Unabhängige Regulierungsbehörden: organisationsrechtliche Herausforderungen in Frankreich und Deutschland
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2010
|
| Schriftenreihe: | Studien zum Regulierungsrecht
1 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 437 S. |
| ISBN: | 9783161505102 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
TEIL I
AUSGANGSPUNKT: UNABHAENGIGE REGULIERUNGSBEHOERDEN - VERORTUNG UND
PROBLEMSICHT IM SPIEGEL DER DEUTSCHEN UND FRANZOESISCHEN RECHTSPRECHUNG
YOAN VILAIN DEMOKRATISCHE LEGITIMITAET UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
UNABHAENGIGER REGULIERUNGSBEHOERDEN: VON DEN URSPRUENGLICHEN BEDENKEN BIS
ZUR RICHTERLICHEN EINGLIEDERUNG IN DAS FRANZOESISCHE VERWALTUNGSSYSTEM .
9
I. EINFUEHRUNG 9
II. DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMITAET DER UNABHAENGIGEN REGULIERUNGS-
BEHOERDEN 13
1. DAS SCHWEIGEN DES CONSEIL CONSTITUTIONNEL ZUR DEMOKRATISCHEN
LEGITIMITAET VON UNABHAENGIGEN BEHOERDEN 14
2. DIE BESTAETIGUNG DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMITAET UNABHAENGIGER BEHOERDEN
17
A) DIE PLURALISIERUNG DER AUSDRUCKSFORMEN DER GESELLSCHAFTLICHEN
ALLGERNEINHEIT 18
B) DIE VERSTAERKUNG DER POLITISCHEN KONTROLLE 20
III. DIE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER BEFUGNISSE UNABHAENGIGER
REGULIERUNGSBEHOERDEN 22
1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK DER RECHTSSETZUNGSBEFUGNIS 22
A) DIE BESTIMMUNG UND NORMALISIERUNG DER VERORDNUNGS- BEFUGNISSE 23
B) DIE UEBERTRAGUNG VON STREITSCHLICHTUNGSBEFUGNISSEN UND IHRE
VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 27
2. DIE UNTERWERFUNG DER REGULIERUNGSBEHOERDEN UNTER DIE GERICHTLICHE
KONTROLLE 31
A) DIE RECHTSWEGGARANTIE ALS ELEMENT DES RECHTSSTAATS 32
IMAGE 2
VIII INHALTSVERZEICHNIS
B) DER IN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE VERBLEIBENDE MINISTERIELLE
