Whistleblower in der öffentlichen Verwaltung: ihre Rechtsstellung bei der Korruptionsbekämpfung
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Speyer
Dt. Forschungsinst. für Öffentliche Verwaltung
2010
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| Series: | FÖV discussion papers
57 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | Titel: Whistleblower in der öffentlichen Verwaltung
Autor: Király, Andrei
Jahr: 2010
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung.......................................................................... 1
2. Begriffsbestimmung............................................................ 2
3. Der dienstrechtliche Rahmen............................................... 4
3.1 Verschwiegenheitspflicht: Der Grundsatz........................ 4
3.1.1 Beamte............................................................ 4
3.1.2 Arbeitnehmer des öffentlichen Dienstes................ 6
3.1.2.1 Tarifvertragliche Verschwiegenheits-
bestimmungen ................................. 6
3.1.2.2 Verschwiegenheit als arbeits-
vertragliche Nebenpflicht................... 6
3.2 Korruption und verschwiegenheitspflichtige
Angelegenheiten.......................................................... 8
3.3 Anzeigepflichten?........................................................ 9
3.3.1 Bedienstete des Bundes..................................... 9
3.3.2 Bedienstete der Länder ...................................... 10
3.3.3 Allgemeine beamtenrechtliche Anzeigepflicht? ...... 12
3.4 Anzeigerechte in speziellen Hinweissituationen ............... 13
3.4.1 Aktuelle Gesetzesänderungen.............................. 13
3.4.2 Hinweise gegenüber Vorgesetzten ....................... 15
3.4.3 Hinweise gegenüber Ansprechpersonen für
Korruptionsprävention........................................ 17
3.4.4 Hinweise gegenüber der Personalvertretung.......... 18
3.4.5 Hinweise gegenüber Ombudsstellen .................... 19
3.4.6 Hinweise gegenüber Medien ...............................21
3.4.7 Hinweise gegenüber Strafverfolgungsbehörden......22
3.4.7.1 Strafanzeigen ...................................23
3.4.7.1.1 Beamte ...........................................23
3.4.7.1.2 Arbeitnehmer des öffentlichen
Dienstes..........................................25
VI
3.4.7.2 Zeugenaussagen .............................. 27
3.4.8 Zur Ungleichbehandlung von Beamten und
Arbeitnehmern ................................................. 28
3.5 Mögliche Konsequenzen für Hinweisgeber ..................... 29
3.5.1 Disziplinarrechtliche Folgen ............................... 29
3.5.2 Arbeitsrechtliche Folgen .................................... 31
3.5.2.1 Kündigung ...................................... 31
3.5.2.2 Unzulässige benachteiligende
Maßnahmen.................................... 32
4. Der strafrechtliche Rahmen ................................................ 33
4.1 Strafrechtliche Anzeigepflichten und-rechte................... 33
4.2 Mögliche strafrechtliche Folgen .................................... 33
4.2.1 Die Strafbarkeit unberechtigter Offenbarungen
durch Amtsträger.............................................. 34
4.2.1.1 Verletzung des Dienstgeheimnisses
nach § 353b StGB........................... 34
4.2.1.2 Verletzung von Privatgeheimnissen
nach § 203 Abs. 2 StGB .................. 35
4.2.2 Die Strafbarkeit falscher Hinweise ...................... 35
4.2.2.1 Falschverdächtigung nach
§ 164 StGB .................................... 35
4.2.2.2 Verleumdung nach § 187 StGB ......... 36
4.2.2.3 Üble Nachrede nach § 186 StGB ...... 37
5. Zusammenfassung............................................................. 39
6. Schluss ............................................................................ 41
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