Bürokratische Bewältigung: Entschädigung für nationalsozialistisch Verfolgte im Regierungsbezirk Münster
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Essen
Klartext
2012
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Inhalt
Dank . 9
1. „Betrifft: Wiedergutmachung" -
Entschädigung und Entschädigungsverwaltung
im geschichtswissenschaftlichen Fokus. 11
2. Nach der Verfolgung - Erstversorgung und
Wiedergutmachung für nationalsozialistisch Verfolgte
im Regierungsbezirk Münster 1945-1953. 17
2.1 Die Situation der Verfolgten in der direkten Nachkriegszeit. 17
2.2 Zwischen Eigeninitiative und behördlicher Hilfe -
Erstversorgung der Verfolgten 1945 . 27
2.2.1 Verfolgte, Briten, deutsche Stellen und das Anlaufen
von Hilfsmaßnahmen. 27
2.2.2 .Antifaschismus' im Namen -
Hilfe im Konzept: Eigeninitiativen ehemals Verfolgter. 30
2.2.3 Im Gefüge von Verantwortlichkeiten, Positionsbestimmungen
und Vorurteilen: Verfolgtenkomitees und Verwaltung. 37
2.2.4 Britische Haltungen und Initiativen. 47
2.2.5 Städtische Betreuungsmaßnahmen für NS-Verfolgte . 50
2.2.6 Appelle seitens der Regierung:
Die Rolle der Regional- und Provinzialbehörden. 54
2.2.7 Geteilte Verantwortlichkeiten: Verfolgtenbetreuung 1945. 59
2.3 Nachkriegsjahre 1946ff.: Britische Regelung von Hilfeleistungen,
deutsche Wiedergutmachungsmaßnahmen und der Aufbau einer
Entschädigungsverwaltung. 61
2.3.1 Erlass und Zuständigkeiten der britischen Zonenpolitischen
Anweisung Nr. 20 . 61
2.3.2 Unklarheiten zu Beginn:
Die Umsetzung der ZPA Nr. 20 durch deutsche Stellen. 64
2.3.3 Die münsterländischen Kreis-Sonderhilfsausschüsse -
Personal, Struktur, Bewertung. 68
2.3.4 Sonderdezernat und Sonderabteilung: Verfolgtenbetreuung
bei den staatlichen Mittel- und Oberbehörden. 73
2.3.5 Die konkrete Umsetzung der ZPA Nr. 20 im Regierungsbezirk. 75
2.3.5.1 Lebensmittel . 78
2.3.5.2 Wohnung und Beihilfen. 82
2.3.5.3 Möbel. 86
2.3.5.4 Arbeit und Existenzgründung . 87
2.3.6 Fürsorge und Blockade: Bürokratische Verfolgtenbetreuung im
gesellschaftlichen Umfeld der frühen Nachkriegszeit . 94
Exkurs: Verfolgtenvereinigungen und Interessenvertretung für Verfolgte im
Regierungsbezirk Münster nach 1946. 101
2.4 Fortschreitende Verrechtlichung und Verwaltung: Nordrhein-
westfälische Entschädigungsgesetze und ihre Umsetzung bis 1953 . 124
2.4.1 Gesetzliche Grundlagen. 124
2.4.2 Schadensregulierung, medizinische Betreuung und Fürsorge
für Witwen und Waisen: Die Durchführung des Unfall- und
Hinterbliebenenrentengesetzes . 127
2.4.3 Nordrhein-westfälische Entschädigung für Freiheitsentziehung
in Konzentrationslagern, Gefängnissen, Ghettos, Strafbataillonen
und durch illegales Leben . 130
2.4.4 Behördliche Strukturen, Kompetenzen und Möglichkeiten
zum Ende der 1940er Jahre. 134
2.4.5 Alte Inhalte in neuer Verpackung: Die gesetzlichen Anerkennungs¬
und Betreuungsregelungen. 139
2.4.6 Maßnahmen für Verfolgte und Personalpolitik - Ämter und
Sonderdezernat für Wiedergutmachung zu Beginn der 1950er Jahre . 145
2.4.7 Sonderdezernat und Sonderdezernent im bürokratischen
Spannungsfeld. 151
2.4.8 Eine Zwischenbilanz: Nachwirkungen der Verfolgung -
Rechtsansprüche - Bürokratisierung . 155
3. Der Wandel und die Grundlagen des Entschädigungsprozesses