EINFLUSS 34
RICHARD WIEDEMANN UNABHAENGIGE VERWALTUNGSBEHOERDEN UND DIE RECHTSPRECHUNG
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 39
I. EINFUEHRUNG 39
II. UEBERBLICK 39
III. LEGITIMATIONSSUBJEKT 41
IV. GEGENSTAND DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 42
V. FORMEN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 43
1. ORGANISATORISCH-PERSONELLE LEGITIMATION 43
2. SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 44
VI. HERSTELLUNG DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 45
VII. BEWERTUNG, KRITIK UND AUSBLICK 46
TEIL H
REGULIERUNGSBEHOERDEN IN FRANKREICH UND DEUTSCHLAND - EINE KRITISCHE
BESTANDSAUFNAHME
GEORG HERMES ABHAENGIGE UND UNABHAENGIGE VERWALTUNGSBEHOERDEN - EIN
UEBERBLICK UEBER DIE BUNDESVERWALTUNG 53
I. EINFUEHRUNG 53
II. SELBSTAENDIGE BUNDESBEHOERDEN IM UEBERBLICK 56
1. DIE BUNDESVERWALTUNG AUSSERHALB DER MINISTERIEN 57
2. SELBSTAENDIGE BUNDESOBERBEHOERDEN - FOEDERALER HINTERGRUND . .. 59 3.
AUSGLIEDERUNG FACHSPEZIFISCHER AUFGABEN AUS DER MINISTERIAL- VERWALTUNG
61
4. GEMEINSAME MERKMALE VON BUNDESOBERBEHOERDEN 62
A) AUFGABENPROFILE UND BEISPIELE 62
B) RECHTSGRUNDLAGE DER ERRICHTUNG 64
C) AUSSTATTUNG (HAUSHALT) 65
D) INNERE ORGANISATION 66
E) BEZIEHUNG ZWISCHEN MINISTERIUM UND BEHOERDE 67
F) PERSONAL 70
III. EINZELNE WIRTSCHAFTSAUFSICHTSBEHOERDEN 71
1. ALLGEMEINE WETTBEWERBSAUFSICHT (BUNDESKARTELLAMT) 71
2. REGULIERUNG DER NETZWIRTSCHAFTEN (BUNDESNETZAGENTUR) 75
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS IX
3. FINANZ- UND VERSICHERUNGSAUFSICHT (BAFIN) 78
4. LUFTVERKEHRSAUFSICHT (LUFTFAHRT-BUNDESAMT UND DEUTSCHE FLUGSICHERUNG
GMBH) 81
5. RUNDFUNKAUFSICHT (LANDESMEDIENANSTALTEN) 83
IV. FAZIT: DER DEUTSCHE SONDERWEG DES AGENCY-KONZEPTS 85
KOMMENTAR (GERARD MARCOU) 87
GERARD MARCOU VERWALTUNGSBEHOERDEN UND DIE EINFLUSSNAHME DER OEFFENTLICHEN
HAND AUF DIE WIRTSCHAFT. EINE ANALYSE AUSGEWAEHLTER BEREICHE ABHAENGIGER
UND UNABHAENGIGER VERWALTUNGSBEHOERDEN 99
I. EINFUEHRUNG 99
II. WELCHE UNABHAENGIGKEIT FUER VERWALTUNGSBEHOERDEN? 105
1. EINE TERMINOLOGISCHE KLAERUNG 105
2. HERKUNFT UND ZWECK DER UNABHAENGIGKEIT DER UNABHAENGIGEN
VERWALTUNGSBEHOERDEN 108
3. DER VON DER RECHTSPRECHUNG VORGEGEBENE RAHMEN 110
III. WELCHE BEHOERDEN? 115
1. DIE UNABHAENGIGEN VERWALTUNGSBEHOERDEN 115
2. DIE UNABHAENGIGEN OEFFENTLICHEN BEHOERDEN 118
IV. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DER UNABHAENGIGKEIT 122
1. DIE VORAUSSETZUNGEN 123
2. DIE ZUSAMMENSETZUNG DER REGULIERUNGSBEHOERDEN 127
3. DIE FRAGE DER INTERESSENVERTRETUNG 128
4. RECHTSPERSOENLICHKEIT UND FINANZIELLE AUTONOMIE 129
5. DIE KONTROLLE DER UNABHAENGIGEN OEFFENTLICHEN BEHOERDEN UND DER
UNABHAENGIGEN VERWALTUNGSBEHOERDEN 131
KOMMENTAR (GEORG HERMES) 135
TEIL III
DIE AUFGABEN UNABHAENGIGER REGULIERUNGSBEHOERDEN
MARTINE LOMBARD WARUM BEDIENT MAN SICH IM BEREICH DER WIRTSCHAFT
UNABHAENGIGER BEHOERDEN? TYPOLOGIE IHRER AUFGABEN 143
L EINFUEHRUNG 143
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
II. DIE UNABHAENGIGKEIT ALS INSTRUMENT ZUR VERMEIDUNG VON
INTERESSENKONFLIKTEN 151
III. DIE UNABHAENGIGKEIT ALS GARANTIE STAATLICHER NEUTRALITAET
HINSICHTLICH DES MARKTES 157
IV. DIE UNABHAENGIGKEIT ALS GARANT EINES LANGFRISTIG BESTAENDIGEN HANDELNS
DER OEFFENTLICHEN HAND 163
KOMMENTAR (JOHANNES MASING) 171
JOHANNES MASING UNABHAENGIGE BEHOERDEN UND IHR AUFGABENPROFIL 181
I. EINLEITUNG 181
II. MINISTERIALUNTERWORFENE VERWALTUNG ALS NORMALFALL DER
WIRTSCHAFTSAUFSICHT 182
1. MINISTERIALUNTERWORFENE VERWALTUNG ALS BEDINGUNG DER
ORDNUNGSRECHTLICH GEPRAEGTEN WIRTSCHAFTSAUFSICHT 182
2. MINISTERIALUNTERWORFENE VERWALTUNG ALS ADAEQUATE ORGANISATIONS- FORM
