Estado de derecho y globalizacion: el banco mundial y las reformas institucionales en América Latina
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Bogotá
Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos [u.a.]
2009
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ESTADO DE DERECHO Y GLOBALIZACION
EL BANCO MUNDIAL Y LAS REFORMAS INSTITUCIONALES EN AMERICA LATINA
GERMAN BURGOS SILVA DOCTOR EN DERECHO PROFESOR UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA
INSTITUTO LATINOAMERICANO 1 DE SERVLCLOE LEGALES ALTERNATIVOS
UNIVERSIDAD N A C I O N AL DE COLOMBIA
SEDE BOGOTA
FACULTAD DE DERECHO CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO CIENCIA
POLITICA INSTTTUTO UNIDAD DE INVESTIGACIONES JURLDICO-SOCIALES GERARDO
MOLINA - UNIJUS
IMAGE 2
CONTENIDO
O
INTRODUCCION 13
CAPITULO I. LA AMPLIACION DEL PAPEL POLITICO DEL BANCO MUNDIAL:
ANTECEDENTES, FORMULACION E IMPLICACIONES DE LA AGENDA DE LA GOBERNANZA
35
1.1 LOS PRINCIPALES GIROS DEL BANCO MUNDIAL: UNA PERIODIZACION 35
1.1.1 PRIMERA ETAPA: EL PASO AL DESARROLLO Y LOS PRESTAMOS POR PROYECTO
(1947-1961) 38
1.1.2 SEGUNDA ETAPA: EL DESCUBRIMIENTO DEL TEMA DE LA POBREZA
(1961-1981) 42
1.1.3 TERCERA ETAPA: LOS PRESTAMOS PARA LAS REFORMAS ESTRUCTURALES
(1978-1992) 46
1.1.4 CUARTA ETAPA: LA INTRODUCCION DE LOS PROBLEMAS DE LA GOBERNANZA Y
LAS INSTITUCIONES (1992-2000) 54
1.2 LA CONCEPTUALIZACION DE LA GOBERNANZA 58
1.3 LA POLITIZACION EXPRESA DEL MANDATO DEL BANCO MUNDIAL A TRAVES DE LA
GOBERNANZA 73
1.4 LAS TRANSFORMACIONES DE LA SUPUESTA IDENTIDAD APOLITICA 79 1.5 LA
GOBERNANZA Y LA PERSPECTIVA DEL MODELO DE DESARROLLO NEOLIBERAL.... 89
CAPITULO II. EL ESTADO DE DERECHO SEGUN EL BANCO MUNDIAL 97 2.1 EL
ESTADO DE DERECHO COMO CONJUNTO DE LIMITES AL PODER POLITICO 101
2.1.1 LAS LIMITACIONES FORMALES EN EL ESTADO DE DERECHO 103 2.1.2 LAS
LIMITACIONES SUSTANCIALES EN EL ESTADO DE DERECHO 108 2.1.3 LA DIVISION
DE PODERES 111
2.1.4 ESTADO DE DERECHO Y DEMOCRACIA 113
IMAGE 3
2.2 LOS CONCEPTOS DE ESTADO DE DERECHO EN EL BANCO MUNDIAL 117
2.2.1 DE LA RULE OFLAW AL ESTADO DE DERECHO 120
2.2.2 LA CREDIBILIDAD POLITICA Y REGULATORIA: EL ESTADO DE DERECHO COMO
CONJUNTO DE LIMITACIONES FORMALES 122
2.2.3 EL ESTADO DE DERECHO A TRAVES DEL PODER JUDICIAL 130
2.2.4 LA APROXIMACION COMPREHENSIVA AL DESARROLLO: UN ESTADO DE DERECHO
CON LIMITES SUSTANCIALES 140
2.2.5 EL ESTADO DE DERECHO COMO PARTE INDIVISIBLE DEL DESARROLLO 143
2.2.6 EL NUEVO CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO 146
2.2.7 LA ESTRATEGIA DEL BANCO MUNDIAL SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y SU
RELACION CON EL ESTADO DE DERECHO 150
