Mehr schlecht als recht: Öffentlich-rechtlicher Rundfunk und Kulturauftrag: medienrechtliche und medienpolitische Erwägungen
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2010
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| adam_text | VII INHALTSVERZEICHNIS ABBILDUNGS- UND TABELLENVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII I. EINLEITUNG 1 II. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES
KULTURAUFTRAGS 5 1. DER KULTURAUFTRAG DES GRUNDGESETZES GEMAESS DER
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 5 1.1 DIE DIENENDE FUNKTION
DES RUNDFUNKS 6 1.2 DIE KULTURELLE VERANTWORTUNG DES RUNDFUNKS 8 1.3 DIE
STELLUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS ALS *GRUNDVERSORGER IM
DUALEN SYSTEM DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 10 1.4 ENTWICKLUNG DES
KULTURAUFTRAGS: VON DER GRUNDVERSORGUNG ZUM FUNKTIONSAUFTRAG 14 1.5
EXKURS: ZUM BEGRIFF DER KULTUR 19 1.6 KULTUR IM SINNE DES RECHTS/ DER
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 26 2. DER KULTURAUFTRAG ALS
TEIL DES PROGRAMMAUFTRAGS IM RUNDFUNKRECHT 30 2.1 NORMIERUNG DES
PROGRAMMAUFTRAGS IN § 11 RSTV DURCH DEN SIEBTEN
RUNDFUNKAENDERUNGSSTAATSVERTRAG 33 2.1.1 KONKRETISIERUNG DURCH DEN
ZWOELFTEN RUNDFUNKAENDERUNGSSTAATSVERTRAG 36 2.1.2 DER AUFTRAG, DIE
FUNKTION, DIE ART UND WEISE DER ERFUELLUNG SOWIE DIE ZIELVORGABEN AUS §
11 ABS. 1 SATZ 1 - 4,6 UND ABS. 2 RSTV 37 2.1.3 DER KULTURAUFTRAG IN §
11 ABS. 1 SATZ 5 RSTV 42 2.1.4 KONKRETISIERUNG DURCH DIE
RUNDFUNKANSTALTEN SELBST: DAS MODELL DER REGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG
IN § ILE RSTV 45 2.1.5 DIE EVALUATIONSKLAUSEL UND ZEITLICH BEFRISTETER
PRUEFUNGSVORBEHALT NACH § 11 ABS. 5 RSTV IN DER A.F. DES SIEBTE
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1004448937 DIGITALISIERT
DURCH DEUTSCHLANDFUNK 2008-2010 97 VIII 2.2 WEITERE RUNDFUNKRECHTLICHE
BESTIMMUNGEN ZUM KULTURAUFTRAG FUER DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN PROGRAMME
IM VERSORGUNGS- GEBIET RHEINLAND-PFALZ 54 2.2.1 DER KULTURAUFTRAG IM
SWR-STAATSVERTRAG 55 2.2.2 NORMIERUNG DES KULTURAUFTRAGS FUER DIE
GEMEINSCHAFTSPROGRAMME DER ARD 57 2.2.3 NORMIERUNG DES KULTURAUFTRAGS
FUER DIE PROGRAMME DES ZDF 58 2.2.4 NORMIERUNG DES KULTURAUFTRAGS FUER DIE
PROGRAMME DES DEUTSCHLANDRADIOS 59 2.3 EXKURS: DER KULTURAUFTRAG IM
DEUTSCHE-WELLE-GESETZ 59 3. EUROPARECHTLICHER EINFLUSS AUF DEN
KULTURAUFTRAG 62 3.1 KOMPETENZEN DER EU IM RUNDFUNKBEREICH 65 3.2 DAS
KULTURVERSTAENDNIS DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 68 III. KOMPONENTEN UND
FUNKTIONEN DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN KULTURAUFTRAGS 71 1.
