Verfassungspolitik in westeuropäischen Demokratien: Finnland, Österreich und die Schweiz im Vergleich
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Innsbruck
Inst. für Föderalismus
2010
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Vorwort
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung.............................................................................................1
1.1. Thematische Einführung und Fragestellung..........................................1
1.2. Stand der Forschung.............................................................................3
1.3. Methodisches Vorgehen und Aufbau der Untersuchung.......................5
2. Verfassungen als Gegenstand politikwissenschaftlicher
Analyse - Historische und konzeptionelle Grundlagen.................11
2.1. Zum Begriff der Verfassung.................................................................11
2.2. Verfassung als analytische Kategorie: Möglichkeiten der
Klassifikation........................................................................................12
2.3. Die Verfassung als abhängige Variable: Konzeptionalisierung
und Operationalisierung.......................................................................15
3. Verfassungspolitik als
„Policy-Reform
- Analyserahmen
und Hypothesen.................................................................................17
3.1. Verfassungspolitik als Prozess............................................................17
3.2. Theoretische Grundlagen für die Analyse von Verfassungs¬
reformen..............................................................................................18
3.2.1. Institutionelle Variablen
(polity-Dimension)
..........................................21
3.2.2. Akteursbezogene Variablen
(politics-Dimension)
................................23
3.2.3. Inhaltliche Variablen
(polity-Dimension)
...............................................24
3.3. Bestimmungsfaktoren für Verfassungsreformen: Analyserahmen
und Operationalisierung der Fragestellung..........................................25
3.4. Arbeitshypothesen...............................................................................28
4. Formale Festschreibung der Verfassungspraxis:
der Fall Finnland................................................................................30
4.1. Von Fremdbestimmung zur staatlichen Unabhängigkeit:
Finnlands verfassungsgeschichtlicher Hintergrund..............................30
4.2. Veränderung der politischen Rahmenbedingungen: die Genese
der finnischen Reformdiskussion.........................................................33
4.3. Suomen Perustuslaki: das neue Finnische Grundgesetz....................36
4.3.1 „Projekt Grundgesetz 2000 : das Verfahren der finnischen
Verfassungsreform..............................................................................37
4.3.2. Vom semi-präsidentiellen zum parlamentarischen Regierungs¬
system: die Inhalte der finnischen Verfassungsreform........................40
4.3.3. Parlamentarisierung als „Leitidee : konsensorientierte
Verhandlungen und Homogenität der Akteursinteressen....................42
4.4. Zusammenfassung..............................................................................44
5. Fehlende Leitidee und Konventsmethode: der Fall Österreich.....47
5.1. Die Zweite Republik: Verfassungsrechtliche Kontinuität......................47
5.2. Fortwährender Reformbedarf: der Österreich-Konvent als neuer
Schritt zur Staatsreform.......................................................................50
5.3. Eine Verfassung für Österreich?: der Österreich-Konvent...................53
5.3.1. Die EU als Modell: Staatsreform durch Konventsmethode..................54
5.3.2. Die Reformagenda: die Bundesstaatsreform als Kernanliegen
des Österreich-Konvents.....................................................................56
5.3.3. Allgemeiner Konsens ohne politische Leitidee: das Scheitern
des Konvents.......................................................................................58
5.4. Zusammenfassung..............................................................................61
6. Verfassungspolitik unter dem Vorzeichen der Konkordanz:
die Schweiz........................................................................................63
6.1. Vom Staatenbund zur multikulturellen Nation: der verfassungs¬
geschichtliche Hintergrund der Schweiz..............................................63
6.2. Die Totalrevision der Bundesverfassung: kontinuierlicher
Reformbedarf bei punktuellen Reformauslösern..................................66
6.3. Verfassungsnachführung im Konsens: die neue schweizerische
Bundesverfassung...............................................................................69
6.3.1. Verfassungsreform in Etappen: mit neuem Verfahren zum Erfolg.......69
6.3.2. Reform „ohne Inhalte ?: die Nachführung als Basis für
Folgereformen.....................................................................................73
6.3.3. So viel wie möglich, so wenig wie nötig: Verfassungsreform
im Konsens..........................................................................................76
6.4. Zusammenfassung..............................................................................78
7. Verfassungspolitik im westeuropäischen Vergleich......................80
7.1. Die Institution Verfassung unter veränderten Rahmen- und
Funktionsbedingungen?......................................................................84
7.2. Konsequenzen für die politikwissenschaftliche
Verfassungsforschung.........................................................................85
Literaturverzeichnis.......................................................................................89
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