Zielvereinbarungen im Hochschulbereich: ein Beitrag zum neuen Steuerungsinstrument zwischen dem Staat und seinen Hochschulen
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| Published: |
Berlin
BWV, Berliner Wiss.-Verl.
2010
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| Series: | Verwaltungsrecht und Verwaltungspraxis
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 EINLEITUNG 23 TEIL 1:
ZIELVEREINBARUNGEN ALS STEUERUNGSINSTRUMENT IM BEREICH ZWISCHEN STAAT
UND HOCHSCHULEN 27 1. VORBEMERKUNG 27 2. GESCHICHTE DER ZIELVEREINBARUNG
32 A. VON DER INPUT- ZUR OUTPUTSTEUERUNG 32 B. EINFUEHRUNG DES NEUEN
STEUERUNGSMODELLS IM HOCHSCHULBEREICH 36 I. DAS ZUSAMMENWIRKEN VON LAND
UND HOCHSCHULE 36 II. EINFUEHRUNG DES STEUERUNGSINSTRUMENTS 38 3. *
EGRIFFLICHKEITEN UND ABGRENZUNG VON ANDEREN INSTRUMENTEN 41 A.
ABGRENZUNG 41 I. ZIELVORGABE 41 II. HOCHSCHULENTWICKLUNGSPLAN 42 III.
SELBSTVERPFLICHTUNG 43 B. BEGRIFFE 44 4. EINZELNE ZIELVEREINBARUNGEN IM
HOCHSCHULBEREICH 51 A. ZIELVEREINBARUNGEN IN SACHSEN-ANHALT 51 I.
RECHTSGRUNDLAGEN 52 II. ZIELVEREINBARUNG ZWISCHEN DEM KULTUSMINISTERIUM
DES LANDES SACHSEN-ANHALT UND DER MARTIN-LUTHER-UNIVERSITAET
HALLE-WITTENBERG VOM 16.12.2005 53 III. ZIELVEREINBARUNG GEM. § 5 UND 57
HSG LSA UND § 1 ABS. 5 HMG LSA ZWISCHEN DEM KULTUSMINISTERIUM DES LANDES
SACHSEN-ANHALT UND DER MEDIZINISCHEN FAKULTAET DER MARTIN-
LUTHER-UNIVERSITAET HALLE-WITTENBERG VOM 08.03.2006 54 IV.
ZUSAMMENFASSUNG 56 B. ZIELVEREINBARUNGEN IN SACHSEN 56 I.
RECHTSGRUNDLAGEN 56 II. VEREINBARUNG UEBER DIE ENTWICKLUNG BIS 2010
ZWISCHEN DEN STAATLICHEN HOCHSCHULEN IN SACHSEN UND DER SAECHSISCHEN
STAATSREGIERUNG 57 (A BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/999632485 DIGITALISIERT DURCH III.
ENTWICKLUNGSVEREINBARUNG ZWISCHEN DER UNIVERSITAET LEIPZIG UND DER
SAECHSISCHEN STAATSREGIERUNG ZUR UMSETZUNG DER VEREINBARUNG UEBER DIE
ENTWICKLUNG BIS 2010 ZWISCHEN DEN STAATLICHEN HOCHSCHULEN IN SACHSEN UND
DER SAECHSISCHEN STAATSREGIERUNG VOM 10. JULI 2003 60 IV.
ENTWICKLUNGSVEREINBARUNG ZWISCHEN DEM SAECHSISCHEN STAATSMINISTERIUM FUER
WISSENSCHAFT UND KUNST UND DER TU DRESDEN BIS ZUM JAHRE 2010 61 V.
ZUSAMMENFASSUNG 61 * ZIELVEREINBARUNGEN IN THUERINGEN 62 I.
