Das Gesellschaftsmodell - Option für eine echte Public Private Partnership (PPP): Rechtsvoraussetzungen und Gestaltungsspielräume bei der Realisierung von PPP-Projekten unter gesellschaftlicher Beteiligung der öffentlichen Hand an der Projektgesellschaft
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| Format: | Thesis Book |
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| Published: |
Hamburg
Kovač
2010
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| Series: | Studien zur Rechtswissenschaft
251 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSUEBERSICHT VORWORT V INHALTSUEBERSICHT VII INHALTSVERZEICHNIS IX A.
DAS PPP-GESELLSCHAFTSMODELL ALS ORGANISATIONSSTRUKTUR FUER EINEN
PARTNERSCHAFTLICHEN WEG DER OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 1 I. DIE
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE PROJEKTGESELLSCHAFT IM FOKUS DER UNTERSUCHUNG 3
II. DER GANG DER UNTERSUCHUNG IN DER CHRONOLOGIE DES
BESCHAFFUNGSPROZESSES 7 B. EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK 11 I.
KONVENTIONELLE BESCHAFFUNGSANSAETZE DER OEFFENTLICHEN HAND 13 II.
BETEILIGUNG DES PRIVATSEKTORS BEI DER AUFGABENWAHRNEHMUNG DER
OEFFENTLICHEN HAND 16 III. DER PPP-BESCHAFFUNGSPROZESS ALS ALTERNATIVE 17
IV. VERGLEICH DER BESCHAFFUNGSVARIANTEN MITTELS EINER
WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG 33 V. ZUSAMMENFASSUNG 35 C. GRUNDLAGEN
DES INSTITUTS PPP 37 I. REGELUNGSGEGENSTAND UND WIRTSCHAFTLICHE
BEDEUTUNG VON VII BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/1004026323 DIGITALISIERT DURCH VIII PUBLIC PRIVATE
PARTNERSHIP 37 II. RECHTSHISTORISCHE ENTWICKLUNG 40 III. DER ABLAUF DES
PPP-BESCHAFFUNGSPROZESSES 49 IV. DIE INTERESSEN DER PROJEKTPARTEIEN 54
V. DIE PROJEKTGESELLSCHAFT IM PPP-BESCHAFFUNGSPROZESS 57 VI.
ZUSAMMENFASSUNG 66 D. DIE GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE PROJEKTGESELLSCHAFT 69
I. RECHTSVORAUSSETZUNGEN FUER DIE BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND AN
EINEM GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 71 II. VERGABERECHT UND PPP
107 III. WAEHLBARE GESELLSCHAFTSFORMEN FUER GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN 123 IV. DIE VERTRAGSSTRUKTUR IM GESELLSCHAFTSMODELL 157 V.
ZUSAMMENFASSUNG 211 E. GESAMTBEWERTUNG DER GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN
PROJEKTGESELLSCHAFT 213 I. BEWERTUNG DER RECHTLICHEN UND
PROJEKTBEZOGENEN ANFORDERUNGEN 214 II. BEWERTUNG DER GESELLSCHAFTLICHEN
UND DER POLITISCHEN ENTWICKLUNGSTENDENZEN 224 III. ZUSAMMENFASSUNG 231
F. KONKLUSION IN FORM AUSGEWAEHLTER THESEN 235 LITERATURVERZEICHNIS XVII
VERZEICHNIS HAEUFIG VERWENDETER ABKUERZUNGEN XXXIII IX INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V INHALTSUEBERSICHT VII INHALTSVERZEICHNIS IX A. DAS
PPP-GESELLSCHAFTSMODELL ALS ORGANISATIONSSTRUKTUR FUER EINEN
PARTNERSCHAFTLICHEN WEG DER OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNG 1 I. DIE
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE PROJEKTGESELLSCHAFT IM FOKUS DER UNTERSUCHUNG 3
II. DER GANG DER UNTERSUCHUNG IN DER CHRONOLOGIE DES
BESCHAFFUNGSPROZESSES 7 B. EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK 11 I.
KONVENTIONELLE BESCHAFFUNGSANSAETZE DER OEFFENTLICHEN HAND 13 II.
BETEILIGUNG DES PRIVATSEKTORS BEI DER AUFGABENWAHRNEHMUNG DER
OEFFENTLICHEN HAND 16 III. DER PPP-BESCHAFFUNGSPROZESS ALS ALTERNATIVE 17
1. BEGRIFF DER PPP 17 2. REALISIERUNGSKONZEPTE 19 A) VERTRAGLICHE
MODELLE 20 AA) DAS ERWERBERMODELL 20 BB) DAS INHABERMODELL 22 CC) DIE
PPP-LEASINGMODELLE 23 (1) DAS FACILITY-MANAGEMENT-LEASINGMODELL 25 (2) *
SALE-AND-LEASE-BACK-VERTRAEGE 26 (3) NEGATIVBEISPIEL
*CROSS-BORDER-LEASING 27 DD) DAS VERMIETUNGSMODELL 28 B) DAS
KONZESSIONSMODELL 29 C) DAS GESELLSCHAFTSMODELL 30 D)
KURZZUSAMMENFASSUNG DER PPP-MODELLE 31 BB) DIE PARTEIEN IN DER
BIETERGEMEINSCHAFT 61 IV. VERGLEICH DER BESCHAFFUNGSVARIANTEN MITTELS
EINER WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG 33 V. ZUSAMMENFASSUNG 35 C.
