Bürger und kommunale Selbstverwaltung in Nordrhein-Westfalen seit 1945: ein Beitrag zur Landesgeschichte
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Frankfurt am Main [u.a.]
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2010
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1074 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung _________________________________________________ 7
1.1 Begriffsbestimmungen___________________________________ 7
1.2 Gegenstand der Untersuchung_____________________________ 8
1.3 Forschungsstand________________________________________ 8
1.4 Forschungsansatz und Gliederung der Untersuchung____________ 13
2. Historischer Rückblick_______________________________________ 15
3. Der Bürger in der Zeit der britischen Militärverwaltung (1945-1947) ___ 23
3.1 Anglo-amerikanische Vorplanungen_________________________ 23
3.2 Die Praxis in der ersten Besatzungsphase für Bürger und
Selbstverwaltung _______________________________________ 24
Die eingesetzten Oberbürgermeister_________________________ 24
Bürgeraktionen ohne Beteiligung der Selbstverwaltungsorgane ___ 36
Unterdrückung von direktdemokratischen Bürgerbewegungen ____ 40
Information des Bürgers__________________________________ 41
3.3 Die britische Reform der kommunalen Selbstverwaltung_________ 44
Kritik an der bisherigen Kommunalverfassung_________________ 44
Die Ernannten Räte _____________________________________ 48
Oberbürgermeister und Oberstadtdirektor_____________________ 51
Der Bürger und die Praxis der Reform _______________________ 54
Deutsche Gemeindeordnung von 1946 _______________________ 59
3.4 Die ersten Kommunalwahlen im britischen Kontrollgebiet _______ 62
4. Der Bürger und die autarke Gemeinde
(1947-1960ЄГ
Jahre)___________ 71
4.1 Die Gründung des Landes Nordrhein-Westfalen und das
Kommunalwahlgesetz von 1948 ____________________________ 71
4.2 Der Rechtsanspruch auf kommunale Selbstverwaltung __________ 73
4.3 Die Gemeindeordnung für Nordrhein-Westfalen von 1952________ 75
Bürgervertretung und Gemeindeverwaltung___________________ 75
Der repräsentative Grundsatz ______________________________ 78
Die Gemeinde ist in ihrem Gemeindegebiet alleinige Trägerin
jeglicher öffentlicher Gewalt _______________________________ 82
Rechte
und Pflichten des Bürgers___________________________ 86
Bürgerbeteiligung in ausgewählten Großstädten________________ 86
5. Der verwaltete Bürger (1970er und 1980er Jahre) ___________________101
5.1 Die kommunale Neuordnung in NRW und Änderungen in der
Kommunalverfassung_____________________________________
Ю1
Der Bürger und die Folgen der Landesplanung_________________101
Bezirksvertretung und Bezirksverwaltung ____________________117
5.2 Erweiterte Einwohner- und Bürgerrechte_____________________ 121
5.3 Defizite in der Bürgerbeteiligung___________________________ 127
Diskussion über das Lebensalter für Wahlrecht und Wählbarkeit __127
Das Drei-Parteien-System_________________________________128
Kritik an der Gemeindeordnung____________________________130
6. Das politische Bemühen um eine intensivere Beteiligung des Bürgers
an der Verwaltung seiner Gemeinde nach 1990_____________________ 139
6.1 Direktdemokratische Elemente in der Gemeindeordnung ________139
Gründe
fur
eine Änderung der Gemeindeordnung______________ 139
Der hauptamtliche Bürgermeister__________________._________145
Die Nominierung des hauptamtlichen Bürgermeisters___________151
Die Kommunalwahlen und die erste Urwahl des Bürgermeisters __158
Einwohnerantrag, Bürgerbegehren und Bürgerentscheid_________167
6.2 Ausländerbeiräte_________________________________________176
6.3 Weiterentwicklung der Bürgerbeteiligung in der kommunalen
Selbstverwaltung durch die CDU/FDP-Landesregierung seit 2005 _ 178
Getrennte Wahl von Rat und Bürgermeister___________________178
Kumulieren und Panaschieren______________________________^3
Ratsbürgerentscheid und Jugendparlament____________________185
7. Zusammenfassung___________________________________________ 189
Quellen- und Literaturverzeichnis_________________________________ 193
Personenregister_______________________________________ 203
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