FUER DAS ORDNUNGSRECHTLICH GEPRAEGTE MODERNE WIRTSCHAFTS- VERWALTUNGSRECHT
185
III. BEREICHE TRADITIONELL REDUZIERTER REGIERUNGSAUFSICHT UND
UNABHAENGIGER VERWALTUNG 189
1. DAS BUNDESKARTELLAMT 190
2. DIE DEUTSCHE BUNDESBANK 193
3. DIE ORGANISATION DES RUNDFUNKRECHTS 194
IV. NEUE DISKUSSIONEN UM UNABHAENGIGE REGULIERUNGSBEHOERDEN 197 1.
NETZREGULIERUNG DURCH DIE BUNDESNETZAGENTUR 197
A) AUFLOESUNG VON INNERSTAATLICHEN KONFLIKTEN GEGENLAEUFIGER
HANDIUNGSPROGRAMME 197
B) ERMOEGLICHUNG VON ENTSCHEIDUNGEN MIT EINER EINDIMENSIONAL
WETTBEWERBLICHEN AUSRICHTUNG 199
2. DIE REGULIERUNG DES LUFTVERKEHRS 204
A) LUFTVERKEHRSVERWALTUNG ALS ORDNUNGSRECHT 205
B) VERTEILUNG KNAPPER RESSOURCEN - DIE SLOTVERGABE UND DER ZUGANG ZU DEN
BODENABFERTIGUNGSDIENSTEN 207
V. EFFIZIENZ, SCHNELLIGKEIT, FLEXIBILITAET UND UNPARTEILICHKEIT ALS
SELBSTRAGENDE GRUENDE FUER DIE SCHAFFUNG UNABHAENGIGER BEHOERDEN?. . . 211
VI. UNABHAENGIGE BEHOERDEN ALS ORGANISATORISCHE ANTWORT AUF DIE
INTERNATIONALISIERUNG DER WIRTSCHAFTSBEZIEHUNGEN 214
VII. SCHLUSS 217
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
KOMMENTAR (MARTINE LOMBARD) 221
TEIL IV
DAS MATERIELLE RECHT UNABHAENGIGER REGULIERUNGSBEHOERDEN
CHRISTOPH MOELLERS MATERIELLRECHTLICHE BINDUNGEN UNABHAENGIGER
REGULIERUNGS- BEHOERDEN 231
I. EINFUEHRUNG 231
II. EINRICHTUNG UND AUFGABENFORMULIERUNG 233
1. GRUNDGESETZ 233
2. EUROPARECHT 234
3. GESETZESRECHT 235
A) ENERGIERECHT 236
B) TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 237
C) VERGLEICH: FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT 237
III. MATERIELLE VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGEN 239
1. GEWAEHRLEISTUNGSBINDUNGEN 239
A) POST UND TELEKOMMUNIKATION 239
B) SONSTIGE GEBIETE DER REGULIERUNG 241
2. GRUNDRECHTLICHE BINDUNGEN 241
A) GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT REGULIERTER UNTERNEHMEN? 242
B) KONSEQUENZEN DER BERUFUNG AUF WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE . . .. 243 IV.
EINFACHGESETZLICHE BINDUNGEN 244
1. REGELUNGSZIELE UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSMASSSTAEBE 244
2. EINZELBEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDE 245
A) ENERGIERECHT 246
B) TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 248
3. ZWISCHENBILANZ: ADMINISTRATIVE ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME IM
VERFASSUNGSRECHT 251
V. GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT ALS KONTRASTFOLIE MATERIELLER BINDUNG .
. 253 1. ENERGIERECHT 254
2. TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 255
3. ZWISCHENBILANZ 257
VI. THESEN 257
KOMMENTAR (BERTRAND DU MARAIS) 261
I. DIE UNABHAENGIGKEIT A PRIORI 261
IMAGE 6
XII INHALTSVERZEICHNIS
II. UNABHAENGIGKEIT DER REGULIECUNGSBEHOERDEN UND GERICHTLICHE KONTROLLE
264
BERTRAND DU MARAIS DIE REICHWEITE ZWINGENDEN MATERIELLEN RECHTS FUER DIE
ARBEIT UNABHAENGIGER REGULIERUNGSBEHOERDEN 267
I. EINLEITUNG 267
II. DER RECHTLICHE RAHMEN DER RECHTSSETZUNGSBEFUGNIS DER UNABHAENGIGEN
REGULIERUNGSBEHOERDEN 268
1. UNABHAENGIGKEIT: EIN GRUNDLEGENDES KRITERIUM DES BEGRIFFS DER
REGULIERUNGSBEHOERDE 268
2. DIE ORGANISATIONSRECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHOERDEN
270
3. DIE FUNKTIONELLE UNABHAENGIGKEIT 271
4. DIE FINANZIELLE UNABHAENGIGKEIT 271
III. DIE GRENZEN DER RECHTSETZENDEN UND QUASI-RICHTERLICHEN BEFUGNISSE
UNABHAENGIGER REGULIERUNGSBEHOERDEN 272
1. DIE ENTSCHEIDENDE ROLLE DES CONSEIL CONSTITUTIONNEL BEI DER ANPASSUNG
DES BEGRIFFS DER UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN AN DAS FRANZOESISCHE
RECHT 273
2. DIE ANWENDBARKEIT DES RECHTSREGIMES ANDERER VERWALTUNGSORGANE AUF DIE
RECHTSETZUNG DER UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN. . . 277 3.
