Anti-Doping-Recht: alles Wissenswerte für Sportler, Funktionäre und Juristen
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Wien
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| adam_text | Titel: Anti-Doping-Recht
Autor: Brandstetter, Georg
Jahr: 2010
Inhaltsverzeichnis
Geleitwort ....................................................... III
Vorwort ......................................................... V
Abkürzungsverzeichnis ........................................... XV
I. Einleitung
A. Überblick über die Sportorganisation in Österreich ..........
1. Wer regelt den Sport rechtlich? .........................
2. Sportausübung .......................................
3. Organisation des Sportes ...............................
a) Ein-Verbands-Prinzip ..............................
b) Hierarchie der Verbandsstrukturen .................. 2
c) Olympische Bewegung ............................. 2
d) Behindertensport .................................. 3
e) Österreichische Dachverbände ....................... 3
f) Bundessportorganisation ........................... 3
g) Organigramm ..................................... 4
B. Geschichte der Doping-Bekämpfung ....................... 5
1. Einleitung ............................................ 5
2. Regelungen des Europarates und der UNO .............. 5
3. World Anti Doping Agency ............................. 6
C. Rechtsgrundlagen des Anti-Doping-Rechts .................. 7
1. Übersicht über die Rechtsquellen ....................... 7
a) Nationales Recht ................................... 7
b) Internationales Recht ............................... 7
c) Regelungen internationaler Sport-
verbände .......................................... 8
2. Verhältnis der Rechtsgrundlagen zueinander ............. 9
a) Welches Recht gilt? ................................. 9
b) Was gilt bei unterschiedlichen Regelungen? ........... 9
II. Anti-Doping-Recht in der Praxis
A. Was ist Doping? .......................................... 12
1. Vorbemerkung ........................................ 12
2. Dopingdefinition des WADA-Codes ..................... 12
VIII Inhaltsverzeichnis
a) Definition ......................................... 12
b) Verbotsliste ........................................ 13
c) ?Strict Liability Rule ............................... 14
3. Dopingdefinition des Anti-Doping-Bundesgesetzes ....... 14
B. Für wen gilt das Dopingverbot? ............................ 16
1. Der Begriff des ?Sportlers ............................. 16
2. Definition im WADA-Code ............................ 16
3. Anwendbarkeit des ADBG auf ?Sportler ................ 16
a) Kaderathleten ..................................... 17
b) Vereinssportler .................................... 17
c) Sonstige Sportler ................................... 18
4. Ergebnis ............................................. 18
C. Welche Anti-Doping-Organisationen gibt es? ................ 20
1. Österreich ............................................ 20
a) NADAAustria ..................................... 20
b) Rechtskommission der NADA Austria ................ 21
c) Weitere Kommissionen der NADA Austria ............ 23
d) Unabhängige Schiedskommission .................... 23
e) Dopinglabor Seibersdorf............................ 24
2. International ......................................... 24
a) WADA ............................................ 24
b) Internationaler Sportgerichtshof..................... 25
3. Funktionieren die neuen Strukturen? .................... 25
D. Wie wird kontrolliert? ..................................... 27
1. Wer ordnet Kontrollen an und wer führt sie durch? ....... 27
2. Wettkampf- und Trainingskontrollen .................... 28
a) Wettkampfkontrolle (?In-Competition-Testing ) ...... 29
b) Trainingskontrolle (?Out-of-Competition-
Testing ) .......................................... 29
c) Zielkontrollen oder Zufallskontrollen? ............... 30
3. Nationaler Testpool, Meldepflichten und Auswahl der
Sportler .............................................. 30
a) Nationaler Testpool ................................ 30
b) Meldesystem ADAMS .............................. 33
(1) Umsetzung der Meldepflichten im ADBG ........ 35
(2) Meldepflichten im Mannschaftssport ............ 35
(3) Meldepflichtverletzung als Dopingverstoß ........ 36
(4) Kritik an ADAMS .............................. 36
c) Auswahl der Athleten zur Kontrolle .................. 37
Inhaltsverzeichnis IX
4. Ablauf einer Kontrolle (am Beispiel Wettkampfkontrolle -
Harnabnahme) ....................................... 39
a) Vorbereitung ...................................... 39
b) Benachrichtigung .................................. 39
c) Probeentnahme .................................... 42
d) Kontrollieren der Probemenge ...................... 42
