIS 79 3. VERGABERECHTLICHE GRUNDSAETZE IM
BEREICH RETTUNGSDIENST 80 A) TRANSPARENZ 80 B) CHANCENGLEICHHEIT CONTRA
HILFSORGANISATIONEN-PRIVILEG 81 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER 81
BB) EINSCHRAENKUNGEN DER RETTUNGSDIENSTGESETZE DURCH DA
INHALTSVERZEICHNIS BB) BERUECKSICHTIGUNG IM VERGABEVERFAHREN 87 (1)
EIGNUNGSKRITERIUM 88 (2) ZUSCHLAGSKRITERIUM 88 (3) ERGEBNIS 90 B)
ERSTE-HILFE-KURSE 90 C) WEITERE KRITERIEN 90 B. AUSNAHMEN VOM
KARTELLVERGABERECHT 93 I. RETTUNGSDIENST ALS AUSUEBUNG OEFFENTLICHER
GEWALT IM SINNE DES ART. 51 AEUV 94 1. SINN UND ZWECK DES ART. 51 AEUV
95 2. ANFORDERUNGEN DES ART. 51 AEUV 95 3. RETTUNGSDIENST IM LICHTE DES
ART. 51 AEUV 96 A) BELIEHENE UND VERWALTUNGSHELFER IM RETTUNGSDIENST .
97 AA) DIE BELEIHUNG 98 BB) DER VERWALTUNGSHELFER 99 CC) EINORDNUNG 100
(1) BELEIHUNG LIEGT VOR - SELBSTAENDIGKEIT DER AM RETTUNGSDIENST
BETEILIGTEN? 100 (2) KEINE BELEIHUNG IM RETTUNGSDIENST - MAN- GELNDE
HANDLUNGSFORMEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 102 4. ERGEBNIS 105 H. DIE
AUSNAHMEVORSCHRIFT DES ART. 106 ABS. 2 AEUV . 106 1. SINN UND ZWECK
DES ART. 106 ABS. 2 AEUV 107 2. ANFORDERUNGEN AN ART. 106 ABS. 2 AEUV
108 A) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM INTERESSE 108 AA)
KONKRETISIERUNG IN DER PRAXIS 109 BB) ERGEBNIS 110 B) BETRAUUNG DURCH
HOHEITSAKT ODER GESETZ 110 C) VERHINDERUNG DER ERFUELLUNG OHNE DIE
AUSNAHME . 111 3. RETTUNGSDIENST IM LICHTE DES ART. 106 ABS. 2 AEUV .
. 112 A) ANWENDBARKEIT DES ART. 106 ABS. 2 AEUV AUF DEN RETTUNGSDIENST
112 AA) RETTUNGSDIENST ALS KARITATIVE TAETIGKEIT 112 BB) RETTUNGSDIENST
ALS WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT. . 113 CC INHALTSVERZEICHNIS XHI 4.
ERGEBNIS 118 6. TEIL: GESETZESKONFORME VERGABE RETTUNGSDIENSTLICHER
LEISTUNGEN 121 A. KONSEQUENZEN DER BISHERIGEN FESTSTELLUNGEN 123 I.
NOTFALLRETTUNG ALS MEDIZINISCHE DIENSTLEISTUNG 124 1. MEDIZINISCHE
LEISTUNGEN 124 A) AUSSTATTUNG 124 B) PERSONAL IN DER NOTFALLRETTUNG 124
2. TRANSPORTLEISTUNGEN 125 N. ZWISCHENERGEBNIS 126 HI. KRANKENTRANSPORT
ALS TRANSPORTDIENSTLEISTUNG 126 1. MEDIZINISCHE LEISTUNGEN 126 A)
FAHRZEUGAUSSTATTUNG 126 B) MEDIZINISCHES PERSONAL 127 2.
TRANSPORTLEISTUNGEN 128 IV. ERGEBNIS 129 B. KUENFTIGE VERGABEVERFAHREN
131 I. UMGANG MIT BESTEHENDEN VERTRAEGEN 131 1. PROBLEMAUFRISS 132 2.
VERTRAEGE MIT BESTANDSSCHUTZ 132 A) VERLAENGERUNG SOLCHER VERTRAEGE 133 AA)
VERTRAEGE MIT VERLAENGERUNGSOPTION 133 BB) VERTRAEGE MIT AUTOMATISCHER
VERLAENGERUNG 134 CC) NACHTRAEGLICHE VERLAENGERUNG UND AENDERUNG BE-
STEHENDER VERTRAEGE 135 B) KUENDBARKEIT SOLCHER VERTRAEGE 136 AA)
GRUNDSAETZLICHE PFLICHT ZUR KUENDIGUNG AUS UNI- ONSRECHT 137 BB) KEINE
PFLICHT ZUR KUENDIGUNG BESTEHENDER VER- TRAEGE AUS NATIONALEM RECHT 137
CC) KOLLISION NATIONALER BESTIMMUNGEN MIT DEM UNIONSRECHT 138 DD)
ZWISCHENERGEBNIS 139 EE) KUENDIGUNGSMOEGLICHKEITEN IM DEUTSCHEN RECHT . .
139 C) AUSNAHME VON DER KUENDIGUNGSPFLICHT 140 D XIV INHALTSVERZEICHNIS
3. NEUE VERTRAEGE 142 4. ERGEBNIS 143 N. AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 143
1. TRENNUNG VON NOTFALLRETTUNG UND KRANKENTRANSPORT . . . 143 2.
LOSBILDUNG 146 3. LEISTUNGSBESCHREIBUNG 146 4. EIGNUNGS-UND
ZUSCHLAGSKRITERIEN 147 5. LAUFZEIT 148 HI. ZUSAMMENFASSUNG 150 C.
RETTUNGSDIENST IN DEN KONZESSIONSLAENDERN 151 I. TATSAECHLICHE
DIENSTLEISTUNGSKONZESSION IM RETTUNGSDIENST? . 152 1. MERKMALE EINER
DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 152 A) KONZESSIONSVERHAELTNIS 152 B)
TAETIGKEITEN IM ALLGEMEININTERESSE 153 C) KONGRUENZ 154 D)
WIRTSCHAFTLICHES RISIKO 155 AA) BEGRIFFSDEFINITION 155 BB)
WIRTSCHAFTLICHES RISIKO IM RETTUNGSDIENST . 158 (1) KEIN
WIRTSCHAFTLICHES RISIKO 158 (2) WIRTSCHAFTLICHES RISIKO BESTEHT 159 (3)
EIGENE AUFFASSUNG 160 E) ZWISCHENERGEBNIS 162 2. GRUNDSAETZE DER
TRANSPARENZ UND CHANCENGLEICHHEIT. . . 162 A) TRANSPARENTE VERGABE 162
B) CHANCENGLEICHHEIT UNTER DEN BIETERN 163 H. ERGEBNIS 164 7. TEIL:
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 165 A. UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE 167 B.
AUSBLICK 171 |
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