GRUNDLAGEN DES INSTITUTS PPP 37 I. REGELUNGSGEGENSTAND UND
WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG VON PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP 37 1.
*BESCHAFFUNG 37 2. *ANSATZ 38 3. *ALTERNATIV 39 II. RECHTSHISTORISCHE
ENTWICKLUNG 40 1. IN DEUTSCHLAND 40 A)BUND 40 B) LAENDER 44 C) KOMMUNEN
45 2. INTERNATIONAL 45 A) EUROPAEISCHE KOMMISSION 45 B) IN EUROPA MIT
HAUPTAUGENMERK AUF GROSSBRITANNIEN 47 3. ZUSAMMENSTELLUNG DER
RECHTSQUELLEN 48 III. DER ABLAUF DES PPP-BESCHAFFUNGSPROZESSES 49 1.
BEDARFSFESTSTELLUNG UND MASSNAHMENIDENTIFIZIERUNG 50 2. VORBEREITUNG UND
KONZEPTION 51 3. AUSSCHREIBUNG UND VERGABE 52 4. IMPLEMENTIERUNG UND
PROJEKTREALISATION 52 5. VERWERTUNG 53 IV. DIE INTERESSEN DER
PROJEKTPARTEIEN 54 1. DIE INTERESSEN DER *PUBLIC -VERTRAGSPARTEI 54 2.
DIE INTERESSEN DER *PRIVATE -VERTRAGSPARTEI 55 3. DAS DRITTE P: DER
*PARTNERSHIP -GEDANKE 56 V. DIE PROJEKTGESELLSCHAN IM
PPP-BESCHAFFUNGSPROZESS 57 1. ENTSTEHUNG DER PROJEKTGESELLSCHAN 58 A)
URSPRUENGE DER SPAETEREN PROJEKTGESELLSCHAFT 58 AA) DIE BIETERGEMEINSCHAN
59 B) DIE VORRATS-PROJEKTGESELLSCHAFT 63 C) VERTRAGLICHE STRUKTUREN 64
D) DAS RECHT DER OEFFENTLICHEN FOERDERUNG 64 E) RISIKOMANAGEMENT IM
PPP-PROJEKT 65 F) ZWISCHENERGEBNIS ZUR ENTSTEHUNG UND ALLGEMEINEN
BEDEUTUNG 65 VI. ZUSAMMENFASSUNG 66 D. DIE GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE
PROJEKTGESELLSCHAFT 69 I. RECHTSVORAUSSETZUNGEN FUER DIE BETEILIGUNG DER
OEFFENTLICHEN HAND AN EINEM GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 71 1.
VERFASSUNGSRECHT 71 A) DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 71 B) DAS
DEMOKRATIEPRINZIP 72 C) DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 74 D) DIE BUNDESEIGENE
VERWALTUNG AUS ART. 86 FF. GG 75 E) DER BEAMTENVORBEHALT AUS ART. 33
ABS. 4 GG 76 F) ZWISCHENERGEBNIS 77 2. HAUSHALTSRECHT 78 A)§65BHO/LHO 79
B) UEBERPRUEFUNGSRECHTE DURCH DEN BUNDESRECHNUNGSHOF 80 AA)
MEHRHEITSBETEILIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND 81 BB) MINDERHEITSBETEILIGUNG
DER OEFFENTLICHEN HAND 81 3. KOMMUNALRECHT 82 A) DIE SCHRANKENTRIAS BEI
WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 83 AA) OEFFENTLICHER ZWECK 84 BB)
LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER GEMEINDE 85 CC) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 85 B)
EINSCHRAENKUNGEN FUER UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM 86 AA)
SICHERSTELLUNG DER ERFUELLUNG DES OEFFENTLICHEN ZWECKS 86 BB) WAHRUNG
EINES ANGEMESSENEN EINFLUSSES 87 CC) BEGRENZUNG DER HAFTUNG 87 DD)
WEITERE EINSCHRAENKUNGEN 88 4. ARBEITSRECHT 89 A) PROBLEMHORIZONT IM
ARBEITSRECHT 90 AA) BETRIEBSUEBERGANG NACH § 613A BGB 90 BB B) SONDERFALL
BEAMTENRECHT 96 C) ZWISCHENERGEBNIS 98 5. STEUERRECHT 99 A)
STEUERRECHTLICHE RESTRIKTIONEN 100 B) ABBAU DER STEUERBEDINGTEN
WETTBEWERBSNACHTEILE 101 6. ZUSAMMENFASSUNG DER OEFFENTLICHEN
