Freiräume in schrumpfenden Städten: Chancen und Grenzen der Freiraumplanung im Stadtumbau
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Berlin
Rhombos-Verl.
2010
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INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
KURZFASSUNG 13
ABSTRACT 19
A EINFUEHRUNG: HINTERGRUND UND AUFBAU DER ARBEIT 25
1 SCHRUMPFUNG ALS RAHMENBEDINGUNG DER STADTENTWICKLUNG 26
1.1 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN DER STADTENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND 26
1.2 SCHRUMPFUNG ALS GESELLSCHAFTLICHES PHAENOMEN 28
1.3 SCHRUMPFENDE STAEDTE 31
1.3.1 AUSWIRKUNGEN VON SCHRUMPFUNGSPROZESSEN AUF DIE STADT 36
1.3.2
CHANCEN DER SCHRUMPFUNG 39
1.4 STADTUMBAU UND FREIRAUMENTWICKLUNG IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 39
2 ANLASS UND ZIEL DER ARBEIT 44
2.1 FORSCHUNGSANSATZ 45
2.2 RELEVANZ DER ARBEIT UND ADRESSATEN 47
3
VORGEHEN
48
3.1 ARBEITSPAKET I: AKTUELLE SITUATION UND RAHMENBEDINGUNGEN DER
FREIRAUMPLANUNG
IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 48
3.2 ARBEITSPAKET II: THEORETISCHE DISKUSSION DES BEDEUTUNGSWANDELS 49
3.3 ARBEITSPAKET III: EMPIRISCHE UNTERSUCHUNG 50
B AKTUELLE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE FREIRAUMPLANUNG IN
SCHRUMPFENDEN
STAEDTEN 60
1 DEMOGRAFISCHER UND GESELLSCHAFTLICHER WANDEL 61
1.1 KOMPONENTEN DES DEMOGRAFISCHEN UND GESELLSCHAFTLICHEN WANDELS 63
1.1.1 SCHRUMPFUNG 64
1.1.2 ALTERUNG 66
1.1.3 HETEROGENISIERUNG 68
1.1.4 INDIVIDUALISIERUNG 69
1.1.5 VEREINZELUNG 69
1.1.6 PLURALISIERUNG 70
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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DIGITALISIERT DURCH
INHALTSVERZEICHNIS
1.2 KONSEQUENZEN DES DEMOGRAFISCHEN UND GESELLSCHAFTLICHEN WANDELS FUER
DIE
FREIRAUMPLANUNG 70
1.2.1 NUTZUNGSINTENSITAET 71
1.2.2 NUTZUNGSVIELFALT 72
2 STADTUMBAU: PLANUNG STADTRAEUMLICHER SCHRUMPFUNGSPROZESSE 77
2.1 PROGRAMM YYSTADTUMBAU OST" 78
2.1.1 MASSNAHMEN: RUECKBAU UND AUFWERTUNG 79
2.1.2 INSTRUMENTE: INTEGRIERTE STADTENTWICKLUNGSKONZEPTE
UND
STADTUMBAUKONZEPTE 81
2.1.3 UMSETZUNG 83
2.2 YYSTADTUMBAU WEST" 90
2.3 UMSETZUNG DES STADTUMBAUS UND AUSWIRKUNGEN AUF
DIE FREIRAUMENTWICKLUNG 91
2.3.1 RUECKBAUVERORTUNG 93
2.3.2 NACHNUTZUNG 95
3 FREIFLAECHENZUWACHS VERSUS FLAECHENINANSPRUCHNAHME 98
3.1 NACHHALTIGE STADTENTWICKLUNG UND FLAECHENSPARZIELE 99
3.2 FLAECHENINANSPRUCHNAHME IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 103