e) Verschließung/Versiegelung der Probe ................ 43
f) Ausfüllen des Dopingkontrollformulars .............. 43
g) Nachbereitung ..................................... 44
h) Kosten der Dopingkontrolle und Analyse ............. 45
i) Regelverstöße bei der Kontrolle durch Kontrollore ..... 46
E. Was passiert mit den Proben? .............................. 47
1. Verantwortungskette (?Chain of Custody ) .............. 47
2. Auswertung A-Probe .................................. 48
a) Qualitätsmanagement im Labor ..................... 48
b) Auswertung einer Urinprobe ........................ 49
c) Auswertung einer Blutprobe ........................ 50
3. Auswertung B-Probe .................................. 51
4. Aufbewahrung von Proben und Verjährung .............. 52
F. Was passiert bei einem positiven Ergebnis? .................. 52
1. ?Results Management ................................ 52
a) Überprüfung auf Ausnahmegenehmigung und Unregel-
mäßigkeiten ....................................... 52
b) Weitere Untersuchung bei bloß auffälligem
Ergebnis .......................................... 53
c) Mitteilung an Athleten und Verbände vom positiven
Ergebnis .......................................... 54
d) Weitergabe von Informationen an die Öffentlichkeit und
Datenschutz ....................................... 54
2. Vorläufige Suspendierung .............................. 55
a) Voraussetzungen für die Suspendierung .............. 55
b) Wirkung der Suspendierung ........................ 57
c) Verfahren bei Suspendierung ........................ 57
d) Rechtsbehelfe ...................................... 58
3. Einleitung Disziplinarverfahren ......................... 58
G. Was ist eine medizinische Ausnahmegenehmigung? .......... 58
1. Voraussetzungen einer TUE (Therapeutic Use
Exemption) ........................................... 58
2. Antragstellung und Genehmigung ...................... 59
Inhaltsverzeichnis
a) Allgemein ......................................... 59
b) Ausnahme bei medizinischen Notfällen .............. 60
c) Sonderregelung für Asthmamittel .................... 65
3. Informationspflicht der Ärzte/Hinweispflicht auf
Beipacktexten ......................................... 67
H. Wie läuft ein Dopingverfahren ab? ......................... 68
1. Verfahren vor der Rechtskommission .................... 68
a) Zuständigkeit ...................................... 68
b) Beginn des Verfahrens .............................. 69
2. Hearing .............................................. 71
a) Ladung zum Hearing ............................... 71
b) Ablauf des Hearings ................................ 71
3. Entscheidung ......................................... 72
a) Spruch ............................................ 72
b) Kostenersatz ....................................... 74
I. Wer trägt die Beweislast? .................................. 76
1. Beweislast nach dem ADBG ............................ 76
2. Beweislast nach dem WADA-Code ...................... 76
3. Indirekter Beweis? - Der Fall Pechstein .................. 78
4. Gebundene oder freie Beweiswürdigung? ................ 79
J. Sanktionen .............................................. 81
1. Wo sind die Sanktionen geregelt? ....................... 81
2. Welche Sanktionen gibt es? ............................. 82
a) Annullierung der Ergebnisse ........................ 82
(1) Einzelsport .................................... 82
(2) Mannschaftssport .............................. 82
b) Sperren ........................................... 83
c) Gründe für eine Reduktion von Sperren .............. 84
(1) Bei fehlender Absicht ........................... 84
(2) Kein Verschulden .............................. 85
(3) Nur leichte Fahrlässigkeit (kein grobes Ver-
schulden) ..................................... 85
(4) Kronzeugenregelung ........................... 86
(5) Geständnis unter bestimmten Umständen ........ 86
(6) Kumulierung von Minderungs-
gründen ...................................... 87
d) Verlängerung von Sperren .......................... 87
3. Tabelle: Sperren beim ersten Verstoß .................... 88
4. Mehrfachverstöße ..................................... 90
Inhaltsverzeichnis XI
5. Preisgeld ............................................. 93
6. Beginn der Sperre ..................................... 93
7. Wirkungen der Sperre ................................. 94
a) Teilnahmeverbot ................................... 94
b) Lockerung des Teilnahmeverbots .................... 94
c) Auswirkung der Sperre für Trainingskontrollen/Testpool
und Wiedererlangung einer Startberechtigung ........ 95
8. Finanzielle Sanktionen? ................................ 98
K. Welche Rechtsmittel gibt es? ............................... 98
1. Überprüfungsantrag an die Unabhängige Schieds-
kommission .......................................... 98