RECHTSVORAUSSETZUNGEN 102 II. VERGABERECHT UND PPP 107 1. GRUNDLAGEN DES
DEUTSCHEN VERGABERECHTS 107 2. FESTSTELLUNG DER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
109 A) ADRESSATEN DES VERGABERECHTS NACH § 98 GWB 109 B) OEFFENTLICHER
AUFTRAG I.S.V. § 99 GWB 110 C) SONDERFALL: OEFFENTLICHER AUFTRAG IM FALLE
DER GEMISCHT- WIRTSCHAFTLICHEN PROJEKTGESELLSCHAFT 112 AA) EROEFFNUNG DES
SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS BEI DER ENTSTEHUNG EINES
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS 113 BB) AUSNAHME VON DER
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT BEI ANWENDBARKEIT DER GRUNDSAETZE DER
IN-HOUSE-VERGABE 114 * (1) DIE RECHTSPRECHUNG ZUM IN-HOUSE-GESCHAEFT BIS
2005 115 (2) DIE *STADT-HALLE -ENTSCHEIDUNG DES EUGH 116 CC) KONSEQUENZ
FUER DIE GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE PROJEKTGESELLSCHAFT 118 3.
ZWISCHENERGEBNIS 121 III. WAEHLBARE GESELLSCHAFTSFORMEN FUER
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 123 1. KAPITALGESELLSCHAFTEN 125 A)
DIE GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE GMBH 125 AA) ABSICHERBARKEIT DES
OEFFENTLICHEN ZWECKS 126 BB) INGERENZPFLICHTEN DER OEFFENTLICHEN HAND 127
(1) VORGABEN AUS DEM OEFFENTLICHEN RECHT 127 (2) REICHWEITE DER
EINWIRKUNGS- UND KONTROLLPFLICHTEN 128 (3) SICHERUNG DES *ANGEMESSENEN
EINFLUSSES 129 (A) WEISUNGSRECHTE 130 (B B) DIE GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE
AKTIENGESELLSCHAFT 135 AA) SUBSIDIARITAET DER AKTIENGESELLSCHAFT AUF
KOMMUNALER EBENE 137 BB) GELTUNG DES AKTIENRECHTS 138 CC) BEACHTUNG DER
BESONDEREN INTERESSEN DER OEFFENTLICHEN HAND 140 (1) ENTSENDERECHTE IN
DEN AUFSICHTSRAT 140 (2) WEISUNGSRECHTE 141 (3) INFORMATIONS- UND
PRUEFUNGSRECHTE 143 (A) §§ 394 UND 395 AKTG 143 (B) §§ 53 UND 54 HGRG 144
(4) BESCHRAENKBARKEIT DER HAFTUNG 145 DD) ZWISCHENERGEBNIS ZUR AG 145 2.
PERSONENGESELLSCHAFTEN 147 A) DIE GESELLSCHAFT BUERGERLICHEN RECHTS (GBR)
147 B) DIE OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT (OHG) 148 C) DIE
KOMMANDITGESELLSCHAFT (KG) 149 D) ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN
PERSONENGESELLSCHAFTEN 150 3. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE SONDERFORMEN 151
A) DIE GMBH & CO. KG 151 AA) DAS WESEN DER GMBH & CO. KG 151 BB)
UEBERTRAGUNG AUF DIE PPP-PROJEKTGESELLSCHAFT 152 CC) ZWISCHENERGEBNIS ZUR
GMBH & CO. KG 154 B) DIE SOCIETAS EUROPAEA UND DIE SOCIETAS PRIVATA
EUROPAEA 155 C) ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN SONDERFORMEN 156 IV. DIE
VERTRAGSSTRUKTUR IM GESELLSCHAFTSMODELL 157 1. DER GESELLSCHAFTSVERTRAG
159 A) VERFOLGUNG EINES OEFFENTLICHEN ZWECKS 160 B) DIE ORGANE DER
GESELLSCHAFT 161 AA) DIE GESCHAEFTSFUEHRUNG 161 (1) SONDERWEISUNGSRECHTE
162 (2) INFORMATIONSPFLICHTEN 162 (3) BESTELLUNG UND ABBERUFUNG DES
GESCHAEFTSFUEHRERS 162 (4) GRENZEN DER EINWIRKUNG 163 (5) ZWISCHENERGEBNIS
