Die Umsetzung der EG-Wasserrahmenrichtlinie in Deutschland: eine vergleichende Analyse der Entwürfe der Bewirtschaftungspläne
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Leipzig
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Titel: Die Umsetzung der EG-Wasserrahmenrichtlinie in Deutschland
Autor: Bathe, Frauke
Jahr: 2010
Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis.v
Abbildungsverzeichnis.vi
Abkürzungsverzeichnis.vii
1. Einleitung.1
1.1 Gewässerschutz im Zeichen der EG-Wasserrahmenrichtlinie.1
1.2 Zielsetzung der Arbeit und gewählte Methoden.2
1.3 Aufbau der Arbeit.3
2. Die EG-Wasserrahmenrichtlinie und ihre Auswirkungen auf die
Gewässerbewirtschaftung in Deutschland.3
2.1 Ziele und grundlegende Ansätze der WRRL.3
2.2 Erste Schritte des Implementierungsprozesses.5
2.2.1 Die Umsetzung in nationales Recht sowie die Bestimmung der Flussgebietseinheiten
und zuständigen Behörden.5
2.2.2 Bestandsaufnahme.6
2.2.2.1 Analyse der Merkmale und Überprüfung der Auswirkungen menschlicher
Tätigkeiten.7
2.2.2.2 Wirtschaftliche Analyse der Wassernutzungen.10
2.2.2.3 Zwischenfazit zur Bestandsaufnahme.13
2.3 Gestiegene Anforderungen: Gewässerbewertung und Gewässermonitoring nach den
Vorgaben der WRRL.14
2.3.1 Gewässerbewertung.14
2.3.1.1 Ökologischer Zustand.15
2.3.1.2 Ökologisches Potential.19
2.3.1.3 Chemischer Zustand.20
2.3.1.4 Mengenmäßiger Zustand.21
2.3.2 Gewässermonitoring.22
2.3.3 Zwischenfazit: Bewertung und Überwachung der Gewässer gemäß WRRL.23
2.4 Der aktuelle Stand der Umsetzung: Bewirtschaftungspläne und Maßnahmenprogramme.24
3. Vorgehen bei der Analyse der Entwürfe der Bewirtschaftungspläne und
Maßnahmenprogramme.26
3.1 Informationsgrundlagen.27
3.2 Forschungsdesign.28
3.3 Qualitative Inhaltsanalyse der Bewirtschaftungsplan- und Maßnahmenprogrammentwürfe.30
3.4 Leitfadenorientierte Experteninterviews.34
3.5 Struktur der nachfolgenden Kapitel.36
4. Ausweisung künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper.37
4.1 Vorgaben der WRRL im Hinblick auf künstliche und erheblich veränderte Wasserkörper.37
4.2 CIS-Leitfaden zur Identifizierung und Ausweisung von erheblich veränderten und künstlichen
Wasserkörpern.38
4.2.1 Erheblich veränderte Wasserkörper.39
4.2.2 Künstliche Wasserkörper.42
4.2.3 Stufenweiser Ansatz zur Ausweisung von künstlichen und erheblich veränderten
Wasserkörpern.42
iii
4.3 Ausweisung künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper im Rahmen der
Bewirtschaftungsplanung der Bundesländer.47
4.3.1 Umfang künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper in den Bundesländern.48
4.3.2 Informationsgehalt der Bewirtschaftungsplanentwürfe über die Ausweisung
künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper.51
4.3.3 Vorgehensweisen der Länder bei der Ausweisung der künstlichen und erheblich
veränderten Wasserkörper.53
4.3.4 Bewertung der Ausweisung künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper im
Rahmen der Bewirtschaftungsplanung der Bundesländer.59
4.4 Diskussion der Ausweisung künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper unter
Einbeziehung der Experteninterviews.61
4.5 Zwischenfazit zur Ausweisung künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper.65
5. Inanspruchnahme von Ausnahmen.66