3.3 FREIFLAECHENZUWACHS IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 105
4 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER FREIRAUMENTWICKLUNG IN
SCHRUMPFENDEN
STAEDTEN 111
4.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER FREIRAUMENTWICKLUNG IN STAEDTEN 111
4.1.1 FORMELLE ANSAETZE 111
4.1.2 INFORMELLE ANSAETZE 113
4.2 RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES STADTUMBAUS 114
4.2.1 ALLGEMEINES STAEDTEBAURECHT 115
4.2.2 BESONDERES STAEDTEBAURECHT 117
4.2.3 INFORMELLE INSTRUMENTE - (INTEGRIERTE) STADTENTWICKLUNGSKONZEPTE
119
4.3 RECHTLICHE MOEGLICHKEITEN UND HINDERNISSE DER FREIRAUMENTWICKLUNG
IM
STADTUMBAU 121
4.3.1 EIGENTUMSRECHT 122
4.3.2 RESPONSIVER STADTUMBAU 123
4.3.3 FREIRAUMPLANERISCHE NACHNUTZUNG 125
INHALTSVERZEICHNIS
5 ENTWICKLUNG DER BODENWERTE IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 132
5.1 WERT OEFFENTLICHER FREIRAEUME 132
5.1.1 BODENWERTERMITTLUNG 133
5.1.2 OEKONOMISCHE LEISTUNGEN VON GRUENFLAECHEN - WERTSCHOEPFUNG 135
5.2 FREIRAUMENTWICKLUNG IM SPANNUNGSFELD DER BODENWERTENTWICKLUNG IN
SCHRUMPFENDEN
STAEDTEN 138
6 FINANZIERUNG OEFFENTLICHER FREIRAEUME IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 143
6.1 AUSWIRKUNGEN DER SCHRUMPFUNG AUF DIE KOMMUNALHAUSHALTE 144
6.2 FINANZIERUNG OEFFENTLICHER FREIRAEUME 149
6.2.1 NATIONALE STAEDTEBAUFOERDERUNG 149
6.2.2 EU-FOERDERMITTEL 152
6.3 OEKONOMISCHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE FREIRAUMPLANUNG IN
SCHRUMPFENDEN
STAEDTEN -GRENZEN KOMMUNALER VERANTWORTUNG 154
6.3.1 AUSWIRKUNG DER KOMMUNALEN FINANZKNAPPHEIT AUF
DIE
FREIRAUMPLANUNG 154
6.3.2 VERAENDERTE ANFORDERUNGEN AN DIE FINANZIERUNG
OEFFENTLICHER
FREIRAEUME 157
7 ZUSAMMENFASSUNG 163
C GRUNDLAGEN UND HANDLUNGSANSAETZE DER FREIRAUMPLANUNG IN
SCHRUMPFENDEN
STAEDTEN 165
1 FREIRAUM IN MODELLEN UND LEITBILDERN DER STADTPLANUNG -
ZWISCHEN
KONTINUITAET UND NEUORIENTIERUNG 166
1.1 LEITBILDER IN DER STADTPLANUNG - BEGRIFFSVERSTAENDNIS 167
1.2 FREIRAUM IN HISTORISCHEN STAEDTEBAULICHEN LEITBILDERN 174
1.2.1 GARTENSTADT 174
1.2.2 FUNKTIONALISTISCHE STADT UND NEUES BAUEN 177
1.2.3 GEGLIEDERTE UND AUFGELOCKERTE STADT 180
1.2.4 URBANITAET DURCH DICHTE 182
1.2.5 HINWENDUNG ZUR INNENSTADT 184
1.2.6 NACHHALTIGE STADT 185
1.2.7 FAZIT: RELEVANZ HISTORISCHER STAEDTEBAULICHER LEITBILDER FUER
SCHRUMPFENDE
STAEDTE 186
10 INHALTSVERZEICHNIS
1.3 FREIRAUM IN AKTUELLEN STAEDTEBAULICHEN LEITBILDERN 190
