Emissionshandel und Beihilfenrecht: eine Analyse der EG-beihilfenrechtlichen Zulässigkeit einer entgeltfreien Zuteilung von Emissionszertifikaten durch die Mitgliedstaaten in Umsetzung der Richtlinie 2003/87/EG
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INHALTSUEBERSICHT A. DIE ZUTEILUNG VON EMISSIONSZERTIFIKATEN ALS
BEIHILFENRECHTLICHES PROBLEM 19 I. GEGENSTAND DER ABHANDLUNG 19 II. GANG
UND ZIEL DER DARSTELLUNG 38 B. DIE KOMMISSIONSLOGIK BEI DER
BEIHILFENRECHTLICHEN BEWERTUNG DER MITGLIED- STAATLICHEN
ZERTIFIKATZUTEILUNG 40 I. BEIHILFENRECHTLICHE BEWERTUNG
MITGLIEDSTAATLICHER HANDELSSYSTEME DURCH DIE KOMMISSION 40 II.
BEIHILFENRECHTLICHE KOMMISSIONSBEWERTUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN
ZERTIFIKAT- ZUTEILUNG IM GEMEINSCHAFTSWEITEN HANDELSSYSTEM 56 III.
ERGEBNISSE 84 C. BEIHILFENRECHTLICHE BEWERTUNG EINER ENTGELTFREIEN
ZERTIFIKATZUTEILUNG DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 87 I. VORLIEGEN EINER
BEIHILFE 88 II. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 154 III. ERGEBNISSE 175 D.
SCHLUSSFOLGERUNG UND AUSBLICK 178 I. SCHLUSSFOLGERUNG 178 II. AUSBLICK
187 LITERATURVERZEICHNIS 196 SACHVERZEICHNIS 211 BIBLIOGRAFISCHE
INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1000840522 DIGITALISIERT DURCH
INHALTSVERZEICHNIS A. DIE ZUTEILUNG VON EMISSIONSZERTIFIKATEN ALS
BEIHILFENRECHTLICHES PROBLEM 19 I. GEGENSTAND DER ABHANDLUNG 19 1. DER
EMISSIONSHANDEL ALS *NEUES" INSTRUMENT DES UMWELTRECHTS 20 A) SCHWAECHEN
EINES REIN ORDNUNGSRECHTLICHEN ANSATZES 20 B) DER UMWELTOEKONOMISCHE
HINTERGRUND EINER FLEXIBILISIERUNG DES ORD- NUNGSRECHTS DURCH
OEKONOMISCHE ANREIZMECHANISMEN 22 C) DAS KONZEPT HANDELBARER
EMISSIONSZERTIFIKATE 25 D) DIE VERTEILUNGSOEKONOMISCHE BEDEUTUNG DER
ZERTIFIKATZUTEILUNG 27 2. DER GEMEINSCHAFTSWEITE EMISSIONSHANDEL GEMAESS
DER RICHTLINIE 2003 / 87 / EG 28 3. DIE ENTGELTFREIE ZERTIFIKATZUTEILUNG
ALS BEIHILFENRECHTLICHES PROBLEM 34 II. GANG UND ZIEL DER DARSTELLUNG 38
B. DIE KOMMISSIONSLOGIK BEI DER BEIHILFENRECHTLICHEN BEWERTUNG DER
MITGLIED- STAATLICHEN ZERTIFIKATZUTEILUNG 40 I. BEIHILFENRECHTLICHE
BEWERTUNG MITGLIEDSTAATLICHER HANDELSSYSTEME DURCH DIE KOMMISSION 40 1.
DAENEMARK: DER CO 2 -HANDEL IM ELEKTRIZITAETSSEKTOR 41 A) DARSTELLUNG DES
HANDELSSYSTEMS 41 B) BEIHILFENRECHTLICHE BEWERTUNG DURCH DIE KOMMISSION
42 (1) BEIHILFENTATBESTAND 42 (2) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DER BEIHILFE 42
2. VEREINIGTES KOENIGREICH: DAS FREIWILLIGE EMISSIONS TRADING SCHEME 44
A) DARSTELLUNG DES HANDELSSYSTEMS 44 B) BEIHILFENRECHTLICHE BEWERTUNG
DURCH DIE KOMMISSION 45 (1 10 INHALTSVERZEICHNIS 4. NIEDERLANDE: DER NO
X -HANDEL 51 A) DARSTELLUNG DES HANDELSSYSTEMS 51 B) BEIHILFENRECHTLICHE
BEWERTUNG DURCH DIE KOMMISSION 52 (1) BEIHILFENTATBESTAND 52 (2)
GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DER BEIHILFENMASSNAHME 54 5. ZWISCHENERGEBNIS: DIE
KOMMISSIONSPRAXIS BEZUEGLICH DER MITGLIEDSTAAT- LICHEN HANDELSSYSTEME 55
II. BEIHILFENRECHTLICHE KOMMISSIONSBEWERTUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN
ZERTIFIKAT- ZUTEILUNG IM GEMEINSCHAFTSWEITEN HANDELSSYSTEM 56 1.