a) Rechtsmittel gegen Disziplinarmaßnahmen ........... 98
b) Rechtsmittel gegen Versagung einer medizinischen
Ausnahmegenehmigung ............................ 99
c) Rechtsmittel anderer Parteien ....................... 99
2. Verfahren vor der Unabhängigen Schiedskommission ..... 99
a) Verfahrenseinleitung ............................... 99
b) Befangenheit ...................................... 100
c) Das Verfahren ..................................... 101
3. Entscheidung der Unabhängigen Schiedskommission ..... 102
a) Abstimmung ...................................... 102
b) Rechtmäßigkeitskontrolle ........................... 102
c) Kosten ............................................ 103
L. Wann ist eine Anrufung des CAS und/oder der staatlichen
Gerichte möglich? ........................................ 104
1. Der Weg zum CAS .................................... 104
a) Zuständigkeit des CAS .............................. 104
b) Ist der CAS ein Schiedsgericht im Sinne der öster-
reichischen Zivilprozessordnung? .................... 105
c) Zuständigkeiten des CAS nach dem WADA-Code ..... 106
d) Ablauf des Verfahrens vor dem CAS .................. 110
2. Der Weg zu den staatlichen Gerichten - einstweiliger
Rechtsschutz .......................................... 111
a) Einstweiliger Rechtsschutz .......................... 111
(1) Kann ein Antrag auf einstweilige Verfügung gestellt
werden? ....................................... 111
(2) Was sind die Voraussetzungen für die Erlassung
einer EV? ..................................... 111
(3) Welchen Inhalt kann eine EV haben? ............ 112
XII Inhaltsverzeichnis
b) Ordentliches Zivilverfahren vor den staatlichen
Gerichten ......................................... 113
(1) Zulässigkeit des ordentlichen Rechtsweges ........ 113
(2) Klage auf Aufhebung der Verurteilung ........... 114
(3) Schadenersatzklage ............................. 115
(4) Klage auch gegen andere Organisationen
möglich? ...................................... 115
M. Strafrechtliche und berufsrechtliche Konsequenzen .......... 117
1. Straftatbestände des ADBG ............................. 117
a) Gerichtliche Strafen ................................ 117
b) Grenzmengenverordnung ........................... 118
c) Breitensport und Fitnesscenter ...................... 122
d) Kriminalpolizeiliche Ermittlungen ................... 122
2. Straftatbestände des Strafgesetzbuches ................... 123
a) § 146 StGB, Betrug - § 147 Abs 1 a StGB, schwerer
Betrug - ?Dopingbetrug ........................... 123
b) § 83 StGB - Körperverletzung ....................... 125
c) § 84 StGB - schwere Körperverletzung ............... 125
d) § 85 StGB - Körperverletzung mit schwerer Dauer-
folge .............................................. 125
e) § 86 StGB - Körperverletzung mit tödlichem
Ausgang .......................................... 126
f) § 88 StGB - fahrlässige Körperverletzung ............. 126
g) § 80 StGB - fahrlässige Tötung ...................... 126
h) Einwilligung des Sportlers .......................... 127
i) § 110 StGB - eigenmächtige Heilbehandlung ......... 127
3. Straftatbestände nach dem Suchtmittelgesetz ............. 128
4. Zusammenarbeit zwischen den Strafverfolgungs-
behörden und der NADA .............................. 128
5. Berufsrechtliche Konsequenzen für Ärzte und
Betreuer .............................................. 129
N. Auswirkungen auf die Sportförderung? ..................... 130
1. Allgemeine Bundessportförderung ...................... 130
2. Besondere Bundessportförderung ....................... 131
3. Österreichische Sporthilfe .............................. 131
4. Top Sport Austria ..................................... 131
5. Landessportförderungen und Sonstige .................. 132
O. Auswirkungen auf Vereine/Verbände und Mitgliedschaften/
Arbeitsverhältnisse von Sportlern .......................... 133
Inhaltsverzeichnis XIII
1. Auswirkungen auf Vereine/Verbände .................... 133
2. Verbandsauschluss von Einzelsportlern? ................. 134
3. Arbeitsrechtliche Folgen ............................... 135
P. Auswirkung auf Sponsoren ................................ 135
1. Sponsoring und Doping ............................... 135
a) Sportler mit eigenen Sponsorverträgen ............... 136
b) Mannschaftssport .................................. 137
2. Gestaltung von Sponsorverträgen ....................... 138
III. Anhang
A. Österreichisches Antidoping Bundesgesetz 2007 (ADBG) ..... 141
B. Arzneimittelgesetz ........................................ 209
C. Strafgesetzbuch ........................................... 213
D. WADA Code 2009 ........................................ 215
Stichwortverzeichnis ............................................. 279
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