BERICHTERSTATTUNGS- UND FORUMSFUNKTION 71 2. FUNKTION ALS KULTURTRAEGER
78 2.1 PRODUKTIONSAUFTRAG UND FILMFOERDERUNG 78 2.2 ORCHESTERWESEN 81 2.3
KULTURSPONSORING 84 3. INTEGRATIONSFUNKTION 85 IV. DIE ANSTALTSINTERNE
UMSETZUNG DES KULTURAUFTRAGS 89 1. DIE SELBSTVERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN
DER ANSTALTEN 89 1.1 DIE LEITLINIEN FUER DIE PROGRAMMGESTALTUNG DER ARD
09/10 UND BERICHT 07/08 89 1.2 EXKURS: DER KULTURBEGRIFF IM
SELBSTVERSTAENDNIS DER ARD 92 1.3 PROGRAMM-PERSPEKTIVEN DES ZDF 2009 -
2010 94 1.4 BERICHT UEBER PROGRAMMLICHE LEISTUNGEN UND PERSPEKTIVEN DES
NATIONALEN HOERFUNKS DEUTSCHLANDRADIO KULTUR UND LITERATURVERZEICHNIS 171
IX 2. DIE EINHALTUNG, DURCHSETZUNG UND KONTROLLE DES KULTURAUFTRAGS 100
2.1 DIE AUFGABEN DES INTENDANTEN 101 2.2 DIE ROLLE DER RUNDFUNKRAETE 102
2.3 KOMPETENZ- UND ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE IM KONFLIKTFALL.... 105 V.
DER KULTURAUFTRAG IN DER MEDIENPOLITISCHEN UND MEDIENWISSENSCHAFTLICHEN
DEBATTE 109 1. MEDIENWISSENSCHAFTLICHER UEBERBLICK: INTERESSE, PROGRAMME,
MARKTANTEILE 109 1.1 KULTURINTERESSE IN DER BEVOELKERUNG 110 1.2 WIE VIEL
KULTUR BIETET DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNK UND WIE WIRD DIESES
ANGEBOT VON DEN REZIPIENTEN ANGENOMMEN?. 113 2. ZUR VERSCHIEBUNG VON
KULTUR IN SPARTENPROGRAMME 122 3. KULTUR IM ZENTRUM EINES
LEGITIMATIONSDILEMMAS DES OEFFENTLICH- RECHTLICHEN RUNDFUNKS 126 4.
MEDIENPOLITISCHE DISKUSSION: WIE STEHT ES UM DIE KULTUR IM
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK? 130 VI. AUSBLICK: WEITERE
KONKRETISIERUNG DES KULTURAUFTRAGS? 137 1. NOTWENDIGKEIT EINER WEITEREN
KONKRETISIERUNG 137 1.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUENDE 139 1.2
EUROPARECHTLICHE GRUENDE 141 1.3 KONKRETISIERUNG FUER HOERFUNKPROGRAMME?
144 2. KONKRETISIERUNGSMOEGLICHKEITEN 147 2.1 ALTERNATIVE KONKRETISIERUNG
DURCH GESETZ 154 2.2 STRUKTURANPASSUNGEN IM VORHANDENEN MODELL DER
REGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG 158 3. KONKRETISIERUNGSSCHRANKEN 161 VII.
FAZIT 167 9. WEITERE LANDESBESTIMMUNGEN LXVI X ANHANG XVII A. REGELUNGEN
DES RUNDFUNKSTAATSVERTRAGS ZUR ABSICHERUNG DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN
KULTURAUFTRAGS IM PRIVATEN RUNDFUNK XVII B. DER KULTURAUFTRAG IM
LANDESMEDIENGESETZ (LMG) FUER DEN PRIVATEN RUNDFUNK IN RHEINLAND-PFALZ
XXI C. SCHRIFTLICHE ANFRAGEN ZUM KULTURAUFTRAG DES OEFFENTLICH-
RECHTLICHEN RUNDFUNKS XXXIII D. GESETZLICHE NORMEN XXXIX 1. GRUNDGESETZ
XXXIX 2. RUNDFUNKSTAATSVERTRAG XLI 3. SWR-STAATSVERTRAG LV 4.
ZDF-STAATSVERTRAG LVII 5. DEUTSCHLANDRADIO-STAATSVERTRAG LVIII 6.
DEUTSCHE-WELLE-GESETZ LIX 7. EGV LX 8. EG-FERNSEHRICHTLINIE LXV
Die offentlich-rechtlichen
Rundfunkanstalten stöhnen
unter der Belastung durch den Programmauftrag, Kriti¬
ker sehen ihn unzureichend verwirklicht und die Begeis¬
terung der Zuschauer für Kulturangebote lässt zu wün¬
schen übrig. Doch eines ist klar: Der Kulturauftrag sichert
die Existenz der öffentlich-rechtlichen Säule im dualen
Rundfunksystem der Bundesrepublik Deutschland. Denn
ohne ihn verliert diese ihre Legitimation und mit ihr alle
Privilegien. Aber woher kommt der Auftrag und wie wird
er umgesetzt?
Tim Weigel gibt Antworten auf diese Fragen und unter¬
sucht u.a. die Rechtsgrundlagen von Bund, Ländern und
der EU im Hinblick auf Herleitung, rechtliche Verankerung
sowie organisatorische und verfahrensrechtliche Absi¬
cherung des Kulturauftrags. Darüber hinaus thematisiert
er Streitpunkte wie die stetige Reduzierung von kultu¬
rellen Programmanteilen, ihre Verschiebung in Sparten¬
programme und Sendezeiten in der Nacht sowie die Not¬
wendigkeit der Erreichung angemessener Marktanteile.
Der Autor liefert damit nicht nur einen breiten Über¬
blick über die (verfassungsrechtlichen Seiten des Pro¬
grammauftrags, sondern bezieht medienpolitische und
publizistikwissenschaftliche Aspekte in seine umfassende
Betrachtung mit ein.
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