1.3.1 EUROPAEISCHE STADT 191
1.3.2 ZWISCHENSTADT / NETZSTADT / REGIONALSTADT / STADTLANDSCHAFT 193
1.3.3 FAZIT: EINFLUESSE DES DISKURSES UM AKTUELLE STAEDTEBAULICHE
LEITBILDER
AUFSCHRUMPFENDE
STAEDTE 196
1.4 KONTINUITAETEN STAEDTEBAULICHER LEITBILDER 201
1.4.1 FUNKTIONSTRENNUNG VERSUS FUNKTIONSMISCHUNG 201
1.4.2 ZENTRALITAET VERSUS DEZENTRALISIERUNG 203
1.4.3 STADT VERSUS LAND 205
1.4.4 FREIRAUM ALS GLIEDERUNG VERSUS FREIRAUM ALS BEGRENZUNG 206
1.4.5 KOMPAKTE VERSUS GEGLIEDERTE STADT 209
1.4.6 FAZIT: KOMPAKTE KERNE IN DER STADTLANDSCHAFT - STAEDTEBAULICHES
LEITBILD
DER ZUKUNFT? 210
1.5 STADTMODELLE FUER SCHRUMPFENDE STAEDTE 212
1.5.1 PRINZIPIEN RAEUMLICHER SCHRUMPFUNG 214
1.5.2 MODELLE DER STADTENTWICKLUNG UNTER SCHRUMPFUNGSBEDINGUNGEN 215
1.5.3 FAZIT: SYSTEMATIK VON STADTMODELLEN IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN
UND
BEDEUTUNG FUER DIE FREIRAUMSTRUKTUR 218
1.6 STAEDTEBAULICHE LEITBILDER UNTER SCHRUMPFUNGSBEDINGUNGEN 222
1.6.1 LEITBILDER IN ORIENTIERUNG AM MODELL DER KOMPAKTEN STADT 223
1.6.2 LEITBILDER IN ORIENTIERUNG AM MODELL DER GEGLIEDERTEN STADT 225
1.6.3 FAZIT: NEUORIENTIERUNG STAEDTEBAULICHER LEITBILDER IN
SCHRUMPFENDEN
STAEDTEN 229
2 GRUNDLAGEN DES FREIRAUMVERSTAENDNISSES IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 234
2.1 NATUR IN DER SCHRUMPFENDEN STADT 235
2.1.1 NATURBEGRIFF 235
2.1.2 STADT VERSUS NATUR 237
2.1.3 STADTNATUR 239
2.1.4 FAZIT: NATUR IN DER SCHRUMPFENDEN STADT 245
2.2 LANDSCHAFTSVERSTAENDNIS IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 247
2.2.1 LANDSCHAFTSBEGRIFF 248
2.2.2 LANDSCHAFTSBEWUSSTSEIN 256
2.2.3 LANDSCHAFTSKONZEPTE 259
2.2.4 FAZIT: SCHRUMPFENDE STADT ALS LANDSCHAFT - AUSWIRKUNGEN AUF DIE
ROLLE
DES FREIRAUMS 265
INHALTSVERZEICHNIS 11
2.3 FREIRAUMTYPOLOGIE IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 271
2.3.1 URBANERWALD 272
2.3.2 URBANE LANDWIRTSCHAFT 275
2.3.3 GARTEN 277
2.3.4 STADTWILDNIS 279
2.3.5 FAZIT: NEUE FREIRAUMTYPEN IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 282
3 EMPIRISCHE BEFUNDE ZUR ROLLE DES FREIRAUMS IM STADTUMBAU 284
3.1 CHEMNITZ- FREIRAUM IM STADTUMBAU 288
3.1.1 STADTMODELLE UND STAEDTEBAULICHE LEITBILDER 288
3.1.2 STADTUMBAUSTRATEGIEN 292
3.1.3 STRATEGIEN DER FREIRAUMPLANUNG 297
3.1.4 FREIRAUMPLANERISCHE PROJEKTE 301
3.1.5 BEDEUTUNG DES FREIRAUMS IM STADTUMBAU VON CHEMNITZ 304
3.2 HALLE (SAALE) - FREIRAUM IM STADTUMBAU 308
3.2.1 STADTMODELLE UND STAEDTEBAULICHE LEITBILDER 308