RECHTSGRUNDLAGEN 63 II. DIE LEISTUNGS- UND BELASTUNGSORIENTIERTE
MITTELVERTEILUNG - LUBOM THUERINGEN 64 III. RAHMENVEREINBARUNG ZUR
SICHERUNG DER LEISTUNGSKRAFT DER THUERINGER HOCHSCHULEN ZWISCHEN DER
LANDESREGIERUNG UND DEN HOCHSCHULEN DES LANDES - HOCHSCHUL- UND
ZUKUNFTSPAKT -... 65 IV. ZIEL- UND LEISTUNGSVEREINBARUNG ZWISCHEN DEM
THUERINGER MINISTERIUM FUER WISSENSCHAFT, FORSCHUNG UND KUNST (TMWFK) UND
DER UNIVERSITAET ERFURT 66 V. ZUSAMMENFASSUNG 68 D. ZIELVEREINBARUNGEN IN
BRANDENBURG 69 I. RECHTSGRUNDLAGEN 70 II. GEMEINSAME ERKLAERUNG DER
REGIERUNG DES LANDES BRANDENBURG UND DER BRANDENBURGISCHEN LANDES-
REKTORENKONFERENZ (HOCHSCHULPAKT) 70 III. ZIELVEREINBARUNG ZWISCHEN DEM
MINISTERIUM FUER WISSENSCHAFT, FORSCHUNG UND KULTUR DES LANDES
BRANDENBURG (MINISTERIUM) UND DER EUROPA-UNIVERSITAET FRANKFURT (ODER)
(HOCHSCHULE) FUER DIE JAHRE 2004 BIS 2006 71 IV. ZIELVEREINBARUNG
ZWISCHEN DEM MINISTERIUM FUER WISSENSCHAFT, FORSCHUN TEIL 2: ERFAHRUNGEN
MIT DER STEUERUNG DER HOCHSCHULEN MITTELS ZIELVEREINBARUNGEN 79 1.
VORBEMERKUNG 79 2. ALLGEMEINES 80 3. ZIELE UND ERWARTUNGEN 81 A.
STAERKUNG DER SELBSTVERWALTUNG UND DER HOCHSCHULAUTONOMIE 83 B.
STEIGERUNG VON EFFEKTIVITAET UND EFFIZIENZ 85 * SCHUTZ DER
WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND DER SELBSTVERWALTUNG 87 D. PLANUNGS- UND
FINANZIERUNGSSICHERHEIT 88 E. PROFILBILDUNG, QUALITAETSFOERDERUNG,
WETTBEWERBSFAEHIGKEIT 88 F. SONSTIGE ZIELE 90 4. GEFAHREN UND NACHTEILE
94 A. ZUNEHMENDE BINDUNGEN 94 B. ZUNEHMENDE KONTROLLE 96 *
HAUSHALTSKUERZUNGEN 97 D. VORRANG VON WIRTSCHAFTLICHKEITSUEBERLEGUNGEN 99
E. FLEXIBILITAET UND PLANUNGSSICHERHEIT 100 F. SONSTIGES 100 5.
ERFAHRUNGEN DER BISHERIGEN PRAXIS 101 A. AKZEPTANZ DES NEUEN
STEUERUNGSVERHAELTNISSES 102 B. PLANUNGS- UND FINANZIERUNGSSICHERHEIT 104
* HOCHSCHULAUTONOMIE 107 D. LEISTUNGS- UND WETTBEWERBSFAEHIGKEIT 110 E.
ZIELERREICHUNGSKONTROLLE 111 F. HAUSHALTSKUERZUNGEN 114 G. VERLAGERUNG
DER HOCHSCHULPOLITIK 115 H. KAPAZITAETSRECHT 116 I. EFFIZIENZSTEIGERANG
UND ARBEITSAUFWAND 117 6. ERGEBNIS TEIL 2 121 TEIL 3: RECHTLICHER RAHMEN
DES STEUERUNGSINSTRUMENTS 125 1. VORBEMERKUNG 125 2. DEFINITION UND
EINTEILUNG DER ZIELVEREINBARUNGEN 126 A. DEFINITION 126 I. MEINUNGSSTAND
126 II. VORAUSSETZUNGEN 127 (A (D) GEGENSTAND DER VEREINBARUNG 132 (E)
BINDUNGSWILLE 134 (F) BEFRISTUNG 138 III. EIGENE DEFINITION 140 B.