ZUR GMBH-GESCHAEFTSFUEHRUNG 163 BB (2) DIE VERTRETUNG DER OEFFENTLICHEN
HAND IN DER GESELLSCHAFTERVERSAMMLUNG 165 CC) EINRICHTUNGEINES
AUFSICHTSORGANS 167 (1) AUFGABENBEREICH DES UEBERWACHUNGSORGANS 167 (2)
BESTELLUNG UND ABBERUFUNG VON AUFSICHTSRATSMITGLIEDERN 168 (3) BINDUNG
AN WEISUNGEN DER GESELLSCHAFTER 169 (4) VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT DER
ENTSANDTEN AUFSICHTSRATSMITGLIEDER.... 171 (5) ZWISCHENERGEBNIS ZUM
FAKULTATIVEN AUFSICHTSRAT 172 C) GESELLSCHAFTERVEREINBARUNG ZUM
GESELLSCHAFTSVERTRAG 173 D) ZWISCHENERGEBNIS ZUM GESELLSCHAFTSVERTRAG
174 2. DER PROJEKTVERTRAG 176 A) BEDEUTUNG UND EINORDNUNG DES
PROJEKTVERTRAGS 176 B) TYPISCHER AUFBAU EINES PROJEKTVERTRAGS 177 AA)
RAHMENVEREINBARUNGEN UND UEBERGEORDNETE REGELUNGEN 177 (1) PRAEAMBEL 178
(2) PROJEKTDEFINITION UND ZIELSETZUNG 178 (3) EINHALTUNG DER
GESETZLICHEN VORGABEN 179 (4) VERTRAGLICHE RISIKOVERTEILUNG 179 (5) DAS
RECHT DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 180 (6) SICHERUNG DER
VERTRAGSERFUELLUNG 183 (A) BUERGSCHAFTEN UND EIGENKAPITALAUSSTATTUNG 184
(B) INFORMATIONSRECHTE, WEISUNGS- UND KONTROLLRECHTE 185 (C) REGELUNGEN
FUER DEN INSOLVENZFALL 185 (AA) PRIMAERZIEL INSOLVENZVERMEIDUNG 187 (BB)
MASSNAHMENBEWAEHRTE INFORMATIONSPFLICHTEN 188 (CC) EINTRITTS-UND
KUENDIGUNGSRECHTE 189 (DD) ZWISCHENERGEBNIS ZUM INSOLVENZFALL 189 (D)
STREITLOESUNGSMECHANISMEN 190 (AA) DIE ZULAESSIGKEIT VON
SCHIEDSVEREINBARUNGEN 190 (BB) SONDERFALL MEHRPARTEIENSCHIEDSVERFAHREN
BEI PPP 192 (CC (3) VERTRAGSFRISTEN UND-STRAFEN 200 (4)
QUALITAETSSICHERUNG 200 CC) REGELUNGEN ZU DEN BETRIEBSLEISTUNGEN 200 (1)
GEGENSTAND UND ZIELE DER BETRIEBSLEISTUNGEN 201 (2) LEISTUNGSUMFANG UND
OPTIMIERUNGSZIELE 201 (3) VERGUETUNG UND MALUS- BZW. BONUSREGELUNGEN 202
C) ZWISCHENERGEBNIS ZUM PROJEKTVERTRAG 203 3. WEITERE VERTRAEGE DER
PROJEKTGESELLSCHAFT 205 A) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN WEITERE VERTRAEGE
205 B) FINANZIERUNGSVERTRAEGE 206 C) NACHUNTERNEHMERVERTRAEGE 207 4.
ZWISCHENERGEBNIS ZUR VERTRAGSSTRUKTUR IM GESELLSCHAFTSMODELL 209 V.
ZUSAMMENFASSUNG 211 E. GESAMTBEWERTUNG DER GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN
PROJEKTGESELLSCHAFT ...213 I. BEWERTUNG DER RECHTLICHEN UND
PROJEKTBEZOGENEN ANFORDERUNGEN 214 A) ERFUELLBARKEIT DER GESETZLICHEN
VORGABEN IM KOOPERATIONSMODELL 214 B) BEDEUTUNG DER RECHTSFORMWAHL UND
DER VERTRAGSGESTALTUNG 218 C) WAHRUNG DER INTERESSEN ALLER
PROJEKTPARTEIEN 222 II. BEWERTUNG DER GESELLSCHAFTLICHEN UND DER
POLITISCHEN ENTWICKLUNGSTENDENZEN 224 A) AKZEPTANZ VON PPP IN DER FORM
DES GESELLSCHAFSMODELLS 224 B) HARMONISIERUNG DER RECHTSLAGE 227 C)
STANDARDISIERUNG UND INSTITUTIONALISIERUNG 229 III. ZUSAMMENFASSUNG 231
F. KONKLUSION IN FORM AUSGEWAEHLTER THESEN 235 LITERATURVERZEICHNIS XVII
VERZEICHNIS HAEUFIG VERWENDETER ABKUERZUNGEN XXXIII XV
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