durch die Bundesgesetzgebung. 161
3.1 „Entschädigung Erster Klasse" - Das Gesetz zur Regelung der
Wiedergutmachung für Angehörige des öffentlichen Dienstes (BWGÖD) . 161
3.1.1 Gesetzliche Grundlagen, politische Vorbedingungen
und Umsetzung des BWGöD . 161
3.1.2 Ergebnisse für den Regierungsbezirk Münster. 166
3.2 Allgemeine Entschädigungsregelungen durch den Bund:
Das
BEG
und seine Weiterungen . 171
3.2.1 Vorgeschichte. 171
3.2.2 Eine „Frühgeburt" - Das Bundesergänzungsgesetz zur Entschädigung
für Opfer der nationalsozialistischen Verfolgung (BErgG). 175
3.2.3 Die Grundlage - Das Bundesgesetz zur Entschädigung
für Opfer der nationalsozialistischen Verfolgung
(BEG)
. 177
3.2.4 Ein „Schlußpunkt"? Das BEG-Schlussgesetz (BEG-SG),
Härte- und Sonderregelungen der Bundes- und Landesregierung. 188
3.2.5 Zuständigkeiten, Verfahren, Ergebnisse. 195
3.2.5.1 Zuständige Behörden und Entschädigungsverfahren gemäß
BEG
in der Bundesrepublik und in Nordrhein-Westfalen. 195
3.2.5.2 BEG-Entschädigungsverfahren vor Gericht . 199
3.2.5.3 Ergebnisse der Entschädigung nach dem
BEG
auf Bundes- und Landesebene. 201
4. ,Hinter dem Schreibtisch': Entschädigung im Regierungsbezirk
Münster 1953-1968 - Behörden, Personal und Verfahren . 205
4.1 BEG-Zuständigkeiten: Vom Amt für Wiedergutmachung
bis zur Landesbehörde.
20ό
4.1.1 J^üröffner' - Türschließer': Die Ämter für Wiedergutmachung
auf Stadt- und Landkreisebene. 206
4.1.1.1 Zuständigkeiten und Zuschnitt der Ämter . 206
4.1.1.2 Tätigkeit der Ämter. 213
4.1.1.3 Personalpolitik und Personal . 222
4.1.1.4 Die Arbeit der Ämter für Wiedergutmachung -
eine Aus- und Bewertung. 234
4.1.2 Innenministerium, Abteilung
V
- die Aufsichtsbehörde . 249
4.1.2.1 Zuständigkeiten und Zuschnitt. 249
4.1.2.2 Leiter und Personal der Abteilung. 256
4.1.3 Die Landesrentenbehörde . 264
4.1.4 Landgericht Münster und Oberlandesgericht Hamm . 275
4.2 Die Entschädigungsbehörde: Das Dezernat für Wiedergutmachung
beim Regierungspräsidenten Münster - Praxis und Personal. 286
4.2.1 Organisation, Zuständigkeiten und Tätigkeitsfelder. 287
4.2.2 Die Resultate der Entschädigungsarbeit in Münster. 314
4.2.2.1 Ergebnisse der Untersuchung des münsterischen BEG-Aktensamples . 314
4.2.2.2 Ergebnisse aus Statistiken. 338
4.2.3 Das Personal . 349
4.2.3.1 Aushängeschild, Ansprechpartner, Chef - der Leiter des Dezernats . 350
4.2.3.2 Sachbearbeiter, luristen, Kanzleikräfte - Personal und
Personalpolitik im chronologischen Abriss . 369
4.2.3.3 Personal und Personalpolitik - Zusammenfassung,
Zahlen und Fakten . 402
4.2.4 Die Verwaltungstätigkeit des Dezernats -
eine Aus- und Bewertung. 420
4.2.4.1 Zwischen Kümmern und Konflikt: ,Alltag' im Dezernat. 420
Exkurs: Nicht-Alltägliches - ein Skandal im Dezernat . 439
4.2.4.2 „Stiefkind" oder Vorzeigedezernat? -
Einschätzungen von behördlicher und persönlicher Seite. 449
5. Verwaltete Entschädigung und Wiedergutmachungsbürokratie. 469
6. Anhang . 479
6.1 Abkürzungen. 479
6.2 Quellen und Literatur. 482
6.2.1 Ungedruckte Quellen . 482
6.2.2 Zeitungen und Zeitschriften . 485
6.2.3 Auskünfte und Interviews. 485
6.2.4 Gedruckte Quellen und Literatur. 486
6.2.5 Websites. 504
6.3 Abbildungen. 506
6.4 Diagramme. 507 |
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