Die Dienstleistungskonzession im europäischen Vergabe- und Beihilfenrecht:
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Frankfurt am Main
Lang
2010
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
FUNDSTELLEN ZITIERTER EUG- UND EUGH-RSPR. 13
LITERATURVERZEICHNIS 15
EINFUEHRUNG 31
A) BEGRIFF UND RECHTLICHE EINORDNUNG DER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION .
39
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG DER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 41 1.) DAS KRITERIUM
DER UEBERNAHME WIRTSCHAFTLICHEN RISIKOS 43 A) DER BEGRIFF DES
WIRTSCHAFTLICHEN RISIKOS 48
(1) WIRTSCHAFTLICHES RISIKO UND BETRIEBSRISIKO 48 (2) NOTWENDIGKEIT DER
ENTGELTZAHLUNG DURCH DEN NUTZER . 52 (3) DIE ERFORDERLICHE
VERANTWORTUNGSVERTEILUNG 57 B) DAS WIRTSCHAFTLICHE RISIKO IM FALLE
STAATLICHER
ENTGELTLEISTUNGEN 61
(1) DER AUSGLEICH STRUKTURELLER DEFIZITE 62
(2) GRENZEN STAATLICHER BEZUSCHUSSUNG 65
C) WEITERE FAELLE DER REDUZIERUNG WIRTSCHAFTLICHEN RISIKOS . 67 (1)
ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWAENGE 68
(2) VERTRAGLICHE RISIKOVERLAGERUNG 71
2.) OEFFENTLICHE AUFGABE IM ALLGEMEININTERESSE 75
II. DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH UND ABGRENZUNGEN 79 1.) ABGRENZUNG
VON LIEFERKONZESSIONEN 80
2.) ABGRENZUNG VON BAUKONZESSIONEN 83
3.) ABGRENZUNG VON INNERSTAATLICHEN ORGANISATIONSMASSNAHMEN . 87 A)
VERGABERECHTLICHE BEHANDLUNG INNERSTAATLICHER ORGANISATIONSMASSNAHMEN 87
B) AN INNERSTAATLICHE ORGANISATIONSMASSNAHMEN ZU STELLENDE ANFORDERUNGEN
91
III. DIE BEHANDLUNG DER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION IM GEMEINSCHAFTRECHT
95
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007866705
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
1.) EUROPARECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE ERTEILUNG VON
DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 98
A) PRIMAERRECHTLICHE VERGABEPRINZIPIEN 104
(1) DAS TRANSPARENZGEBOT 105
(A) EX-POST-TRANSPARENZ 106
(B) EX-ANTE-TRANSPARENZ 107
(I) DIE HERSTELLUNG *ANGEMESSENER OEFFENTLICHKEIT" 108
(II) DAS TRANSPARENZGEBOT BEI DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN VON GERINGEM
WERT 112
(III) AN DIE BEKANNTMACHUNG ZU STELLENDE INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 117
(2) DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT 120
(A) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 122
(B) VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 125 (3) DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 128
(A) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 133
(B) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON EIGNUNGSKRITERIEN . 134 (C) DIE
BERUECKSICHTIGUNG VERGABEFREMDER ASPEKTE . 136 B) DIE
AUSWAHLENTSCHEIDUNG 139
2.) DIE IN-HOUSE-VERGABE VON DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 143 A) 1.
TECKAL-KRITERIUM: KONTROLLE WIE UEBER EIGENE DIENSTSTELLEN 145
B) 2. TECKAL-KRITERIUM: TAETIGKEIT FUER DIE OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER 147
3.) DIE NICHTDISKRIMINIERUNGSKLAUSEL: ART 17 I.V.M. ART 3 VKR 149
IV. RECHTSSCHUTZ DRITTER GEGEN DIE ERTEILUNG EINER
DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN ZUGUNSTEN EINES KONKURRENTEN 152 1.) DAS
RECHTSSCHUTZDEFIZIT 155
2.) DIE EUROPARECHTLICHE ERFORDERLICHKEIT PRIMAEREN RECHTSSCHUTZES 158
3.) LOESUNG DES SICH ERGEBENDEN RECHTSSCHUTZDEFIZITES DE LEGE LATA 163
A) ANWENDBARKEIT DES RECHTSSCHUTZSYSTEMS DES GWB AUF DIE
DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 163
8
IMAGE 3
B) EUROPARECHTSKONFORME ANWENDUNG NATIONALER
RECHTSNORMEN ZUM ZWECKE DER SICHERSTELLUNG EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 166