2.2.8 EL VARIANTE CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO EN EL BANCO MUNDIAL 160
CAPITULO III. SOBRE LA FUNDAMENTACION TEORICA DEL ENFOQUE DEL BANCO
MUNDIAL ACERCA DE LA RELACION ENTRE DERECHO Y DESARROLLO ECONOMICO 167
3.1 MAX WEBER: EL DERECHO FORMAL Y LA CALCULABILIDAD PARA LA ACCION
ECONOMICA 172
3.1.1 LA RACIONALIDAD FORMAL DEL DERECHO, LA EMPRESA MODERNA Y LOS
CONTRATOS 174
3.1.2 LA RELACION GENERAL ENTRE DERECHO Y ECONOMIA 177
3.1.3 EL P R B L E MA INGLES 179
3.2 DOUGLAS C. NORTH: LAS INSTITUCIONES COMO RESPUESTA A LA .
INCERTIDUMBRE 181
3.2.1 EL VINCULO ENTRE INSTITUCIONES Y CRECIMIENTO ECONOMICO 185 3.2.2
EL CARACTER ENDOGENO DE LAS INSTITUCIONES 193
3.3 LA ECONOMETRIA DE LA RELACION ENTRE INSTITUCIONES Y CRECIMIENTO
ECONOMICO 199
3.3.1 LOS INDICADORES INSTITUCIONALES 200
3.3.2 LAS ASOCIACIONES ESTADISTICAS ENTRE INDICADORES INSTITUCIONALES Y
ECONOMICOS 210
3.3.3 QUE DICEN Y QUE NO DICEN LAS ASOCIACIONES ESTADISTICAS? 212 3.4
CRECIMIENTO ECONOMICO SIN DERECHO FORMAL. LA EXPERIENCIA ASIATICA....
227 3.4.1 EL LEGALISMO TECNICO PARA LA INTERVENCION EN LA ECONOMIA 229
3.4.2 LAS REDES DE REPUTACION COMO PROVEEDORES DE CERTIDUMBRE 233
3.4.3 NORTH Y WEBER A LA LUZ DEL CASO ASIATICO 237
3.5 ESTADO DE DERECHO Y CRECIMIENTO ECONOMICO: UNA RELACION POR DEFINIR
238
- 10 -
IMAGE 4
CAPITULO IV. EL BANCO MUNDIAL Y LAS REFORMAS INSTITUCIONALES
EN AMERICA LATINA: EL CASO DE BOLIVIA 245
4.1 EL ORIGEN DE LA REFORMA JUDICIAL EN BOLIVIA: UNA CONDICION DEL BANCO
MUNDIAL ! 254
4.2 LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA BOLIVIANA HEREDADA DE LAS DICTADURAS
261 4.3 EL PROCESO Y CONTENIDO DE LAS REFORMAS JUDICIALES EN BOLIVIA 269
4.3.1 LOS NUEVOS ACTORES Y LINEAS ORGANIZATIVAS DE LA ADMINISTRACION DE
JUSTICIA BOLIVIANA 270
4.4 EL PROYECTO DE REFORMA JUDICIAL DEL BANCO MUNDIAL EN BOLIVIA 279
4.4.1 OBJETIVOS Y COMPONENTES DEL PROYECTO DE REFORMA JUDICIAL 282 4.4.2
LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS COMO PARTE DEL PRIMER PROYECTO DE REFORMAS
JUDICIALES 290
4.4.3 LA SEGUNDA ETAPA DE LAS REFORMAS JUDICIALES 295
4.4.4 EL PRI Y EL ULTIMO INTENTO DEL BANCO MUNDIAL POR REFORMAR LA
JUSTICIA BOLIVIANA 305
4.5 LA REFORMA JUDICIAL EN BOLIVIA Y EL PAPEL DEL BANCO MUNDIAL:
IMPOSICION ANTIDEMOCRATICA Y FRACASO 311
CONCLUSIONES.. 325
ANEXOS 335
ANEXO 1. PRINCIPALES PROGRAMAS DE REFORMA JUDICIAL EN AMERICA LATINA Y
EL CARIBE (1984-2004) Y COSTO EN MILLONES DE DOLARES (1994-2002) 335
ANEXO 2. ALGUNOS IMPACTOS DEL PROCESO DE REFORMAS JUDICIALES EN
BOLIVIA... 344
BLBILIOGRAFIA 349
- 11
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