EINTEILUNG 140 I. EXTERNE ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN STAAT UND
HOCHSCHULE 140 II. RAHMENZIELVEREINBARUNGEN 141 III. EXTERNE
ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN STAAT UND MEDIZINISCHER FAKULTAET 143 IV.
HOCHSCHULINTERNE ZIELVEREINBARUNGEN 143 C. ANWENDUNG AUF DIE
VEREINBARUNGEN IM UNTERSUCHUNGSGEBIET 144 RECHTSNATUR DER
ZIELVEREINBARANG 146 A. EINFUEHRUNG 146 B. MEINUNGSSTAND 147 I. LITERATUR
147 II. RECHTSPRECHUNG 150 III. GESETZESBEGRUENDUNGEN 150 IV.
VEREINBARUNGEN 151 * OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 151 I.
VORAUSSETZUNGEN 152 (A) VERTRAG 153 (B) RECHTSVERHAELTNIS 153 (C) AUF DEM
GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 153 (D) BINDUNGSWILLE 154 (E)
RECHTSFAEHIGKEIT 155 AA. RECHTSFAEHIGKEIT DER HOCHSCHULEN 156 (I.)
MEINUNGSSTAND 156 (1) VOLLE RECHTSFAEHIGKEIT 156 (2) TEILRECHTSFAEHIGKEIT
158 (II.) BEWERTUNG 159 (1) ENTWICKLUNG DER STRUKTUR DER HOCHSCHULEN 160
(2) SELBSTVERWALTUNGS- UND STAATLICHE ANGELEGEN- HEITEN 163 (3) DIE
RECHTSFAEHIGKEIT DER HOCHSCHULEN UND DIE NEUEN STEUERUNGSINSTRUMENTE 167
A. VOLLRECHTSFAEHIGKEIT 168 B. TEILRECHTSFAEHIGKEIT 168 I.
WISSENSCHAFTSRELEVANTE ANGELEGENHEITEN 169 II. HAUSHALTS- UND
FINANZVERWALTUNG 174 1 (D.) WISSENSCHAFTSBEZUG 184 (E.) SINN UND ZWECK
DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS 187 (F.) ZULAESSIGKEIT DER UEBERTRAGUNG 188
(G.) BEFRISTUNG DER UEBERTRAGUNG 195 (H.) ZWISCHENERGEBNIS 195 2.
ZIELVEREINBARANGEN OHNE GLOBALHAUSHALTE 196 III. SONSTIGE AUFGABEN 198
(III.) ZWISCHENERGEBNIS 199 BB. RECHTSFAEHIGKEIT DER MEDIZINISCHEN
FAKULTAETEN 199 (I.) MEINUNGSSTAND 201 (II.) BEWERTUNG 201 (III.)
ZWISCHENERGEBNIS 204 CC. RECHTSFAEHIGKEIT AUF STAATLICHER SEITE 204 (F)
REGELUNG EINES EINZELFALLS 208 II. ZWISCHENERGEBNIS 209 D. INFORMELLES
VERWALTUNGSHANDELN 210 E. VERGLEICH ZU DEN NEUEN STEUERUNGSINSTRUMENTEN
IM KOMMUNALRECHT UND IM RUNDFUNKRECHT 212 I. ZIELVEREINBARUNGEN IM
KOMMUNALRECHT 212 II. SELBSTVERPFLICHTUNGEN IM RUNDFUNKRECHT 215 F.
ZWISCHENERGEBNIS 219 4. RECHTLICHE GRENZEN 219 A. BINDUNGSWIRKUNG
EXTERNER ZIELVEREINBARANGEN 219 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 221 I.
WISSENSCHAFTSFREIHEIT 221 (A) ALS RECHT DER HOCHSCHULE GEGENUEBER DEM
STAAT 221 AA. SCHWERPUNKTBILDUNG 222 BB. GRANDAUSSTATTUNG 223 CC.
BERICHTSPFLICHTEN 226 (B) RECHTE DER GRUNDRECHTSTRAEGER INNERHALB DER
HOCHSCHULE 227 AA. ALLGEMEINES 228 BB. SCHWERPUNKTBILDUNG 230 CC.