3.2.2 STADTUMBAUSTRATEGIEN 314
3.2.3 STRATEGIEN DER FREIRAUMPLANUNG 318
3.2.4 FREIRAUMPLANERISCHE PROJEKTE 320
3.2.5 BEDEUTUNG DES FREIRAUMS IM STADTUMBAU VON HALLE 324
3.3 LEIPZIG- FREIRAUM IM STADTUMBAU 325
3.3.1 STADTMODELLE UND STAEDTEBAULICHE LEITBILDER 325
3.3.2 STADTUMBAUSTRATEGIEN 334
3.3.3 STRATEGIEN DER FREIRAUMPLANUNG 346
3.3.4 FREIRAUMPLANERISCHE PROJEKTE 356
3.3.5 BEDEUTUNG DES FREIRAUMS IM STADTUMBAU VON LEIPZIG 362
3.4 ZUSAMMENFASSUNG DER EMPIRISCHEN BEFUNDE 369
3.4.1 ROLLE DES FREIRAUMS IN LEITBILDERN DER STADTPLANUNG 369
3.4.2 ROLLE DES FREIRAUMS IM STADTUMBAU 370
D FAZIT: BEDEUTUNG DES FREIRAUMS UND DER FREIRAUMPLANUNG IN
SCHRUMPFENDEN
STAEDTEN 372
1 FREIRAUM ALS FLAECHENNUTZUNG SCHRUMPFENDER STAEDTE 372
1.1 STADTMODELLE UND LEITBILDER SCHRUMPFENDER STAEDTE -
AUSWIRKUNGEN
AUF DIE FREIRAUMENTWICKLUNG 373
1.2 FREIRAUM IN DER SCHRUMPFENDEN STADT -
AUSDRUCK
EINES NEUEN NATUR- UND LANDSCHAFTSVERSTAENDNISSES? 379
12 INHALTSVERZEICHNIS
2 HANDLUNGSANSAETZE DER FREIRAUMPLANUNG IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 383
2.1 FREIRAUMPLANERISCHE STRATEGIEN IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 383
2.2 NEUE FREIRAUMTYPEN 389
3 CHANCEN UND GRENZEN DER FREIRAUMPLANUNG IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 395
3.1 ROLLE FREIRAUMPLANERISCHER BELANGE IN STADTUMBAUSTRATEGIEN 395
3.2 EINFLUESSE AUF DIE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DER FREIRAUMPLANUNG
IM
STADTUMBAU 401
3.3 GRENZEN DER FREIRAUMPLANUNG IN SCHRUMPFENDEN STAEDTEN 404
4 AUSBLICK 407
4.1 WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 408
4.2 ANPASSUNGSBEDARF IN DER STADTUMBAUPRAXIS 409
E ANHANG 411
1 GRUNDLAGEN DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG 411
1.1 AUSWAHL DER FALLBEISPIELE 411
1.1.1 KRITERIUM SIGNIFIKANZ UND AUSSAGEKRAFT (A) 412
1.1.2 KRITERIUM SCHRUMPFENDE STADT (B) 412
1.1.3 KRITERIUM ZUNAHME AN FREIFLAECHEN DURCH RUECKBAU (C) 417
1.1.4 KRITERIUM THEMENRELEVANZ (D) 418
1.2 OPERATIONALISIERUNG DER FRAGEN UND HYPOTHESEN 419
1.3 DURCHFUEHRUNG DER FALLSTUDIE 422
1.3.1 DOKUMENTENANALYSE 422
1.3.2 INTERVIEWS 424
2 VERZEICHNISSE 431
2.1 QUELLEN 431
2.1.1 LITERATUR 431
2.1.2 DOKUMENTE STAEDTE 461
2.1.3 RECHTSQUELLEN 463
2.1.4 INTERVIEWS 463
2.2 ABKUERZUNGEN 464
2.3 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 466
2.4 TABELLENVERZEICHNIS 471 |
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