GRUENBUCH 57 2. RICHTLINIENVORSCHLAEGE UND WEITERES GESETZGEBUNGSVERFAHREN
60 3. NON-PAPER VOM 01. 04.2003 61 4. RICHTLINIE2003/87/EGVOM 13.
10.2003 62 5. MITTEILUNG ZUR ANWENDUNG DER ANHANG III-KRITERIEN 64 6.
SCHREIBEN DER GENERALDIREKTIONEN UMWELT UND WETTBEWERB AN DAENEMARK .
65 7. BEWERTUNG DER NATIONALEN ALLOKATIONSPLAENE 67 A) AEUSSERUNGEN DER
KOMMISSION ZUR ERSTEN HANDELSPERIODE 67 B) AEUSSERUNGEN DER KOMMISSION ZUR
ZWEITEN HANDELSPERIODE 69 C) MASSSTAEBE DER KOMMISSIONSBEWERTUNG 71 8.
BISLANG KEINE BEIHILFENRECHTLICHE KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG 72 A)
GRUNDSATZ: DUALISMUS DER VERFAHREN 72 (1) VERFAHREN GEMAESS ART. 9 ABS. 3
EHRL 72 (2) VERFAHREN GEMAESS ART. 88 ABS. 3 EG 73 (3) BEWERTUNG 74 B)
KEINE FOERMLICHE NOTIFIZIERUNG GEMAESS ART. 88 ABS. 3 EG 77 C) PFLICHT ZUR
VERFAHRENSEROEFFNUNG EX OFFICIO 78 D) KEINE OFFENSICHTLICHKEIT DES
BEIHILFENAUSSCHLUSSES 79 E INHALTSVERZEICHNIS 11 D) KEINE BEFREIUNG
WEGEN OFFENSICHTLICHKEIT 84 E) ZWISCHENERGEBNIS 84 III. ERGEBNISSE 84 C.
BEIHILFENRECHTLICHE BEWERTUNG EINER ENTGELTFREIEN ZERTIFIKATZUTEILUNG
DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 87 I. VORLIEGEN EINER BEIHILFE 88 1. DEM
MITGLIEDSTAAT ZUZURECHNENDE MASSNAHME 89 A) BLOSSE UMSETZUNG EINER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABE 89 (1) RICHTLINIENUMSETZUNG
GRUNDSAETZLICH DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 90 (2) KEINE UEBERTRAGBARKEIT DER
*DEUTSCHE BAHN"-RECHTSPRECHUNG 93 (A) KEINE AUSSAGEN ZUR
ZURECHENBARKEITSFRAGE IN *BRAATHENS SVE- RIGE" 93 (B) KEINE
UEBERTRAGBARKEIT WEGEN UNTERSCHIEDLICHER SACHVERHALTE 94 (3)
NORMHIERARCHISCHE GRUENDE (VORRANG DES PRIMAERRECHTS) 96 (4) AUSLEGUNG DER
RICHTLINIE 2003/87/EG 98 (A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 98 (B)
SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 98 (C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 99 (D)
AUSLEGUNGSERGEBNIS 99 (5) ZWISCHENERGEBNIS 99 B) ART. 249 ABS. 3 EG ALS
AUSNAHMEVORSCHRIFT ZU ART. 87 ABS. 1 EG 100 2. BEGUENSTIGUNG 101 A)
GEWAEHRUNG EINES GELDWERTEN VORTEILS 103 ( 1 ) KEIN
BEGUENSTIGUNGSAUSSCHLUSS WEGEN SYSTEMIMMANENZ 104 (2) KEIN
BEGUENSTIGUNGSAUSSCHLUSS WEGEN BELASTUNGSCHARAKTERS DES ZER-
TIFIKATHANDELS 104 (A) ZUSAETZLICHE KOSTENBELASRUNG 104 (B) ENTZUG DES
RECHTS ZUR UNLIMITIERTEN EMISSION 107 (3) KEIN BEGUENSTIGUNGSAUSSCHLUSS
BEI BEDARFSGERECHTER ZERTIFIKATZU- TEILUNG 108 (4 12 INHALTSVERZEICHNIS
(3) WEITERE KRITERIEN EBENFALLS NICHT ERFUELLT 118 (4) ZWISCHENERGEBNIS
118 D) EXKURS: AUSKLAMMERUNG VON ZERTIFIKATPFLICHT 119 E)
