Gesetzmäßigkeitsprinzip und Reformfrage im Straßenausbaubeitragsrecht: Rechtsgutachten
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Baden-Baden
Nomos
2010
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| adam_text | A. ERSTE ERKENNTNIS: DIE BEDEUTUNG DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS 29
INHALTSVERZEICHNIS I. DIE FRAGESTELLUNG DES GUTACHTENS 11 II. DIE
RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER ERHEBUNG VON STRASSENAUSBAUBEITRAEGEN IM
FREISTAAT THUERINGEN 13 1. DIE GRUNDSAETZE DER EINNAHMEBESCHAFFUNG 13 2.
DIE NACH DEM THUERKAG BEITRAGSFAEHIGEN MASSNAHMEN 13 3. DER BEITRAGSFAHIGE
AUFWAND 14 4. DER ZEITLICHE RAHMEN 15 III. DER AUSGANGSPUNKT DER
DISKUSSION: DIE RECHTSPRECHUNG DES THUEROVG 18 1. DAS BENSHAUSEN-URTEIL
DES THUEROVG VOM 31.5.2005 18 2. DER BESCHLUSS DES THUEROVG VOM 29.9.1999
21 3. DAS URTEIL DES THUEROVG VOM 11.6.2007 21 IV. BISHERIGE
LOESUNGSANSAETZE DER POLITIK 22 1. DIE *REPARATURLOESUNG , DIE AUF EINER
STICHTAGSREGELUNG AUFBAUT - SOG. MODELL A 22 2. DAS SYSTEMWECHSEL-MODELL
- SOG. MODELL B 23 3. DIE VORSCHLAEGE DER FRAKTION DER SPD UND DER
FRAKTION DIE LINKE 24 4. DIE SOG. MODIFIZIERTE STICHTAGS- UND
ERMESSENSREGELUNG 25 V. DER RECHTLICHE RAHMEN FUER DIE ERHEBUNG VON
BEITRAEGEN DURCH THUERINGER GEMEINDEN 27 1. § 7 ABS. 1 S. 3 THUERKAG ALS
AUSGANGSPUNKT 27 2. DIE ERMESSENSBINDUNG DER VERWALTUNG BEI SOG.
SOLLVORSCHRIFTEN 27 A. DIE BEDEUTUNG VON SOLLVORSCHRIFTEN IN DER
VERWALTUNGSRECHTLICHEN DOGMATIK 27 B. DIE EINER SOLLBESTIMMUNG
AUFGEGEBENEN GRENZEN 28 C. ZWISCHENFAZIT 29 3. DAS BENSHAUSEN-URTEIL DES
THUEROVG IM LICHTE DER DARGESTELLTEN DOG- MATISCHEN VORGABEN 29
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1002627222 DIGITALISIERT
DURCH B. ZWEITE ERKENNTNIS: DAS URTEIL DES THUEROVG WIRKT NUR ZWISCHEN
DEN PARTEIEN 30 C. FOLGERANGEN 31 VI. § 7 ABS. 1 S. 3 THUERKAG IM LICHTE
DES FAKTORS ZEIT: RECHTFERTIGUNG FUER EINE DURCHBRECHUNG DES
GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS? 33 1. DER GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN: EIN
FUER DIE AUSLEGUNG VON § 7 ABS. 1 S. 3 THUERKAG HERANZIEHBARER
RECHTSGRUNDSATZ? 34 2. DIE VERWIRKUNG ALS BESONDERE AUSPRAEGUNG DES
GRUNDSATZES VON TREU UND GLAUBEN 35 3. DIE VORAUSSETZUNGEN DER
VERWIRKUNG MIT BLICK AUF DAS STRASSENAUSBAU- BEITRAGSRECHT 37 A. DAS
VERTRAUENDUERFEN AUF DIE NICHT-GELTENDMACHUNG EINES RECHTS 37 AA. DIE
NICHTGELTENDMACHUNG VON RECHTEN AUFGRUND ZEITABLAUFS 38 BB. DAS
VERTRAUEN IN DEN VORLIEGEND NAEHER ZU BELEUCHTENDEN PROBLEMFAELLEN 39 (1)
DIE IRRELEVANZ DES EINWANDS ZU LANGSAMEN VERWALTUNGS- HANDELNS 39 (2)
DIE IRRELEVANZ VON AEUSSERUNGEN VON GEMEINDEVERTRETERN 40 (3) DER
AUSSCHLUSS DER VERWIRKUNG IM HINBLICK AUF BEITRAGSSATZUNGEN 41 (4) DER
AUSSCHLUSS DER VERWIRKUNG MIT BLICK AUF DIE BEITRAGSERHEBUNG 41 CC.