INTERAKTIONEN ZWISCHEN SEKTORSPEZIFISCHEN EXEKUTIVBEFUGNISSEN UND DER
REGIERUNG 278
IV. DER AUSGLEICH ZWISCHEN WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALPOLITISCHEN
ZIELSETZUNGEN DURCH UNABHAENGIGE REGULIERUNGSBEHOERDEN 284 1. EINLEITENDE
HINWEISE 284
2. ERMESSENSSPIELRAUM ODER GEBUNDENE KOMPETENZ? 286
A) DIE PROZEDURALISIERUNG DER TAETIGKEIT DER UNABHAENGIGEN
REGULIERUNGSBEHOERDEN 288
B) DIE GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE: UEBERPRUEFUNG AUF OFFENSICHTLICHE
BEURTEILUNGSFEHLER ODER NORMALE KONTROLLE? . . . 290
KOMMENTAR (CHRISTOPH MOELLERS) 293
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
TEIL V
DAS FORMELLE RECHT UNABHAENGIGER REGULIERUNGSBEHOERDEN UND DIE
GEWAEHRLEISTUNG VON RECHTSSCHUTZ
JEAN-DAVID DREYFUS DIE UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN AN DER
SCHNITTSTELLE DES VERWALTUNGS-, ZIVIL- UND STRAFRECHTS. EINE
UNTERSUCHUNG UEBER DIE VORSCHRIFTEN ZU VERFAHREN, RICHTERLICHER KONTROLLE
UND
SANKTIONSBEFUGNIS 301
I. EINLEITUNG 301
II. DIE STREITBEILEGUNGSKOMPETENZ 303
1. VERFAHREN DER STREITBEILEGUNG 303
2. STREITBEILEGUNG UND BILLIGKEITSERWAEGUNGEN 304
3. STREITBEILEGUNG UND SCHIEDSVERFAHREN 307
4. RECHTSBEHELF GEGEN STREITBEILEGUNGSENTSCHEIDUNGEN 308
A) DIE ROLLE DER REGULIERUNGSBEHOERDE BEI DER BERUFUNG 309
B) DIE NATUR DER BERUFUNG GEGEN ENTSCHEIDUNGEN IM
STREITBEILEGUNGSVERFAHREN 310
III. ANWENDUNG DES ARTIKELS 6 ABS. L EMRK BEIM STREITBEILEGUNGS-
VERFAHREN 311
1. DER BEGRIFF DES FAIREN VERFAHRENS I.S.D. EGMR 311
A) DER ANWENDUNGSBEREICH 311
B) DER BEGRIFF DES FAIREN VERFAHRENS I.S.D. EMRK 313
C) DIE MOEGLICHKEIT DER VERAENDERTEN ANWENDUNG DES ARTIKELS 6 ABS. L EMRK
315
D) DER BEGRIFF DER PLEINE JURIDICTION 317
2. DIE ANWENDBARKEIT DER ANFORDERUNGEN AUS ARTIKEL 6 ABS. L EMRK AUF DAS
STREITBEILEGUNGSVERFAHREN 320
A) HINSICHTLICH DER ENTSCHEIDUNGEN DER REGULIERUNGSBEHOERDE FUER POST UND
TELEKOMMUNIKATION ARCEP 320
B) HINSICHTLICH DER ENTSCHEIDUNGEN DER REGULIERUNGSBEHOERDE FUER ENERGIE
CRE 321
C) HINSICHTLICH DER ENTSCHEIDUNGEN DER AUFSICHTSBEHOERDE UEBER DEN
RUNDFUNK CSA 322
IV. DIE SANKTIONEN DER UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN UND ARTIKEL 6
ABS. L EMRK 324
1. SANKTIONEN DER UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN ALS ANKLAGE
STRAFRECHTLICHER ART 324
2. UNTERSCHIED ZWISCHEN SANKTIONEN UND POLIZEIRECHTLICHEN MASSNAHMEN 324