LEISTUNGSORIENTIERTE MITTELVERTEILUNG 237 (C) ZWISCHENERGEBNIS 241 II.
BERAFSFREIHEIT 242 (A) BERAFSFREIHEIT DER STUDIENBEWERBER 242 AA.
ALLGEMEINES 242 BB III. BUDGETRECHT DES PARLAMENTS 250 (A) BINDUNG DES
AKTUELLEN GESETZGEBERS 250 (B) BINDUNG DES ZUKUENFTIGEN GESETZGEBERS 252
IV. RECHTSSTAATSGEBOT 253 (A) VORRANG DES GESETZES 253 AA.
HOCHSCHULGESETZE 254 BB. VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 255 (I.)
ANWENDBARKEIT AUF DIE TAETIGKEIT DER HOCHSCHULEN... 255 (II.)
ANWENDBARKEIT AUF EXTERNE ZIELVEREINBARANGEN 256 (III.) ZWISCHENERGEBNIS
259 CC. SONSTIGE FORMELLE GESETZE 260 DD. UNTERGESETZLICHES RECHT 260
(B) VORBEHALT DES GESETZES 261 * EUROPARECHTLICHE GRENZEN 269 D.
ZWISCHENERGEBNIS 270 5. DER ABSCHLUSS EXTERNER ZIELVEREINBARANGEN 271 A.
RECHTSGRANDLAGEN 271 B. ZUSTAENDIGKEITEN 272 I. REGELUNGEN IN DEN
LANDESHOCHSCHULGESETZEN 272 II. INSBESONDERE:
ZIELVEREINBARANGSKOMMISSION 275 III. INSBESONDERE: BETEILIGUNG DES
HOCHSCHULRATES 278 (A) STELLUNG IN DER HOCHSCHULE 278 (B) BETEILIGUNG AN
ZIELVEREINBARANGEN IN DEN EINZELNEN BUNDESLAENDERN 279 (C)
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 281 (D) ZWISCHENERGEBNIS 284 IV.
BESONDERHEITEN BEI DEN MEDIZINISCHEN FAKULTAETEN 284 *
KONTRAHIERUNGSZWANG 286 D. VERFAHREN 292 I. EXKURS: VERHAELTNIS DER
VERHANDLUNGSPARTNER 293 II. VORBEREITUNG DER VERHANDLUNGEN 295 III.
VERFAHREN 296 IV. BETEILIGUNG DRITTER 298 V. VEROEFFENTLICHUNG 299 VI.
BESONDERHEITEN BEI DEN MEDIZINISCHEN FAKULTAETEN 301 E G.
ZWISCHENERGEBNIS 312 6. STOERUNGEN BEI DER UMSETZUNG VON
ZIELVEREINBARANGEN 313 A. ANPASSUNGS- UND KUENDIGUNGSMOEGLICHKEITEN 313 I.
VERTRAGLICH VEREINBARTE MOEGLICHKEITEN 314 (A) ANPASSUNG 315 (B)
KUENDIGUNG 318 (C) AUFHEBUNGSVERTRAG 320 II. GESETZLICHE MOEGLICHKEITEN
320 (A) WEGFALL DER GESCHAEFTSGRANDLAGE 321 (B) KUENDIGUNG AUS WICHTIGEM
GRAND 323 (C) GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 324 B. DURCHSETZUNG IM WEGE DER
AUFSICHT 325 * GERICHTLICHE DURCHSETZBARKEIT 334 I. EROEFFNUNG DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGS 335 II. EINKLAGBARKEIT DER ANSPRUECHE 335 III.
ZWISCHENERGEBNIS 337 D. SCHLICHTUNGSVERFAHREN 338 E. ZWISCHENERGEBNIS
342 7. AUFBAU EXTERNER ZIELVEREINBARANGEN 343 8. ERGEBNISSE TEIL 3 345
TEIL 4: ERGEBNISSE UND FAZIT 349 1. ERGEBNISSE 349 2. FAZIT 356
LITERATURVERZEICHNIS 363 15
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