ZWISCHENFAZIT 42 B. DER VERTRAUENSTATBESTAND 42 C. DAS
VERTRAUENSVERHALTEN 44 D. ZWISCHENFAZIT 44 E. INSBESONDERE: DER VORRANG
DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS 44 F. DIE MOEGLICHKEIT EINER REDUZIERUNG DES
BEITRAGSSATZES 47 G. FOLGERUNGEN FUER DIE KOMMUNALAUFSICHT 48 4.
ZWISCHENFAZIT 49 5. EXKURS: DER VERTRAUENSSCHUTZ IN SEINER
EUROPARECHTLICHEN AUSFORMUNG 49 A. DER VERTRAUENSSCHUTZ IM EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFTSRECHT 50 B 4. DIE VERLETZUNG DER TREUPFLICHT 57 5. DER
NACHTEIL 57 6. DER SUBJEKTIVE TATBESTAND 59 7. DIE REICHWEITE DER
VERMOEGENSBETREUUNGSPFLICHT 62 VIII. AMTSHAFTUNGSASPEKTE 63 1. DAS
HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 63 2. DIE
AMTSPFLICHTVERLETZUNG 64 3. DIE DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 64 A.
DIE PFLICHT ZUM ERLASS EINER STRASSENAUSBAUBEITRAGSSATZUNG 65 B. DIE
PFLICHT ZUM ERLASS VON BEITRAGSBESCHEIDEN 65 C. DIE GESAMTHEIT DER
STEUERZAHLER ALS POTENTIELL GESCHAEDIGTER 66 4. DAS VERSCHULDEN 66 IX.
MOEGLICHKEITEN DER ERLEICHTERUNG FUER VON BEITRAGSBESCHEIDEN BESONDERS
BETROFFENE BUERGER 69 X. OPTIONEN FUER EINE BUERGERFREUNDLICHE
WEITERENTWICKLUNG DES STRASSENAUSBAUBEITRAGSRECHTS IM FREISTAAT THUERINGEN
71 1. DIE ERHOEHUNG DES FOERDERANTEILS 71 2. DIE VORVERLAGERUNG DES
BEGINNS DER FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG 73 3. DIE ERSETZUNG DER
BEITRAGSFINANZIERUNG DURCH ANDERE FINANZIERUNGSARTEN 74 4. DIE
GESETZLICHE INPFLICHTNAHME BISLANG UNTAETIGER GEMEINDEN 74 5. DIE
FINANZIERUNG VON STRASSENAUSBAUBEITRAEGEN UEBER GRUNDSTEUERN 75 A. DIE
GRUNDSTEUER 75 B. POLITISCHE ERWAEGUNGEN 76 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE
ERWAEGUNGEN 77 6. DIE SOZIALE DIMENSION DES STRASSENAUSBAUBEITRAGSRECHTS
79 7. DER ASPEKT WIEDERKEHRENDER BEITRAEGE 81 A. DIE VORGABEN FUER DIE
BILDUNG EINER ABRECHNUNGSEINHEIT 81 B. DIE RUECKWIRKENDE EINBEZIEHUNG DES
INVESTITIONSAUFWANDES DER VOR- JAHRE 84 8. DIE ERHEBUNG VON
STRASSENAUSBAUBEITRAEGEN *NACH MASSGABE DER KASSEN- BZW 12. WEITERE
OPTIONEN: ERLASS, FESTSETZUNG VON HOECHSTSAETZEN UND ZUSCHUSS- GEWAEHRUNG
91 A. DER ERLASS 91 B. DIE VERANKERUNG VON HOECHSTSAETZEN 92 C. DIE
ZUSCHUSSGEWAEHRUNG 97 13. DER SONDERFALL DER UNGETRENNTEN HOFRAEUME 97 XI.
ZUSAMMENFASSUNG DES GUTACHTENS IN THESEN 99 LITERATURVERZEICHNIS 109 10
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