A) GRUNDSAETZLICHE ANMERKUNGEN 324
IMAGE 8
XIV INHALTSVERZEICHNIS
B) SANKTIONEN AUF DEM GEBIET DER INSTALLATIONS CLASSEES 326
3. GUELTIGKEIT DER SANKTIONEN VON UNABHAENGIGEN REGULIERUNGS- BEHOERDEN
NACH NATIONALEM RECHT 327
4. SANKTIONEN DER UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN NACH NICHTBEACHTUNG
EINER STREITBEILEGUNGSENTSCHEIDUNG 330
5. REICHWEITE DER ANFORDERUNGEN VON ARTIKEL 6 ABS. L EMRK . . .. 331 A)
LAUT DER ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT UND DER VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT 331
B) NACH DEM SACHGEBIET 333
C) NACH DER ART DES VERSTOSSES 333
V. DAS FUER DIE UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN GELTENDE VERFAHREN:
VERWALTUNGS- ODER GERICHTSVERFAHREN? WELCHER KATEGORIE SIND DIE
UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN ZUZUORDNEN? 338
1. (NICHT-JUSTIZFOERMIGES) VERWALTUNGSVERFAHREN 338
A) BEGRUENDUNGSPFLICHT 338
B) KONTRADIKTORISCHES VERFAHREN: RECHT AUF GEHOER 339
C) EINZELFALLPRUEFUNG 340
2. ANWENDUNG DER GARANTIEN EINES FAIREN VERFAHRENS AUF VERFAHREN VOR DEN
UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN 340
3. UEBERSCHNEIDUNGEN DER VERFAHREN VOR DEN UNABHAENGIGEN
REGULIERUNGSBEHOERDEN UND DER VERFAHREN VOR ANDEREN EINRICHTUNGEN, DEREN
EINORDNUNG UNKLAR IST 342
4. EINFLUSS DER ART DES RECHTSMITTELS GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER
UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN AUF IHRE NATUR 344
5. FOLGERUNGEN AUS DER ART IHRER ANRUFUNG AUF DIE NATUR DER UNABHAENGIGEN
REGULIERUNGSBEHOERDEN 347
A) DIE BEFUGNIS DER UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN, EIN VERFAHREN VON
AMTS WEGEN EINZULEITEN 347
B) VARIIERT DIE ART DES TAETIGWERDENS DER UNABHAENGIGEN
REGULIERUNGSBEHOERDEN NACH DER ART DER VERFAHRENSEINLEITUNG? . 351 VI.
DAS JEWEILIGE VORGEHEN VON UNABHAENGIGEN REGULIERUNGSBEHOERDEN UND
GERICHTEN 352
KOMMENTAR (MATTHIAS RUFFERT) 355
MATTHIAS RUFFERT UNABHAENGIGE BEHOERDEN IM SPANNUNGSFELD VON VERWALTUNGS-,
ZIVIL- UND STRAFRECHT - VERFAHREN, ENTSCHEIDUNGEN UND RECHTSSCHUTZ 359
I. UNABHAENGIGE BEHOERDEN IN DER STAATSORGANISATION UND RECHTSORDNUNG 359
II. UNABHAENGIGKEIT DURCH VERFAHREN 360
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS XV
1. SICHERUNG DER UNABHAENGIGKEIT DURCH BESONDERE VERFAHRENSFORMEN IM
KARTELLRECHT UND BEI DER REGULIERUNG DER NETZWIRTSCHAFTEN . . . 360 2.