5.1 Ausnahmetatbestände: Vorgaben der WRRL.67
5.2 CIS-Leitfaden zur Anwendung von Ausnahmen und LA WA-Eckpunktepapier.70
5.3 Die Inanspruchnahme von Ausnahmen im Rahmen der Bewirtschaftungsplanung der
Bundesländer.78
5.3.1 Umfang der Inanspruchnahme von Ausnahmen in den Bundesländern.79
5.3.2 Informationsgehalt der Bewirtschaftungsplanentwürfe über die Anwendung von
Ausnahmen.84
5.3.3 Bewertung der Inanspruchnahme von Ausnahmen im Rahmen der
Bewirtschaftungsplanung der Bundesländer.88
5.4 Diskussion der Anwendung von Ausnahmen unter Einbeziehung der Experteninterviews.90
5.5 Zwischenfazit zur Inanspruchnahme von Ausnahmen.95
6. Maßnahmenprogramme.96
6.1 Vorgaben der WRRL und Rechtsnatur der Maßnahmenprogramme.97
6.2 Grundsätze der LA WA zur Standardisierung der Maßnahmenprogramme.99
6.3 Aufstellung der Maßnahmenprogramme in Deutschland.102
6.3.1 Ausgestaltung der deutschen Maßnahmenprogrammentwürfe.103
6.3.2 Bewertung der deutschen Maßnahmenprogrammentwürfe.104
6.3.3 Fallbeispiel: Maßnahmen zur Verwirklichung der Umweltziele in
Nordrhein-Westfalen.105
6.4 Diskussion der deutschen Maßnahmenprogrammentwürfe unter Einbeziehung der
Experteninterviews.117
6.5 Zwischenfazit zu den Maßnahmenprogrammen.122
7. Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen.123
Literatur.I
Verzeichnis der Bewirtschaftungsplan- und Maßnahmenprogrammentwürfe.IX
Anhang.XI
IV
Tabellenverzeichnis
Tab. 1
Tab. 2
Tab. 3
Tab. 4
Tab. 5
Tab. 6
Tab. 7:
Tab. 8:
Tab. 9:
Tab. 10:
Tab. 11:
Tab. 12:
Tab. 13
Tab. 14
Tab. 15
Tab. 16
Tab. 17
Tab. 18
Tab. 19
Tab. 20
Die DPSIR-Methode in der Belastungs- und Auswirkungsanalyse.8
Normative Begriffsbestimmungen für die Einstufung des ökologischen Zustands.15
Kriterien zur Bestimmung des ökologischen Zustands der Biokomponenten.16
Entwickelte Verfahren zur biologischen Gewässerbewertung gemäß WRRL in Deutschland.18
Bewirtschaftungspläne und Maßnahmenprogramme der Bundesländer.26
Raster zur inhaltsanalytischen Untersuchung der Bewirtschaftungsplan- und
Maßnahmenprogramrnentwürfe.32
Interviewpartner und Aufgabenbereiche.35
Überblick über die wichtigsten spezifizierten Nutzungen, physikalische Veränderungen und
Auswirkungen.40
Anwendung des Analyserasters zur Untersuchung der Ausweisung künstlicher und erheblich
veränderter Wasserkörper.48
Anteile künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper in den Bundesländern.49
Angaben über die Ausweisung künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper in den
Bewirtschaftungsplanentwürfen.52
Hintergrunddokumente zu den länderspezifischen Vorgehens weisen bei der Ausweisung
künstlicher und erheblich veränderter Wasserkörper.53
Begründungen von Fristverlängerungen.77
Anwendung des Analyserasters zur Untersuchung der Inanspruchnahme von Ausnahmen.79
Inanspruchnahme von Fristverlängerungen in den Bundesländern.80
Anwendung weniger strenger Umweltziele in den Bundesländern.81
Angaben über die Anwendung von Ausnahmen in den Bewirtschaftungsplanentwürfen.85
Anwendung des Analyserasters zur Untersuchung der Maßnahmenprogrammentwürfe.102
Angaben über die geplanten Maßnahmen in den Maßnahmenprogrammentwürfen.103
Kosten des Gewässerschutzes im Zeitraum 2010-2015 in Nordrhein-Westfalen.117 |
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