(1) § 101A GWB ANALOG? 167
(2) DIE PFLICHT ZUR VORABINFORMATION NACH NATIONALEM VERFASSUNGSRECHT
168
4.) DER INHALT UND DIE FOLGEN DER MISSACHTUNG DER GEBOTENEN
VORABINFORMATION 175
5.) ZUSAMMENFASSUNG 176
V. AUSBLICK 178
B) DIE DIENSTLEISTUNGSKONZESSION IM EUROPAEISCHEN BEIHILFENRECHT . 183
I. DIE BEIHILFERECHTLICHE RELEVANZ DER ERTEILUNG EINER
DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 187
1.) DIE BEGUENSTIGUNG 189
A) DIE BEGUENSTIGENDE WIRKUNG DER ERTEILUNG EINER
DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 194
(1) DER IN DER ERTEILUNG EINER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION LIEGENDE
WIRTSCHAFTLICHE VORTEIL 196
(A) DIE WIRTSCHAFTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN DER ERTEILUNG VON
DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 196 (B) DIE UNTERNEHMENSWERTERHOEHENDE
WIRKUNG DER KONZESSIONSERTEILUNG 198
(2) DER BEGUENSTIGENDE CHARAKTER DES IN DER KONZESSIONSERTEILUNG
LIEGENDEN WIRTSCHAFTLICHEN VORTEILS 201
(A) BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGE GEGENLEISTUNGEN DES KONZESSIONAERS IM SINNE
DES MARKET ECONOMY INVESTOR TESTS 204
(B) DIE BEURTEILUNG EINES ADAEQUATEN VERHAELTNISSES VON LEISTUNG UND
GEGENLEISTUNG 210
B) DAS BEGUENSTIGUNGSAUSSCHLIESSENDE BIETERVERFAHREN 215 (1) DIE AN DAS
BEGUENSTIGUNGSAUSSCHLIESSENDE BIETERVERFAHREN ZU STELLENDEN ANFORDERUNGEN
217 (A) DIE DISKRIMINIERUNGS- UND BEDINGUNGSFREIHEIT. 219
(B) DAS TRANSPARENZERFORDERNIS 226
IMAGE 4
(I) DIE BESTIMMUNG POTENZIELLEN
BIETERINTERESSES 228
(II) DIE BESCHRAENKUNG DER ERFORDERLICHEN PUBLIZITAET AUFGRUND
WIRTSCHAFTLICHER ERWAEGUNGEN 230
(C) DIE WETTBEWERBSOFFENHEIT DES BIETERVERFAHRENS . 232 (D) DIE
VERGLEICHBARKEIT DER EINGEGANGENEN ANGEBOTE 235
(2) KONSEQUENZEN DER MISSACHTUNG DER AN DAS BEGUENSTIGUNGSAUSSCHLIESSENDE
BIETERVERFAHREN ZU STELLENDEN ANFORDERUNGEN 238
(A) BEGUENSTIGUNGSVERMUTUNG IM FALLE UNTERBLIEBENER BIETERVERFAHREN 239
(B) BEGUENSTIGUNGSVERMUTUNG IM FALLE FEHLERHAFTER BIETERVERFAHREN 242
C) BESTIMMUNG DER HOEHE DER BEGUENSTIGUNG 244
D) ZUSAMMENFASSUNG 246
2.) DER STAATSMITTELEINSATZ 248
A) KEINE MINDERUNG STAATLICHER MITTEL IM ZUGE DES VERZICHTS AUF DIE
EIGENE VERWERTUNG DER DIENSTLEISTUNG .251 B) DER VERZICHT AUF
KONZESSIONSABGABEN 256
3.) DAS BESTIMMTHEITSERFORDERNIS 261
4.) DIE WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 263
A) WETTBEWERBSVERFAELSCHENDE WIRKUNGEN TROTZ BESTEHENDEN MONOPOLS DES
KONZESSIONAERS 265 B) AUSSCHLUSS WETTBEWERBSVERFAELSCHENDER WIRKUNGEN
DURCH DIE TRANSPARENZRICHTLINIE? 267
5.) DIE HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG 269
6.) ZUSAMMENFASSUNG 274
II. DIE BEIHILFERECHTLICHE RELEVANZ STAATLICHER ZUSCHUESSE 276 1.) DIE
*TATBESTANDSLOESUNG" DES EUGH 278
2.) AN AUSGLEICHSZAHLUNGEN ZU STELLENDE BEIHILFERECHTLICHE ANFORDERUNGEN
279
A) DIE BETRAUUNG MIT EINER GEMEINWOHLVERPFLICHTUNG 282 (1)
GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN 283 (2) BETRAUUNG 287
B) FESTLEGUNG DER PARAMETER DER AUSGLEICHSBERECHNUNG 290 C) BESCHRAENKUNG
DER AUSGLEICHSLEISTUNGEN DER HOEHE NACH . 292
10
IMAGE 5
D) METHODEN DER AUSGLEICHSBERECHNUNG 297
(1) DIE VERGLEICHSKOSTENANALYSE 298
(2) DAS AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN 301
(A) NOTWENDIGKEIT EINES FORMELLEN VERGABEVERFAHRENS? 302
(B) DIE AN DAS AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN ZU STELLENDEN ANFORDERUNGEN 303
E) KONSEQUENZEN UEBERKOMPENSATORISCHER ZUSCHUESSE AUF
DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 306
3.) ZUSAMMENFASSUNG 307
C) ERGEBNISSE 311
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