AUFSICHT UEBER DEN LUFTVERKEHR UND FINANZMARKTAUFSICHT ALS KLASSISCHE
WIRTSCHAFTSAUFSICHT 363
3. DAS IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE VERFAHREN ALS KLASSISCHES
VERWALTUNGSVERFAHREN 364
4. FOLGERUNGEN FUER DIE UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNG 364
III. ENTSCHEIDUNG 365
1. ENTSCHEIDUNGSTYPEN IM WETTBEWERBS- UND REGULIERUNGSRECHT . . . 365 2.
WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUR DER
LUFTVERKEHRS-UND FINANZMARKTAUFSICHT 367
3. ENTSCHEIDUNGEN IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT 367
4. FOLGERUNGEN FUER DIE UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNG 368
IV. RECHTSSCHUTZ 368
1. RECHTSWEG ZU DEN ORDENTLICHEN GERICHTEN IM KARTELLRECHT: USURPATION
DES ZIVILRECHTS 368
2. DER STREIT UM DEN RECHTSWEG IM REGULIERUNGSRECHT 369
3. RECHTSSCHUTZFRAGEN DER WIRTSCHAFTSAUFSICHT 370
4. FOLGERUNGEN FUER DIE UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNG 370
V. SCHLUSSFOLGERUNGEN 371
KOMMENTAR (JEAN-DAVID DREYFUS) 373
TEIL VI
AUSBLICK: SCHLAGLICHTER AUS DER PERSPEKTIVE ANDERER RECHTSORDNUNGEN
GIOVANNI BIAGGINI UNABHAENGIGE REGULIERUNGSBEHOERDEN - AUS SCHWEIZERISCHER
SICHT . . . 379
EINLEITUNG 379
I. UNABHAENGIGE REGULIERUNGSBEHOERDEN IM UEBERBLICK 379
1. EIDGENOESSISCHE BANKENKOMMISSION ALS PROTOTYP 379
2. WEITERE BEHOERDENKOMMISSIONEN 380
II. CHARAKTERISTIKA VON BEHOERDENKOMMISSIONEN 382
1. ALLGEMEINES 382
2. PERSONELLES 383
3. ORGANISATORISCHES 384
4. VERFAHREN UND GERICHTLICHE BZW. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE . . .. 385
5. FAZIT 386
III. NEUERE TENDENZEN 387
1. DIE FAMILIE DER BEHOERDENKOMMISSIONEN WAECHST 387
IMAGE 10
XVI INHALTSVERZEICHNIS
2. ... ZUGLEICH ABER AUCH DER ZOO ADMINISTRATIF 387
IV. BEMERKUNGEN ZU DEN FRANZOESISCHEN UND DEUTSCHEN BEITRAEGEN 389 1.
GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE IM UEBERBLICK 389
2. FORSCHUNGSDESIDERATE 393
V. SCHLUSSBEMERKUNGEN 395
DOMENICO SORACE EINIGE ANMERKUNGEN ZUR WIRTSCHAFTSREGULIERUNG UND ZU DEN
UNABHAENGIGEN VERWALTUNGSBEHOERDEN AUS ITALIENISCHER SICHT 397
I. DER BEGRIFF DER VERWALTUNGSREGULIERUNG 397
II. DIE WIRTSCHAFTSREGULIERUNG 397
III. DIE SOZIALREGULIERUNG 398
IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT SOWOHL DER WIRTSCHAFTS- AIS
AUCH DER SOZIALREGULIERUNG 399
V. DIE LEGITIMATION DER UMSETZUNG VON WIRTSCHAFTSREGULIERUNG 399
VI. DIE LEGITIMATION DER UMSETZUNG VON SOZIALREGULIERUNG 401
VII. DIE VERMISCHUNG BEIDER ARTEN DER REGULIERUNG UND DIE
SCHNABELTIERE 402
VIII. DER BEZUG ZWISCHEN POLITISCHEN ZIELEN UND FACHLICH-
WISSENSCHAFTLICHEN REGELN ALS ALLGEMEINES KERNPROBLEM DES
VERWALTUNGSRECHTS 402
DANIEL HALBERSTAM UNABHAENGIGE BEHOERDEN ALS VERFASSUNGSERGAENZUNG IN
DEUTSCHLAND, FRANKREICH UND DEN USA 405
I. EINFUEHRUNG 405
II. VERFASSUNGSRECHT ODER VERWALTUNGSRECHT? WORIN HEGT DER UNTERSCHIED?
407
1. DIE PRAKTISCHEN FOLGEN DES VERWALTUNGSDENKENS 408
2. DIE THEORETISCHEN GRUNDLAGEN DES VERWALTUNGSDENKENS 410 A)
UNABHAENGIGE BEHOERDEN UND DIE AUSFUEHRUNG VORGEGEBENER POLITIKRICHTLINIEN
411
B) WER IST DER AUFTRAGGEBER EINER UNABHAENGIGEN BEHOERDE? 412 III. DIE
GRUNDWERTE DES KONSTITUTIONALISMUS 416
IV. UNABHAENGIGE BEHOERDEN UND DIE VERFASSUNGSANGST 419
V. ERGEBNIS 425
AUTORENVERZEICHNIS . . .. 4 27
GLOSSAR I 429
GLOSSAR II 434
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