ZWISCHENERGEBNIS 120 3. STAATLICH ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRT
120 A) STAATLICHKEIT DER MITTEL 121 B) BELASTUNG OEFFENTLICHER HAUSHALTE
121 (1) DIE *PREUSSENELEKTRA"-RECHTSPRECHUNG 121 (2) KEINE
VERGLEICHBARKEIT DER SACHVERHALTE 123 (3) BELASTUNG OEFFENTLICHER
HAUSHALTE DURCH EINNAHMEVERZICHT 124 (4) GRUNDSAETZLICHE MOEGLICHKEIT
EINER ENTGELTLICHEN ZERTIFIKATZUTEILUNG . 125 (5) GEGENARGUMENTE UND
STELLUNGNAHME 132 (A) TYPISCHERWEISE KEINE ERHEBUNG VON ABGABEN AUF
EMISSIONEN . 132 (B) NUR SCHAFFUNG DER VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN MARKT
134 (C) KEIN ZWANG ZUR ENTGELTLICHEN VERGABE 135 (D) VERZICHTSLEISTUNG
NUR FIKTIV 136 (E) VERGLEICHBARKEIT MIT ERLAUBNISSEN UND KONZESSIONEN
138 (F) LENKUNGSFUNKTION 139 (6) ZWISCHENERGEBNIS 139 C)
ZWISCHENERGEBNIS 139 4. BESTIMMTE UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE 140
5. VERFAELSCHUNG DES WETTBEWERBS 144 A) RELEVANTER MARKT 146 B)
WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 148 C) ZWISCHENERGEBNIS 150 6. BEEINTRAECHTIGUNG
DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 150 A) HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG
150 B) DE-MINIMIS-BEIHILFEN 152 C) ZWISCHENERGEBNIS 154 7.
ZWISCHENERGEBNIS 154 II. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 154 1.
GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT GEMAESS ART. 87 ABS. 3 LIT. B) EG 156 A
SACHVERZEICHNIS 211 INHALTSVERZEICHNIS 13 C) ERFORDERLICHKEIT DER
ENTGELTFREIEN ZERTIFIKATZUTEILUNG 161 (1) OEKOLOGISCHE BETRACHTUNG 162
(2) UMWELTOEKONOMISCHE BETRACHTUNG 162 (3) BEIHILFENRECHTLICHE
BETRACHTUNG 166 (4) ZWISCHENERGEBNIS 167 D) ZWISCHENERGEBNIS 168 2. ART.
87 ABS. 3 LIT. C) EG 168 A) GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN DES KAPITEL F
DES GEMEINSCHAFTSRAH- MENS 169 B) GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ZIFFER
72 DES GEMEINSCHAFTSRAHMENS 170 C) ZWISCHENERGEBNIS 171 3. ART. 87 ABS.
3 LIT. E) EG 171 4. ART. 88 ABS. 2 UABS. 3 EG 173 5. ART. 86 ABS. 2 EG
174 6. ZWISCHENERGEBNIS 175 III. ERGEBNISSE 175 D. SCHLUSSFOLGERUNG UND
AUSBLICK 178 I. SCHLUSSFOLGERUNG 178 1. ERGEBNIS DER UNTERSUCHUNG 178 2.
FOLGEN DES ERGEBNISSES 181 A) AUSWIRKUNGEN AUF DIE
ZERTIFIKATEMPFANGERUND IHRE WETTBEWERBER 181 B) REAKTIONSMOEGLICHKEITEN
DER MITGLIEDSTAATEN 182 C) HANDLUNGSOPTIONEN DER KOMMISSION 184 D)
EXKURS: RUECKFORDERUNG DER BEIHILFE 185 II. AUSBLICK 187 III.
SCHLUSSBEMERKUNGEN 190 1. LEITLINIEN FUER STAATLICHE
UMWELTSCHUTZBEIHILFEN 2008 191 2. KONSOLIDIERTE RICHTLINIE 2003/87/EG
193 3. BEWERTUNG 194 LITERATURVERZEICHNIS 196 |
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